□藺小平

中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)政治報(bào)告中的外交思想，是國(guó)家在風(fēng)云詭譎、變化莫測(cè)的國(guó)際環(huán)境中，根據(jù)自身的實(shí)際情況，在對(duì)外關(guān)系中的實(shí)際定位、目標(biāo)界定、對(duì)外原則以及相關(guān)政策執(zhí)行的總和。所以外交思想不僅受到我國(guó)當(dāng)時(shí)所處的國(guó)際形勢(shì)的制約，也受到國(guó)家內(nèi)部現(xiàn)實(shí)情況的影響，它真實(shí)地反映了我國(guó)在特定時(shí)期、特定環(huán)境下的外交目標(biāo)和外交策略。70年來，世界局勢(shì)在不斷地發(fā)生變化，雖然我國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策的主線沒有發(fā)生改變，但是具體到中國(guó)與世界各國(guó)的外交關(guān)系以及中國(guó)的外交思想，均順應(yīng)著世界局勢(shì)的變化而不斷地作出調(diào)整。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨是中華人民共和國(guó)的執(zhí)政黨，歷次黨代會(huì)的政治報(bào)告都是對(duì)前五年我國(guó)政治生活各個(gè)方面的總結(jié)，以及勾畫未來政治發(fā)展走向的藍(lán)圖，所以黨代會(huì)政治報(bào)告中對(duì)我國(guó)外交的論述，不僅是對(duì)我國(guó)在特定時(shí)期外交思想的權(quán)威表達(dá)，也是體現(xiàn)了我國(guó)在面對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下對(duì)外交往所作出的戰(zhàn)略部署。所以本文選取歷屆黨代會(huì)的政治報(bào)告作為分析的對(duì)象，并依據(jù)報(bào)告將建國(guó)以來我國(guó)外交的發(fā)展分為三個(gè)階段，即：以無產(chǎn)階級(jí)同盟為主線的“革命外交”戰(zhàn)略時(shí)期、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨的外交路線時(shí)期、以“和平與發(fā)展”為主題的合作共贏外交理念時(shí)期，旨在通過分析歷屆黨代會(huì)政治報(bào)告中外交思想的整體變遷，總結(jié)出中國(guó)外交思想的特點(diǎn)，以此來考察中國(guó)外交思想的演變的邏輯。

一、以無產(chǎn)階級(jí)同盟為主線的“革命外交”思想

1956年，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開，此次大會(huì)也是新中國(guó)成立后的首次代表大會(huì)，有著非凡的意義。此時(shí)的國(guó)內(nèi)剛剛?cè)〉昧宿r(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的勝利，黨的八大的政治報(bào)告分析了在整個(gè)世界政治格局中存在三股力量，即：“以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家陣營(yíng)”、“民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)勝利的發(fā)展中國(guó)家”、“以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家”，認(rèn)為“目前的國(guó)際形勢(shì)對(duì)于我們的社會(huì)主義建設(shè)是有利的……世界的持久和平已經(jīng)開始有了實(shí)現(xiàn)的可能。[1]”所以在回顧新中國(guó)的外交思想時(shí)，在建國(guó)初期我國(guó)采取了“一邊倒”外交戰(zhàn)略，在中蘇不斷發(fā)展和鞏固“兄弟般的友誼和互助合作的關(guān)系”的基礎(chǔ)上，作出了中蘇同盟的決定，同時(shí)認(rèn)為要“繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)這種團(tuán)結(jié)和友誼，是我們最高的國(guó)際義務(wù)，是我國(guó)對(duì)外政策的基礎(chǔ)[2]”；對(duì)于世界上深受殖民主義迫害的國(guó)家，支持他們?yōu)槊褡濯?dú)立而斗爭(zhēng)。同時(shí)與其在尊重和遵守和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上與鄰為善，并且愿意同一切尚未與我國(guó)建交的國(guó)家建立正常的外交關(guān)系，甚至對(duì)于當(dāng)時(shí)處于敵對(duì)關(guān)系的美國(guó)也表達(dá)了愿意和平共處的愿望。由于近代以來我國(guó)與廣大亞非拉人民深受殖民主義和帝國(guó)主義的侵害，多災(zāi)多難，戰(zhàn)亂不斷，故而報(bào)告認(rèn)為中國(guó)人民和世界人民都需要和平，并且在報(bào)告結(jié)尾指出我國(guó)要貫徹睦鄰友好的政策，同其他國(guó)家建立友好的外交關(guān)系，愿意與當(dāng)時(shí)敵對(duì)的國(guó)家和平相處。

