史春林

【內(nèi)容提要】自從中國與太平洋8個(gè)島國建交以來，雙邊在各領(lǐng)域合作成效顯著，但受內(nèi)外部不利因素影響也面臨一定困難與阻礙。2018年11月習(xí)近平主席訪問巴布亞新幾內(nèi)亞并與建交的8個(gè)島國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了集體會(huì)晤，這是雙邊合作發(fā)展史上新的里程碑。新形勢(shì)下，中國需進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、開展戰(zhàn)略對(duì)接、豐富合作內(nèi)容、培育支點(diǎn)國家、拓寬合作渠道，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服障礙，與太平洋島國攜手開創(chuàng)雙邊關(guān)系更加美好的未來。

【關(guān)鍵詞】中國；太平洋島國；合作；回顧與展望

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.02.006

太平洋島國是國際政治舞臺(tái)上一支不可忽視的重要力量，也是新時(shí)代中國完善大周邊外交戰(zhàn)略格局的重要對(duì)象。[1]該地區(qū)幅員遼闊，擁有3000多萬平方公里海域和1萬多個(gè)島嶼；地緣戰(zhàn)略地位重要，處于太平洋東西與南北交通要道交匯處；自然資源豐富，擁有礦產(chǎn)、油氣、漁業(yè)等資源。2018年11月，中國國家主席習(xí)近平訪問巴布亞新幾內(nèi)亞（下稱“巴新”）并與建交的8個(gè)太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了集體會(huì)晤，[2]將雙方關(guān)系提升為相互尊重、共同發(fā)展的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開創(chuàng)了合作新局面。站在新起點(diǎn)上，全面回顧雙方合作歷史并對(duì)未來走向進(jìn)行展望具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

中國與太平洋島國合作成效顯著

自從1975年中國與斐濟(jì)建交開啟中國與太平洋島國外交關(guān)系后，雙方合作發(fā)展迅速，從最初國與國之間雙邊關(guān)系拓展到多邊機(jī)制；從單一經(jīng)貿(mào)合作拓展到多領(lǐng)域合作；從一般伙伴關(guān)系提升到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。正如習(xí)近平主席所說，“數(shù)十年來，相互尊重、相互支持、真誠友好、互利合作、共同發(fā)展始終是中國同太平洋島國關(guān)系的主題詞”。[3]

第一，政治領(lǐng)域合作。一是高層互動(dòng)頻繁。從1990年至今，包括習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在內(nèi)的多位中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問太平洋島國。2018年11月，習(xí)近平主席在時(shí)隔4年后再次訪問巴新并同建交的太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，進(jìn)一步提升了雙方合作水平。與此同時(shí)，也有20多位太平洋島國的國家元首與政府首腦訪華并參加相關(guān)活動(dòng)。二是中國與太平洋島國合作機(jī)制初步形成。從1990年起，中國每年都派代表出席太平洋島國論壇會(huì)后對(duì)話會(huì)；2006年中國倡議建立“中國—太平洋島國經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”，到目前已舉辦兩屆；2017年9月，“中國—小島嶼國家海洋部長圓桌會(huì)議”通過《平潭宣言》，提出中國與太平洋島國共建藍(lán)色伙伴關(guān)系。三是地方合作開始起步。如上海與瓦努阿圖首都維拉港市締結(jié)為友好城市；昆明借舉辦2013年中國國際旅游交易會(huì)之機(jī)，與南太平洋旅游組織積極對(duì)話；特別是廣東與該地區(qū)開展合作時(shí)間較早、規(guī)模較大、往來較多，從2007年至今廣東已派出20多個(gè)團(tuán)組出訪該地區(qū)。四是國際事務(wù)相互協(xié)調(diào)。在國際政治舞臺(tái)上，中國與該地區(qū)8個(gè)建交國在眾多問題上相互理解與支持，照顧彼此關(guān)切，在雙邊和多邊場合開展協(xié)調(diào)，共同維護(hù)雙方權(quán)益。一方面，中國尊重該地區(qū)各國根據(jù)本國國情所選擇的發(fā)展道路，支持其維護(hù)國家主權(quán)與獨(dú)立、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改善民生的努力；另一方面，與中國建交的8個(gè)太平洋島國也在涉及中國核心利益問題上給予積極支持。

