公共信用立法的合憲性考察與調(diào)整

作者：沈毅龍

自2013年的《旅游法》首次引入“信用檔案”條款以來(lái)，已有十余部法律作了類似的規(guī)定。與國(guó)家立法更多地關(guān)注記錄與公示這一信息處理的初級(jí)功能不同，地方立法不再局限于簡(jiǎn)單的信息記錄與公示，而是通過(guò)建立公共信用機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織履行職責(zé)或提供公共服務(wù)過(guò)程中制作或獲取的與信息主體信用狀況有關(guān)的信息進(jìn)行加工、處理、評(píng)價(jià)，形成檔案式的公共信用信息，并對(duì)外公布或作為行政執(zhí)法的重要依據(jù)，目的是提高社會(huì)誠(chéng)信水平。但需要注意，有必要對(duì)公共信用立法在法律保留、授權(quán)明確性、合比例性等方面展開具體地分析，以為社會(huì)信用體系建設(shè)中的公共信用立法工作提供些許鏡鑒和啟示。

關(guān)于加快社會(huì)信用立法的思考與建議

作者：韓家平

盡管我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但是社會(huì)誠(chéng)信缺失和信用交易風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題仍比較突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民追求美好生活的重要因素。具體而言，存在的主要困難和問(wèn)題有國(guó)家層面的信用立法相對(duì)滯后、覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未建成、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制尚不健全、黑名單法律規(guī)制較為薄弱、信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失、信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平有待提高、社會(huì)信用體系建設(shè)各方面的進(jìn)展很不平衡等問(wèn)題。

我國(guó)個(gè)人失信懲罰的規(guī)范研究

作者：張曉冉

在信用體系構(gòu)建的過(guò)程中，容易出現(xiàn)失信懲罰主管機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)不清、對(duì)失信人罰責(zé)不明等問(wèn)題，加之我國(guó)個(gè)人信用配套制度尚不完善，欠缺申訴和救濟(jì)機(jī)制，濫用失信懲戒可能產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。明確個(gè)人失信懲罰的類型，基于信譽(yù)罰和限制行為罰兩大類別，研究對(duì)失信人執(zhí)行懲罰的適用范圍及限制。通過(guò)對(duì)我國(guó)個(gè)人失信懲罰的規(guī)范研究，既為主管機(jī)關(guān)提供執(zhí)行失信懲罰的依據(jù)、厘清權(quán)責(zé)，又對(duì)個(gè)人失信行為在制度上形成威懾，加大不誠(chéng)信者的試錯(cuò)成本，促使公民遵守信用規(guī)則，有利于我國(guó)信用體系的全面構(gòu)建。

《轉(zhuǎn)型期中國(guó)誠(chéng)信文化建設(shè)研究》

作者：余玉花

該書從中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)的問(wèn)題入手，提出誠(chéng)信文化建設(shè)的重大意義。對(duì)誠(chéng)信文化建設(shè)涉及的一系列概念進(jìn)行界定和論證，奠定誠(chéng)信文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)；檢視社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中我國(guó)誠(chéng)信文化建設(shè)過(guò)程、理論和實(shí)踐成果、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；分析社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信文化建設(shè)面臨的困境；批判借鑒西方國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型中誠(chéng)信文化形成的經(jīng)驗(yàn)；梳理我國(guó)傳統(tǒng)誠(chéng)信文化資源并探討傳統(tǒng)誠(chéng)信文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化；論證誠(chéng)信文化建設(shè)的系統(tǒng)方法和統(tǒng)合模式。由“政治文明與政務(wù)誠(chéng)信文化建設(shè)”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商務(wù)誠(chéng)信文化建設(shè)”“社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)誠(chéng)信文化建設(shè)”“誠(chéng)信文化與司法公信建設(shè)”四部分組成。對(duì)各自領(lǐng)域的誠(chéng)信文化建設(shè)進(jìn)行倫理評(píng)估，分析各類失信問(wèn)題產(chǎn)生的各種因素，提出有針對(duì)性的誠(chéng)信文化建設(shè)舉措。

《市場(chǎng)主體信用制度的法學(xué)思考：社會(huì)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視角》

作者：方樂(lè)華

該書著力研究的信用法體系，屬于社會(huì)法中的經(jīng)濟(jì)法范疇。交易關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，由于私法在這一領(lǐng)域調(diào)整的失敗，導(dǎo)致了公法的干預(yù)，這種干預(yù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在各種交易方式中。在貨幣交易方式中，包括產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、表示上的干預(yù)；在產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等信息披露上的干預(yù)；在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上的干預(yù)。在信用交易方式中，包括建立信用信息征信系統(tǒng)、組織征信活動(dòng)上的干預(yù)；制定統(tǒng)一的征信范圍、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信用報(bào)告制度，以及保護(hù)隱私權(quán)方面的干預(yù)。