耿興敏

在全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，婦聯(lián)人和廣大婦女，同心協(xié)力走出了一條堅(jiān)實(shí)之路，在脫貧攻堅(jiān)、全面實(shí)現(xiàn)小康的路上，唱響一首有力動(dòng)人、奮進(jìn)時(shí)代的交響曲。

黨和國(guó)家高度重視婦女脫貧，黨的十八大以來(lái)，脫貧8239萬(wàn)人，其中約一半是女性。小康路上不讓一個(gè)婦女掉隊(duì)，協(xié)助黨和政府做好婦女脫貧工作，是婦聯(lián)人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中貢獻(xiàn)巾幗力量，在婦聯(lián)組織的引領(lǐng)下，廣大婦女正一步一個(gè)腳印，踐行著“艱苦奮斗、做新時(shí)代追夢(mèng)人” 的行動(dòng)。

太行山下，呂梁山下，大別山區(qū)……

在全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，婦聯(lián)人和廣大婦女，同心協(xié)力走出了一條堅(jiān)實(shí)之路，在脫貧攻堅(jiān)、全面實(shí)現(xiàn)小康的路上，唱響一首有力動(dòng)人、奮進(jìn)時(shí)代的交響曲。

思想引領(lǐng)：開(kāi)啟致富密碼勵(lì)志脫貧

建檔立卡貧困人口中，45.6%是女性。其中61.9%是小學(xué)以下學(xué)歷，18.7%的婦女是文盲。有43.7%的貧困婦女沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)，她們文化水平低，缺少技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展資金。

針對(duì)這些具體特點(diǎn)和難點(diǎn)，全國(guó)婦聯(lián)注重調(diào)查研究和政策支持，找準(zhǔn)婦聯(lián)組織參與脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)婦聯(lián)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)點(diǎn)，調(diào)好研，確立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，打好有準(zhǔn)備之仗。全國(guó)婦聯(lián)黨組對(duì)14個(gè)片區(qū)扶貧調(diào)研全覆蓋，組織開(kāi)展全國(guó)集中連片特困地區(qū)貧困婦女生存狀況專(zhuān)題調(diào)研，走村入戶(hù)，訪(fǎng)貧問(wèn)苦，共商婦女脫貧之計(jì)。

源頭參與，爭(zhēng)取政策。全國(guó)婦聯(lián)與國(guó)務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)部、人社部、商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中大力推進(jìn)小額貸款促進(jìn)建檔立卡貧困家庭婦女脫貧致富的通知》、《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展“百城萬(wàn)村”家政扶貧試點(diǎn)的通知》等專(zhuān)項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策文件，提出了一系列扶持婦女脫貧的具體政策措施，在同等條件下優(yōu)先向貧困婦女傾斜，確保貧困婦女與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

有的放矢，精心部署。全國(guó)婦聯(lián)2015年下發(fā)“巾幗脫貧行動(dòng)”貫徹意見(jiàn)，提出了立志脫貧、能力脫貧、創(chuàng)業(yè)脫貧、巧手脫貧、互助脫貧、健康脫貧、愛(ài)心助力脫貧七項(xiàng)幫扶舉措，為基層?jì)D聯(lián)開(kāi)展扶貧工作提供有力指導(dǎo)。

扶貧先扶志與智。為激發(fā)貧困婦女內(nèi)生動(dòng)力，幾年來(lái)，全國(guó)婦聯(lián)抓好宣傳發(fā)動(dòng)，注重立志脫貧，積極引導(dǎo)廣大婦女堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

充分發(fā)揮6700多個(gè)婦聯(lián)網(wǎng)站及新媒體平臺(tái)、90多萬(wàn)個(gè)姐妹微信群、70萬(wàn)個(gè)社區(qū)“婦女之家”的作用，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題、舉辦“巾幗脫貧”懇談會(huì)、開(kāi)展“小康路上姐妹同行”主題宣傳教育活動(dòng)、編印《“巾幗脫貧行動(dòng)”典型案例選編》等，在貧困婦女群眾中廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)政策和婦女脫貧典型，教育引導(dǎo)貧困婦女發(fā)揚(yáng)“四自”精神，激發(fā)貧困婦女脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

廣西自治區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展家政培訓(xùn)“大篷車(chē)”進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)， 以流動(dòng)便捷的方式把免費(fèi)的家政培訓(xùn)送到村村寨寨，送到貧困婦女家門(mén)口。共計(jì)培訓(xùn)婦女11.34萬(wàn)人次，帶動(dòng)2.2萬(wàn)名建檔立卡貧困婦女脫貧致富，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家”。

吉林省將“吉林大姐”家政項(xiàng)目向年齡偏大、文化偏低、技能單一的貧困婦女傾斜，提供家庭保潔、護(hù)工、廚嫂、月嫂培訓(xùn)，同時(shí)積極為其提供免費(fèi)用工對(duì)接服務(wù)。

