濟(jì)南市公共交通總公司 李紅衛(wèi)

濟(jì)南市公共交通總公司（簡(jiǎn)稱(chēng)濟(jì)南公交）是市屬?lài)?guó)有大型企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)濟(jì)南市轄區(qū)公共交通客運(yùn)、客車(chē)出租等業(yè)務(wù)，至今已有70余年的歷史。截至2018年底，企業(yè)擁有員工13400余人；公共汽、電車(chē)6077輛；公交運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路309條，線(xiàn)路長(zhǎng)度4906.1公里，線(xiàn)網(wǎng)長(zhǎng)度1458.5公里；日均運(yùn)送乘客200余萬(wàn)人次。2018年，濟(jì)南公交車(chē)輛行駛里程達(dá)到2.34億公里，客運(yùn)量7.22億人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)收入8.77億元。企業(yè)先后榮獲“全國(guó)文明單位”“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“中國(guó)用戶(hù)滿(mǎn)意鼎”“全國(guó)城市公共交通文明企業(yè)”“全國(guó)城市公共交通十佳企業(yè)”等榮譽(yù)。

近兩年來(lái)，隨著企業(yè)改革改制工作的持續(xù)深入，濟(jì)南公交通過(guò)搶抓發(fā)展機(jī)遇、打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、提升服務(wù)品質(zhì)、開(kāi)展對(duì)外合作等一系列便民、利民、惠民的“組合拳”，企業(yè)綜合效益明顯提升。

1 推進(jìn)公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化改革，構(gòu)建多層次城市公交線(xiàn)網(wǎng)

1.1 改革背景

濟(jì)南市公交線(xiàn)網(wǎng)基本上由簡(jiǎn)單的歷史疊加形成，缺乏總體規(guī)劃和局部系統(tǒng)設(shè)計(jì)，造成線(xiàn)網(wǎng)功能不明確、線(xiàn)路層次不清晰、線(xiàn)路重復(fù)系數(shù)較高、運(yùn)力分布不均衡、運(yùn)營(yíng)組織不科學(xué)等問(wèn)題，總體呈現(xiàn)效率不高、可靠性較差、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力不足、市民出行體驗(yàn)差的情況。集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（1）常規(guī)公交覆蓋不足，公交可達(dá)性不高。目前我市公交線(xiàn)路過(guò)度集中于老城區(qū)及成熟地區(qū)、主干路，而城市外圍邊緣地區(qū)、新建大型社區(qū)、次干路與支路上的公交線(xiàn)路數(shù)量則明顯不足，造成公交可達(dá)性大大降低，而部分道路公交線(xiàn)網(wǎng)重復(fù)系數(shù)又過(guò)低，甚至有些地方存在公交盲區(qū)，公交運(yùn)力分配不均，不同片區(qū)居民的公交出行需求不能得到協(xié)調(diào)、充分的滿(mǎn)足。

（2）公交出行方便性有待提升，公交吸引力不足。城市軌道交通建設(shè)尚在起步階段，尚未形成網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，難以滿(mǎn)足大運(yùn)量公共交通運(yùn)行需求；中運(yùn)量快速公交（BRT）網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較為緩慢，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度162.8公里，與鄭州（208公里）、常州（224公里）等城市差距較大。

（3）公交舒適度不高，公交品質(zhì)力不夠。在高峰時(shí)段，部分主要走廊的常規(guī)公交運(yùn)力配置已難以滿(mǎn)足通勤需求，部分線(xiàn)路高峰滿(mǎn)載率過(guò)高，一定程度上影響了公交舒適度。地面公交仍以常規(guī)公交為主，高峰通勤、社區(qū)公交和定制公交等特色公交尚處于起步階段，難以滿(mǎn)足城市居民多樣化的出行需求，多元化公交服務(wù)體系未完全建立，公交服務(wù)水平有待提高。

1.2 主要措施

濟(jì)南公交積極開(kāi)展公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化重構(gòu)研究，編制公交線(xiàn)網(wǎng)重構(gòu)規(guī)劃，按照“降重復(fù)、增覆蓋、便接駁、提運(yùn)速”的營(yíng)運(yùn)組織工作原則，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施，努力構(gòu)筑常規(guī)公交網(wǎng)、快速公交網(wǎng)、定制公交和通勤公交網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的多層次多元化公共交通體系。

