金明昊

（天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津 300387）

一、引言

隨著新媒體技術(shù)的深入應(yīng)用和普及，廣大民眾的生活已日益融入新媒體時(shí)代，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新媒體出現(xiàn)之前，地方政府主要通過(guò)傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視、廣播或政務(wù)網(wǎng)站等進(jìn)行信息傳遞，隨著新媒體的不斷發(fā)展，以政務(wù)微博和政務(wù)微信為主的兩大新媒體政務(wù)平臺(tái)得到了各級(jí)地方政府及廣大民眾的青睞。近年來(lái)，我國(guó)各地方政府及其行政機(jī)關(guān)的政務(wù)新媒體的賬號(hào)數(shù)量在快速增長(zhǎng)，內(nèi)容質(zhì)量也在不斷提高，其社會(huì)影響力也在不斷增強(qiáng)，從2019政務(wù)V影響力峰會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)了解到2018年政務(wù)微博平臺(tái)的總閱讀量超過(guò)3890億，在政務(wù)公開(kāi)、政民互動(dòng)、政務(wù)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)等各方面均有明顯表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)新媒體環(huán)境下，地方政府公共服務(wù)創(chuàng)新有利于更好地推動(dòng)政府政務(wù)工作和公共服務(wù)的推進(jìn)，不斷為人民提供更加方便、快捷的信息服務(wù)。

從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，西方各國(guó)地方政府紛紛就如何才能更有效地為廣大民眾提供公共服務(wù)進(jìn)行了深入探索，西方各國(guó)的地方政府分別從其職能、提供的公共服務(wù)范圍和方式以及地方政府的內(nèi)部再造三個(gè)主要方面進(jìn)行改革，西方社會(huì)通過(guò)探索和改革，打破了地方政府原有僵化的行政管理模式，為地方政府注入了新的活力，也有效促進(jìn)了地方政府為廣大民眾提供公共服務(wù)水平的提高。

我國(guó)對(duì)于地方政府的系統(tǒng)性研究要起于改革開(kāi)放以后，在20世紀(jì)90年代，隨著西方公共管理理論及西方政府職能演變等先進(jìn)思想傳入中國(guó)，我國(guó)地方政府結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)其在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所扮演的角色及履行的職能進(jìn)行改革和調(diào)整，并在日后對(duì)其公共服務(wù)職能的履行進(jìn)行完善，并逐步提出了建設(shè)“服務(wù)型政府”等相關(guān)規(guī)劃和藍(lán)圖。當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)人民群眾的參政意識(shí)和主人翁意識(shí)在不斷增強(qiáng)，地方政府也在不斷深化其職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，故我國(guó)地方政府的公共服務(wù)職能也在當(dāng)今時(shí)代顯得尤為重要和突出。

當(dāng)今時(shí)代，新媒體平臺(tái)運(yùn)用對(duì)于促進(jìn)地方政府公共服務(wù)創(chuàng)新顯得尤為重要，是當(dāng)前我國(guó)地方政府及各級(jí)部門亟須重視的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，對(duì)于提升地方政府公共服務(wù)能力，創(chuàng)新地方政府公共服務(wù)具有重要意義。

二、促進(jìn)地方政府公共服務(wù)水平的發(fā)展和創(chuàng)新

2019年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，李克強(qiáng)總理也曾提及要促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。簡(jiǎn)單理解而言，所謂“新媒體融合”是將我國(guó)目前包括紙媒、廣播、電視等在內(nèi)的各類傳統(tǒng)媒體進(jìn)行改造與整合，但將“新媒體融合”放在“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維下去理解，則可以理解為為民眾打造出一個(gè)能夠?qū)⒄?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及人們的生活都融合在一起的“新媒體+”全能型服務(wù)平臺(tái)，因而新媒體平臺(tái)可以促進(jìn)地方政府公共服務(wù)水平的發(fā)展和創(chuàng)新。[1]

三、促進(jìn)地方政府公共服務(wù)理念轉(zhuǎn)變

在新媒體平臺(tái)使用和普及前，我國(guó)地方政府在提供公共服務(wù)時(shí)往往是以政府為中心，由上至下向民眾傳遞信息或提供相應(yīng)的服務(wù)，而新媒體平臺(tái)普及應(yīng)用后，深刻改變了地方政府原有的公共服務(wù)理念，地方政府的公共服務(wù)的中心逐漸由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖?，由上至下的方式也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然?dòng)交流，這也有利于培養(yǎng)地方政府行政人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，從而強(qiáng)化地方政府的整體服務(wù)水平和效果。[2]

四、提高地方政府公共服務(wù)的工作效率

新媒體相比于傳統(tǒng)媒體而言，具有時(shí)效性高、覆蓋面廣、影響力廣等眾多優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)新媒體進(jìn)行線上網(wǎng)絡(luò)辦公，為廣大民眾提供公共服務(wù)等各項(xiàng)信息，很多需要占用實(shí)地空間，時(shí)間及人力資源的事項(xiàng)可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行操作，而民眾想知道和了解的信息及問(wèn)題也可以通過(guò)新媒體平臺(tái)隨時(shí)隨地不受時(shí)間和空間的約束展現(xiàn)出來(lái)，讓民眾可以更加方便快捷地了解政策、辦理業(yè)務(wù)。因此節(jié)約大量的時(shí)間的同時(shí)也免去許多人力、物力、財(cái)力，使得地方政府相關(guān)部門更加高效地管理和運(yùn)營(yíng)。[3]

五、拓寬地方政府公共服務(wù)的渠道

在當(dāng)前新媒體環(huán)境下，各類新媒體平臺(tái)被民眾所廣泛使用，地方政府通過(guò)運(yùn)用新媒體平臺(tái)加強(qiáng)其對(duì)民眾的公共服務(wù)及提供各方面信息，可以最廣泛地將服務(wù)和信息傳遞給受眾，切實(shí)加強(qiáng)了地方政府部門與公眾之間的聯(lián)系和交流，為廣大民眾拓寬了反映問(wèn)題和提供公共服務(wù)的有效渠道。

六、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)，民眾的日常生活已經(jīng)完全融入新媒體時(shí)代，新媒體技術(shù)已應(yīng)用于民眾生活的各個(gè)領(lǐng)域，如微信、微博平臺(tái)、抖音、快手短視頻APP及新聞客戶端等，而地方政府以新媒體平臺(tái)為載體，開(kāi)展公共服務(wù)，有利于讓地方政府的公共服務(wù)行為更加“接地氣”，這不僅能夠增強(qiáng)廣大民眾對(duì)政務(wù)新媒體平臺(tái)的使用，促進(jìn)廣大人民的參政議政，增強(qiáng)民眾的參與度，也更有利于地方政府“聚人氣”，促進(jìn)地方政府凝聚人氣，贏得人心，獲得好評(píng)，從而樹(shù)立起權(quán)威和公信力，更好地樹(shù)立地方政府服務(wù)為民、服務(wù)社會(huì)的良好形象。