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(陜西師范大學教育學院， 陜西西安 710062)

1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，全國各地的有志之士帶著革命理想奔赴貧窮落后的陜甘寧邊區(qū)，積極投身于抗戰(zhàn)革命事業(yè)中。邊區(qū)保教工作的開展，為革命戰(zhàn)士解決了后顧之憂，為新中國培養(yǎng)了接班人?；仡欉^去，總結經驗，方可展望未來，因此借鑒邊區(qū)成功的教育經驗是十分必要的。邊區(qū)的學前教育事業(yè)作為抗戰(zhàn)工作中的重要一環(huán)，在黨和政府的領導下，從實際出發(fā)，實事求是，艱苦奮斗，創(chuàng)造了豐富的寶貴經驗。目前正值學前教育事業(yè)發(fā)展的攻堅期、關鍵期，繼承邊區(qū)的紅色教育精神，發(fā)揚其革命精神，有助于教育發(fā)展與規(guī)劃綱要2020年目標的實現(xiàn)，為基礎教育現(xiàn)代化建設奠定良好的基礎。

一、戰(zhàn)時邊區(qū)學前教育建設經驗

(一)提供強有力的保障措施

抗戰(zhàn)時期，戰(zhàn)火紛飛，物資匱乏。陜甘寧邊區(qū)作為中國貧瘠地區(qū)之一，地處偏遠，經濟文化更為落后，農民百姓家徒四壁。即使條件這般艱苦，在黨的領導下邊區(qū)政府依舊出臺相應的學前教育保教政策，開辦保育院與托兒所，保障適齡兒童進入保教機構；制定學前教育工作方針政策，推進學前教育保教工作建設；以政府劃撥資金為主，社會募捐、父母津貼為輔，保障學前教育經費投入。

1.建立學前教育保教機構，保障適齡兒童入學

在黨和邊區(qū)政府領導下，相繼成立不同形式的保教機構，為適齡兒童提供良好的保教環(huán)境。

1937年8月，陜甘寧邊區(qū)成立了公立的集中保育的藍家坪托兒所，收托各機關工作人員的子女2-7歲兒童24名[1]。部分保育院、托兒所統(tǒng)計，如表1所示：

表1 部分保育院與托兒所數目統(tǒng)計

引自：西安市第一保育院檔案室，陜甘寧邊區(qū)第一保育院檔案，案卷號4.

2.制定學前教育工作方針政策，全面推進保教事業(yè)建設

以1938-1942年部分政策方針為例，具體內容如表2所示。

1938年制定簡章，保育院管理初具規(guī)模。同年制定機關托兒所章程，以保護干部子女為主，規(guī)定入

所條件為六個月至三歲的幼兒，待遇以撫養(yǎng)為主，教育次之。1939年制定施政綱領，以民族精神與生活知識教育兒童，禁止體罰兒童。同年召開第一屆參議會，通過了十二件重要提案，其中第九條與學前教育密切相關，著重提高婦女的經濟政治文化地位，說明理由并提出相應的辦法，鼓勵婦女參政，設立婦女訓練班，教育婦女衛(wèi)生知識，開辦保姆訓練班。1941年頒布民政廳通令，以培育保育干部、規(guī)定保育學員資格：女，小學畢業(yè)以上且識字四五百字，年齡為十六、七歲至三十歲。

表2 1938-1942年部分政策方針與內容

引自：陜西省檔案館，陜西師范大學教育學院陜甘寧邊區(qū)教育研究中心油印。

3.政府劃撥資金，保障學前教育經費投入

雖然邊區(qū)政府財政拮據，仍克服困難，劃撥資金支持學前教育保教事業(yè)建設事業(yè)。

以第一保育院經費收支部分統(tǒng)計數據為例，抗戰(zhàn)時期學前教育部分經費收支統(tǒng)計如表3所示。

表3 抗戰(zhàn)時期學前教育部分經費收支

引自：西安市第一保育院檔案室，陜甘寧邊區(qū)第一保育院資料檔案，案卷號15。

(二)建立精簡高效的組織架構

保育院事務瑣碎，任務繁忙，保育院的運輸、建筑、供給、總務、保教工作，時刻關系到戰(zhàn)時幼兒的教育事業(yè)能否順利進行。因此精簡高效的組織機構尤為重要。創(chuàng)立之初，保育院缺乏經驗，組織機構較為單一，但隨著保育院的逐漸擴大，組織機構越為完善，管理越來越井井有條。

1.以1939年保育院組織機構為例，如圖1所示。

圖1 1939年保育院組織機構引自：陜甘寧革命根據地史料選輯，第四輯(1985年)

