劉禹松

2018年，小金縣計(jì)劃退出32個(gè)村、552戶、1912人，并實(shí)現(xiàn)整縣摘帽，成為阿壩州第一個(gè)國定貧困縣摘帽縣。

2016年11月3日，受交通運(yùn)輸部黨組派遣，劉金香作為交通運(yùn)輸部選派進(jìn)藏區(qū)上高原掛職的唯一女干部，到四川省阿壩藏族羌族自治州小金縣，擔(dān)任縣委常委、副縣長，分管脫貧攻堅(jiān)和交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

最美縣城身陷貧困窘局

小金藏名攢拉，原名懋功，位于四川省西北部，面5571平方公里，下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)行政村，有藏、羌、回、漢等各族群眾8.2萬余人，其中嘉絨藏族占52%，是阿壩州嘉絨藏族聚居區(qū)之一。

小金縣資源豐富、風(fēng)景優(yōu)美、厚重的紅色文化與濃郁的民俗風(fēng)情，讓這里素來享有“中國最美休閑度假旅游名縣”“中國最佳休閑自駕游名縣”“中國最美縣域”等美譽(yù)。然而，受到區(qū)位、交通等因素制約，長期以來，小金縣豐富的自然資源卻沒能得到有效的開發(fā)和利用，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終處于滯后狀態(tài)。截至脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，全縣核定的貧困村數(shù)量還有88個(gè)、貧困戶有3266戶、貧困人口達(dá)到11957人，貧困村數(shù)量居全州第一，貧困人口數(shù)量居全州第二。

如何破解全縣的貧困難題，將習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的指示變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為困擾著劉金香的一道躲不開的難題。

彼時(shí)的小金縣，在一些村莊里，村民的年人均收入尚不足2000元。不少人依然靠踩摘菌子和種植玉米洋芋生活?！半m然每天天一亮，他們就一頭扎進(jìn)山坳里，早出晚歸，但微薄的收入還是難以負(fù)擔(dān)起家庭的重?fù)?dān)?！北M管村民們的致富愿望非常強(qiáng)烈，但囿于自身文化素質(zhì)低、信息封閉，外出打工都顯得十分困難。不少人又苦于缺少致富項(xiàng)目和資金，讓自身“造血”難以實(shí)現(xiàn)。加之“天價(jià)”彩禮、重大疾病等原因，一些村民的家里更是債臺高筑。

要致富? 先修路

眼見著縣里的老百姓吃苦受難，作為掛職副縣長的劉金香的心里十分不是滋味。她開始利用各種機(jī)會，放棄節(jié)假日休息，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，到農(nóng)戶家中，與基層干部和群眾開展座談。經(jīng)過一段時(shí)間的了解，劉金香提出了“破瓶頸、構(gòu)藍(lán)圖、重媒介、尋支撐”為民辦實(shí)事的工作思路。

“所謂破瓶頸，就是要破除制約縣域發(fā)展的交通瓶頸，構(gòu)建幾條快進(jìn)通道和多條慢行道路，突出抓好旅游路、產(chǎn)業(yè)路、平安放心路和物流運(yùn)輸場站建設(shè)，為精準(zhǔn)脫貧提供交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)支撐保障?！眲⒔鹣氵@樣介紹。

小金縣自然環(huán)境惡劣，生態(tài)極其脆弱，加之受到“5·12”汶川特大地震、“4·20”蘆山地震等災(zāi)害破壞疊加影響，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多達(dá)591處，其中滑坡219處，崩塌80處，不穩(wěn)定斜坡60處，泥石流232處。每年9月份開始下雪，次年5月份雪才能停，6月份又開始進(jìn)入汛期，三年一大災(zāi)兩年一小災(zāi)。

“山路十八彎，難于上青天?！边@是小金縣留給劉金香最深的印象。由于山路崎嶇、道路難行，縣里的不少村莊往往都是“看得見山走到癱，看得見屋走到哭”。而要打破這個(gè)狀況，唯有在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上狠下功夫，扎扎實(shí)實(shí)做出成效。

為此，依托國家交通運(yùn)輸部的定點(diǎn)幫扶，劉金香主動向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)縣里情況，為全縣發(fā)展找項(xiàng)目、尋支撐。此后，在交通運(yùn)輸部的大力支持和全縣干部群眾的共同努力下，包括交通運(yùn)輸部在內(nèi)的國家、地方各級領(lǐng)導(dǎo)先后多次親臨小金，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖。

在隨后的日子里，在交通運(yùn)輸部和四川省、阿壩州的鼎立支持下，經(jīng)過各方協(xié)調(diào)，四姑娘山鎮(zhèn)過境路納入交通運(yùn)輸部“三年滾動規(guī)劃”;G350小金段被列入“十三五”紅色旅游道路規(guī)劃;青城山至小金旅游觀光軌道項(xiàng)目順利簽約并將一期線路由四姑娘山鎮(zhèn)延長至雙橋溝口，同時(shí)將雙橋溝口至小金段納入二期規(guī)劃。此外，劉金香還積極協(xié)調(diào)省州有關(guān)部門將一直沒有納入農(nóng)村公路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的美汗路納入數(shù)據(jù)庫;小丹路、四姑娘山鎮(zhèn)過境路也得到交通運(yùn)輸部優(yōu)先安排并通過行業(yè)審查……

