于興業(yè)，陳 雪

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院；2.作物學(xué)博士后流動(dòng)站;3.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150030)

內(nèi)容提要：在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的背景下，“鐮刀彎”地區(qū)面臨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。本文運(yùn)用2015-2017年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，結(jié)合對(duì)“鐮刀彎”典型地區(qū)農(nóng)戶玉米種植現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，建立logistic模型分析相關(guān)因素對(duì)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿的影響因素及程度，分析表明：在戶主特征因素中，年齡因素對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿造成顯著影響；在家庭生產(chǎn)經(jīng)營特征因素中，家庭生產(chǎn)種植面積、獲取信息的渠道和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本對(duì)調(diào)整意愿的影響也十分顯著；此外，所在村距鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離因素、售賣程度因素和供給側(cè)改革政策因素也是影響農(nóng)戶結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿的重要因素。本文從機(jī)制完善、多元經(jīng)營、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)四方面提出了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的相關(guān)建議，希望為“鐮刀彎”地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考。

一、引言

2016年以前，國內(nèi)的玉米擴(kuò)張性生產(chǎn)，供大于求，庫存積壓嚴(yán)重，這種情況以“鐮刀彎”地區(qū)①尤為顯著。在此背景下，國家提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要任務(wù)就是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是要調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，為玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)留出種植空間，這對(duì)我國玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高市場競爭力、增加農(nóng)民收入具有重要作用。但改革實(shí)施以來玉米價(jià)格波動(dòng)較大，去年年初玉米價(jià)格反彈，帶來農(nóng)戶玉米種植面積回調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦去年兩會(huì)上提出“非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整決不能走回頭路”。

針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整學(xué)者們已展開多方面細(xì)致的研究。陳葉盛和潘華斌(2016)提出將完善玉米價(jià)格形成機(jī)制作為玉米供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄭適(2016)認(rèn)為價(jià)補(bǔ)分離是玉米供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本思路，同時(shí)要統(tǒng)籌考慮大豆和玉米的同步改革。關(guān)于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，謝冬梅和汪希成(2017)提出如果盲目進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，長期必將影響玉米調(diào)配機(jī)制，出現(xiàn)供不應(yīng)求的混亂局面。崔寧波和張正巖(2017)提出當(dāng)前東北種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為玉米供過于求與大豆供給嚴(yán)重不足，促進(jìn)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。針對(duì)供給側(cè)改革背景下玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，多數(shù)學(xué)者的研究集中在政策背景分析以及存在問題總結(jié)等方面，對(duì)于2015年玉米臨儲(chǔ)政策取消后“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀及影響因素的研究較少。本文以黑龍江省“鐮刀彎”典型地區(qū)為例，通過文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)研獲取農(nóng)戶種植數(shù)據(jù)，對(duì)影響農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿的因素進(jìn)行探討，有針對(duì)性、創(chuàng)新性地提出解決方法，探究實(shí)現(xiàn)“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理途徑。

二、“鐮刀彎”地區(qū)農(nóng)戶玉米種植及調(diào)研工作情況

“鐮刀彎”地區(qū)是黑龍江省種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域，本研究所采用的調(diào)查樣本在綜合考慮地理區(qū)域、玉米種植面積、年均收入等因素基礎(chǔ)上，分別選取了能夠代表“鐮刀彎”玉米調(diào)減區(qū)域的黑龍江省海倫市、北安市和鐵力市。海倫市位于黑龍江省中部，資源豐富，是世界三塊黑土地之一，素有“糧倉”之稱，是國家重要的商品糧基地縣。北安市地處松嫩平原向興安山地過渡的中間地帶，農(nóng)業(yè)是市域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，主要盛產(chǎn)大豆、玉米和小麥。鐵力市位于黑龍江省小興安嶺南麓，地勢(shì)東高西低，主要由山地、平原、丘陵和水面構(gòu)成。這三個(gè)城市位于“鐮刀彎”地區(qū)，種植玉米均非其最優(yōu)選擇，但玉米種植農(nóng)戶眾多，是供給側(cè)改革的重點(diǎn)地區(qū)。因此，以海倫市、北安市和鐵力市的農(nóng)戶作為研究對(duì)象具有較強(qiáng)的代表性，由此得出的結(jié)論將具有普遍意義。

