胡藝瑋

（新疆財經(jīng)大學教務處，新疆烏魯木齊 830012）

自2011年，教育部出臺關于高等學校教學評估工作意見，提出建立“五位一體”的高校教育評估制度，開啟了高等教育質(zhì)量的評估模式，到2013年新一輪審核評估工作啟動，審核評估逐漸成為評價高校教學質(zhì)量的重要途徑[1]。

審核評估以質(zhì)量保障體系是否與高校設定的人才培養(yǎng)目標密切相關，是否形成提高教學質(zhì)量的長效機制，體系運行是否有效等促進了高等學校教學質(zhì)量的提升。審核評估實質(zhì)上是通過保障體系的評估來評估高等學校的教學質(zhì)量。高校教育體系中的發(fā)展目標、目標達成度、從入學到畢業(yè)的人才培養(yǎng)是否達標等內(nèi)容關系到教學質(zhì)量體系的有效性，這些內(nèi)容會隨審核指標發(fā)生變化，從而改變高等學校教學質(zhì)量體系。

1 新一輪審核評估概念及特點

1.1 概念界定

由教育部出臺的[2011]9 號文件指出：“建立健全適應中國特色的高等教育體系評估制度，要以院校自我評估做基礎，結(jié)合專業(yè)評估認證及國際評估，檢測基本教學狀態(tài)數(shù)據(jù)形成多遠評價相結(jié)合的審核評估制度?！睂徍嗽u估是新時期依據(jù)我國實際情況，確立的“五位一體”的高校教育評估制度，是以自我評估為基礎，多元評價相結(jié)合，教學狀態(tài)監(jiān)督為主要內(nèi)容的適合我國現(xiàn)代高等教育體系的評估制度，是一種通過自身驅(qū)動，同行反饋，團隊合作的促進教學質(zhì)量提高的模式?？傮w來說，是通過評估對象設定的人才培養(yǎng)與教學目標來評價高校教學質(zhì)量及效果的實現(xiàn)情況。

1.2 主要特點

審核評估與以往的水平評估、合格評估不同。水平評估是于由教育部組織的選優(yōu)形式評估，重點是看被評估高校處于怎樣的教學水平，屬于“選優(yōu)評先模式”。對新建普通高等院校教學工作水平的評估為國家組織實施的合格評估，屬于認證模式。審核評估是以自我評估為基礎，最能體現(xiàn)高校辦學特色的評估模式。審核評估不設統(tǒng)一標準，形成寫實報告，結(jié)論不分等級，強調(diào)分級管理，促進高校自律提高，重點是評價高校人才培養(yǎng)目標與結(jié)果的實際情況，切實提高高等學校教學質(zhì)量，張揚辦學個性的多遠化評估模式[2]。首先，審核評估考核標準多元化。在形式上不設標準不分類，注重人才培養(yǎng)個性化。其次，審核評估重在分析總結(jié)淡化等級評定。通過寫實性報告，對高校人材培養(yǎng)的目標、過程、結(jié)果進行分析評價，總結(jié)好的工作經(jīng)驗，找出需要改進的工作內(nèi)容，進一步梳理思路關注質(zhì)量內(nèi)涵。最后，審核評估的關注點轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高，發(fā)展內(nèi)涵等軟指標。評估的重點在質(zhì)量體系建設及運行效果。

1.3 創(chuàng)新舉措

一是通過現(xiàn)代信息技術的運用，對高校教育進行常態(tài)化監(jiān)控。以教學基本數(shù)據(jù)為基礎的數(shù)據(jù)庫按審核評估要素對數(shù)據(jù)進行整理轉(zhuǎn)化，形成分析報告，專家通過報告系統(tǒng)全面的掌握高校教學情況，增加了評估的工作效率和信任度。二是以寫實性的評估報告取代評估等級。審核評估以學校主體目標為導向，由只關注結(jié)果向重視評估過程轉(zhuǎn)變，消除單一標準，鼓勵特色辦學。三是通過評估三方監(jiān)管，使工作透明，評估過程嚴格，評估風氣良好。四是吸收社會力量進入，使評估開放性提高。五是改進工作方法，實施管評辦分離，提高工作效率，組織實施分級。

