李 茜

［中國(guó)質(zhì)檢出版社（中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社），北京 100029］

一、新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指明方向

新版《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》于2017年11月4日由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)，中華人民共和國(guó)第七十八號(hào)主席令公布，自2018年1月1日起施行。其第二章“標(biāo)準(zhǔn)的制定”第十八條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)放、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關(guān)信息，反映各參與主體的共同需求，并應(yīng)當(dāng)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。”

新版《標(biāo)準(zhǔn)化法》的發(fā)布，為我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順利開(kāi)展和實(shí)施指明了方向，提供了法律保障。國(guó)家推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提升政府治理能力、完善政府治理體系都起到了實(shí)質(zhì)的支撐作用。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和運(yùn)行堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部于2019年1月9日印發(fā)了《〈團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》指出制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)放、透明、公平的原則，吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、消費(fèi)者、教育科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等相關(guān)方代表參與，充分反映各方的共同需求，支持消費(fèi)者和中小企業(yè)代表參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。

制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的一般程序包括：提案、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布、復(fù)審。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)者要按照一定的規(guī)范與要求編寫(xiě)，有章可循，編制出符合基本統(tǒng)一要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，方便團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用者統(tǒng)一識(shí)讀、統(tǒng)一理解、統(tǒng)一應(yīng)用。

二、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與編寫(xiě)規(guī)則

（一）封面（必備要素）

封面應(yīng)給出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基本信息，讀者在看到封面后能清楚地了解該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)除了具體技術(shù)內(nèi)容以外的其他有關(guān)情況，對(duì)貫徹應(yīng)用和有效管理非常重要。

1. ICS號(hào)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類(lèi)號(hào)?？蛇x要素。如果需要，宜分為上下兩行編排，左對(duì)齊。

2.“××××××標(biāo)準(zhǔn)”字樣。這里的“××××××標(biāo)準(zhǔn)”字樣由標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)審批、發(fā)布的社會(huì)團(tuán)體組織名稱(chēng)加上“標(biāo)準(zhǔn)”二字組成。一般為黑體字體，設(shè)計(jì)應(yīng)美觀、大方、整潔，與封面整體協(xié)調(diào)。

3. 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。（1）“單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)”和“部分標(biāo)準(zhǔn)”。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)應(yīng)根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)是“單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)”還是“部分標(biāo)準(zhǔn)”的情況，按照社會(huì)團(tuán)體組織確定的編號(hào)原則進(jìn)行編號(hào)。部分標(biāo)準(zhǔn)是在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)下分成若干個(gè)單獨(dú)的部分，應(yīng)在同一單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)后給出該部分的順序號(hào)，不應(yīng)使用新的標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)。（2）組成格式。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、斜線分隔符、社會(huì)團(tuán)體代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)、短橫線分隔和年代號(hào)組成。標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)前空半個(gè)字符，標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)與年代號(hào)之間的連接為一字線。（3）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)雙編號(hào)或多編號(hào)。隨著團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，由兩個(gè)及以上社會(huì)團(tuán)體共同制定并共同發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)可采用雙編號(hào)的方式。建議該標(biāo)準(zhǔn)由哪個(gè)社會(huì)團(tuán)體主導(dǎo)制定，則哪個(gè)社會(huì)團(tuán)體的編號(hào)在前。一是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)不同的雙編號(hào)樣式：T/CAS 2—2017、T/CACM 1—2017。二是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)相同的雙編號(hào)樣式：T/CAS CACM 5—2017。

4. 與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的描述。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通常根據(jù)需要可以直接采用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。采用相關(guān)國(guó)家或者組織制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)與被采用的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的協(xié)議，否則不應(yīng)采用，避免產(chǎn)生版權(quán)糾紛。關(guān)于采標(biāo)一致性程度的標(biāo)識(shí)置于標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)的英文譯名之下，并加上括號(hào)。（1）等同——IDT（identical）。與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上相同，或者與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上相同，只存在最小限度的編輯性修改。（2）修改——MOD（modified）。與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在技術(shù)性差異，并能清楚地標(biāo)明這些差異，以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許編輯性修改。（3）非等效——NEQ（not equivalent）。不屬于采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，只表明與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有對(duì)應(yīng)關(guān)系，這種情況不多見(jiàn)。