（1）拓展均衡有序的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)市民“便捷出行”。濟(jì)南公交大力發(fā)展中運(yùn)量主干線(xiàn)公交、支線(xiàn)公交、社區(qū)公交等多種形式的常規(guī)公交線(xiàn)路。2018年延長(zhǎng)線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)時(shí)間165條次，進(jìn)一步挖潛社區(qū)公交，合計(jì)達(dá)到19條，增開(kāi)扶貧線(xiàn)路14條，保有量達(dá)29條。與濟(jì)南四處火車(chē)站建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到了“高鐵不到站，公交不收車(chē)”，并通過(guò)調(diào)整線(xiàn)路、增設(shè)站點(diǎn)、增投班次舉措的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與地鐵線(xiàn)的無(wú)縫接駁，做到“地鐵送到站、公交送到家”。

（2）編織“四橫五縱”BRT線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)間高效“快捷出行”。濟(jì)南公交大力發(fā)展BRT線(xiàn)路，打造其成為城市道路上的“高鐵”，目前濟(jì)南市已實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“四橫五縱”BRT公交網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化行車(chē)作業(yè)計(jì)劃，合理計(jì)算周轉(zhuǎn)時(shí)間，提升主客運(yùn)走廊的公交車(chē)營(yíng)運(yùn)速度。同時(shí)，合理配置資源，今年3月份試點(diǎn)6條常規(guī)公交線(xiàn)路進(jìn)BRT站臺(tái)?？?，與12條BRT線(xiàn)路有效接駁，銜接成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一票換乘。

（3）打造個(gè)性化需求定制公交和通勤公交網(wǎng)絡(luò)，吸引更多市民選乘公交“綠色出行”。2018年8月25日濟(jì)南公交與滴滴出行聯(lián)合推出濟(jì)南網(wǎng)上公交“愛(ài)巴士”，經(jīng)過(guò)近7個(gè)多月的發(fā)展，從最初的23條發(fā)展到目前273條，形成了S類(lèi)、D類(lèi)、R類(lèi)、J類(lèi)四種運(yùn)營(yíng)模式。2018年12月，先后開(kāi)通6條火車(chē)站“動(dòng)態(tài)巴士”，動(dòng)態(tài)發(fā)車(chē)、動(dòng)態(tài)停靠的線(xiàn)路首次上線(xiàn)運(yùn)行，邁出了對(duì)市民需求“即時(shí)響應(yīng)”的第一步，探索出了定制公交“濟(jì)南模式”的雛形。同時(shí)，在原20X類(lèi)3條高峰大站快車(chē)的基礎(chǔ)上，濟(jì)南公交又開(kāi)辟了24條高峰通勤線(xiàn)路，統(tǒng)一為“T”線(xiàn)路編號(hào)，采取大站運(yùn)行模式，在工作日早晚高峰運(yùn)營(yíng)，連接客源地和目的地，日運(yùn)量達(dá)2.64萬(wàn)人次。

1.3 取得成效

常規(guī)公交運(yùn)量實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。目前，常規(guī)營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路達(dá)到315條，中心城區(qū)公共汽電車(chē)線(xiàn)路網(wǎng)比率達(dá)到94.5%，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到99.3%，極大地方便了市民出行。常規(guī)公交線(xiàn)路2019年一季度投入里程5434.69萬(wàn)公里，同比增幅3.03%。完成運(yùn)量16212.13萬(wàn)人次，同比增幅0.91%。濟(jì)南市各大客運(yùn)走廊的15條主干公交線(xiàn)路，日均完成32.5萬(wàn)人次的運(yùn)量，占常規(guī)線(xiàn)路總運(yùn)量的20%以上，干線(xiàn)作用得到充分發(fā)揮。