調(diào)研方法以訪談法和問卷法為主，通過有目的、有計(jì)劃地收集各方面的資料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行原始數(shù)據(jù)的匯總與有效數(shù)據(jù)的提取。調(diào)研內(nèi)容主要分為五部分， 一是農(nóng)戶基本情況(包括性別、年齡、受教育程度、家庭人口數(shù)量和家庭基本收入等)，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況(包括耕地面積、種植成本、作物價(jià)格、采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料種類和銷售渠道等)，三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)(包括是否參加培訓(xùn)、是否有專業(yè)性指導(dǎo)和獲得農(nóng)業(yè)信息的渠道等)，四是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與惠農(nóng)政策(包括補(bǔ)貼金額、對(duì)政府政策的期望等)，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期(包括種植結(jié)構(gòu)調(diào)整行為以及行為發(fā)生的原因等)。

本文的樣本數(shù)據(jù)由東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)成員利用寒假社會(huì)實(shí)踐時(shí)間(2018年1-2月)，對(duì)樣本區(qū)域農(nóng)戶進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查獲得。調(diào)查共回收有效問卷480份。樣本主要由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶組成，共涉及3個(gè)城市6村，海倫市165份，北安市160份，鐵力市175份。在調(diào)查農(nóng)戶是否有種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的意愿時(shí)，將戶主家庭其他勞動(dòng)力情況綜合進(jìn)行考慮，因此在問卷調(diào)查中，以“戶”為單位了解情況。

1.被調(diào)查農(nóng)戶及其家庭基本特征。通過對(duì)480戶農(nóng)戶家庭的戶主年齡統(tǒng)計(jì)，由表1可以看出，年齡在35-45歲的青壯年與年齡在45-60歲的中老年農(nóng)戶所占比重很大，共占農(nóng)村勞動(dòng)力的80%。而35歲以下的農(nóng)戶僅占據(jù)2.96%，這一現(xiàn)象可能是由于35歲以下的青壯年多在外求學(xué)或外出務(wù)工，不再或是不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前農(nóng)村受教育程度普遍較低，80%的農(nóng)民處于初中及初中以下水平，極少數(shù)家庭平均受教育程度超過高中水平。

表1 受訪者年齡分布

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)整理(下同)。

表2 主要經(jīng)營農(nóng)作物比例

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期。由表3可知，有64.74%的農(nóng)民計(jì)劃在2018年減少玉米種植面積，改種水稻、大豆等其他作物，可以看出“鐮刀彎”地區(qū)農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的意愿比較強(qiáng)烈；調(diào)查結(jié)果顯示種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因主要為政策引導(dǎo)以及種植收益下降，在這個(gè)過程中地方的財(cái)政支持也起到了很大作用。

三、“鐮刀彎”地區(qū)農(nóng)民玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿的影響因素分析

(一)模型及變量選取

1.模型選取。本文將農(nóng)戶是否調(diào)整種植面積設(shè)定為0-1虛擬變量，分別用1和0兩個(gè)值表示。并采用Logistic回歸模型對(duì)各種微觀因素的解釋變量進(jìn)行回歸，分析調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)而選出顯著影響農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整決策的因素。

表3 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃

本文將影響農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿的微觀因素歸類為農(nóng)戶家庭特征、家庭生產(chǎn)經(jīng)營特征和政策因素三大類因素的函數(shù)。其函數(shù)表達(dá)形式為：

調(diào)整意愿=F(戶主基本情況、農(nóng)戶家庭特征、家庭生產(chǎn)經(jīng)營特征、政策因素)+隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)

并按前文所述，將農(nóng)戶是否有調(diào)整意愿作為因變量，進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整定義為y=1，不進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整定義為y=0。設(shè)y=1的概率為p，則y的分布函數(shù)為：

f(y)=py(1-p);y=0，1

其中，函數(shù)的期望值為p，方差為1-p。二元選擇模型Logistic模型將因變量的取值限制在[0，1]的范圍內(nèi)。并應(yīng)用最大似然估計(jì)法對(duì)其回歸參數(shù)進(jìn)行估計(jì)Logistic模型的基本形式為：

