王英芳，胡軍華

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330045）

中央蘇區(qū)是上世紀(jì)我國(guó)革命先輩們?cè)诟锩窢?zhēng)中開(kāi)創(chuàng)的紅色政權(quán)，是新中國(guó)建立和建設(shè)的首次試水。在這一科學(xué)化探索的重要階段，對(duì)于黨管人才這一工作也取得了突出成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)蘇區(qū)黨管人才工作的探究，能夠?yàn)閳?jiān)持新時(shí)代黨管人才原則、加強(qiáng)新時(shí)代黨管人才工作提供歷史啟示。

一、中央蘇區(qū)加強(qiáng)黨管人才的背景

（一）蘇區(qū)加強(qiáng)黨管人才工作面臨的時(shí)代環(huán)境

1927年大革命失敗后，共產(chǎn)黨遭受重大損失。八七會(huì)議上，黨反思情況，做出決議，被迫將工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，開(kāi)始尋求新的革命道路。于此同時(shí)確立了土地革命以及武裝推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的總方針。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立，標(biāo)志著中央蘇區(qū)的正式建立，由此誕生了新的革命政權(quán)。據(jù)有關(guān)資料的粗略統(tǒng)計(jì)，時(shí)中華蘇維埃共和國(guó)所統(tǒng)轄的12塊蘇維埃區(qū)域，總面積共約40多萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诠布s3000萬(wàn)人[1]。面對(duì)著這一大片土地與群眾，建設(shè)與鞏固政權(quán)的人才顯得尤為珍貴。因此蘇區(qū)時(shí)期加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的管控是必要的。

（二）蘇區(qū)加強(qiáng)黨管人才工作面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

中央蘇區(qū)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨尚顯稚嫩，面對(duì)很多事情可能會(huì)顯得經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是身份轉(zhuǎn)變?yōu)檎?quán)的領(lǐng)導(dǎo)者與建設(shè)者。在共產(chǎn)黨僅有的歷史中，沒(méi)有可以參考學(xué)習(xí)的舊例。并且，在新生政權(quán)建設(shè)的同時(shí)，國(guó)民黨依舊沒(méi)有放棄對(duì)共產(chǎn)黨的圍剿。在這內(nèi)外兼憂的關(guān)鍵時(shí)期，大量有膽、有識(shí)、有志的人才對(duì)于新生的中華蘇維埃政權(quán)是必不可少的。另外一方面，經(jīng)過(guò)前期的戰(zhàn)斗減員以及根據(jù)地?cái)U(kuò)招，革命隊(duì)伍中的黨員結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜，非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想侵?jǐn)_著群眾與干部。在混亂的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，每個(gè)黨員的入黨動(dòng)機(jī)可能存在差異，思想覺(jué)悟也高低不同。因此不可避免會(huì)有落后分子以及敵對(duì)思想的入侵與干擾。

為擴(kuò)大蘇區(qū)的人才隊(duì)伍，凈化黨內(nèi)成員，使政權(quán)內(nèi)群眾與干部都保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，保持黨性，共產(chǎn)黨與蘇維埃政府加強(qiáng)對(duì)人才的管理工作至關(guān)重要。

二、中央蘇區(qū)黨管人才的工作經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)思想宣傳，從思想上實(shí)現(xiàn)黨管人才

黨對(duì)人才的管理體現(xiàn)在從思想上對(duì)蘇區(qū)人才的領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)范。在蘇維埃時(shí)期，共產(chǎn)黨加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論與共產(chǎn)主義思想的宣傳，以演講、文藝活動(dòng)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)宣傳等形式，推進(jìn)蘇區(qū)的思想政治教育，普及并宣傳無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，克服黨內(nèi)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的錯(cuò)誤干擾，對(duì)蘇區(qū)人才進(jìn)行思想武裝與思想領(lǐng)導(dǎo)。以思想宣傳來(lái)達(dá)到黨對(duì)人才的教育與引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的純潔性。有利于引導(dǎo)蘇區(qū)人才堅(jiān)定黨的信仰，從而擴(kuò)充人才隊(duì)伍。

