季思

隨著全球化的推進與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類活動范圍不斷突破主權(quán)地理疆域，延伸至極地、網(wǎng)絡(luò)空間和外太空等全球公域。與此同時，隨著“地球村”的形成與各國實力的消長，全球公域問題逐漸凸顯并日益成為大國競爭的焦點，各國在全球公域中的明爭暗斗日趨激烈。當(dāng)前全球公域治理處于無法可依、無章可循的狀態(tài)，各國在失序狀態(tài)下的競爭，極易導(dǎo)致信任撕裂與摩擦加劇，這對全球公域的長遠發(fā)展不利。鑒此，國際社會亟需建立起相應(yīng)的治理規(guī)則和機制。察勢者智，馭勢者強。中國需要把握大勢，主動作為。

一是提供理念引領(lǐng)，為全球公域治理指明努力方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對全球治理的新情況、新挑戰(zhàn)，提出了構(gòu)建人類命運共同體理念，不僅揭示了人類緊密相連、各國相互依存的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于解放和造福全人類的根本宗旨，順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，也是中國在全球單邊主義和保護主義日益抬頭的新形勢下發(fā)出的時代強音，為解決全球公域治理失序問題指明了方向。中國將以構(gòu)建人類命運共同體理念為引領(lǐng)，始終秉持共商共建共享的全球治理觀，呼吁各國超越利益、歷史和意識形態(tài)的分歧，積極尋求最大公約數(shù)，推動全球公域治理在正確的軌道上篤定前行。

二是推動國際合作，為全球公域治理貢獻中國力量。習(xí)近平主席強調(diào)，全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。隨著綜合實力顯著提升，中國對全球治理的參與逐漸深入且全面拓展。在應(yīng)對氣候變化、糧食安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題上，中國積極參與并展現(xiàn)出負責(zé)任的態(tài)度，贏得國際社會廣泛贊譽。與此同時，中國在全球公域治理上的意愿和能力也在不斷增強。在網(wǎng)絡(luò)空間，中國積極幫助發(fā)展中國家提升信息通信技術(shù)水平。在外太空，中國國家航天局與美國國家航空航天局就“嫦娥四號”探測器成功著陸月球背面開展數(shù)據(jù)共享合作，這既是中國太空技術(shù)進步的體現(xiàn)，也是中國與其他大國合作共同探索全球公域并推動形成治理規(guī)則的重要一步。今后，中國將以提高自身實力為基礎(chǔ)，不斷增強規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力和溝通協(xié)調(diào)能力，以更加堅定的自信和更加有力的行動推動全球公域國際合作。

三是積極反映發(fā)展中國家訴求，在全球公域治理中發(fā)揮負責(zé)任大國的作用。習(xí)近平主席指出，不管中國發(fā)展到什么程度，中國永遠是發(fā)展中國家一員，永遠同發(fā)展中國家站在一起。全球公域治理概念雖誕生于由西方國家塑造的國際秩序中，但并不意味著這一領(lǐng)域是西方國家的“專屬地帶”。一方面，全球公域治理作為事關(guān)全球未來和全人類利益的重大議題，發(fā)展中國家理應(yīng)成為治理的參與者和規(guī)則的制定者。另一方面，現(xiàn)有國際秩序和國際機制已不符合發(fā)展中國家實力上升的現(xiàn)狀，無法滿足其制度性權(quán)力訴求。推動包括全球公域治理在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，維護中國和廣大發(fā)展中國家的共同利益，既是大勢所趨，也是中國的責(zé)任所在。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，中國將抓住機遇、順勢而為，積極反映和表達新興市場國家和發(fā)展中國家利益訴求，同時推進大國協(xié)調(diào)與合作，深入?yún)⑴c和引領(lǐng)全球公域治理規(guī)則制定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造更加有利的外部條件，為促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大貢獻。

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡(luò)部研究室）

（責(zé)任編輯：甘沖）