（湖州師范學院 文學院，浙江 湖州 313000）

2019年1月，習近平率領中央政治局來到人民日報媒體融合發(fā)展的第一線，圍繞全媒體時代和媒體融合發(fā)展的核心主題，罕見地通過調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進行集體學習考察，在主持座談會時強調(diào)指出，“推動媒體融合發(fā)展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題”。縱觀國內(nèi)外，傳媒業(yè)的全媒體特征已經(jīng)日趨凸顯，深度融合已是新時代媒體發(fā)展的必然選擇。

習近平在察看和了解電子閱報欄建設和推廣應用情況后非常贊賞這一做法，指出融合傳播平臺是新媒體時代大眾傳播的重要創(chuàng)新。同時指出，要在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎上繼續(xù)向基層拓展、向群眾靠近上狠下功夫，要讓媒體更好服務基層，更加貼近群眾，更好引導群眾，而建設縣級融媒體中心就是最好的出路，最重要的舉措。

一、概念提出

2018年8月，習近平在全國宣傳思想工作會議上首次提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。自此引起學界重視。其實稍早于2018年8月18日，在甘肅玉門召開了“中國縣級媒體融合發(fā)展與加強基層主流媒體輿論陣地建設論壇”，隨后中宣部于2018年9月20日在浙江湖州市長興縣召開縣級融媒體中心建設現(xiàn)場推進會，對各地成功經(jīng)驗做法進行梳理，并總結(jié)出當前縣級融媒體中心建設存在的問題和不足。隨后對在全國范圍推進縣級融媒體中心建設做出部署。

作為縣級融媒體建設的頂層設計，2018年11月14日，中央審議通過《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，再次引起業(yè)界和學界的高度重視。如果再往前追溯，在2018全國宣傳思想工作會議召開前夕，中宣部部長黃坤明6月份在河南調(diào)研時曾提出，要大力推進媒體融合發(fā)展，創(chuàng)新建設縣級融媒體中心，基本上表明了縣級融媒體中心的根本設想和初衷愿景，某種程度上為今后縣級融媒體的發(fā)展指出了發(fā)展方向和奮斗目標。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

縣級融媒體建設的最初探索和實踐始發(fā)于廣播電視領域。1983年在“四級辦臺”政策指導下縣級廣播電視臺開始搭建。伴隨網(wǎng)絡信息技術(shù)的快速發(fā)展，縣級媒體與時俱進，緊緊跟隨主流媒體數(shù)字化的腳步，經(jīng)過20年發(fā)展，于2003年響應中央倡導逐步建設縣級新聞網(wǎng)站，進一步搭建與擴張縣級媒體機構(gòu)對外傳播渠道。隨著博客、微博的出現(xiàn)，2012年縣級“兩微一端一號”媒體平臺建設全面鋪開，實現(xiàn)從單一平臺向多元平臺的轉(zhuǎn)變，從單一傳播向多媒體互動傳播轉(zhuǎn)型，在媒體改革的時代浪潮下，媒體融合方興未艾。

2018年11月，中央審議通過《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，開始在國家體制和統(tǒng)一改革格局下建立縣級新型傳媒單位。由此可見，縣級融媒體中心建設已經(jīng)上升為國家意志，具有全局和戰(zhàn)略意義。同時，也釋放出強烈的時代信號：媒介融合的核心內(nèi)容和工作重點已從省級以上主流媒體逐漸拓展到市縣基層主流媒體，全盤激活了國家輿論生態(tài)和媒體格局。

三、理論研究

自從國家層面明確提出建設縣級融媒體中心以來，對這個主題進行深入研究的學術(shù)論文并不多見，系統(tǒng)研究的學術(shù)專著更無可見。通過中國知網(wǎng)對“級融媒體中心建設”進行文獻檢索，共有60余篇文獻，如果將范圍拓展到“縣級媒體”“基層主流媒體”“縣級主流媒體”“縣級媒體融合”進行檢索，也不過百余篇。特別是在2018年8月召開全國宣傳思想工作會議之前，只有零星的幾篇研究論文。此后論文發(fā)表呈激增趨勢，形成一個專題研究的高潮?？梢灶A見的是，以2019年習近平考察人民日報時再次提出全媒體時代的媒體融合發(fā)展理念之后，縣級融媒體中心建設方面的研究論著必將在2019年迎來爆發(fā)性增長，會形成一個學術(shù)交流的激蕩期，期待有更深入的研究成果不斷涌現(xiàn)，能夠更好地推動縣級融合媒體發(fā)展研究。