首先，中央蘇區(qū)充分發(fā)揮演講這一戰(zhàn)斗武器的力量，利用演講宣傳來(lái)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人才的思想引領(lǐng)。蘇維埃政府時(shí)期，為使演講最大限度地發(fā)揮作用，各級(jí)黨支部的宣傳隊(duì)嚴(yán)格挑選題目與內(nèi)容，并采用豐富多樣的形式。如正規(guī)的會(huì)議環(huán)境中進(jìn)行的政治演講，向群眾說(shuō)明當(dāng)下情勢(shì)及應(yīng)該持有態(tài)度的時(shí)事演講，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)前動(dòng)員、戰(zhàn)時(shí)鼓舞以及戰(zhàn)后祝捷的戰(zhàn)地演講。此外還包括專(zhuān)題演講、畫(huà)報(bào)演講、即興演講等等多種形式[2]。其次，出版各種革命刊物，在蘇區(qū)群眾中宣傳無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，為廣大黨員提供學(xué)習(xí)的材料，以求擴(kuò)大蘇區(qū)人才的隊(duì)伍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘇區(qū)中央各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體先后創(chuàng)辦出版的報(bào)紙雜志有130余種[1]812。包括影響力極大《紅色中華》《斗爭(zhēng)》《黨的建設(shè)》《蘇區(qū)工人》等這些正規(guī)出版的刊物，以及油印小報(bào)或者傳單。通過(guò)這些宣傳馬列主義理論，宣傳黨的路線、方針、政策等，宣傳蘇區(qū)火熱的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)成就，宣傳蘇區(qū)軍民嶄新的精神風(fēng)貌，大大促進(jìn)了蘇區(qū)干部人才的培養(yǎng)，同時(shí)推動(dòng)了人才隊(duì)伍的擴(kuò)充。

再次，蘇區(qū)通過(guò)多樣化的文藝活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的紅色教育。例如蘇區(qū)軍民創(chuàng)作戲劇、山歌、民歌、民謠等表達(dá)形式，謳歌蘇區(qū)戰(zhàn)斗生活，贊美黨和蘇維埃政府建設(shè)。蘇區(qū)各黨支部組織宣傳隊(duì)員、各級(jí)干部深入到各地進(jìn)行宣傳演唱，通過(guò)文藝活動(dòng)豐富的藝術(shù)形式以及多樣的表達(dá)技巧，將其中蘊(yùn)含的思想政治教育內(nèi)容潛移默化中傳遞給百姓。感化了蘇區(qū)人民，提高了勞苦工農(nóng)大眾的革命覺(jué)悟，激起了蘇區(qū)軍民的革命熱情與信心。

此外，蘇區(qū)建設(shè)中注重標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的使用，通過(guò)的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，使思想政治教育深入人心，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的思想領(lǐng)導(dǎo)。為做好標(biāo)語(yǔ)宣傳工作，1930年7月1日，紅四軍在于都縣頒發(fā)“紅軍標(biāo)語(yǔ)注意事項(xiàng)”，提出了一系列具體措施，用以規(guī)范標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的宣傳工作。中央蘇區(qū)時(shí)期標(biāo)語(yǔ)口號(hào)內(nèi)容極其豐富，有的是宣傳對(duì)共產(chǎn)黨和蘇維埃政府的擁護(hù)，有的是揭露、批判國(guó)民黨反動(dòng)派的殘酷罪行，有的是宣傳打土豪、分田地，還有倡導(dǎo)保護(hù)婦女兒童的權(quán)利[2]170。蘇區(qū)建設(shè)中標(biāo)語(yǔ)宣傳為蘇維埃政府大造輿論，為黨管人才的建設(shè)工作提供了良好助力。