上式中的Y是農(nóng)戶愿意調(diào)整結(jié)構(gòu)的概率，Y=(1，采取某種決策:0，不采取某種決策)，X1、X2…Xn分別為解釋變量或影響因素，n表示影響這一概率的因素的個(gè)數(shù)Xij是自變量，表示第j種影響因素，U為誤差項(xiàng)。

內(nèi)蒙古河套灌區(qū)位于巴彥淖爾市境內(nèi)，總灌溉面積57.4×104hm2，有總干渠1條，干渠13條，分干渠48條，各級(jí)灌排渠道6.4萬km。該區(qū)屬典型溫帶大陸性氣候，夏季高溫干旱、冬季嚴(yán)寒少雪，年降雨量100～250 mm，蒸發(fā)量2 400 mm，主要種植向日葵、玉米、小麥等作物 [8-10]。根據(jù)監(jiān)測，河套灌區(qū)2010—2016年單個(gè)面積大于3.33 hm2的淖爾數(shù)量平均為401個(gè)，水面面積平均101.27×102hm2。淖爾多處于低洼地，湖渠交錯(cuò)，周邊耕地資源豐富。

2.變量說明。本文在構(gòu)建農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿的影響因素時(shí)，選擇戶主基本情況，農(nóng)戶家庭特征、家庭生產(chǎn)經(jīng)營特征、政策4類15個(gè)變量，具體變量描述如表4。

表4 主要自變量的描述性統(tǒng)計(jì)

(二)回歸結(jié)果分析

本文運(yùn)用SPSS17統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查的480份樣本進(jìn)行Logistic回歸處理。將15個(gè)變量引入回歸方程，參數(shù)估計(jì)及顯著性檢驗(yàn)的具體結(jié)果見表5。

結(jié)果顯示，農(nóng)戶的年齡、家庭生產(chǎn)的種植面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本、售賣難問題、獲取生產(chǎn)信息的渠道和糧食價(jià)格與供給側(cè)改革政策都對(duì)農(nóng)戶種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿產(chǎn)生了顯著影響。

1.性別因素和文化程度因素：通過分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的性別和文化程度對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響程度較小，這可能是近兩年來“鐮刀彎”地區(qū)所處的情況所導(dǎo)致，由于國家對(duì)玉米政策有所調(diào)整，農(nóng)民種糧的積極性普遍下降。許多出身農(nóng)村而受教育程度高的青壯年都選擇外出打工來維持家庭收入。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大多為老人和婦女，他們的年齡分布和文化程度趨于一致，因此對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響較小。

2.年齡因素：從農(nóng)戶特征來看，年齡因素對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿造成顯著影響，農(nóng)戶的年齡與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿呈負(fù)相關(guān)，系數(shù)為負(fù)數(shù)，年齡越小越傾向于調(diào)整的原因在于年齡越小的農(nóng)戶具有更強(qiáng)烈的冒險(xiǎn)意識(shí)，年齡大的農(nóng)戶在調(diào)整時(shí)態(tài)度較為謹(jǐn)慎，會(huì)先保持觀望態(tài)度。

表5 農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響因素的Logistic回歸結(jié)果

注：*、**、***在10%、5%、1%統(tǒng)計(jì)水平下顯著。

3.家庭人口總數(shù)、年總收入和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量因素：調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民“兼業(yè)化”程度較高。家中收入來源主要由農(nóng)業(yè)收入和務(wù)工構(gòu)成，而真正對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行決策的是家庭中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

4.家庭生產(chǎn)的種植面積因素和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本因素：家庭生產(chǎn)種植面積和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本對(duì)調(diào)整意愿的影響十分顯著，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)種植面積較大的農(nóng)戶調(diào)整意愿強(qiáng)烈。種植面積大的農(nóng)戶在購買農(nóng)資的基礎(chǔ)上還負(fù)擔(dān)土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用，價(jià)格在每畝300-400元左右。近幾年玉米價(jià)格持續(xù)走低對(duì)這類農(nóng)戶的影響較大，該類農(nóng)戶因近幾年收益受損，因此有不再轉(zhuǎn)入土地的傾向，打算從面積上進(jìn)行縮減。