2.以1941年第一保育院組織機構(圖片截選)為例，如圖2所示。

圖2 1941年第一保育院組織機構

(三)注重保教隊伍的建設

邊區(qū)學前教育的老師們堅信: “時代給予孩子們的是苦難，而保育者，曾在苦難中忍受著無數的困難，而寄予孩子們以幸福”[2]。正是因為有這樣一群熱愛學前事業(yè)、為教育事業(yè)甘于奉獻的保教人員，學前教育保教事業(yè)才發(fā)展的如火如荼。保育工作繁瑣、嘈雜，但保育人員不畏苦累，克服困難，始終懷以熱忱的心情堅守崗位。但只有熱情尚不足夠，保教人員的專業(yè)性發(fā)展十分重要，共產黨與邊區(qū)政府關注這一問題，采取措施對其進行培養(yǎng)與培訓。

1.思想教育

針對平時出現(xiàn)的問題，分析原因，尋找解決的辦法，用不同的方式進行思想教育，個別談話方式，根據問題進行談話，談話次數由其覺悟程度決定。或是在飯后與工作閑暇時刻，以三五人的方式，不拘形式，自由漫談，形成小型自由談話會。用報紙、時事、英勇婦女故事進行課堂教育，選擇有意義、有幫助的材料讀給保育員聽，此外，婦女座談會、時事報告、自衛(wèi)戰(zhàn)爭中典型生動事實介紹，娛樂晚會、演平劇、話劇，對她們都有很大教育意義。

2.文化教育

數量較多的保育員文化水平較低，大多數是從婦女中解放出來的，為此設置了專門文化教員，制定了教育計劃，文化課占二分之一。按照文化水準，分不同的小組，用各種不同方法來教。如識字、讀課本、造句子、作日記，作短文，讀短篇國文，在課后分給她們作業(yè)，除去每天工作時間外，其它都是學習，進步也快，興趣提高迅速，覺得工作中能學習，就慢慢安心下去。文化課一直堅持進行下去，不識字的識字了，本來少認字的現(xiàn)在能寫信、寫日記、能作短篇的文章。個別人能看《解放日報》。一般的能看《群眾日報》，學習好與學習差的在班務會中，可以自我反省，互相提意見，提高了保育員的整體質量。

3.技術教育

作為保育員，要具有專業(yè)的衛(wèi)生知識，保育兒童，預防兒童疾病。很多保育員一在思想上不夠重視兒童的衛(wèi)生，對于學習相關知識懷有無所謂的態(tài)度，而后學到兒童管理、兒童心理，與日常保育工作相結合，保育員思想覺悟提高迅速。帶著問題學習有關知識，針對提出的一系列問題，開設了相關課程兒童一般生活管理的技術，一般的衛(wèi)生常識，急救法，營養(yǎng)學，護理技術，婦嬰衛(wèi)生，實地工作中學習。

要辦幼稚園、保育院。每一個大的機關都要盡可能地設立日間托兒所，保證婦女干部不致因為孩子而耽誤原來崗位的工作，并要求優(yōu)惠保育院、保育工作者，使其政治的、經濟的待遇不僅與大家一樣，而且還要提高[3]。保教人員工作，除了專業(yè)培養(yǎng)，還給予了重要的生活保障。

(四)關愛幼兒的身體健康

1939年1月，在陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會政府工作報告決議中提出“加強保育兒童的工作，注意兒童的健康，使其健全發(fā)展”的要求[1]。始終秉承“孩子第一”的教育方針，用不同的方式對兒童健康進行規(guī)范，用不同方法提高兒童的健康水平。

1.合理健康飲食

保育院的飲食標準大體相當，但根據兒童的年齡與身心發(fā)展狀況略有差異，面、菜、鹽、油、肉各有比例，著重于調劑和配備，若面有部分剩余，變換樣式做成點心。夏秋兩季，保育院會提供給兒童應季水果，如西瓜、西紅柿、各種果子等。兒童的被服、衣服、鞋襪等，盡量節(jié)省開支，滿足兒童的日常穿衣需求。兒童的營養(yǎng)標準方面，工作人員科學計算兒童攝入熱量，提供日常所需的食品，針對營養(yǎng)不良、身體羸弱的兒童，給予特別補充，如補充骨頭湯、牛奶等。