（二）重視教育事業(yè)，多層次落實(shí)黨管人才

中央蘇區(qū)時(shí)期，黨管人才這一工作還體現(xiàn)在黨和政府對(duì)教育事業(yè)的重視。教育是立國(guó)之本。在剛剛成立蘇維埃政權(quán)的新生地，同樣不可忽視教育大計(jì)。毛澤東曾指出，蘇維埃文化教育的中心任務(wù)“是厲行全部的義務(wù)教育，是發(fā)展廣泛的社會(huì)教育，是努力掃除文盲，是創(chuàng)造大批領(lǐng)導(dǎo)斗爭(zhēng)的高級(jí)干部”[3]。面對(duì)新生的政權(quán)和敵人的剿殺，黨在呼喚人才。因此，中央蘇區(qū)時(shí)期面對(duì)不同人群，有層次地開(kāi)展教育活動(dòng)，并將政治融于教學(xué)，很好地落實(shí)了黨管人才的工作。

首先，蘇區(qū)人才建設(shè)重視兒童義務(wù)教育。教育要從娃娃抓起。在中央蘇區(qū)，幾乎各個(gè)村子都設(shè)有列寧小學(xué)，各區(qū)、各鄉(xiāng)又都設(shè)有列寧高小，工農(nóng)子弟可以實(shí)現(xiàn)完全的免費(fèi)入學(xué)。在教學(xué)中，有明確的教學(xué)課程規(guī)劃，不僅傳授課堂知識(shí)，同時(shí)還開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，并且在教育中注入政治色彩。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)之余，使兒童建立了正確的政治觀念與政治立場(chǎng)，為參加革命斗爭(zhēng)培養(yǎng)了優(yōu)秀的后代人才。

其次，蘇區(qū)時(shí)期還大力開(kāi)展掃除文盲運(yùn)動(dòng)，致力于提高青壯年的文化水平，為蘇區(qū)建設(shè)與革命斗爭(zhēng)擴(kuò)充人才隊(duì)伍。掃盲運(yùn)動(dòng)以多樣的形式開(kāi)展，主要有夜學(xué)識(shí)字小組、半日學(xué)校以及短期訓(xùn)練班等等。還在村頭路口到處設(shè)立識(shí)字牌，互相督促和學(xué)習(xí)。此次掃盲運(yùn)動(dòng)，群眾中的識(shí)字人數(shù)迅速增加，越來(lái)越多群眾村民可以閱讀報(bào)刊，自發(fā)了解黨情，學(xué)習(xí)黨的精神，大大培養(yǎng)了人才。

再次，共產(chǎn)黨和蘇維埃政府注重發(fā)展師范教育，培養(yǎng)優(yōu)秀教師人才隊(duì)伍。師范教育是蘇區(qū)時(shí)期各類(lèi)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，興辦師范教育有助于解決教師資源匱乏的問(wèn)題。因此，蘇維埃政府采取有力措施創(chuàng)辦師范教育。到1934年，蘇區(qū)的師范教育初步形成完整的體系——中央教育部將師范類(lèi)學(xué)校劃分為4種類(lèi)型：小學(xué)教員培訓(xùn)班、短期師范學(xué)校、初級(jí)師范學(xué)校、高級(jí)師范學(xué)校。大批教師人才的培養(yǎng)，為促進(jìn)蘇區(qū)建設(shè)提供了助力。

此外，黨和政府重視對(duì)廣大黨員、干部人才的培訓(xùn)。為提高黨員和干部的政治素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)合格的干部人才，中央蘇區(qū)辦有正規(guī)學(xué)校。例如紅軍大學(xué)、紅軍彭?xiàng)畈奖鴮W(xué)校、地方游擊隊(duì)干部學(xué)校、中央馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校等。除了正規(guī)干部學(xué)校，各省、縣的黨政組織還經(jīng)常舉辦短期的干部培訓(xùn)班，如舉辦黨支書(shū)訓(xùn)練班、軍事訓(xùn)練班等，形式多樣，并且可依據(jù)形勢(shì)流動(dòng)舉辦。一大批黨政干部迅速成長(zhǎng)，根據(jù)地的人才隊(duì)伍不斷壯大，成為蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)力量。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律管理，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的管控