5.所在村距鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離因素及售賣程度因素：從家庭特征的角度分析，所在村距鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離因素以及是否面臨售賣困難對(duì)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響較為顯著，且與技術(shù)培訓(xùn)的影響相比影響程度較高。這說明在農(nóng)民對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行主觀選擇和調(diào)節(jié)時(shí)，很大程度上取決于是否有暢通的銷售渠道及其產(chǎn)品能否順利銷售。若農(nóng)產(chǎn)品滯銷狀況明顯，則農(nóng)戶更傾向于縮小種植面積以減少損失。據(jù)此政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)戶銷售糧食提供便利和支持，盡可能減少農(nóng)戶糧食的銷售阻礙，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售暢通。

6.獲取信息的渠道因素：獲取信息的渠道在一定程度上對(duì)種植結(jié)構(gòu)也有重要影響。在調(diào)查的村中農(nóng)戶獲取信息大多通過村委通知或者親朋好友相傳。對(duì)于更加注重市場信息和政策信息的農(nóng)戶會(huì)在此基礎(chǔ)上選擇通過網(wǎng)絡(luò)和電視來及時(shí)有效地了解農(nóng)業(yè)信息動(dòng)態(tài)， 這有利于農(nóng)民多掌握科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)、 把握市場動(dòng)態(tài)和有長遠(yuǎn)眼光規(guī)劃未來發(fā)展， 更具有通過所見所聞改變生產(chǎn)現(xiàn)狀以提高種糧效益的主動(dòng)性， 愿意根據(jù)市場變化改變現(xiàn)狀， 也擁有更多機(jī)會(huì)對(duì)當(dāng)前種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

7.供給側(cè)改革政策因素：國家政策的影響也較為顯著。近幾年國家政策一直強(qiáng)調(diào)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，尤其是對(duì)“鐮刀彎”地區(qū)的玉米調(diào)減做出了要求，受訪對(duì)象普遍認(rèn)為，國家相應(yīng)的政策措施正逐步使玉米生產(chǎn)者調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)， 響應(yīng)市場需求?，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為，國家政策和市場需求引導(dǎo)他們的生產(chǎn)調(diào)整。

四、研究結(jié)論與對(duì)策建議

(一)研究結(jié)論

1.“鐮刀彎”地區(qū)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿較強(qiáng)。本次抽樣調(diào)查中，2018年計(jì)劃調(diào)減玉米種植面積的共有311名農(nóng)戶，占調(diào)查樣本總數(shù)的64.74%，這其中大部分農(nóng)戶受玉米價(jià)格持續(xù)走低而土地承包價(jià)格持續(xù)攀升的影響，計(jì)劃縮小總體土地種植面積，而僅有35.26%的農(nóng)戶愿意維持原種植面積不變，計(jì)劃在減少玉米種植面積的同時(shí)改種水稻、大豆等其他作物?？偟膩碚f，在玉米臨儲(chǔ)政策取消后，“鐮刀彎”地區(qū)農(nóng)戶受其影響較大，加之土地等生產(chǎn)要素價(jià)格漲幅較大，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等多重因素的交疊，該地區(qū)農(nóng)戶普遍選擇縮減玉米種植面積以規(guī)避損失和價(jià)格波動(dòng)，政策實(shí)施效果較好，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

2.“鐮刀彎”地區(qū)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿受多重因素影響。運(yùn)用2015-2017年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查真實(shí)情況，通過Logistc模型對(duì)“鐮刀彎”地區(qū)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿的影響因素進(jìn)行了定量分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，家庭生產(chǎn)的種植面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以及供給側(cè)改革政策對(duì)于農(nóng)戶調(diào)整行為的影響較為顯著。供給側(cè)改革下的相應(yīng)措施，如種植補(bǔ)貼、地方規(guī)劃引導(dǎo)等使農(nóng)戶得以在逐步進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)得到政府的扶持，減少改革下農(nóng)戶的憂慮情緒。同時(shí)，受糧價(jià)大跌的影響，糧食售賣的難易程度相較于常規(guī)的年齡、性別等影響因素，影響更為突出。