以某保育院每月生活標準為例，如表4所示。

表4 保育院兒童每月生活標準與實支表

引自《解放日報》，中華民國三十二年十一月二十六日第二版

2.疾病預防工作

保育院為了保持兒童的健康，十分關注兒童的疾病預防工作，首先比較注重衛(wèi)生科建設工作，以擴大衛(wèi)生科為主。除了原有的科長、護士與班長，添設護士長、護士、司藥與管理員，聘請一位專門的醫(yī)生給兒童檢查看病。其次是增添藥品與治療器械，做好后勤保障工作。再次是兒童、工作人員與環(huán)境衛(wèi)生方面。成立專門的學習小組，聘請優(yōu)秀干部教授保育員專業(yè)知識與進行實踐，關注兒童日常生活環(huán)境，多接觸空氣良好、陽光充裕的環(huán)境。定期檢查兒童身體，關注兒童的飲食、睡眠，做好一日生活檢查工作。

以洛杉磯托兒所幼稚大班課程表為例[4]，注重日常衛(wèi)生檢查，如表5所示。

表5 洛杉磯托兒所幼稚大班課程表

(五)開展科學的教育教學工作

教育教學工作，是陜甘寧邊區(qū)的工作核心，學前教育教學工作，以兒童的興趣和實際情況確定教育內容，采用適合兒童的課程內容，讓兒童在寬松愉悅的環(huán)境下健康成長。

1.教育內容

教育內容以兒童的身心發(fā)展特點為基礎，以兒童為中心，循序漸進進行教育工作?？箲?zhàn)時期學前教育教育內容包括音樂、故事與兒歌、游戲、觀察社會和自然、工作、靜息、餐點、識字和識數。具體實施內容根據兒童的年齡發(fā)展特點有所不同，因抗戰(zhàn)特殊時期，學校教授地點的不固定性，玩具相對缺少性，教育人員知識匱乏性，課程內容與生活緊密聯(lián)系，且緊緊圍繞抗戰(zhàn)救國這一主題。

以第一保育院某班一日課程安排為例，如表6所示。

表6 某班一日課程安排

引自：西安市第一保育院檔案室，陜甘寧邊區(qū)第一保育院檔案，案卷號3

除了基本的知識課程，還包括兒童良好衛(wèi)生習慣、良好品德習慣、兒童技能的培養(yǎng)。保育院采用各種方法加強兒童思想品德和文明禮貌教育。通過長時間的教育工作，保育院的幼兒一般都能做到相互幫助，團結友愛，同時還鍛煉了孩子們的生活自理能力。[5]

2.教學方法

邊區(qū)學前教育，根據兒童的年齡與心理發(fā)展特點，找到了一條適合兒童身心發(fā)展規(guī)律，遵循教育發(fā)展規(guī)律的教學方法，采用寓教于樂的教學方法，采用示范、講解與操作的方法進行教學邊區(qū)教學方法，形成了自己的一大特色，稱之為三化教學法。所謂三化就是教學故事化、游戲化和歌曲化。這種教學方法，強調教師將教材內容編成故事、游戲或歌曲，用適合兒童的方式呈現(xiàn)，使兒童在活動中獲得知識，以達到寓教于樂的教學目的。這樣不僅使兒童有興趣，收效亦大[6]。以生動形象的方式，使兒童對其產生興趣，以兒童的直接經驗為中心，直接接觸自然事物，對所學事物認識更加清晰、準確與全面。

二、戰(zhàn)時邊區(qū)學前教育建設啟示

(一)緊跟時代需要，推進學前教育事業(yè)發(fā)展

應革命需要，戰(zhàn)時邊區(qū)學前教育事業(yè)的推進與革命緊密聯(lián)系。戰(zhàn)時邊區(qū)保教機構的創(chuàng)設之初，是因中央領導、革命烈士、抗戰(zhàn)將士的子女無人看管，其迫切需要集中撫養(yǎng)。而子女安危，在很大程度上決定著戰(zhàn)爭與政治局勢。在革命的推動和保教工作者的努力下，艱苦奮斗、自強自律的紅色革命精神煥發(fā)時代光芒，生生不息，開創(chuàng)了邊區(qū)學前教育事業(yè)的先河，奠定了基礎教育現(xiàn)代化的基石。陜甘寧邊區(qū)在中國共產黨的領導下，從實際國情出發(fā)，堅持將馬克思主義普遍原理與中國具體實際相結合，走中國特色社會主義革命道路，其與革命需要、政治形勢緊密相聯(lián)的經驗值得借鑒。面對新的機遇與挑戰(zhàn)，我們應從新的實際出發(fā)，實事求是，清醒地認識我國現(xiàn)在所處的環(huán)境，推動我國社會主義教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

