徐丹

（遼寧金融職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110122）

高職教育作為我國(guó)高等教育的重要類型，在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用人才方面發(fā)揮了重要作用。沈陽(yáng)作為遼寧省省會(huì)以及東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心城市，一方面迫切需要高職院校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)應(yīng)用人才助力沈陽(yáng)振興發(fā)展，另一方面，沈陽(yáng)高職教育發(fā)展也會(huì)對(duì)周邊城市高職教育的發(fā)展形成示范、輻射和帶動(dòng)作用，進(jìn)而提升遼寧高職教育人才供給的整體質(zhì)量。本研究在分析沈陽(yáng)高職教育發(fā)展基本情況、現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，探索深化高職教育改革助力沈陽(yáng)振興發(fā)展的政策建議。

1 沈陽(yáng)高職教育發(fā)展的基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2017年底，遼寧省共有普通高等學(xué)校115所。其中，普通本科院校64所（含獨(dú)立學(xué)院10所），高職（?？疲┰盒?1所[1]。在51所高職院校中，2017年實(shí)際招生院校為44所，其中沈陽(yáng)16所，占總數(shù)的36.37%，大連7所，占總數(shù)的15.91%，兩地合計(jì)23所，占總數(shù)的52.27%[2]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，遼寧高職院校主要分布在沈陽(yáng)、大連兩市，沈陽(yáng)高職院校占遼寧高職院?？倲?shù)的1/3強(qiáng)。高職教育的發(fā)展對(duì)沈陽(yáng)乃至對(duì)遼寧應(yīng)用人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，隨著人們教育觀念的逐步轉(zhuǎn)變以及遼寧的振興發(fā)展，沈陽(yáng)高職教育取得了可喜的成績(jī)。在校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)、辦學(xué)軟硬件條件改善、雙師型教師隊(duì)伍能力提升等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)輸送了大批高質(zhì)量應(yīng)用人才。

1.1 人們對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)不斷轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，伴隨高職教育教學(xué)質(zhì)量的提升、辦學(xué)環(huán)境的優(yōu)化以及就業(yè)質(zhì)量的提高，人們的教育觀念發(fā)生了深刻的變化，對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)不斷轉(zhuǎn)變，高職教育不再是人們眼中的“大學(xué)漏”，而是與普通本科同屬高等教育、更傾向于職業(yè)性的不同教育類型。高職畢業(yè)生因動(dòng)手能力更強(qiáng)、與崗位對(duì)接更緊密而日益受到用人單位的青睞。高職教育的社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度逐年提升，這為高職教育的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

1.2 高職院校更加注重內(nèi)涵建設(shè)

當(dāng)前，高職院校的發(fā)展從片面追求辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張、專業(yè)設(shè)置大而全逐漸轉(zhuǎn)向優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境、提升師資質(zhì)量、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、注重內(nèi)涵發(fā)展。沈陽(yáng)高職院校占全省高職院校總量的36.37%，按學(xué)校類別劃分涵蓋了綜合、理工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)經(jīng)、政法等，專業(yè)門類比較齊全，基本與遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相適應(yīng)，能夠與沈陽(yáng)及周邊城市發(fā)展基本對(duì)接[3]。沈陽(yáng)不僅是遼寧省省會(huì)、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心城市、東北地區(qū)重要交通樞紐，而且國(guó)家級(jí)示范校、省級(jí)示范校、省高水平重點(diǎn)建設(shè)院校眾多。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的教育資源以及各級(jí)各類專項(xiàng)資金的投入為提升沈陽(yáng)高職院校辦學(xué)環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)，使沈陽(yáng)高職院校近幾年取得了跨越式發(fā)展。