2018年6月25日到29日，百名貧困地區(qū)婦聯(lián)干部和百名巾幗脫貧示范基地負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班在京舉辦，這是全國(guó)婦聯(lián)婦女發(fā)展部精心組織的又一次培訓(xùn)活動(dòng)。

與以往不同的是，培訓(xùn)班學(xué)員全部來(lái)自21個(gè)省區(qū)市、91個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、片區(qū)縣，其中大部分來(lái)自“三區(qū)三州”，包括滿(mǎn)族、土家族、苗族、維吾爾族等11個(gè)少數(shù)民族。

作為西藏拉薩藏圣閣民族手工業(yè)的帶頭人，自從2018年參加了全國(guó)婦聯(lián)在中國(guó)農(nóng)科院舉辦的創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)班，尼吉拉姆習(xí)慣了每天都要瀏覽班里的微信群，姐妹們互相交流，出點(diǎn)子，分享信息，在致富路上攜手共進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)各地婦聯(lián)共舉辦懇談會(huì)、勵(lì)志講堂等各類(lèi)扶貧宣傳活動(dòng)4.8萬(wàn)場(chǎng)，吸引615萬(wàn)貧困婦女參與。共組織830多萬(wàn)人次貧困婦女和骨干參加政府和婦聯(lián)開(kāi)展的各類(lèi)扶貧培訓(xùn)。

因地制宜：建立多種扶貧途徑齊發(fā)力

為大力實(shí)施“巾幗脫貧行動(dòng)”，助力貧困婦女精準(zhǔn)脫貧。婦聯(lián)人因地制宜，多措并舉，多方發(fā)力。

在國(guó)家級(jí)貧困縣河北省淶源縣，白石山下插箭嶺村的婦女們?cè)趮D聯(lián)支持下，如今家家戶(hù)戶(hù)辦起農(nóng)家樂(lè)。

“我們村的婦女，都參加了河北省婦聯(lián)巾幗精準(zhǔn)扶貧‘十百千培訓(xùn)工程，辦起了農(nóng)家樂(lè)，受益多多?！?“全國(guó)巾幗示范農(nóng)家樂(lè)”帶頭人王書(shū)澤說(shuō)，自己不僅脫了貧，而且改善了家庭生活。

把空間上的萬(wàn)水千山變成網(wǎng)絡(luò)里的近在咫尺，全國(guó)婦聯(lián)開(kāi)展巾幗電商扶貧，培育了一批“巾幗電商”“網(wǎng)姐”“母親電商”品牌，幫助50萬(wàn)貧困婦女通過(guò)農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)增收。

山西省聞喜縣半山腰山楂種植合作社吸收女社員150余名，帶動(dòng)全鄉(xiāng)周邊1000余名婦女就業(yè)，人均增收3000多元。

發(fā)揮輻射作用，各地婦聯(lián)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)“巧手脫貧”……可謂“八仙過(guò)?！备黠@身手。

婦聯(lián)發(fā)揮婦女優(yōu)勢(shì)，實(shí)施巧手脫貧，在832個(gè)貧困縣建立2560個(gè)婦女手工協(xié)會(huì)，帶動(dòng)120余萬(wàn)貧困婦女宜繡則繡，宜剪則剪，宜編則編，讓孩子不留守、老人不空巢。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年9月底，河南全省新增“巧媳婦”工程基地項(xiàng)目點(diǎn)3600多個(gè)，新增就業(yè)婦女10多萬(wàn)人，其中貧困婦女就業(yè)達(dá)12萬(wàn)余人。

貴州省“錦繡計(jì)劃”帶動(dòng)當(dāng)?shù)貗D女在脫貧路上大顯身手。自2013年啟動(dòng)以來(lái)，培育骨干、建設(shè)品牌、推動(dòng)?jì)D女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，目前貴州省從事手工產(chǎn)業(yè)及輔助行業(yè)的婦女近50萬(wàn)人，婦女特色手工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到60億元。

脫貧攻堅(jiān)路上，互相扶助，蔚然成風(fēng)。在“全國(guó)巾幗脫貧示范基地”，每個(gè)基地每年結(jié)對(duì)幫扶10名以上建檔立卡貧困婦女。重慶潼南知親農(nóng)場(chǎng)帶頭人張?zhí)饚е?00多位留守姐妹收土豬、灌香腸，玩直播，幫扶建檔貧困戶(hù)共260余戶(hù)，其中116戶(hù)是女性，家庭年增收3570元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地婦聯(lián)在832個(gè)貧困縣創(chuàng)建了1.65萬(wàn)個(gè)婦字號(hào)基地，帶動(dòng)165萬(wàn)農(nóng)村貧困婦女發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)增收。