首先，我們應了解社會主義教育事業(yè)的發(fā)展路程。三大改造的完成，中國進入社會主義初級階段，在以毛澤東同志為首的黨中央領導下，開始探索社會主義建設道路，針對文藝與教育領域，提出并實施“百花齊放，百家爭鳴”的方針，我國教育界呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。文革時期，教育遭受巨大摧殘。1978年在鄧小平同志的領導下，進入社會主義教育現(xiàn)代化建設時期。在江澤民、胡錦濤同志帶領下，實現(xiàn)了由人口大國向人力資源大國的成功轉變。在習近平總書記的領導下，中華兒女為中華民族偉大復興中國夢、社會主義現(xiàn)代化建設不懈奮斗，也在為人力資源強國的建設努力著。中國的教育經歷了整頓、改革、創(chuàng)新三大階段，進入蓬勃發(fā)展的新時期。每一階段的教育事業(yè)，唯有密切結合實際國情，實事求是，與時俱進，才可欣欣向榮。

其次，我們應客觀分析當下我國學前教育事業(yè)發(fā)展的狀況。中華民族偉大復興中國夢，中國社會主義現(xiàn)代化建設，關鍵在人才，基礎在教育。我國正處于第十三個五年規(guī)劃時期，是改革發(fā)展的關鍵階段。全面建設小康社會、建設創(chuàng)新型國家，教育事業(yè)的發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn)與機遇。學前教育作為終身教育體系建設的開端，是國民教育體系的重要組成部分，加快發(fā)展學前教育勢在必行。黨的十八大以來，學前教育事業(yè)快速發(fā)展，入園難的問題得到初步緩解，但學前教育依舊是整個教育體系的短板，入園難、入園貴的問題依舊造成困擾。普惠性資源的不足，政策保障體系的完善，教師隊伍的建設，保教質量的提高等依舊是當前學前教育事業(yè)發(fā)展面臨的問題。新時代學前教育的建設，應始終堅持黨的領導，堅持政府領導，積極落實黨的教育方針，落實政府職責，把握普惠性資源的方向，成為促進幼兒教育公平的倡導者，成為幼兒教育的重要投資人。[7]高度重視學前教育事業(yè)建設，完善學前教育法律法規(guī)，依法辦園，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，堅持改革與創(chuàng)新，激發(fā)辦園活力，狠抓辦園質量，適當采取傾斜性政策，推動學前教育事業(yè)朝著持續(xù)、均衡、健康的方向穩(wěn)步發(fā)展，并深入開展學前教育三年行動計劃，落實教育建設，保障學前教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)打造專業(yè)化的學前教育保教隊伍

戰(zhàn)火紛飛的年代，條件艱苦。經過戰(zhàn)爭的洗禮，邊區(qū)打造了一支如鋼鐵一般的保教隊伍，其建設與發(fā)展值得我們學前教育工作者認真學習。保教人員為了革命事業(yè)義無反顧、勇于奉獻的精神，彼此團結一致的精神，想盡辦法克服困難的精神，槍林彈雨中奮不顧身保護孩子的精神，彌足珍貴。邊區(qū)政府對保教人員的選聘與任用給予關懷和重視，任用覺悟高、能力強的人員擔任保育院領導，選聘積極抗戰(zhàn)、滿腔熱血的婦女擔任保育人員，且待遇優(yōu)厚，為其提供充足的生活津貼，解決基本生活需求。因戰(zhàn)爭形成的特殊環(huán)境，保教人員背景較為復雜，為了讓兒童在紅色搖籃里快樂健康成長，其專業(yè)性訓練成為重要的一環(huán)，邊區(qū)政府結合實踐經驗，從文化、思想、技術對其進行精心培養(yǎng)，在戰(zhàn)爭年代造就了一支為孩子們撐起和平藍天的保教隊伍，值得借鑒。

首先，保障學前教育教師的地位與待遇，避免專業(yè)人才流失。邊區(qū)何以吸引大量知識分子投入保教事業(yè)，是因為黨和政府對保教事業(yè)的重視，對保教人員的極度關愛。當下學前教育教師人才越來越多，但堅持在這一崗位的人才卻相對較少，造成大量人才流失又是何原因？主要是因為其社會地位較低、生活保障較差、認可度較低。為了避免專業(yè)人才流失，黨和政府應依法保障學前教育教師的地位與待遇。認真落實教師工資待遇政策，確保提高教師工資水平，確保教師工資及時與足額發(fā)放，依法足額足項為保教隊伍繳納社會保險和住房公積金，為教師解決生活之憂。

