江益俊

摘要：施工企業(yè)作為國民經濟的支柱企業(yè)，其內部管理的薄弱化以及外部競爭的激烈性是其當前所亟需解決的兩大難題。為此，施工企業(yè)只有通過由內向外的不斷改進與完善，方可在激烈的市場競爭當中立于不敗之地。而合理的內部控制制度是施工企業(yè)加強內部管理最為有效的方法之一，也是提升其企業(yè)利潤的關鍵。本文在基于目前施工企業(yè)內部控制所存在的問題分析基礎上，提出了一些針對性的改進措施及建議，以期能夠為施工企業(yè)加強內部管理提供一些可供參考的內容。

關鍵詞：施工企業(yè)；內部控制；風險評價；審計；監(jiān)督

中圖分類號：F275.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）018-0000-01

一、施工企業(yè)內部控制的意義

伴隨著我國市場經濟的發(fā)展與繁榮，經濟一體化的進程日漸加快，傳統的建筑施工企業(yè)所需面臨的市場競爭也愈發(fā)激烈。作為一種勞動密集型的企業(yè)，隨著工程清單報價制度的實施，其利潤空間越來越小，同時建設單位多要求墊資施工、工程讓利等因素導致施工企業(yè)的管理工作面臨著更大的壓力。施工企業(yè)要想實現穩(wěn)定發(fā)展，實現營利，就必須強化企業(yè)內控管理，并不斷提升自身的管理理念，使得企業(yè)的市場競爭能力得以顯著的增強，并具備可持續(xù)發(fā)展的能力。

二、施工企業(yè)內部控制存在的問題

1.重要性認識不足

在很長一段時期中，施工企業(yè)大多存在重視技術而輕視管理，重視生產而輕視經營的觀念，大部分的施工企業(yè)還不能準確認識到內部控制的重要性，對于內部控制的相關概念與價值還存在一定的誤解。其中部分施工企業(yè)將內部控制單一的理解為了內部會計控制、資產安全控制或是企業(yè)內部的成本控制等，對于內部控制的內涵沒有一個全面的了解。甚至還有部分施工企業(yè)認為，內部控制不過是一種形式，只是為了迎合上級或股東的要求而設定的要求限制。

2.未建立完整的項目部層面的管理制度，內部溝通信息不暢

項目管理層面的財務內部控制體系不健全，由于施工企業(yè)的特點，施工項目是分散在全國各地，這樣就導致對資金收付的工作人員缺乏相應的制約與監(jiān)督，建筑工程項目的決策程序不規(guī)范，有的因項目所在地離企業(yè)所在地遠，企業(yè)監(jiān)管人員也鞭長莫及，導致資金使用存在很大的隨意性，缺乏規(guī)范的預算編制、審定、執(zhí)行程序。

3.未建立風險評價機制

伴隨著建筑行業(yè)計價方式的調整，建筑施工已經由傳統的定額計價轉變?yōu)楣こ塘壳鍐斡媰r。在工程量清單計價形式之下，工程量風險依然是需要業(yè)主來承擔，然而價格風險則是要承包商所負擔。在進行工程項目的投標時，不同的承包商自主報價，而承包商所上報的價格在中標后，大多數情況即為結算價格。鑒于目前建筑市場的競爭激烈性，許多施工企業(yè)為了中標不惜過度壓低中標價格，由此也就導致了其需要承擔更大的風險。

三、改進與強化施工企業(yè)內部控制的措施

1.加強認識，營造良好內控氛圍

作為現代企業(yè)管理的重要構成部分，內部控制是一項科學化的管理活動，其對于資產完整性與安全性的保護以及確保各項施工活動的順利開展均具有至關重要的作用。做為施工企業(yè)應當加強認識，促使企業(yè)管理層及內部員工將強化內控認識上升到決定企業(yè)生存與發(fā)展的高度去思考。組織企業(yè)員工進行內控理論的學習，營造良好的內控氛圍，必要時，建立相關的激勵機制與考核機制，為企業(yè)做好內部控制創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。

2.建立完整的項目部層面的管理制度

（1）應建立項目管理層面的財務內部控制體系，項目部財務人員執(zhí)行集團公司委派制，其薪資等由集團公司統一發(fā)放，獨立于項目部的管理，這樣有利于獨立行事，做到規(guī)范貨幣資金的收付，嚴格采購與付款的前置把關，強化對外支付資金的把關。

（2）規(guī)范建筑工程項目的決策程序，由于財務人員為集團公司委派，又參與項目部的管理，財務人員保證對集團公司和項目部同時負責，既維護集團公司的利益，又對項目的財務實施監(jiān)管，可以起到監(jiān)督項目經理決策過程，一旦發(fā)現問題，能及時向集團公司匯報，做到信息的及時溝通。

（3）規(guī)范預算編制、審定程序，預算部門相關專業(yè)人員必須配備齊全，認真編制預算書，核對工程量清單，及時發(fā)現工程項目的漏項、缺項，收集對工程建設有利的資料證據，作為后期工程結算的依據。

3.構建有效溝通系統，提升內控效果

高效的信息溝通系統可促使企業(yè)的管理人員獲取到更加及時、準確、全面的信息，從而有效掌握更為全面的企業(yè)整體運營情況，而后便可對相關的部門及人員實行高效的溝通。當前大部分企業(yè)的會計核算工作全部通過財務軟件系統，實現智能化處理，擺脫了傳統的人工賬務處理，通過計算機實現信息化內部控制管理，極大地節(jié)省工作時間，提升工作效率，同時也降低人為因素對于內部控制所產生的影響。因而企業(yè)應特別關注開發(fā)、引進相關的財務及管理類軟件系統，逐漸構建起高質量的內部控制信息溝通系統，強化施工企業(yè)的內控效果。

4.健全內控制度，做好內部審計及監(jiān)督

首先，應當采取積極的措施手段，最大程度的降低財務預算誤差，在實際值同預計值出現較大誤差時，應及時查找原因，制訂具體的應對措施。其次，做好事后的監(jiān)督工作。相關職能部門人員應當與財務部及時溝通，必要時在企業(yè)財務部門內部設置能力強，責任心強，對成本、開拓有經驗的人員，同時實施標準化、程序化的管理手段，促使財務部門人員能夠及時的掌握監(jiān)督過程及結果。再次，項目部人員必須熟悉施工圖紙，認真進行圖紙會審，提早發(fā)現問題，在施工過程中，及時向監(jiān)理、建設單位辦理好簽證手續(xù)，以便在后期工程結算時，提供工程量變更依據，降低企業(yè)經營風險。

四、結束語

總之，在企業(yè)的發(fā)展過程中良好的內部控制制度，是企業(yè)實現高效管理的必備手段。大量施工企業(yè)的經營失敗、會計信息失真，甚至出現違法行為，均與企業(yè)內部控制不合理不無關聯。因而構建起適合施工企業(yè)自身發(fā)展狀況的內控制度，同時在具體的實踐應用過程中進行持續(xù)、有效的改進與完善，對于保障施工企業(yè)的財務控制，經營管理具有十分重大的作用。

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