“俗話(huà)說(shuō)，一分錢(qián)難倒英雄漢”。如何讓想脫貧、立志脫貧的婦女不打退堂鼓？

注重金融扶持，全國(guó)婦聯(lián)配合扶貧部門(mén)發(fā)放扶貧小額信貸610億元，幫助111萬(wàn)建檔立卡貧困婦女解決資金瓶頸。

各省也在金融扶持方面進(jìn)行了有益探索。內(nèi)蒙古自治區(qū)婦聯(lián)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行共同啟動(dòng)“金融支持婦女發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃2018-2020年期間安排30億元的信貸額度，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困婦女解決資金困難。截至2018年上半年，約有1.7萬(wàn)名城鄉(xiāng)婦女獲得扶貧、創(chuàng)業(yè)及小微企業(yè)貸款10.7億元。

多方扶助：扶上馬送一程? 確保群眾不返貧

扶貧路上，婦女健康不掉隊(duì)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)婦聯(lián)實(shí)施婦女“兩癌”免費(fèi)檢查和救助，以貧困地區(qū)為重點(diǎn)擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查覆蓋面，累計(jì)為7398萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)宮頸癌檢查，為1364萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)乳腺癌檢查，已實(shí)現(xiàn)832個(gè)貧困縣全覆蓋。

隆冬臘月，滴水成冰。全國(guó)各地婦聯(lián)干部不停地走鄉(xiāng)間、串農(nóng)家，忙著發(fā)放“農(nóng)村貧困母親兩癌救助金”給貧困患病婦女，送去黨和政府的溫暖，送去“娘家人 ”的關(guān)愛(ài)。

為幫助貧困婦女解決因病致貧、返貧問(wèn)題，全國(guó)婦聯(lián)積極實(shí)施中央彩票公益金“農(nóng)村貧困母親兩癌救助”項(xiàng)目，加上募集的社會(huì)資金，累計(jì)救助13.22名貧困患病婦女，實(shí)現(xiàn)了深度貧困地區(qū)和建檔立卡貧困婦女“兩癌”救助全覆蓋。

鹿邑縣受助婦女宋某某激動(dòng)地說(shuō)：“感謝黨和政府，感謝我們婦女的‘娘家人，讓我們重拾了生活的勇氣，我們一定會(huì)勇敢地與病魔抗?fàn)?，做生活的?qiáng)者。”

針對(duì)貧困地區(qū)婦女健康意識(shí)薄弱，2018年全國(guó)婦聯(lián)在“三區(qū)三州”舉辦“婦女健康大講堂”50場(chǎng)，直接培訓(xùn)深度貧困地區(qū)婦女1.66萬(wàn)人。線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展“兩癌”防治宣傳教育，各地婦聯(lián)舉辦健康講座2萬(wàn)余場(chǎng)，為300萬(wàn)名中西部農(nóng)村婦女講授健康知識(shí)，線(xiàn)上參與婦女達(dá)1288.8萬(wàn)人。積極探索健康保險(xiǎn)扶貧新模式，婦女“兩癌”健康扶貧保險(xiǎn)已覆蓋貧困婦女50多萬(wàn)人。

凝聚社會(huì)力量，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)和中國(guó)兒童少年基金會(huì)募集社會(huì)扶貧資金40余億元，實(shí)施“母親水窖”“母親郵包”“母親健康快車(chē)”（流動(dòng)醫(yī)療車(chē)）“春蕾計(jì)劃”“兒童快樂(lè)家園”“消除嬰幼兒貧血行動(dòng)”“安康行動(dòng)”等婦女兒童公益扶貧項(xiàng)目，為貧困婦女兒童奉獻(xiàn)愛(ài)心。

哪里有婦女，哪里有貧困婦女，婦女的娘家人就牽掛著哪里。

建立聯(lián)系婦女群眾的工作機(jī)制，在貧困地區(qū)大力推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織改革，注重將脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的女帶頭人選為婦聯(lián)主席或執(zhí)委，打通聯(lián)系貧困婦女群眾“最后一公里”。

一大批有熱心、有專(zhuān)長(zhǎng)、有影響力的婦女骨干加入到基層?jì)D聯(lián)工作隊(duì)伍之中，鄉(xiāng)、村兩級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委達(dá)770多萬(wàn)人。探索建立“執(zhí)委+貧困婦女”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了幫助貧困婦女脫貧致富的群眾力量。

幾年征程，幾多故事。精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新不斷。

如何讓貧困人口脫貧不返貧，婦聯(lián)人未雨綢繆。

遼寧省女性貧困人口占全部貧困人口的46%，該省以項(xiàng)目助力貧困母親增收脫貧。2018年繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村貧困母親脫貧致富工程”，投入300萬(wàn)元，向1500名貧困母親每人提供一次性發(fā)展項(xiàng)目救助資金2000元，扶持貧困母親啟動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

脫貧攻堅(jiān)，家國(guó)情懷。

用心用情用力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得新成效，婦聯(lián)人還在路上。不讓一個(gè)婦女掉隊(duì)，助力每一個(gè)家庭幸福感提高，婦聯(lián)人在努力！