多措并舉? 鞏固脫貧根基

路通了，接下來就是如何制定一張全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃圖。“要把路修在產(chǎn)業(yè)鏈上，把路當(dāng)成一根線將資源串起來，以交通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧?！眲⒔鹣阏f。

為此，劉金香開始借助“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整的時(shí)機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，邀請行業(yè)內(nèi)有關(guān)專家親臨小金，為“十三五”中期調(diào)整規(guī)劃中的交通發(fā)展三年行動方案的制定打下基礎(chǔ)。在她的努力下，小金縣組織制訂了交通+產(chǎn)業(yè)、交通+旅游、交通+電商、交通+安防、交通+特色小鎮(zhèn)等規(guī)劃。如今，小金縣的農(nóng)村公路已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)硬化，農(nóng)村公路里程近1000公里，同時(shí)還修建了兩條里程40公里的旅游路。

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷完善，劉金香意識到，在市場競爭日益激烈的今天，“酒香也怕巷子深”，更何況小金縣的不少產(chǎn)業(yè)還只是剛剛起步，只有做好宣傳，才能最大限度的打開市場。為此，劉金香決定充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體來擴(kuò)大宣傳。

“紅軍長征為小金縣留下了濃郁的色彩，夾金山、兩河口會議遺址、達(dá)維會師橋等紅色文化享譽(yù)國內(nèi)外;縣域自然資源豐富，轄區(qū)內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)四姑娘山、虹橋溝、木耳寨溝等著名風(fēng)景區(qū);縣內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，產(chǎn)品質(zhì)量高，小金蘋果、小金松茸等已獲得國家地理商標(biāo);為此邀請國內(nèi)外媒體積極宣傳小金對縣域發(fā)展有著極其重要的意義?！眲⒔鹣阏f。

漸漸地，隨著道路條件的不斷改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸完善，越來越多的媒體報(bào)道開始見諸報(bào)端，小金縣也開始慢慢地為外界所熟悉。當(dāng)?shù)孛撠毐夹】档慕鸸獯蟮莱尸F(xiàn)在世人的眼前。在這樣的基礎(chǔ)上，如何讓已經(jīng)取得的發(fā)展成就可持續(xù)？劉金香給出了自己的答案。

“一個(gè)是政策支撐，政策就是生產(chǎn)力，目前脫貧攻堅(jiān)工作國家高度重視，各部門出臺了很多政策，要抓住機(jī)遇，充分學(xué)好政策、用好政策;二是產(chǎn)業(yè)支撐，以促進(jìn)發(fā)展后勁為出發(fā)點(diǎn)，通過招商引資和資產(chǎn)整合，依托縣域資源稟賦和優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)基地、旅游景區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，并通過電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是智力支撐，通過開展對貧困群眾職業(yè)技能培訓(xùn)、提供實(shí)習(xí)機(jī)會、指導(dǎo)推介就業(yè)等幫助百姓脫貧致富。四是公益支撐，通過公益機(jī)構(gòu)捐資助學(xué)、幫扶就業(yè)、志愿服務(wù)等幫助百姓渡過難關(guān)?！眲⒔鹣阏f。

此外，劉金香還結(jié)合小金縣的實(shí)際情況，提出了“打工脫貧、項(xiàng)目致富”兩步走的致富思路。她鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕瘛白叱鋈ァ保ㄟ^打工積累資金和經(jīng)驗(yàn);有了積累以后再發(fā)展合適的項(xiàng)目致富奔小康。按照這個(gè)思路，劉金香主動聯(lián)系浙江紹興企業(yè)免費(fèi)為縣里的務(wù)工人員開展培訓(xùn)，并將他們輸送到相應(yīng)的崗位，解決貧困群眾的實(shí)際困難。同時(shí)，她還針對小金縣醫(yī)療設(shè)備落后，因病因殘致貧率高的特點(diǎn)，爭取各類社會援助，解決群眾的燃眉之急。

時(shí)光如水，日月如梭。截至2017年底，小金縣已經(jīng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)55個(gè)貧困村退出，2693戶9897人脫貧，貧困發(fā)生率從以前的17.6%降至2.85%，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。2018年，小金縣計(jì)劃退出32個(gè)村、552戶、1912人，并實(shí)現(xiàn)整縣摘帽，成為阿壩州第一個(gè)國定貧困縣摘帽縣。

兩年來，劉金香走遍了小金縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跑遍了134個(gè)行政村，向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部了解情況，給普通群眾宣傳政策，為貧困戶送去溫暖。在這些年的日子里，她的生活有歡喜也有憂傷，有成功也有失敗，但她扶困助農(nóng)的決心卻始終沒有改變。交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷也在激勵(lì)著她。從最初的無所適從，到后來的有條不紊，從被廣大干部群眾不斷懷疑，到贏得人們的普遍信任，劉金香在小金逐漸被當(dāng)?shù)氐陌傩账蛹{和贊許，而這一切則成為對她和她身后交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧工作最大的認(rèn)可。