BRT客運(yùn)走廊作用日益凸顯。據(jù)測(cè)算，今年以來(lái)BRT線(xiàn)路運(yùn)送速度為18.34公里/小時(shí),同比增長(zhǎng)1.62公里/小時(shí),增幅5.71%。一季度實(shí)現(xiàn)BRT客運(yùn)量1457.28萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36.22%，其中因普通線(xiàn)路進(jìn)站臺(tái)因素日增長(zhǎng)客運(yùn)量2.09萬(wàn)人次。

創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了由“端菜式”服務(wù)向“點(diǎn)菜式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。定制公交日均運(yùn)送乘客已達(dá)7000人次左右，自2018年8月份開(kāi)始試水以來(lái)，累計(jì)運(yùn)送乘客62.75萬(wàn)人次。定制公交與通勤線(xiàn)路兩種出行方式的總運(yùn)量中，54.9%來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)出行方式，其中，34.09%來(lái)自私家車(chē)出行，合計(jì)每天約有5693人次放棄私家車(chē)選擇綠色出行，為全市治堵工作做出積極貢獻(xiàn)。

2 推進(jìn)公交票制票價(jià)改革，引導(dǎo)居民選擇公交出行

2.1 改革背景

為加快我市“公交都市”建設(shè)，推動(dòng)公交服務(wù)品質(zhì)提升，落實(shí)濟(jì)南市委書(shū)記王忠林“提高公交分擔(dān)率，減少市民對(duì)電動(dòng)車(chē)的依賴(lài)”重要批示，以乘客需求為導(dǎo)向，突出城市公共交通的公益屬性，以改革創(chuàng)新、因地制宜、服務(wù)均等作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，強(qiáng)化公交價(jià)格優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公交票制票價(jià)改革，努力增強(qiáng)城市公共交通的出行吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變城市公共交通發(fā)展方式，提高城市公共交通服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足人民群眾的出行需求。

2.2 主要措施

（1）發(fā)行綠色出行卡，鼓勵(lì)市民綠色出行。2018年3月1日，濟(jì)南公交發(fā)行了綠色出行卡，通過(guò)發(fā)行新卡或轉(zhuǎn)換現(xiàn)有普通卡實(shí)現(xiàn)日卡優(yōu)惠服務(wù)。包括1日卡、3日卡、5日卡、10日卡、15日卡和30日卡，實(shí)行一人次一卡、有效期內(nèi)不限次乘車(chē)優(yōu)惠政策。2018年9月14日起，為積極響應(yīng)綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動(dòng)要求，濟(jì)南公交攜手支付寶推出“濟(jì)南云公交卡”，增加1日、3日、5日、15日、30日卡功能。

（2）推行分季節(jié)收費(fèi)，保證票價(jià)的公平合理性。2019年3月份，按照“市民可接受、政府可承受、企業(yè)可持續(xù)”的原則，推出“春秋季節(jié)優(yōu)惠卡”，并針對(duì)“綠色出行卡”30日卡用戶(hù)推出半價(jià)購(gòu)票權(quán)益，更大限度讓利于民。

（3）實(shí)現(xiàn)公交一卡通，方便百姓跨區(qū)域、跨交通方式出行。隨著濟(jì)南市行政區(qū)劃的優(yōu)化調(diào)整，各區(qū)縣之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益提升，濟(jì)南公交陸續(xù)與萊蕪公交、章丘公交IC卡實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，并就長(zhǎng)清區(qū)線(xiàn)路整合問(wèn)題積極與長(zhǎng)清區(qū)政府進(jìn)行磋商。此外，與濟(jì)南軌道交通企業(yè)技術(shù)對(duì)接，兩家單位聯(lián)合發(fā)售泉城通卡。

2.3 取得成效

通過(guò)以上各類(lèi)卡證的發(fā)行和升級(jí)，引導(dǎo)市民公交出行方式的逐步形成，市民乘客出行將更加便捷。2018年共有2825萬(wàn)人次使用綠色出行卡和云公交卡；春秋卡自今年3月13日發(fā)售至4月底，共發(fā)卡108782張，持春秋卡乘車(chē)乘客達(dá)1162.88萬(wàn)人次；3月22日至4月底，發(fā)售泉城通卡4411張，公交乘車(chē)消費(fèi)累計(jì)1.44萬(wàn)人次。