黨的八大的外交思想是根據(jù)我國(guó)建國(guó)初期國(guó)內(nèi)外的實(shí)際情況而制定的，具有一定的務(wù)實(shí)性和現(xiàn)實(shí)意義。而1969年黨的九大是在“文化大革命”最高潮時(shí)期召開的，其政治報(bào)告中最主要的特征就是凸顯了思想政治領(lǐng)域的“階級(jí)斗爭(zhēng)”。在開篇關(guān)于國(guó)內(nèi)外問題的論述，尤其是涉及蘇聯(lián)時(shí)，大量引用了列寧的語錄，認(rèn)為蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)違背了列寧“光輝的教導(dǎo)”，使蘇聯(lián)成為“黑暗的法西斯主義的資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家。”而毛主席的態(tài)度是堅(jiān)決與蘇聯(lián)的修正主義“進(jìn)行了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)”并“提出了無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論?！蓖瑫r(shí)，在提到關(guān)于國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)真搞好斗、批、改”；面對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，報(bào)告中用了大量篇幅對(duì)于兩個(gè)超級(jí)大國(guó)進(jìn)行了批判，認(rèn)為“美帝國(guó)主義和蘇修社會(huì)帝國(guó)主義……內(nèi)外交困、走投無路……敵人一天天爛下去，我們一天天好起來[3]”；對(duì)于當(dāng)時(shí)與印度逐漸惡化的關(guān)系，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)當(dāng)要履行自己的無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義義務(wù)，與美帝、蘇修和他們的走狗斗爭(zhēng)到底；報(bào)告中關(guān)于對(duì)外政策的論述依然堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策的主線，“在無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義的原則下，發(fā)展同社會(huì)主義國(guó)家之間的友好互助合作關(guān)系”[4]，依舊在“五項(xiàng)原則”的基礎(chǔ)上與制度不同的國(guó)家和平相處，同時(shí)聲援并支持亞非拉等被壓迫民族進(jìn)行無產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)，堅(jiān)決反對(duì)美帝國(guó)主義和蘇聯(lián)修正主義的壓迫，呼吁“全世界無產(chǎn)階級(jí)和被壓迫人民、被壓迫民族聯(lián)合起來！[5]”

黨的十大的報(bào)告是在我國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)的合法地位，中美、中日關(guān)系得到改善的背景下召開的，當(dāng)時(shí)美國(guó)剛剛走出越戰(zhàn)泥潭，而蘇聯(lián)則陷入了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，二者之間在世界范圍內(nèi)劃分勢(shì)力范圍，不斷對(duì)抗，給世界帶來了持續(xù)的動(dòng)蕩和壓迫。同時(shí)我國(guó)秉持著獨(dú)立自主的和平外交政策，在國(guó)內(nèi)日子并不好過的情況下依然支持和援助廣大第三世界國(guó)家。報(bào)告中也是第一次提及“第三世界”國(guó)家的“覺醒和壯大”并對(duì)它們?cè)诜磳?duì)美蘇霸權(quán)主義中所做出的貢獻(xiàn)給予肯定。在此基礎(chǔ)上，黨的十大對(duì)于我國(guó)的對(duì)外政策的理念作了闡述，即“堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義，堅(jiān)持黨的一貫政策，加強(qiáng)同全世界無產(chǎn)階級(jí)、被壓迫人民和被壓迫民族的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)同一切受帝國(guó)主義侵略、顛覆、干涉、控制和欺負(fù)的國(guó)家的團(tuán)結(jié)，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對(duì)帝國(guó)主義和新老殖民主義，特別是反對(duì)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義。[6]”