第二，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。早在2002年9月，太平洋島國論壇就在北京設(shè)立了駐華貿(mào)易代表處（2013年6月升格并更名為太平洋島國貿(mào)易與投資專員署），經(jīng)常舉辦招商引資介紹會(huì)等活動(dòng)。2006年4月，中國與太平洋島國首屆部長級(jí)會(huì)議在斐濟(jì)楠迪舉行，雙方簽署了《中國—太平洋島國經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作行動(dòng)綱領(lǐng)》。以此為指導(dǎo)，近年來雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作順利。一是在基建方面，近年來中國鐵路工程總公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國港灣工程公司等企業(yè)在該地區(qū)承建了一系列道路、碼頭、機(jī)場、水電站等重大項(xiàng)目。二是在資源開發(fā)方面，從礦產(chǎn)資源開發(fā)來看，中冶集團(tuán)在巴新的瑞木鎳鈷礦項(xiàng)目是目前中國在該地區(qū)最大的項(xiàng)目，投資額高達(dá)6.5億美元；從漁業(yè)資源開發(fā)來看，中水集團(tuán)遠(yuǎn)洋股份有限公司、上海遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司等在該地區(qū)開展捕撈作業(yè)，舟山震洋發(fā)展有限公司還在巴新建立了金槍魚加工廠；從林業(yè)資源開發(fā)來看，浙江富得利木業(yè)有限公司巴新分公司、吉鑫有限公司等在巴新從事木材加工與家具生產(chǎn)。三是在經(jīng)貿(mào)方面，中國同太平洋島國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，該地區(qū)是近年來中國對(duì)外貿(mào)易增長最快的地區(qū)之一，雙方進(jìn)出口額每年都以30%—34%的速度增長。目前中國是該地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴。四是在援助方面，目前中國已成為該地區(qū)第三大援助國。在資金援助方面，一方面設(shè)立合作基金，如2010年中國出資設(shè)立“中國—太平洋論壇合作基金”，用于促進(jìn)雙方在投資與經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作；另一方面通過提供無償與低息貸款、減免債務(wù)與關(guān)稅以及捐贈(zèng)等方式提供金融支持。在物資援助方面，近年來中國為有關(guān)國家援助了貨船、機(jī)械等系列物資。在項(xiàng)目援助方面，2018年11月，在巴新莫爾茲比港習(xí)近平主席與巴新總理奧尼爾共同出席了中國援建的獨(dú)立大道與布圖卡學(xué)園啟用儀式。在應(yīng)急援助方面，2018年巴新地震后中國及時(shí)幫助其恢復(fù)重建。五是在旅游方面，早在2003年中國就提議加強(qiáng)與太平洋島國論壇成員國之間旅游合作，2004年中國以首個(gè)域外大國身份加入南太平洋旅游組織。此后雙方旅游合作發(fā)展迅速，2016年12月瓦努阿圖首次接待中國大型郵輪“大西洋號(hào)”。

第三，其他領(lǐng)域合作。一是在科技合作方面，近年來中國連續(xù)派專家與有關(guān)國家在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、水資源利用等方面加強(qiáng)技術(shù)合作，如21世紀(jì)初福建省就曾向巴新東高地省提供菌草與旱稻種植技術(shù)項(xiàng)目并一直運(yùn)作至今。二是在教育合作方面，從1984年起中國就開始向該地區(qū)提供來華獎(jiǎng)學(xué)金名額，2014年11月習(xí)近平主席在訪問斐濟(jì)時(shí)宣布未來5年中國將為該地區(qū)提供2000個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金和5000個(gè)各類研修名額。[4]同時(shí)中國前往該地區(qū)留學(xué)人數(shù)也在增長，目前約有近千名中國學(xué)生在該地區(qū)留學(xué)。在開展校際交流方面，早在2006年，中國海洋大學(xué)和中山大學(xué)就與斐濟(jì)太平洋大學(xué)簽署校際交流合作協(xié)議。此外，中國還開設(shè)了各種培訓(xùn)班，為該地區(qū)培訓(xùn)管理與技術(shù)人員。三是在衛(wèi)生合作方面，近年來中國向該地區(qū)派遣了大批醫(yī)療隊(duì)，提供藥品，協(xié)助防治瘧疾等疾病。四是在文化合作方面，2012年中國在斐濟(jì)太平洋大學(xué)設(shè)立了首家孔子學(xué)院，標(biāo)志著雙方文化交流在深度上的新擴(kuò)展。2013年8月，中國文化部部長率團(tuán)訪問斐濟(jì)并簽署了《中斐文化合作諒解備忘錄》，雙方就在斐濟(jì)設(shè)立中國文化中心等問題達(dá)成共識(shí)。近年來，中國多次組織湖北藝術(shù)代表團(tuán)、天津雜技團(tuán)等文化藝術(shù)團(tuán)體赴該地區(qū)演出。五是在海軍合作方面，2010年8月中國海軍艦艇編隊(duì)先后訪問巴新與瓦努阿圖，2014年和2018年中國海軍“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船訪問巴新和湯加并進(jìn)行人道主義服務(wù)。

