□姬桂珍 王冬冬

黨的十九大報(bào)告指出：“新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于非常重要的階段，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很大，同時(shí)房地產(chǎn)業(yè)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)和安居樂(lè)業(yè)的保障。自從北京“3·17”房地產(chǎn)調(diào)控新政出臺(tái)后，全國(guó)多數(shù)省市也相繼出臺(tái)了區(qū)域性房地產(chǎn)調(diào)控新政。房地產(chǎn)調(diào)控新政實(shí)施一年多以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是住房市場(chǎng)調(diào)控成效顯著。高質(zhì)量發(fā)展階段房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人民安居樂(lè)業(yè)。

一、高質(zhì)量估價(jià)服務(wù)的內(nèi)涵

(一)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究。林兆木認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，深入推動(dòng)質(zhì)量、效率及動(dòng)力變革?；谶@個(gè)觀點(diǎn)，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在資源配置方面充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。馮俏彬、林兆木等人[1]認(rèn)為，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。現(xiàn)階段，限制高質(zhì)量發(fā)展的阻力主要是人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。全社會(huì)應(yīng)把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，用科技創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)到特定階段的質(zhì)態(tài)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量數(shù)量和規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍。高質(zhì)量發(fā)展是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下全面性發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，體現(xiàn)在質(zhì)量第一、效率優(yōu)先、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、數(shù)字創(chuàng)新人才內(nèi)驅(qū)主導(dǎo)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、社會(huì)和諧發(fā)展均衡、資源可持續(xù)利用發(fā)展、產(chǎn)城高度融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、國(guó)家安全發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的多樣性的美好生活需要。因此，高質(zhì)量發(fā)展是以能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為判斷標(biāo)準(zhǔn)的?！案哔|(zhì)量發(fā)展”具有多維度的特征[2]。

(二)高質(zhì)量估價(jià)服務(wù)的內(nèi)涵。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，頻繁的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)的需求日益增多，房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)活動(dòng)滿足了全社會(huì)不同層面、不同行業(yè)、不同個(gè)體的估價(jià)服務(wù)需求。房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)于房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、抵押、稅收、房地產(chǎn)征收、房地產(chǎn)拆遷、房地產(chǎn)損害賠償、企業(yè)涉房地產(chǎn)評(píng)估等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也服務(wù)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研、房地產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃以及房地產(chǎn)貸款項(xiàng)目評(píng)估。

新時(shí)代，房地產(chǎn)估價(jià)應(yīng)以高質(zhì)量房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，利用科技創(chuàng)新研究完善房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)體系，利用各專(zhuān)業(yè)人才協(xié)同發(fā)展服務(wù)于房地產(chǎn)估價(jià)需求。高質(zhì)量估價(jià)服務(wù)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)拓新業(yè)務(wù)市場(chǎng)、提升服務(wù)水平和作業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、人工智能與房地產(chǎn)估價(jià)領(lǐng)域深度融合。利用城市房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、城市地價(jià)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)服務(wù)于城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)的交易、抵押、拍賣(mài)、房地產(chǎn)資產(chǎn)咨詢(xún)管理等業(yè)務(wù)。

二、高質(zhì)量發(fā)展階段房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的制約因素

(一)創(chuàng)新能力亟待培養(yǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家生命力的源泉，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)高質(zhì)量估價(jià)服務(wù)也需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，創(chuàng)新涵蓋房地產(chǎn)估價(jià)的方方面面：房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展、開(kāi)拓新服務(wù)市場(chǎng)及服務(wù)項(xiàng)目、成立全國(guó)性房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)聯(lián)盟、房地產(chǎn)估價(jià)科研課題研究及重大課題科技攻關(guān)、深入研究定量化數(shù)學(xué)方法在評(píng)估項(xiàng)目中的應(yīng)用、區(qū)域性房地產(chǎn)交易實(shí)例入庫(kù)并全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、不同區(qū)域不同用途的房地產(chǎn)估價(jià)基準(zhǔn)參數(shù)權(quán)威發(fā)布等。因此，只有房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力得到培養(yǎng)和提升，才能更好地服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展。

(二)專(zhuān)業(yè)科研水平有待提升。據(jù)中房學(xué)網(wǎng)站顯示數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)5,938家，一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)593家。1993年、1994年認(rèn)定了兩批房地產(chǎn)估價(jià)師共346名，2003～2017年，通過(guò)全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試的房地產(chǎn)估價(jià)師有37,555人。2004年8月，內(nèi)地與香港特別行政區(qū)建立了房地產(chǎn)估價(jià)師與產(chǎn)業(yè)測(cè)量師的資格互認(rèn)制度。我國(guó)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)日益龐大、專(zhuān)業(yè)估價(jià)人員逐年增多，每年向社會(huì)提供房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、評(píng)估服務(wù)。