2 高校教學質(zhì)量體系在審核評估背景下必然發(fā)生轉(zhuǎn)變

教學質(zhì)量是審核評估的核心，其目的是促進質(zhì)量保障體系建設，加強自我改進，完善自律機制，提高教育教學質(zhì)量。高校是審核評估過程的主體，以學生發(fā)展為本位，以學校教學工作的“四個度”為考察重點，政府與高校聯(lián)動，教師廣泛參與，促進相關人員相互學習，評估類型分為發(fā)展性和過程性[3]。自我過啟動審核評估以來，為迎合評估，高校教學質(zhì)量體系基于評估指標逐漸發(fā)展建立。在此背景下建立的教學質(zhì)量體系雖然可以符合審核評估，但是高等教育要滿足大眾對教育的需求就要不斷適應社會發(fā)展，開展特色辦學，所以高等學校的教學質(zhì)量體系需要根據(jù)社會、教育發(fā)展具體情況做出轉(zhuǎn)變。

3 體系轉(zhuǎn)變形式及特點

3.1 教學質(zhì)量體系評估標準轉(zhuǎn)向“以學生發(fā)展為中心”

要提高高校的教學質(zhì)量，需要建立學習支持系統(tǒng)，以學生個性化發(fā)展為主體。審核評估背景下高校教學體系的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在評估標準由原來的辦學質(zhì)量評價轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生培養(yǎng)質(zhì)量的評估[4]。實施審核評估的重點是考察高校人才培養(yǎng)的效果而不僅是學術成果。要體現(xiàn)學生主體地位，促進個性化發(fā)展，需要學校的教學質(zhì)量體系重視學習質(zhì)量，調(diào)整教學方式和教學資源，以提供良好學習環(huán)境為出發(fā)點，培養(yǎng)學習能力，引導學生養(yǎng)成主動學習習慣。在教學管理上，學生自己的依據(jù)興趣愛好和發(fā)展需要自主選擇學習，制訂學習計劃而不再是依照學校制訂計劃被動學習。自主選擇和學習的管理方式，不僅有利于建立適合學生發(fā)展特點的教學質(zhì)量體系，也促進學生的個性化發(fā)展。

3.2 高校自主選擇開發(fā)教學質(zhì)量評估標準

在審核評估模式下，高校依據(jù)自身辦學情況自主選擇評估標準，而不再是國家統(tǒng)一提供評估指標。高校按照人才培養(yǎng)規(guī)劃自主確定辦學定位，充分行駛自主選擇和開發(fā)的權(quán)利，設定符合自身特點的教學質(zhì)量評估指標。高校在熟悉審核評估框架的基礎上依據(jù)評估原則，梳理設計思路，制定評估標準。質(zhì)量評估標準指導框架包含國家對高等學校教育的指導意見，由審核評估機構(gòu)下發(fā)到高校，在框架指導下遵循定性定量相結(jié)合的評價原則，考察教學質(zhì)量與教學結(jié)果相結(jié)合的原則設計評估指標，高校圍繞自身人才培養(yǎng)目標建立教學體系。

3.3 人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝＝虒W質(zhì)量評估標準

審核評估以體系框架為評估參考內(nèi)容不再制定具體指標，不針對辦學質(zhì)量評估，評估重點向人才培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。政府在審核評估模式下作為指導者，尊重高校運行規(guī)則，高校領導可基于自身教學管理實際與評估機構(gòu)進行關于辦學質(zhì)量的協(xié)商。根據(jù)社會需求結(jié)合該校辦學實際及國家指導思想，確立人才培養(yǎng)目標，圍繞確立目標建立教學質(zhì)量管理體系，改進人才培養(yǎng)機制，既可以實現(xiàn)高校辦學特色風格，又促進基于高效自身能力的特色辦學，利于高校人才培養(yǎng)。

4 結(jié)語

綜上所述，審核評估是通過高校教學質(zhì)量體系的評估促進高校辦學質(zhì)量的提高。結(jié)合學校自身體系建設，不奢定指標，構(gòu)建符合社會發(fā)展要求的科學的教學質(zhì)量體系，實現(xiàn)體系轉(zhuǎn)變，不但有利于高校的人才培養(yǎng)還可以促進審核評估的改進。