中國與太平洋島國合作

面臨的不利影響因素

盡管近年來經(jīng)過中國與太平洋島國共同努力，雙方合作取得一定成效，但由于受內(nèi)外部不利因素影響，也面臨許多困難與阻礙。

第一，太平洋島國內(nèi)部不利影響因素。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊與國內(nèi)政治環(huán)境不穩(wěn)定及其外交情勢(shì)不斷變化為雙方合作增添了一定變數(shù)。一是該地區(qū)國小、民寡、力薄，經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施落后，像圖瓦盧、基里巴斯、所羅門群島與薩摩亞群島被聯(lián)合國列為“最不發(fā)達(dá)國家”。[5]因此，這些國家沒有足夠的實(shí)力與能力持續(xù)而有效地促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)安全，嚴(yán)重依賴外援，在開展合作時(shí)面臨資金短缺及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)落后等困境。再加上政府治理能力較弱，直接影響有關(guān)合作項(xiàng)目的實(shí)施。另外該地區(qū)距離中國遙遠(yuǎn)，也相應(yīng)加大了合作成本。二是該地區(qū)由于土地、族群與宗教糾紛以及選舉舞弊等問題常引起社會(huì)動(dòng)蕩，政府更換頻繁，如斐濟(jì)、巴新、瓦努阿圖、新喀里多尼亞、所羅門群島等都發(fā)生過內(nèi)部沖突或軍事政變，導(dǎo)致政府政策穩(wěn)定性與連貫性不強(qiáng)。三是該地區(qū)各國都宣布擁有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但由于沒有具體明確的海洋劃界標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有關(guān)國家各自所主張管轄海域之間重疊，摩擦與糾紛不斷，從而影響與海洋有關(guān)合作項(xiàng)目的開展。四是該地區(qū)有些國家對(duì)中國在該地區(qū)日益增長的影響力心存芥蒂，擔(dān)心過分依賴中國而喪失自主性，因此這些國家實(shí)行大國平衡策略，在幾個(gè)大國之間游走與搖擺。在這種情況下，其在與中國開展合作時(shí)會(huì)有所保留，從而削弱合作效能。五是該地區(qū)仍有6個(gè)國家是“臺(tái)灣當(dāng)局”所謂的“邦交國”，長期以來“臺(tái)灣當(dāng)局”通過“金錢外交”等手段對(duì)這些國家進(jìn)行拉攏滲透。因此，“臺(tái)灣當(dāng)局”在該地區(qū)的影響力不容小覷。例如，2018年9月，太平洋島國論壇在臺(tái)灣“邦交國”瑙魯舉行，但舉辦方卻無理刁難中國代表，曾一度拒絕中國代表團(tuán)入境并制止中國特使發(fā)言。