加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的管控與監(jiān)督，必要的措施就是建立、完善相關(guān)紀(jì)律與法規(guī)，以明確的語(yǔ)言文字對(duì)蘇區(qū)人才進(jìn)行約束與管控。

首先，中央蘇區(qū)抓黨管人才工作，體現(xiàn)在法律條令中對(duì)人才的需求與保護(hù)。例如中華蘇維埃臨時(shí)中央政府發(fā)布征求專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才的啟事。其中寫(xiě)道愿重金聘請(qǐng)醫(yī)師、無(wú)線電人才、軍事技術(shù)人員等優(yōu)秀人才[4]。此外，蘇區(qū)頒布多項(xiàng)法律文件保護(hù)人才的合法權(quán)益，例如1932年頒布的第六號(hào)《人民委員會(huì)訓(xùn)令》，詳述了多項(xiàng)婦女受保護(hù)的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)應(yīng)給與婦女合理、合法的社會(huì)地位。

其次，蘇區(qū)時(shí)期黨對(duì)人才的管理還體現(xiàn)在一系列選舉法令的頒布。從1930年《中國(guó)工農(nóng)兵會(huì)議（蘇維埃）第一次全國(guó)代表大會(huì)選舉條例》到1933年9月《二次全蘇大會(huì)在紅軍中怎樣進(jìn)行選舉》，期間共有九部關(guān)于蘇區(qū)選舉的條例細(xì)則。詳細(xì)說(shuō)明了選舉程序、選舉標(biāo)準(zhǔn)、各機(jī)構(gòu)人員等信息，體現(xiàn)了選舉工作的公開(kāi)與公平，體現(xiàn)了黨對(duì)蘇區(qū)人才的尊重，體現(xiàn)了黨對(duì)蘇區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。

再次，黨管人才還體現(xiàn)在黨嚴(yán)格的紀(jì)律約束。例如，在井岡山時(shí)期就形成的“三大紀(jì)律，六項(xiàng)注意”，在蘇區(qū)依然很好的傳承下來(lái)。我黨還具有優(yōu)良的“三大作風(fēng)”——理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)。共產(chǎn)黨嚴(yán)格要求蘇區(qū)的干部人才牢牢把握紀(jì)律與作風(fēng)建設(shè)，時(shí)刻注意并規(guī)范自身的行為。同時(shí)，黨和政府還提出要不斷健全、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持下級(jí)服從上級(jí)。并立法嚴(yán)格要求反腐倡廉等。

三、蘇區(qū)時(shí)期黨管人才工作的啟示與借鑒

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政治方向

當(dāng)代的人才思想與人才工作要求堅(jiān)持黨管人才的原則，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，路線和方針政策。保證黨管人才工作下，人才的思想純潔性與廉潔性。

首先，在人才的培養(yǎng)方面，要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，通過(guò)嚴(yán)格的思想政治教育和黨性教育，引導(dǎo)人才建立正確的價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的政治方向。培養(yǎng)人才就是為了培養(yǎng)黨和國(guó)家的合格接班人，因此為了保證社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)，保證人民民主專(zhuān)政的領(lǐng)導(dǎo)地位，必須緊緊堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則。

其次，在人才的選用方面，要強(qiáng)化“黨管人才”的工作，必須把政治覺(jué)悟和黨性原則放在首位考慮，確保人才持有正確的立場(chǎng)與態(tài)度，才能加以任用，委以重任。人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)洹保虼吮仨殗?yán)把道德觀、政治意識(shí)。雖然要考慮人才的才華與能力，但是過(guò)硬的政治素質(zhì)、優(yōu)良的道德品質(zhì)更為重要。