黨的十一大的報(bào)告是黨的十大報(bào)告的延續(xù)，認(rèn)為我國(guó)“國(guó)際威望不斷提高，我們的朋友遍天下。[7]”隨著國(guó)際無產(chǎn)階級(jí)、被壓迫和殖民的民族獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)不斷興起、美蘇爭(zhēng)霸的愈演愈烈，提出“在革命因素繼續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)因素明顯增長(zhǎng)。”所以秉持著自己的無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義義務(wù)，提醒各國(guó)人民要“提高警惕，緊密團(tuán)結(jié)，做好準(zhǔn)備，進(jìn)行不懈的斗爭(zhēng)，有可能推遲戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)間，而且一旦打起來，也將處于有利的地位。[8]”同時(shí)進(jìn)一步闡述了黨的十大報(bào)告中關(guān)于“三個(gè)世界”的理論劃分，認(rèn)為在世界各種政治力量中美蘇兩大霸權(quán)主義國(guó)家，對(duì)世界人民進(jìn)行壓迫和剝削，是全世界共同的敵人，廣大的第三世界國(guó)家面臨著美蘇和第二世界的壓迫和剝削，受到的苦難最深，因此他們的反抗最為激烈，是反霸權(quán)主義的生力軍，第二世界的國(guó)家雖然壓迫和剝削第三世界國(guó)家，但他們又受到美蘇兩大霸權(quán)的壓迫，具有兩面性的特征，是可以分化和團(tuán)結(jié)的對(duì)象，因此，我國(guó)可以站在廣大第三世界國(guó)家一邊，努力團(tuán)結(jié)第二世界國(guó)家，對(duì)抗美蘇霸權(quán)。

綜上所述，從黨的八大到黨的九大，國(guó)內(nèi)的主要任務(wù)由建國(guó)初期對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的探索轉(zhuǎn)向在思想領(lǐng)域的階級(jí)斗爭(zhēng)，而黨的十大到黨的十一大，從文化大革命后期到文化大革命的結(jié)束，在黨代會(huì)報(bào)告中關(guān)于外交思想的表述依然有著明顯的“革命外交”痕跡。建國(guó)以后到20世紀(jì)70年代這段時(shí)間正是第三次工業(yè)革命和各種國(guó)際組織興起的時(shí)間，這場(chǎng)“革命”不單阻礙了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)的步伐，也在一定程度上使我國(guó)沒有及時(shí)參與到國(guó)際組織與國(guó)際秩序的建設(shè)當(dāng)中。但對(duì)于當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，黨的八大中所闡述了三種主要的力量一以貫之：帝國(guó)主義、社會(huì)主義、正在爭(zhēng)取民族獨(dú)立的國(guó)家以及之后黨的十大、十一大所堅(jiān)持的“三個(gè)世界”的劃分對(duì)于當(dāng)時(shí)具有積極的指導(dǎo)意義。