第二，域內(nèi)外大國不利影響因素。近年來澳大利亞、美國、日本、印度等國出于地緣政治考量，紛紛擴(kuò)大在該地區(qū)存在，使該地區(qū)成為大國博弈的競技場，并把中國作為警惕、防范與遏制的對(duì)象，這給中國與該地區(qū)合作帶來消極影響。一是澳大利亞作為該地區(qū)傳統(tǒng)大國，對(duì)中國有關(guān)活動(dòng)非常敏感，強(qiáng)調(diào)不能坐視中國對(duì)其在該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位的沖擊，竭力應(yīng)對(duì)來自中國的所謂“壓力”。二是美國一直把太平洋島國視為“美國湖”。[6]近年來，伴隨著美國高調(diào)重返亞太與“印太戰(zhàn)略”的提出，其致力于牽制與阻止任何一個(gè)異己力量在該地區(qū)影響力的上升。特別是該地區(qū)處于美國在太平洋構(gòu)筑的第二與第三島鏈之間，美國認(rèn)為中國深入該地區(qū)會(huì)打破其對(duì)中國的海上封鎖，因此一方面對(duì)中國與該地區(qū)合作挑撥離間，如2018年11月美國副總統(tǒng)彭斯在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上妄稱中國對(duì)該地區(qū)援助會(huì)造成受援國“債務(wù)負(fù)擔(dān)”；[7]另一方面加強(qiáng)在該地區(qū)軍事部署，刻意強(qiáng)化第二及第三島鏈對(duì)中國監(jiān)視、鉗制與圍堵功能。三是日本為了“入常”和謀求成為海洋大國，近年來加緊擴(kuò)大在該地區(qū)的影響并以戒備的心態(tài)看待中國的存在，認(rèn)為“一帶一路”是在該地區(qū)嵌入的“楔子”。[8]因此，日本把該地區(qū)作為其平衡中國的第三方勢(shì)力，同時(shí)跟隨美國竭力打造一個(gè)從日本本土經(jīng)由菲律賓延伸至太平洋島國的對(duì)華牽制網(wǎng)。四是印度出于對(duì)大國戰(zhàn)略地位的追求和地緣政治以及能源利益的關(guān)切，[9]近年來也加強(qiáng)了在該地區(qū)的投入并試圖消解中國的影響力。

中國與太平洋島國

全面加強(qiáng)合作的建議

2018年11月，習(xí)近平主席在巴新與建交太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人舉行集體會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)：“雙方要把握機(jī)遇、共創(chuàng)未來，攜手開創(chuàng)中國同太平洋島國關(guān)系更加美好的未來。”[10]由此，中國同該地區(qū)合作翻開了新篇章。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。早在2006年中國政府就作出戰(zhàn)略決策，要重點(diǎn)發(fā)展與太平洋島國的友好合作關(guān)系。中國可將雙方合作列入大周邊外交格局與政府對(duì)外援助計(jì)劃之中，在南南合作總體框架下制定整體性合作規(guī)劃與行動(dòng)綱領(lǐng)。一方面，由于雙方合作仍處于起步階段，中國對(duì)有關(guān)國家需求了解不夠，可通過全面調(diào)研，對(duì)雙方合作愿景、目標(biāo)和原則以及在項(xiàng)目開發(fā)與能力建設(shè)等方面提出切實(shí)可行的方案，以減少合作盲目性，同時(shí)也可避免有關(guān)國家對(duì)中國合作動(dòng)機(jī)的擔(dān)憂與誤解。另一方面，目前雙方合作機(jī)制層次還較低，沒有建立起像“中非合作論壇”那樣的集體對(duì)話機(jī)制，可照此建立雙方領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制。目前，許多國家都與該地區(qū)建立了首腦定期會(huì)晤機(jī)制，如法國—大洋洲首腦會(huì)晤機(jī)制（每3年一次）、日本—太平洋島國首腦會(huì)晤機(jī)制（每3年一次）。在此背景下，中國可將與該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人集體會(huì)晤機(jī)制固定化，每4年（因?yàn)?014年和2018年習(xí)近平主席與太平洋8個(gè)建交島國進(jìn)行過兩次集體會(huì)晤）由雙方輪流舉辦，深入推動(dòng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)。同時(shí)還要積極推進(jìn)雙方有關(guān)部門合作機(jī)制建設(shè)，就合作具體事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商與搭建平臺(tái)，為雙方全面合作提供組織機(jī)制保障。

第二，開展戰(zhàn)略對(duì)接。該地區(qū)是“21世紀(jì)海上絲綢之路”南線建設(shè)的重要組成部分，2014年11月習(xí)近平主席在訪問斐濟(jì)時(shí)指出：“我們真誠歡迎島國搭乘中國發(fā)展快車，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路?！盵11]2018年11月習(xí)近平主席在會(huì)見巴新總理奧尼爾時(shí)指出：“巴新地處21世紀(jì)海上絲綢之路自然延伸，是太平洋島國地區(qū)首個(gè)同中方簽署共建‘一帶一路合作協(xié)議的國家，雙方要在‘一帶一路框架內(nèi)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接?！盵12]近年來，太平洋島國制訂的“向北看”發(fā)展戰(zhàn)略以及“太平洋地區(qū)主義框架”等計(jì)劃的實(shí)施也需要中國參與和支持。[13]在這種情況下，可積極促進(jìn)其與“21世紀(jì)海上絲綢之路”南線建設(shè)實(shí)行戰(zhàn)略對(duì)接。