再次，對(duì)人才的管理方面，要堅(jiān)持原則，一旦有違政治方向，有違黨紀(jì)黨規(guī)，立即查處懲辦，絕不能姑息遷就。堅(jiān)持黨管人才，就是承認(rèn)并肯定黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此必須踐行黨的路線，遵守黨的紀(jì)律。黨要實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的管理工作，就要切實(shí)做好監(jiān)督，任何人才都不準(zhǔn)觸碰原則性問(wèn)題， 在黨章黨規(guī)和政治紀(jì)律方面堅(jiān)決不退不讓。

（二）重視教育事業(yè)，為人才提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境

教育是立國(guó)之本。一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大離不開(kāi)文化的力量，離不開(kāi)教育的力量，教育成就人才。

首先，要確保義務(wù)教育工作的落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)更高水平的教育普及工作。我國(guó)憲法明確規(guī)定了公民享有的受教育權(quán)利和義務(wù)。因此，要確保每個(gè)孩子都可以讀書(shū)學(xué)習(xí)，每個(gè)孩子都有成才的機(jī)會(huì)。并且，黨和政府要著力為每一個(gè)人才提供接受更高水平教育的條件和更大的發(fā)展空間，推動(dòng)更高水平的教育普及。

其次，要不斷提高各級(jí)學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)設(shè)施。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)撥款或者優(yōu)惠政策，提高學(xué)校的軟件和硬件設(shè)施，為人才提供更完善、更現(xiàn)代化的教學(xué)課堂與成長(zhǎng)環(huán)境。黨和政府要關(guān)注各級(jí)學(xué)校的教學(xué)能力、培養(yǎng)人才能力的增強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)整體水平的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化戰(zhàn)略保障建設(shè)，有力促進(jìn)人才迸發(fā)活力

1．增強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

要建立明確的體制體系來(lái)負(fù)責(zé)黨管人才工作，以黨為領(lǐng)導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)規(guī)劃整體局勢(shì)。下屬成立小組或機(jī)關(guān)，分工協(xié)調(diào)，明確各級(jí)黨政人員抓人才工作的具體責(zé)任，統(tǒng)籌安排人才工作的開(kāi)展進(jìn)行。同時(shí)建立相應(yīng)的規(guī)章制度和政策措施，將黨管人才的各方面任務(wù)落實(shí)到制度與政策上，實(shí)際有效地開(kāi)展人才培養(yǎng)、選用、監(jiān)督等工作。

2．提供服務(wù)后勤保障

除了強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障，實(shí)現(xiàn)黨管人才工作，還需要提供一系列的后勤服務(wù)保障。所謂“筑巢引鳳”，也就是我們要提供更加良好的條件，才能使人才安心立業(yè)。

著力落實(shí)人才的住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女教育等公共服務(wù)政策，為人才打拼事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的后盾，確保人才應(yīng)享的福利待遇。解決后顧之憂，人才才能踏實(shí)建設(shè)社會(huì)。

此外，為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，打造更開(kāi)放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持人才創(chuàng)業(yè)。比如完善投資、融資平臺(tái)，提供更開(kāi)放的交流合作平臺(tái)。黨和政府可以推出政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與人才創(chuàng)業(yè)，并協(xié)調(diào)幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)小額貸款，解決人才的資金問(wèn)題，支持人才創(chuàng)新發(fā)展。黨和政府還應(yīng)該著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)、合作信任的交流平臺(tái)，讓人才更好地溝通與學(xué)習(xí)，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流。

蘇區(qū)時(shí)期黨對(duì)人才的引領(lǐng)、指導(dǎo)，為我們現(xiàn)代開(kāi)展黨管人才工作提供了豐富的借鑒意義。要注重“黨管人才”的工作原則，加強(qiáng)黨對(duì)人才的規(guī)范管理，為黨和國(guó)家的蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航。