(二)對(duì)策建議

1.明確目標(biāo)，穩(wěn)步前進(jìn)，完善相關(guān)機(jī)制。2016年3月，國家發(fā)改委正式取消了玉米臨儲(chǔ)政策，改為“市場化”+“補(bǔ)貼”的市場機(jī)制，這對(duì)于“三高”問題起到了部分緩解作用，與此同時(shí)也引發(fā)了一些問題，首先，由于農(nóng)民種植玉米時(shí)間較長且經(jīng)驗(yàn)豐富，家庭農(nóng)業(yè)設(shè)施大多是按種植玉米準(zhǔn)備的，如改種大豆等其他農(nóng)作物，則需要重新采購，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民種植成本大大提高。其次，玉米臨儲(chǔ)制度的取消意味著其價(jià)格由市場機(jī)制決定，這導(dǎo)致2016年的玉米價(jià)格遠(yuǎn)低于之前的價(jià)格，農(nóng)民遭受了巨大損失。因此政府應(yīng)做好統(tǒng)籌安排，確保制度改革工作穩(wěn)步前進(jìn)，完善相關(guān)的補(bǔ)貼機(jī)制，將補(bǔ)貼落實(shí)到每一項(xiàng)損失上，在保障農(nóng)民利益的前提下進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.多元經(jīng)營，政府引導(dǎo)，提高農(nóng)民調(diào)整意愿。在抉擇種植品種時(shí)，我國農(nóng)民具有很大程度的盲目性，另外，由于農(nóng)民的自身特點(diǎn)，其接受信息也有一定的滯后性。筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民對(duì)供給側(cè)改革了解不夠全面，且對(duì)政策的實(shí)施存在疑惑，害怕承擔(dān)市場不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)。因此政府要積極宣傳、規(guī)劃指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入基層為農(nóng)民講解政策內(nèi)容，要讓其盡快了解政策含義，合理安排種植結(jié)構(gòu)。在調(diào)整初期農(nóng)民可以嘗試“糧豆輪作”的方式，讓成分單一的土壤恢復(fù)肥力，減輕消化玉米秸稈的壓力，在減少玉米庫存的同時(shí)，熟悉大豆種植技術(shù)，逐步走向多元經(jīng)營。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技支撐，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。農(nóng)業(yè)的未來是現(xiàn)代化，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本出路是將科學(xué)技術(shù)與價(jià)格改革結(jié)合起來。在供給側(cè)改革的攻堅(jiān)時(shí)刻，更要加大對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的支持力度，開展優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)的綠色發(fā)展模式。首先，要加強(qiáng)玉米品種的研發(fā)投入，健全和完善良種培育與推廣體系，建設(shè)科技示范區(qū)，注重科技成果轉(zhuǎn)化和共享。其次，應(yīng)注重研究玉米的相關(guān)種植設(shè)施，對(duì)新技術(shù)新設(shè)備及時(shí)進(jìn)行推廣。除此之外，還要響應(yīng)國家農(nóng)業(yè)化肥零增長的號(hào)召，推動(dòng)有機(jī)肥、配方肥入戶到田。政府不僅要宣傳到位，而且要示范化肥減量增產(chǎn)的技術(shù)。總之，“鐮刀彎”地區(qū)推行供給側(cè)改革政策，想要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就要更加重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，走提高單產(chǎn)的“內(nèi)涵式”發(fā)展道路。

4.規(guī)模經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，多主體共同發(fā)展。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的分散經(jīng)營限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也增加了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。因此，要鼓勵(lì)經(jīng)營面積大的生產(chǎn)大戶進(jìn)行“戶戶聯(lián)合”，提高所獲得信息的準(zhǔn)確性。政府應(yīng)著力提高農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)功能，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才建設(shè)，克服單個(gè)經(jīng)營主體的盲目性和無序性。經(jīng)營者應(yīng)妥善利用現(xiàn)在的成本優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保證糧食安全的前提下，積極鼓勵(lì)企業(yè)與種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等聯(lián)合，建立新型產(chǎn)銷合作模式，延長生產(chǎn)鏈條，提升玉米附加值。

注釋：

① 農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》中提出：“鐮刀彎”地區(qū)，包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在黑龍江省涉及的區(qū)域主要是指黑龍江北部第四、五積溫帶及連接農(nóng)業(yè)種植區(qū)和草原生態(tài)區(qū)的過渡地帶。