5. 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和實(shí)施日期。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和實(shí)施日期由發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體，通過(guò)并完成一定的審批流程后，發(fā)布正式的公告后公布，應(yīng)精確到年、月、日，放置在緊靠封面下粗分割線的上方。

6. 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)是該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審批、批準(zhǔn)發(fā)布的社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)，為必備項(xiàng)。

（二）目次（可選要素）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目次，主要是為了體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)，方便查閱，根據(jù)需要，可列到章、條。

（三）前言（必備要素）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的前言主要包括標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的說(shuō)明、編制所依據(jù)的起草規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)代替的全部或部分其他文件的說(shuō)明、與相關(guān)文件關(guān)系的說(shuō)明、有關(guān)專(zhuān)利的說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)的提出信息、標(biāo)準(zhǔn)的提出歸口單位、起草單位和主要起草人、歷次版本發(fā)布情況。前言中不應(yīng)有要求和推薦的信息，不應(yīng)有公式、圖表等內(nèi)容。

（四）引言（可選要素）

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制中，如果需要，可以在引言中提及本標(biāo)準(zhǔn)的編制原因與目的，與本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的技術(shù)內(nèi)容中特殊的相關(guān)信息或有關(guān)說(shuō)明，方便讀者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用。

（五）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)（必備要素）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)時(shí)，應(yīng)該盡量簡(jiǎn)潔，表達(dá)出該標(biāo)準(zhǔn)的主題，使之與其他標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)別，不應(yīng)涉及細(xì)節(jié)，必要的補(bǔ)充說(shuō)明可在范圍中給出。

（六）重要提示（可選要素）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的重要提示一般涉及人身安全或健康，以及重大事項(xiàng)等重要信息，放在標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)之后、范圍之前，以“重要提示”或“警告”開(kāi)頭，用黑體字給出相關(guān)內(nèi)容。

（七）范圍（必備要素）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的范圍應(yīng)明確界定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和所涉及的各個(gè)方面，指明標(biāo)準(zhǔn)或其特定部分的適用界限。必要時(shí)，可指出不適用的界限。

（八）規(guī)范性引用文件（可選要素）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件應(yīng)列出標(biāo)準(zhǔn)中引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清單。

（九）標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容（必備要素）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容包括通用要求、術(shù)語(yǔ)和定義、符號(hào)、代號(hào)和縮略語(yǔ)、要求、分類(lèi)、標(biāo)記和編碼、附錄等內(nèi)容，是標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的重要環(huán)節(jié)。

（十）參考文獻(xiàn)（可選要素）

為了幫助正確理解和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，可列出參考文獻(xiàn)，另起一頁(yè)，每個(gè)參考文獻(xiàn)給出序號(hào)。

（十一）索引（可選要素）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的索引為了方便查找標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵要素在標(biāo)準(zhǔn)中的編號(hào)位置，置于參考文獻(xiàn)之后，另起一頁(yè)。

（十二）終結(jié)線（必備要素）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的終結(jié)線是標(biāo)準(zhǔn)的最后一個(gè)要素，不另起一面。

（十三）封底（必備要素）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的封底主要包括標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)號(hào)和名稱(chēng)、出版發(fā)行單位的相關(guān)信息、版次及日期、書(shū)號(hào)、定價(jià)等。

三、結(jié)語(yǔ)

“中國(guó)制造2025”“兩化融合”“一帶一路”等新任務(wù)、新使命需要大量的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的支撐引領(lǐng)。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確要求國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序地向前發(fā)展。無(wú)論是部委轉(zhuǎn)制中保留的機(jī)械、冶金、電子、航空、紡織、煤炭、石油、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、船舶等老牌的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體組織，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下新興的服務(wù)業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等社會(huì)團(tuán)體，都積極響應(yīng)國(guó)家的政策，已發(fā)布或正在制定大量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理、運(yùn)行、結(jié)構(gòu)與編寫(xiě)都要符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。各位團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草人和審查人要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自責(zé)任心和提高工作水平，保證團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。