第三，豐富合作內(nèi)容。近年來，中國對(duì)太平洋島國的援助項(xiàng)目受到部分當(dāng)?shù)毓賳T與民眾非議。對(duì)此，中國可及時(shí)調(diào)整合作政策，尋找新的合作領(lǐng)域，特別是要加強(qiáng)有關(guān)公共產(chǎn)品供給與需求的有效對(duì)接。例如，目前在世界“暴露于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”與“最具風(fēng)險(xiǎn)國家指數(shù)”的排名中，該地區(qū)有關(guān)國家都排名靠前，[14]但由于當(dāng)?shù)卣α坑邢?，難以有效應(yīng)對(duì)。對(duì)此，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要同太平洋島國“做同甘共苦、守望相助的好兄弟”。[15]具體來說，中國可在海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保等具有建設(shè)性和低敏感度領(lǐng)域與其加強(qiáng)合作，改善其民生，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力，這有助于提升中國負(fù)責(zé)任形象，培育當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)中國的友好情誼。

第四，培育支點(diǎn)國家。中國在把該地區(qū)作為一個(gè)整體進(jìn)行合作的基礎(chǔ)上，還可培育支點(diǎn)國家，重點(diǎn)選取自然資源豐富與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大并在該地區(qū)具有一定政治地位的國家（如巴新與斐濟(jì)）作為重點(diǎn)合作對(duì)象。從巴新來看，一是該國地處南北太平洋交匯點(diǎn)，是連接該地區(qū)與東南亞各國的橋梁，選取其作為支點(diǎn)國家有助于發(fā)揮輻射作用；二是巴新在該地區(qū)領(lǐng)土面積與人口數(shù)量都居首位，具有建設(shè)支點(diǎn)國家的有利條件；三是近年來中巴新雙邊關(guān)系發(fā)展良好，2018年11月習(xí)近平主席在訪問巴新時(shí)指出：“1976年建交以來，中巴新各領(lǐng)域合作快速擴(kuò)大，為兩國關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”；[16]四是巴新外交比較活躍，中巴新雙方可在多邊國際場合開展互動(dòng)，為支點(diǎn)國家建設(shè)爭取國際支持。從斐濟(jì)來看，一是該國處于太平洋核心位置，號(hào)稱太平洋“十字路口”與交通樞紐，是重要中繼站與補(bǔ)給點(diǎn)；二是斐濟(jì)是該地區(qū)比較發(fā)達(dá)與活躍的國家，太平洋島國論壇等區(qū)域組織辦事機(jī)構(gòu)以及聯(lián)合國負(fù)責(zé)該地區(qū)事務(wù)的派出機(jī)構(gòu)均設(shè)在斐濟(jì)；三是從雙邊關(guān)系來看，斐濟(jì)是該地區(qū)第一個(gè)與新中國建交的國家，又是第一個(gè)與中國建立合作伙伴關(guān)系的國家，2017年還加入了中國主導(dǎo)創(chuàng)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。另外，斐濟(jì)國內(nèi)還有19個(gè)華僑社團(tuán)，這些民間團(tuán)體作為公共外交與文化交流的載體，可為培育支點(diǎn)國家發(fā)揮紐帶作用。