3 推進(jìn)移動(dòng)支付方式改革，引導(dǎo)居民選擇公交出行

3.1 改革背景

隨著移動(dòng)支付應(yīng)用的普及，人們生活越發(fā)便捷，交通出行已進(jìn)入快速發(fā)展的移動(dòng)支付時(shí)代，為用戶(hù)提供更加安全、舒適的出行體驗(yàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+出行”開(kāi)始應(yīng)用在城市公共交通領(lǐng)域。濟(jì)南公交在城市公交行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，順勢(shì)而為，有效釋放紅利，轉(zhuǎn)化蓄積勢(shì)能，同時(shí)厚植共享因子，集成整合外部資源創(chuàng)造新動(dòng)能，最大限度放大培育發(fā)展動(dòng)能的乘數(shù)效應(yīng)。

3.2 主要措施

（1）各種移動(dòng)支付方式全面推開(kāi)。2017年2月14日，濟(jì)南公交與濟(jì)南移動(dòng)聯(lián)合召開(kāi)“公交手機(jī)一卡通”啟動(dòng)發(fā)布會(huì)，2017年3月1日起全線(xiàn)開(kāi)通銀聯(lián)金融IC卡電子現(xiàn)金閃付乘車(chē)功能，標(biāo)志著濟(jì)南市民刷手機(jī)乘公交的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。進(jìn)入2018年，濟(jì)南公交開(kāi)始與各大互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)類(lèi)企業(yè)開(kāi)展全面合作，支付寶、微信、銀聯(lián)、京東等4種支付方式通過(guò)大幅讓利的形式相繼登臺(tái)，爭(zhēng)奇斗艷。2018年1月10日起，支付寶掃碼乘公交車(chē)正式上線(xiàn)濟(jì)南；3月29日開(kāi)始騰訊乘車(chē)碼乘公交在全市5000多輛公交車(chē)上全面推開(kāi)；5月11日，多種銀聯(lián)支付產(chǎn)品在濟(jì)南公交全面開(kāi)通使用；7月31日，京東閃付正式落地濟(jì)南公交。至此，濟(jì)南市在全國(guó)率先成為涵蓋使用多種主要移動(dòng)支付方式的城市。

（2）推行各種移動(dòng)支付優(yōu)惠措施。通過(guò)溝通合作，企業(yè)協(xié)調(diào)加大電商企業(yè)對(duì)乘客的補(bǔ)貼力度，走出“商家出資、市民受益、企業(yè)獲利”的“三贏”模式。自2018年3月份起，濟(jì)南公交共計(jì)16次與各大電商平臺(tái)展開(kāi)合作洽談，推出包括5折優(yōu)惠、3折優(yōu)惠、隨機(jī)立減、1分乘車(chē)、免費(fèi)領(lǐng)車(chē)票、權(quán)益月、周票卡等優(yōu)惠模式，降低市民出行成本，同時(shí)，“T+1到賬”的付款方式，也確保了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 取得成效

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，使用6種支付方式乘車(chē)的市民，累計(jì)達(dá)到1.74億人次，其中支付寶占41%，微信支付占42%，銀聯(lián)及其他支付方式占17%。目前移動(dòng)支付日均運(yùn)量達(dá)到53萬(wàn)人次，約占總運(yùn)量的26.3%。后期，企業(yè)將繼續(xù)加大與各大電商平臺(tái)的合作，加大優(yōu)惠活動(dòng)力度，更大限度讓利于民。

心無(wú)旁騖發(fā)展主業(yè)，轉(zhuǎn)換動(dòng)能拓寬渠道。通過(guò)以上多項(xiàng)舉措的有力落地，2019年一季度，完成客運(yùn)量17867.41萬(wàn)人次，同比增加598.43萬(wàn)人次，增幅3.47%，運(yùn)量指標(biāo)2013年以來(lái)首次出現(xiàn)正增長(zhǎng)。

下一步，濟(jì)南公交將把握全面創(chuàng)改大好機(jī)遇，直面市場(chǎng)挑戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，持續(xù)發(fā)力，內(nèi)提品質(zhì)，外樹(shù)形象，圍繞全市重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，為濟(jì)南市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中心城市助力，為建國(guó)70周年獻(xiàn)禮！