其次，結合當下，打造一支業(yè)務精、能力強、素質高的保教隊伍。教師隊伍的水平，是制約教育質量的核心要素。[6]與邊區(qū)不同的是，我們并未處在戰(zhàn)爭年代，我們的教師隊伍整體起點相對較高，但我國專業(yè)化保教隊伍的建設依舊存在問題，我國當前幼兒教師培訓、學習的機會和條件未能得到很好的保障。[8]教師培養(yǎng)體系有一定缺陷，培訓制度比較簡潔，教師隊伍管理比較松懈，師德師風存在問題。我們應完善教師培養(yǎng)體系，支持師范院校辦好學前教育專業(yè)，制定學前教育專業(yè)培養(yǎng)計劃，優(yōu)化專業(yè)課程體系，提高專業(yè)水平。認真落實教師資格準入與定期注冊制度，嚴把入職關口。健全在職教師的培訓制度，嚴格管理教師隊伍。切實提高教師專業(yè)化水平，加強保教隊伍師德師風建設，個人應嚴謹對待保教事業(yè)，彼此團結一致共建保教家園，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的教育情懷。

(三)保教合一，科學育人

邊區(qū)保教機構成立之初，制定了“培養(yǎng)兒童的正確觀點與作風，養(yǎng)成兒童活潑愉快的心情，健康堅實的性格，勇敢老實的個性，訓練手腦并用，使他們成為未來新中國健全的主人公”的教育目的與方針[9]。從教育目的與方針中，不難看出，重中之重是要保護兒童，為未來中國培養(yǎng)優(yōu)秀的接班人。要完成這兩者使命，就要求邊區(qū)保教機構“養(yǎng)教合一”、“家庭和學校合一”、“教師和父母合一”。[10]邊區(qū)保教機構堅持一切為了孩子的原則，首先讓孩子擁有健康的身體，其次培養(yǎng)他們成為新中國的接班人。貫徹保教合一的原則，保育中有教育，教育中有保育，保證健康的同時進行德智體美勞的教育，教育過程中又融合生活習慣等保育知識。教育從兒童的身心發(fā)展特點，從兒童的興趣出發(fā)，課程與教學內容緊密聯(lián)系兒童發(fā)展規(guī)律，教學方法與實際相結合，靈活多變。邊區(qū)的保教探索，為新中國保教事業(yè)的發(fā)展奠定基礎，其經驗與方針政策值得我們當今保教工作者借鑒、學習與發(fā)揚。

借鑒經驗，全面完善辦園條件。近年來，我國在辦園方面出現(xiàn)了一些問題，比如，辦園缺少特色化、管理理念機械化。邊區(qū)保育院的辦園特色突出，生活中有教育，教育中有生活，形成了我國特殊時期獨特的辦園特色。當下，我們應注重我國辦園本土化的特色，形成本土化理論體系，支持引導幼兒園充分利用當地自然和文化資源，合理布局，選取合適的玩教具，發(fā)揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結合現(xiàn)代生活特色，選取優(yōu)質的游戲活動。

保教合一的充分注重。邊區(qū)保育院在保教工作中、在平時生活中保教合一，值得提倡。保教工作中，保育中有教育，教育中有保育。保育中注重病時教育與戰(zhàn)時教育，在戰(zhàn)爭年代，高度關注兒童的身體健康與生命安全，唯有活下來，好好活著，才能更好的建設新中國。目前，幼兒園安全問題也不斷發(fā)生，安全事件日益成為人們關注的焦點，意外傷害事故已成為影響幼兒健康成長的第一殺手。[11]我們應借鑒邊區(qū)保教經驗，引導兒童珍愛生命，關愛他人。關注幼兒的健康問題，重視兒童的衛(wèi)生保健工作，加強飲食與身體健康工作，注重培養(yǎng)幼兒良好的生活習慣，加強幼兒品德教育，引導其形成正確的世界觀、人生觀與價值觀。其次，當下幼兒園小學化傾向嚴重，我們應堅決克服和糾正該現(xiàn)象，學習邊區(qū)經驗，堅持零起點教學，注重兒童主體性，給予高度尊重，運用人本主義的思想，采用科學的育人方法，遵循兒童的身心發(fā)展規(guī)律，循序漸進與有針對性地進行教育，重視兒童的身體鍛煉，培養(yǎng)良好的習慣與品德。課程、教學應與生活緊密聯(lián)系，從生活出發(fā)，鼓勵兒童親近自然、感知自然、親身體驗、主動探索，樂于游戲，使其在獲得知識的同時快樂成長。