從成果呈現(xiàn)上看，集中發(fā)表在期刊和報紙上。從論文作者來源看，主要有三類：一是業(yè)界的媒體管理人和從業(yè)者，二是高校新聞師生，三是從事媒體研究的專業(yè)學者。從研究內(nèi)容上看，主要有兩個方面，一部分是由媒體和業(yè)界人士對縣級融媒體中心建設的典型做法、先進經(jīng)驗和建設路徑等方面的現(xiàn)狀梳理和情況介紹，其他多為高校和科研院所的專家學者對縣級融媒體中心建設在理論支撐、研究范式、頂層設計、演進路徑等方面所進行的學術(shù)梳理、內(nèi)容分析和未來展望等。

對縣級融媒體中心建設發(fā)展研究成果進行內(nèi)容分析之前，有必要重點關照北京大學謝新洲對縣級媒體的一項專題研究。受國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室委托，于2017年3月至5月，謝新洲教授率北京大學新媒體研究院采用問卷調(diào)查方法，對全國2741個縣級新媒體的平臺搭建、平臺功能與內(nèi)容建設、經(jīng)營管理以及人才隊伍建設等方面進行了全面調(diào)查，深入分析了全國縣級新媒體發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及對縣級融媒體中心建設的啟示。調(diào)查結(jié)果顯示，當前縣級媒體普遍存在的突出問題主要有四個方面：一是平臺數(shù)量多但質(zhì)量不高，且參差不齊；二是內(nèi)容原創(chuàng)力明顯不足，缺乏地方特色；三是創(chuàng)新人才隊伍建設嚴重滯后，人才機制不夠靈活；四是多頭經(jīng)營和分散管理，導致傳播效果欠佳。謝新洲在另外一篇文章中也深刻分析了當前縣級融媒體發(fā)展存在的突出問題，要在頂層設計、體制機制、服務功能、人才建設、經(jīng)營管理、資金保障上狠下功夫。

四、思考啟示

縣級融媒體中心是媒體融合的新階段和下半場，媒體融合不是目的，而是手段。無論是媒體融合還是建設縣級融媒體中心，其核心目的都是打造新型傳播主體，從而更好地服務群眾和引導群眾。摒棄傳統(tǒng)研究中的他者思維，摒棄傳播中的城市中心主義和媒介中心主義思維，在縣級融媒體中心建設中，要真正以群眾為主，對農(nóng)村進行傳播。應該在有生命活力的鄉(xiāng)村共同體中，實現(xiàn)對人的精神塑造。建設縣級融媒體中心，必須實現(xiàn)傳播話語范式上的轉(zhuǎn)換，推崇鄉(xiāng)村話語范式。

通過現(xiàn)有對縣級融媒體中心建設發(fā)展研究的文本進行綜合分析，依據(jù)研究視角的不同都呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點。具體來講主要有三個層面：一是以宋建武和朱春陽等為代表著重從宏觀上圍繞經(jīng)驗坐標、發(fā)展機遇與路徑創(chuàng)新等方面深刻分析縣級融媒體中心建設的頂層設計與戰(zhàn)略對策；二是欒軼玫和譚天等則從中觀層面探索縣級融媒體中心建設的現(xiàn)實困境與發(fā)展路徑，深度思考未來發(fā)展要致力于如何打造新型主流媒體和如何更好地引導群眾、服務群眾，進而加強基層媒體的宣傳與輿論引導功能。三是王曉偉和沙垚等分別以長興模式和玉門做法為個案，微觀視角分析縣級融媒體中心建設的經(jīng)典案例與典型做法，并對其他縣級融媒體中心建設的深刻變革做出了積極思考和有益借鑒。

縱觀目前現(xiàn)有研究成果，研究視野多是從國外媒介融合的發(fā)展經(jīng)驗到中國縣域媒體案例研究，從具體發(fā)展對策到宏觀戰(zhàn)略指導，都遵循了從理論到實踐，再從實踐到理論的研究范式，為縣級融媒體的發(fā)展和研究提供了良好的學術(shù)積淀和政策指導。