第五，拓寬合作渠道。在地區(qū)層次上，中國可加強(qiáng)與太平洋島國有關(guān)地區(qū)組織合作，以便有效整合地區(qū)資源與力量，節(jié)約合作成本。目前，中國與太平洋島國論壇互動(dòng)較多，在此基礎(chǔ)上還可進(jìn)一步加強(qiáng)與太平洋共同體、太平洋區(qū)域組織理事會(huì)、南太平洋旅游組織等地區(qū)機(jī)制的合作。這種合作不僅可提升雙方合作效率，而且還可為中國發(fā)展與該地區(qū)未建交國關(guān)系提供平臺(tái)。在全球?qū)哟紊?，一是中國可利用近年來在全球多邊機(jī)制中日益上升的影響力，支持太平洋島國的訴求和立場。二是利用相關(guān)國際組織平臺(tái)，如與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署太平洋中心、國際海事組織等合作，制定有利于中國與該地區(qū)開展合作的規(guī)章制度，爭取話語權(quán)。三是加強(qiáng)與其他域內(nèi)外大國協(xié)調(diào)。該地區(qū)海域遼闊，開展應(yīng)急搜救行動(dòng)等僅靠一國無法完成。另外，盡管中國與美、澳、日、印等國家在該地區(qū)戰(zhàn)略追求不同，但中國與這些國家在保護(hù)海洋生態(tài)、應(yīng)對(duì)氣候變化與自然災(zāi)害、實(shí)行人道主義救助、打擊跨國犯罪與恐怖主義等領(lǐng)域仍存在共同利益，擁有廣泛合作空間。因此，為避免其他域內(nèi)外大國對(duì)中國與該地區(qū)加強(qiáng)合作過分解讀及戒備，中國可與其開展雙邊或多邊合作，保持坦誠對(duì)話與溝通，利用各種機(jī)制與平臺(tái)（如中國與澳大利亞已商定的太平洋島國事務(wù)磋商對(duì)話機(jī)制）舉行定期會(huì)晤，增進(jìn)理解與互信，減少互疑與猜忌，消除誤解與誤判，管控分歧與矛盾，從而為中國與該地區(qū)合作提供有利外部環(huán)境。

總之，中國與太平洋島國全面加強(qiáng)合作符合雙方共同利益。雙方需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服障礙，按照平等互利原則建立起全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作關(guān)系，提升合作效率與效果，為地區(qū)和平與穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

【本文是國家社科基金項(xiàng)目“‘21世紀(jì)海上絲綢之路航道安全保障國際合作機(jī)制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：16BGJ031）與教育部人文社科基金項(xiàng)目“中國參與海上搜救國際合作研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：15YJAGJW003）的成果】

（作者系大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：甘沖）

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[1] 太平洋島國及地區(qū)包括巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、密克羅尼西亞聯(lián)邦、薩摩亞、瓦努阿圖、庫克群島、湯加、紐埃、基里巴斯、所羅門群島、瑙魯、圖瓦盧、馬紹爾群島、帕勞等14個(gè)獨(dú)立國家，其他為英、法、美及新西蘭等國的領(lǐng)地。

[2] 這8個(gè)國家是：巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、密克羅尼西亞聯(lián)邦、薩摩亞、瓦努阿圖、庫克群島、湯加、紐埃。

[3] 習(xí)近平：《永遠(yuǎn)做太平洋島國人民的真誠朋友》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年11月22日。

[4]《習(xí)近平同太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人舉行集體會(huì)晤并發(fā)表主旨講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年11月23日。

[5] “United Nations List of Least Developed Countries”， http：//www.un.org/en/development/dsea/policy/cdp/ldc/ldc_list.pdf.

[6] Frederic Drake， The Empire of the Seas： A Biography of Rear Admiral Robert Shufeldt， Honolulu： University of Hawaii Press， 1984， p.143.

[7] “APEC summit： Pence warns Indo-Pacific region against Chinas debt”， http：//www.straitstimes.com/world/united-states/pence-slams-china-says-us-offers-countries-better-option.

[8] May Masangkay， “Abe announces fresh $ 55 billion aid package for Pacific island nations”， The Japan Times，May 23， 2015.

[9] Amba Pande， “India and the Pacific Islands region： Building New Partnerships”， Journal of Alternative Perspectives in the Social Sciences， Vol.7， No.2， 2015， pp.284-289.

[10]《習(xí)近平同建交太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人舉行集體會(huì)晤并發(fā)表主旨講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2018年11月17日。

[11] 同[3]。

[12]《習(xí)近平同巴布亞新幾內(nèi)亞總理奧尼爾會(huì)談》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2018年11月17日。

[13] Robert Warner， “Caribbean Integration： Lessions for the Pacific？”， Asia & The Pacific Policy Studies， Vol.1， No.2， 2015， pp.183-196.

[14] Institute of Environment and Human Security， United Nations University， “World Risk Report 2016”， http：//collections.unu.edu/eserv/UNU：5763/WorldRiskReport2016_small.pdf.

[15] 同[3]。

[16] 同[12]。