二、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨的外交路線

1978年十一屆三中全會(huì)重新確定了“實(shí)事求是”的思想路線和“改革開放”的基本國(guó)策，黨的十二大的報(bào)告中認(rèn)為國(guó)內(nèi)政治環(huán)境“安定團(tuán)結(jié)”、“社會(huì)主義的民主和法制正在逐步健全，各民族的平等團(tuán)結(jié)關(guān)系重新獲得加強(qiáng)，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線有了進(jìn)一步的擴(kuò)大”[9]，且稱當(dāng)時(shí)“是建國(guó)以來最好的歷史時(shí)期之一”，在此新局面的基礎(chǔ)上，首當(dāng)其沖的任務(wù)是“社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。”從此我國(guó)的國(guó)內(nèi)工作任務(wù)重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來；對(duì)于國(guó)際形勢(shì)，當(dāng)時(shí)仍處于美蘇爭(zhēng)霸的格局，隨著1972年尼克松訪華，中美關(guān)系已整體緩和，但中蘇關(guān)系處于緊張的局面，所以黨的十二大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義和維護(hù)世界和平而斗爭(zhēng)?！蓖瑫r(shí)黨的十二大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持執(zhí)行獨(dú)立自主的外交政策”，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則發(fā)展對(duì)外關(guān)系，也提到“中國(guó)人民決不愿再回到過去的屈辱地位，也決不會(huì)把任何其他民族置于我們過去那樣的屈辱地位”，基于此，向全世界宣告“在任何情況下，我們永遠(yuǎn)不稱霸”，報(bào)告中延續(xù)了歷次黨代會(huì)中關(guān)于與社會(huì)主義建立友好關(guān)系的外交理念，其中與“朝鮮、羅馬尼亞、南斯拉夫等友好的社會(huì)主義國(guó)家親密合作，不斷的鞏固和發(fā)展著團(tuán)結(jié)和友誼。”同時(shí)與亞非拉等發(fā)展中國(guó)家也有各方面的支援合作；隨著中日關(guān)系出現(xiàn)破冰，報(bào)告中提到當(dāng)時(shí)中日關(guān)系稱“中日兩國(guó)發(fā)展和平友好、平等互利、長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系”，也提出要排除影響中日關(guān)系的阻礙因素，表明我國(guó)一直愿意以史為鑒，與鄰和睦，和平發(fā)展。在談及中美關(guān)系時(shí)，提到自中美建交以來“發(fā)展了符合兩國(guó)人民利益的關(guān)系”，但由于美國(guó)對(duì)于中國(guó)臺(tái)灣問題的模棱兩可，希望美國(guó)遵守中美“聯(lián)合公報(bào)”，在中國(guó)臺(tái)灣問題上不但在言語上更要在行動(dòng)上尊重我國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，這樣兩國(guó)關(guān)系才能朝著健康的方向發(fā)展；提到中蘇關(guān)系時(shí)希望蘇聯(lián)當(dāng)局能夠拿出實(shí)際行動(dòng)和誠(chéng)意來改善兩國(guó)近二十年的關(guān)系，使中蘇關(guān)系“有走向正?；目赡?。”同時(shí)愿意與世界各國(guó)一起“反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平”，堅(jiān)決同第三世界國(guó)家加強(qiáng)友好合作、盡力援助，對(duì)于沖突通過協(xié)商解決分歧；在闡述關(guān)于我國(guó)的對(duì)外關(guān)系中，認(rèn)為我國(guó)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，遇到意見分歧協(xié)商解決的方式同“世界上許多共產(chǎn)黨保持著友好的聯(lián)系”，同時(shí)希望“世界各國(guó)人民不斷加強(qiáng)了解和合作，世界走向光明和進(jìn)步才有最根本的保證?！睆闹锌梢钥闯?，此時(shí)我國(guó)外交的戰(zhàn)略格局已逐漸脫離“革命外交”的范疇，開始真正面向全世界，全方位的外交思想已具雛形。

黨的十三大報(bào)告肯定了黨的十二大以來關(guān)于國(guó)內(nèi)和對(duì)外問題的改革建設(shè)，認(rèn)為黨的十二大以來的國(guó)內(nèi)工作“有力地推進(jìn)了改革和開放，加強(qiáng)了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)?！痹谔峒皣?guó)際形勢(shì)時(shí)，認(rèn)為基于和平和發(fā)展的時(shí)代主題，需要在外交格局和黨的對(duì)外關(guān)系上作出調(diào)整，要堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)“獨(dú)立自主、反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的對(duì)外政策”，使我國(guó)在世界上的“朋友更多了?！碑?dāng)時(shí)美蘇爭(zhēng)霸格局雖然仍存在，但已有緩和的趨勢(shì)，世界人民對(duì)于和平的渴望愈發(fā)熱切，在此期間，我國(guó)發(fā)出將繼續(xù)奉行“獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系?！?/p>