1.3 校企合作不斷深化

校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的核心。目前，沈陽(yáng)16所高職院校中公辦院校14所（其中省屬院校13所，市屬院校1所），民辦院校2所[4]。在校企合作方面不僅有省教育廳的政策推動(dòng)、資金支持，而且有各高職院校積極探索與企業(yè)合作的多種途徑和辦法，校企合作得到了進(jìn)一步的深化。各高職院校不僅成立了有企業(yè)人員參與的校企合作委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、課程開發(fā)委員會(huì)等，使人才培養(yǎng)更加注重職業(yè)性。同時(shí)，通過組建職教集團(tuán)、加入校企聯(lián)盟，進(jìn)一步拓寬了校校、校企合作的空間和領(lǐng)域。開展“訂單”培養(yǎng)、與企業(yè)聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院、試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制，積極探索校企合作的多種形式。

1.4 服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步提升

沈陽(yáng)高職院校不斷提升自身服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力。一方面，探索專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目合作，為企業(yè)提供各種入職、轉(zhuǎn)崗、繼續(xù)教育培訓(xùn)。另一方面，積極開展社會(huì)服務(wù)。利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展社區(qū)宣傳、服務(wù)以及培訓(xùn)。在提升自身服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力的同時(shí)也提升了高職教育的社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度，擴(kuò)大了高職教育的社會(huì)影響力。

2 沈陽(yáng)高職教育發(fā)展的現(xiàn)存問題

雖然沈陽(yáng)高職教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支撐，對(duì)周邊高職院校的發(fā)展也發(fā)揮了很好的示范、輻射和帶動(dòng)作用。但當(dāng)前沈陽(yáng)高職教育的發(fā)展還存在著一些不可回避的問題。

2.1 校企合作深度、廣度不夠

目前沈陽(yáng)高職院校專業(yè)設(shè)置的同質(zhì)化傾向還比較嚴(yán)重，不綜合考慮自身辦學(xué)實(shí)力以及所在區(qū)域?qū)μ囟▽I(yè)需求總量等情況，盲目追求低成本辦學(xué)和爭(zhēng)辦熱門專業(yè)，造成各高職院校以降低分?jǐn)?shù)“爭(zhēng)奪”生源的惡性競(jìng)爭(zhēng)?！皞}(cāng)促上馬”的專業(yè)，在師資及必要的辦學(xué)條件均不具備的情況下，其辦學(xué)效果、人才培養(yǎng)質(zhì)量可想而知，沈陽(yáng)高職院校專業(yè)布局尚未形成差異化發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)的格局。盡管近年來(lái)國(guó)家、省、市政府大力倡導(dǎo)高職教育校企合作辦學(xué)，但校企合作的深度和廣度遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)用人才培養(yǎng)的需要。一方面從制度層面上講，相關(guān)的激勵(lì)政策不健全，企業(yè)缺乏利益點(diǎn)，參與校企合作的動(dòng)力不足、積極性不高。同時(shí)，高職院校當(dāng)前社會(huì)認(rèn)可度還不高，很難吸引到行業(yè)頂尖企業(yè)參與校企合作，校企合作的深度、廣度和質(zhì)量不高。另一方面，高職院校在與企業(yè)合作的過程中也未能深入調(diào)研企業(yè)所需，尋求利益共同點(diǎn)，以使雙方能在校企合作中受益，保證合作的長(zhǎng)久、穩(wěn)定。目前，相當(dāng)一部分校企合作還處于“拉郎配”、沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的窘境。

2.2 人才培養(yǎng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的及時(shí)性、精準(zhǔn)度不高

眾所周知，人才培養(yǎng)存在一定的“滯后性”，當(dāng)前的“熱門”專業(yè)、急需人才在三年之后可能存在人才飽和、“熱門”變“冷門”的現(xiàn)象。因此，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案的制定不僅要對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，而且要考慮區(qū)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)的人才供給情況，并要具有適度的“前瞻性”。當(dāng)前存在部分高技能崗位人才緊缺卻招不上人，部分技能崗位供給趨于飽和，相關(guān)專業(yè)人才儲(chǔ)備卻很富余的“結(jié)構(gòu)性用工荒”現(xiàn)象。這說明高職院校人才培養(yǎng)方面存在對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)性、精準(zhǔn)度不高，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制不健全，不能對(duì)市場(chǎng)需求做出及時(shí)反應(yīng)，使得人才培養(yǎng)難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用人才的需求。