《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》[教高(2012)4號(hào)]指出增強(qiáng)科學(xué)研究能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量。高校每年向社會(huì)培養(yǎng)輸出大批房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)業(yè)人才，高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量決定著人才的培養(yǎng)規(guī)格、初始崗位工作能力乃至科研能力。目前，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)沒(méi)有拿出專(zhuān)門(mén)的力量去搞房地產(chǎn)估價(jià)領(lǐng)域的科研課題，房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的科研能力有待培養(yǎng)和提高。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以與高校、科研院所橫向合作攻關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)領(lǐng)域的重大課題，建立雙方、多方常態(tài)化的交流合作機(jī)制，利用高校的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)，共同解決房地產(chǎn)估價(jià)領(lǐng)域的重點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。因此，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所應(yīng)創(chuàng)新合作模式，協(xié)同發(fā)展。

(三)專(zhuān)業(yè)估價(jià)人員繼續(xù)教育方式制約。從事房地產(chǎn)估價(jià)的專(zhuān)業(yè)人員大多數(shù)是房地產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的，通過(guò)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試取得了準(zhǔn)入資格，他們具有扎實(shí)的房地產(chǎn)估價(jià)理論知識(shí)，從業(yè)后的估價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。但是部分估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員估價(jià)作業(yè)時(shí)存在著“套”模板寫(xiě)估價(jià)報(bào)告的情況，這不利于估價(jià)知識(shí)的更新和估價(jià)技能的提升。目前，房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)是通過(guò)參加中房學(xué)組織的會(huì)議、面授以及通過(guò)線上學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)的。這幾種獲得繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的方式還是有限的，甚至是為了應(yīng)付完成有效期內(nèi)的必修課、選修課學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育的開(kāi)展還可以采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)方式，例如通過(guò)學(xué)習(xí)提升獲得相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科、研究生學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

三、高質(zhì)量發(fā)展階段房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)策研究

(一)培養(yǎng)創(chuàng)新能力。理想的教育，即讓個(gè)體在不同的發(fā)展階段都能依照自身的內(nèi)在基礎(chǔ)與發(fā)展特點(diǎn)來(lái)充分地顯現(xiàn)自身[3]。人具有能動(dòng)性學(xué)習(xí)的能力，從少年、青年到中年，人的學(xué)習(xí)能力與日俱增，接受新鮮事物的能力越來(lái)越強(qiáng)，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)應(yīng)從青少年抓起，并符合個(gè)體身心的發(fā)展。在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人的全面發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在國(guó)家科技創(chuàng)新政策的指導(dǎo)下，整個(gè)社會(huì)的科技創(chuàng)新意識(shí)被喚醒了，有創(chuàng)新的政策支持，有寬松的創(chuàng)新氛圍，有創(chuàng)新的典型案例可借鑒。新時(shí)代，房地產(chǎn)估價(jià)應(yīng)服務(wù)于高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提升，為房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，可以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)快速評(píng)估、批量評(píng)估以及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)各地的房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，也可以通過(guò)大量的案例計(jì)算不同地區(qū)不同類(lèi)型房地產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及基準(zhǔn)參數(shù)。建議住建部、中房學(xué)牽頭組織房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升整個(gè)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

(二)提升科研水平?？蒲兴绞瞧髽I(yè)軟實(shí)力的體現(xiàn)，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)提升自身的科研實(shí)力。一是以住建部、中房學(xué)為課題下發(fā)單位，將當(dāng)年或下一年度房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的重大(攻關(guān))課題公開(kāi)遴選承擔(dān)單位，鼓勵(lì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所利用各自的優(yōu)勢(shì)協(xié)同課題研究。二是培養(yǎng)估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的科研意識(shí)和科研精神，讓專(zhuān)業(yè)估價(jià)人員有動(dòng)力去做科研課題，在政策上、制度上、繼續(xù)教育、評(píng)優(yōu)等方面給與估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員支持與認(rèn)定。三是進(jìn)行科研培訓(xùn)，整個(gè)行業(yè)企業(yè)自上而下形成良好的科研氛圍，專(zhuān)業(yè)估價(jià)人員積極承擔(dān)中房學(xué)、中土協(xié)下發(fā)的科研課題，通過(guò)承擔(dān)科研課題、調(diào)查研究，通過(guò)不斷地工作實(shí)踐、分析思考，解決評(píng)估工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(三)專(zhuān)業(yè)估價(jià)人員繼續(xù)教育方式多樣化。目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)特別發(fā)達(dá)，國(guó)家精品課程資源豐富，都為多樣化開(kāi)展房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育提供了更多的選擇。國(guó)內(nèi)很多高校已經(jīng)建立了工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式、豐富的課程教學(xué)體系(包括精品在線課程、MOOC等)。新時(shí)代知識(shí)的傳播及獲取可以通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)在線、手機(jī)終端得以實(shí)現(xiàn)，例如中房學(xué)網(wǎng)站、國(guó)家精品課程資源網(wǎng)、云課堂—智慧職教、微助教公眾號(hào)等，碎片化的學(xué)習(xí)方式可以作為集中面授學(xué)習(xí)的有效補(bǔ)充。這些資源還為房地產(chǎn)估價(jià)師提供多學(xué)科多課程，以滿足評(píng)估工作需要和估價(jià)師自身全面發(fā)展需要。