黨的十四大報(bào)告中延續(xù)了黨的十二大、十三大中以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的主要任務(wù)。在外交政策上，隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體、世界兩極格局的終結(jié)，此時(shí)的我國(guó)已經(jīng)是世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家。當(dāng)時(shí)，我國(guó)的工作重心已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴敖?jīng)濟(jì)建設(shè)”為中心，從“十一屆三中全會(huì)”到“南方談話”，國(guó)內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)的條件已經(jīng)逐漸成熟，而外部條件正如報(bào)告中所提出的“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大主題，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境?！边@也是歷屆黨代會(huì)報(bào)告中首次提出外交政策要服務(wù)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)，為國(guó)家的發(fā)展提供良好的國(guó)際環(huán)境；在闡述國(guó)際形勢(shì)和對(duì)外政策時(shí)，肯定了我國(guó)一直以來的外交理念，稱我國(guó)的外交工作取得了“重大成就”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)中國(guó)一直致力于“同周邊國(guó)家的睦領(lǐng)友好關(guān)系”，并認(rèn)為現(xiàn)在與各國(guó)的關(guān)系“處于建國(guó)以來的最好時(shí)期”，使我國(guó)的國(guó)際地位不斷改善和提升；在面對(duì)世界朝著多極化發(fā)展的方向，認(rèn)為在目前的國(guó)際形勢(shì)下，建立國(guó)際新秩序是重大問題，提出要“重視聯(lián)合國(guó)的作用，積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)”，開始主動(dòng)承擔(dān)一個(gè)大國(guó)的職責(zé)；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)第三世界國(guó)家的支援，并與其開展廣泛的合作；有鑒于與西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)的區(qū)別，報(bào)告中強(qiáng)調(diào)我國(guó)絕不把自己的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于人，但“也絕不允許別的國(guó)家將自己的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于中國(guó)?！?/p>

黨的十五大政治報(bào)告繼承和延續(xù)了黨的十二、十三、十四大報(bào)告對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷，認(rèn)為在1992年鄧小平“南方談話”后和黨的十四大五年來，我國(guó)在“各個(gè)領(lǐng)域取得巨大成就”“國(guó)際地位顯著提高”；對(duì)于國(guó)際形勢(shì)的判斷，認(rèn)為國(guó)際局勢(shì)正在從兩極格局中走出來，雖然在局部上仍然存在沖突，但是整體上趨于緩和，各方的力量開始突現(xiàn)，“多極化趨勢(shì)在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都有新的發(fā)展”；在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)，一是要順應(yīng)和平與發(fā)展的主題，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，積極與周邊國(guó)家開展對(duì)話；二是要加強(qiáng)與第三世界國(guó)家的合作，與廣大發(fā)展中國(guó)家一道共同維護(hù)自身的權(quán)益；三是與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作交流要堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，不應(yīng)過分拘泥于意識(shí)形態(tài)的差異，應(yīng)互相尊重，求同存異，尋找共同利益，開展對(duì)話與合作；四是提出“積極參與多邊外交活動(dòng)，充分發(fā)揮我國(guó)在聯(lián)合國(guó)以及其他國(guó)際組織中的作用”。同時(shí)也要在堅(jiān)持“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則”的基礎(chǔ)上，發(fā)展與世界各國(guó)政黨的“黨際交流和合作關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展”。

綜上所述，從黨的十二大到黨的十五大的黨代會(huì)報(bào)告中，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的分析不再?gòu)臒o產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)的視角出發(fā)，整體而言，中國(guó)國(guó)內(nèi)的主要任務(wù)已轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。對(duì)于國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)得出了“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題”這一重要結(jié)論，在此背景下，我國(guó)外交應(yīng)該積極行動(dòng)起來，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，故而我國(guó)始終堅(jiān)持“獨(dú)立自主的和平外交”的政策。

三、以“和平與發(fā)展”為主題的合作共贏外交理念

黨的十六大是在我國(guó)“改革開放取得豐碩成果”、“加入世貿(mào)組織，對(duì)外開放進(jìn)入新階段”的背景下召開的；對(duì)于國(guó)內(nèi)的形勢(shì)分析，延續(xù)了黨的十二大以來“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為主要的工作重心；對(duì)國(guó)際形勢(shì)的分析，當(dāng)時(shí)正值“9·11”事件發(fā)生一周年之際，全球的恐怖主義威脅趨勢(shì)上升，但是黨的十六大報(bào)告堅(jiān)定的認(rèn)為“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題”，同時(shí)認(rèn)為“世界多極化”和“經(jīng)濟(jì)全球化”的趨勢(shì)可以給世界和平帶來發(fā)展機(jī)遇，提出中國(guó)外交政策的宗旨是“維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展”，這也是我國(guó)外交政策中首次表達(dá)將中國(guó)外交積極參與世界發(fā)展潮流中，體現(xiàn)了我國(guó)外交政策開始逐漸具備開放性和國(guó)際性。在規(guī)劃未來五年的外交政策中，黨的十六大報(bào)告將黨的十五大報(bào)告中提出的關(guān)于建立“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”的主張，具體到各國(guó)應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際事務(wù)，并從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等領(lǐng)域來促進(jìn)相互之間的交往，將建立“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”的主張上升到建立新的國(guó)際安全與秩序觀，同時(shí)主張“反對(duì)一切形式的恐怖主義”，繼續(xù)改善和發(fā)展與“發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系”，繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的“睦鄰友好”，積極參加“多邊外交活動(dòng)”，廣泛開展“民間外交”。這也是發(fā)展到現(xiàn)在為我國(guó)的大國(guó)外交做出重大貢獻(xiàn)的外交思想，即：大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊外交是重要舞臺(tái)。

2007年黨的十七大召開時(shí)，近經(jīng)過30年的改革開放，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體、第三大貿(mào)易國(guó)和最大外匯儲(chǔ)備國(guó)，我國(guó)與世界的聯(lián)系更加緊密。因此，黨的十七大報(bào)告中認(rèn)為“中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起”，彼時(shí)正處于“大變革大調(diào)整”中的世界，面臨著傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)此，黨的十七大報(bào)告延續(xù)了黨的十六大報(bào)告的“維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展”外交宗旨，分別從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、環(huán)保五個(gè)方面系統(tǒng)闡述我國(guó)新型國(guó)際秩序觀的理念，提出要“共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)”，這表明我國(guó)的對(duì)外政策由過去被動(dòng)的應(yīng)對(duì)、參與國(guó)際事務(wù)，轉(zhuǎn)向主動(dòng)、積極地提出建設(shè)性的建議和承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，提出中國(guó)愿意“加強(qiáng)人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間團(tuán)體對(duì)外交往，增進(jìn)中國(guó)人民和各國(guó)人民的相互了解和友誼”。此時(shí)的中國(guó)外交不再是旁觀者，而是以參與者和改革者的角度去服務(wù)和參與國(guó)際政治體系，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

2012年，我國(guó)已經(jīng)是當(dāng)時(shí)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力已發(fā)生了歷史性的變化，在黨的十八大召開時(shí)，我國(guó)已將“中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段”；對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，黨的十八大報(bào)告認(rèn)為“國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)”“全球發(fā)展不平衡加劇”，延續(xù)并認(rèn)為以往的“霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義”有所上升，首次提到了“糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全”等的全球性突出問題，反映我國(guó)除了關(guān)注傳統(tǒng)安全外，也重視非傳統(tǒng)安全的威脅；面對(duì)當(dāng)前危及全球人類生存與發(fā)展的問題，強(qiáng)調(diào)“要合作不要對(duì)抗”，首次闡釋了中國(guó)與世界的“合作共贏”理念，即：倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)；對(duì)于我國(guó)外交政策的闡述稱“中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策”，并在延續(xù)以往與世界各國(guó)交流合作的基礎(chǔ)上對(duì)其做了進(jìn)一步的解釋說明，首次提出“將扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流，維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家的利益不斷向海外延伸，故而，為了保護(hù)我國(guó)在海外的合法權(quán)益，我國(guó)的外交思想也不斷的順應(yīng)時(shí)勢(shì)，豐富完善。

黨的十九大報(bào)告開篇即提到國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)為當(dāng)前已經(jīng)是“全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期”，我國(guó)取得了“改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就?！睂?duì)于國(guó)際形勢(shì)的分析，認(rèn)為“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問題加劇”，對(duì)此，報(bào)告中提出我國(guó)將始終做“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者”；在分析當(dāng)前世界面臨的挑戰(zhàn)時(shí)，認(rèn)為當(dāng)前世界變革所帶來的挑戰(zhàn)單憑一國(guó)已無法應(yīng)對(duì)，所以在此基礎(chǔ)上延續(xù)了黨的十八大提出的“人類命運(yùn)共同體意識(shí)”，提出了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”；面對(duì)西方國(guó)家一直鼓吹的“中國(guó)威脅論”“修昔底德陷阱”等一系列問題，黨的十九大報(bào)告做了堅(jiān)定的回應(yīng)，中國(guó)的發(fā)展不會(huì)犧牲其他國(guó)家的利益，“中國(guó)無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。”在發(fā)展建立全球伙伴關(guān)系中，我國(guó)繼續(xù)奉行獨(dú)立自主、不結(jié)盟的外交政策，黨的十九大報(bào)告提出中國(guó)將積極發(fā)展“全球伙伴關(guān)系”、推進(jìn)“大國(guó)協(xié)調(diào)和合作”，結(jié)伴而不結(jié)盟；而提到與周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家時(shí)，依舊延續(xù)黨的十八大報(bào)告的外交政策，提出與周邊國(guó)家合作交流秉持“親誠(chéng)惠容”“以鄰為伴”的理念，秉持“義利觀和真實(shí)親誠(chéng)”同發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)合作交流；首次提出中國(guó)將“對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距”。從中可以看出，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)已經(jīng)建立了相當(dāng)完善的外交體系，在構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)外交的過程中，我國(guó)的外交角色定位已經(jīng)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，在國(guó)際社會(huì)中主動(dòng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

綜上所述，自黨的十六大以來，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的迅速發(fā)展，中國(guó)外交從各個(gè)方面參與進(jìn)世界當(dāng)中，并逐漸從國(guó)際舞臺(tái)的邊緣走向中心。黨的十六大以來，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)一直堅(jiān)持建立合作共贏的對(duì)外關(guān)系，形成了“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊外交是重要舞臺(tái)”的外交思想，使得我國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響力不斷提高，在此基礎(chǔ)上，我國(guó)又提出了“一帶一路”倡議，這正是我國(guó)建立合作共贏外交關(guān)系理念的延續(xù)，是我國(guó)主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，致力于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，將中國(guó)的發(fā)展惠及世界的重大舉措。

四、主要結(jié)論

(一)外交角色由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。從新中國(guó)建國(guó)初期到十一屆三中全會(huì)前，中國(guó)一直堅(jiān)持認(rèn)為：由于帝國(guó)主義的威脅，戰(zhàn)爭(zhēng)是不可避免的，因此在建國(guó)初期的外交政策是聯(lián)合以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家陣營(yíng)共同反抗帝國(guó)主義侵略、保持和平；隨著中蘇關(guān)系的破裂，以及美國(guó)先后在中國(guó)臺(tái)灣、朝鮮、越南等的侵略威脅，中國(guó)實(shí)施既抗美又抗蘇的外交政策；彼時(shí)，隨著廣大亞非拉地區(qū)民族解放運(yùn)動(dòng)的興起，第三世界逐漸登上歷史的舞臺(tái)，中國(guó)堅(jiān)定地支持并與其團(tuán)結(jié)，以此對(duì)抗美蘇。中國(guó)已經(jīng)不再被動(dòng)地制定各種外交思想來適應(yīng)當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境，開始開展主動(dòng)的外交去團(tuán)結(jié)廣大第三世界人民，以此來反抗霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。但隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)人錯(cuò)誤估計(jì)國(guó)內(nèi)政治狀況，從黨的九大開始的階級(jí)斗爭(zhēng)一直持續(xù)到黨的十一大結(jié)束，突出強(qiáng)調(diào)“階級(jí)斗爭(zhēng)”的方針路線嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，也對(duì)外交工作的實(shí)施產(chǎn)生了負(fù)面影響。改革開放后，從黨的十二大到黨的十七大，黨和國(guó)家把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)改革開放的政策，在鄧小平指出“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題后，中國(guó)更是積極擴(kuò)大外交領(lǐng)域，愿意與世界各國(guó)攜手為建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序而斗爭(zhēng)，同時(shí)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等方面愿意積極主動(dòng)參與國(guó)際合作建設(shè)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)對(duì)外開放的格局愈來愈大，從更加多元的方面參與國(guó)際合作交流，在強(qiáng)調(diào)合作共贏的同時(shí)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，我國(guó)的外交角色已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

(二)外交思想的繼承與發(fā)展。從黨的八大到黨的十九大，一方面，我國(guó)一直奉行的是獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上來開展外交關(guān)系，這體現(xiàn)了我國(guó)在處理對(duì)外關(guān)系中的基本立場(chǎng)，即：在堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則、維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整、平等互惠與世界各國(guó)和平共處的愿望，同時(shí)也反映了獨(dú)立自主外交政策的強(qiáng)大生命力；另一方面，我國(guó)堅(jiān)持始終發(fā)展各種層次的外交關(guān)系，在建國(guó)初期聯(lián)合與共產(chǎn)主義陣營(yíng)反對(duì)霸權(quán)主義，聲援并支持備受壓迫的亞非拉國(guó)家，團(tuán)結(jié)第三世界國(guó)家反抗霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治，注重與周邊國(guó)家和平談判協(xié)商解決爭(zhēng)端，逐漸加強(qiáng)注重并開展民間外交、公共外交等多方面外交，體現(xiàn)了我國(guó)外交的層次在不斷的細(xì)化和完善。從建國(guó)初期的“一邊倒”，到支持亞非拉國(guó)家獨(dú)立反抗美蘇霸權(quán)，再到開展經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等各個(gè)領(lǐng)域的交流合作，我國(guó)對(duì)外交往的對(duì)象與領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，在國(guó)際外交中的參與程度不斷提高。從“四位一體”到“五位一體”，再到“人類命運(yùn)共同體”，我國(guó)始終不斷的在繼承和發(fā)展中朝著全方位外交前進(jìn)。

總之，從歷屆黨代會(huì)報(bào)告中演進(jìn)發(fā)展中可以看出，新中國(guó)70年，我國(guó)經(jīng)歷了紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，并在不斷的對(duì)外交流中提出方案、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策、注重發(fā)展各方關(guān)系，豐富了我國(guó)外交思想的內(nèi)涵，對(duì)于我國(guó)未來外交思想的發(fā)展與實(shí)踐提供了有力的理論支撐。