2.3 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高

高職院校不僅具有培養(yǎng)應(yīng)用人才滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，還具有開展社會(huì)服務(wù)以促進(jìn)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能。然而，目前高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力尚不是教育主管部門對(duì)高職院?？?jī)效考核及衡量高職院校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，其開展直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，整體服務(wù)層次有待加強(qiáng)。利用自身優(yōu)勢(shì)以及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最“緊密”的特點(diǎn)開展直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目是提升高職院校競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大高職院校知名度的重要抓手，然而，當(dāng)前沈陽(yáng)高職院校直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)的開展情況不容樂觀。

3 深化高職教育改革助力沈陽(yáng)振興發(fā)展的政策建議

要改善沈陽(yáng)高職教育發(fā)展中存在的問題，不僅需要高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升自身的辦學(xué)實(shí)力和水平，同時(shí)也需要政府積極作為，通過政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，為高職教育發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境，推動(dòng)高職教育的健康發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀布局，做好宣傳導(dǎo)向

高職教育著重培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用人才，重點(diǎn)是與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。因此，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化沈陽(yáng)高職教育發(fā)展的宏觀布局是政府促進(jìn)高職教育健康發(fā)展的重要目標(biāo)。首先，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃沈陽(yáng)高職教育發(fā)展。在充分考慮沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)布局、人才需求狀況以及每所高職院校個(gè)性化發(fā)展需求的基礎(chǔ)上合理配置教育資源，促進(jìn)沈陽(yáng)高職院校的合理布局和差異化、特色化發(fā)展。深化高職院校體制機(jī)制改革，對(duì)辦學(xué)規(guī)模小、缺乏特色、招生困難的學(xué)校要及時(shí)整合。對(duì)辦學(xué)質(zhì)量高、區(qū)域發(fā)展急需、注重內(nèi)涵發(fā)展和特色化辦學(xué)的院校要重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)發(fā)展，促其做精做強(qiáng)。其次，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃沈陽(yáng)高職院校的專業(yè)設(shè)置。政府教育主管部門需要制定嚴(yán)格的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行新專業(yè)審批、備案制度，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求為導(dǎo)向?qū)I(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，教育主管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布區(qū)域人才需求與人才供給狀況報(bào)告，并對(duì)供過于求的相關(guān)專業(yè)實(shí)施專業(yè)預(yù)警機(jī)制。最后，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)高職辦學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒。在高職教育發(fā)展中要始終堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)理念和辦學(xué)模式，輸出我國(guó)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。政府要積極發(fā)揮教育對(duì)外開放的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)沈陽(yáng)高職教育的對(duì)外開放。當(dāng)前，沈陽(yáng)市面臨新一輪大發(fā)展時(shí)期，東北老工業(yè)基地振興、沈陽(yáng)打造裝備制造業(yè)基地、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等都為沈陽(yáng)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，政府應(yīng)該在高職院校特色化專業(yè)設(shè)置以及差異化發(fā)展方面積極作為，為高職院校辦學(xué)決策提供可靠的信息支撐。高職院校只有堅(jiān)持開放、包容的辦學(xué)理念，才能保證高職教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

高職教育近年來(lái)的長(zhǎng)足發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊慕逃^念發(fā)揮了很好的促進(jìn)作用，但也應(yīng)看到無(wú)論是政府相關(guān)職能部門還是社會(huì)對(duì)高職教育都還存在著重視不夠、認(rèn)識(shí)不足、存在偏見的問題，這嚴(yán)重制約了高職教育的健康發(fā)展。因此，政府應(yīng)在轉(zhuǎn)變自身教育觀念的同時(shí)，積極作為，通過各種途徑和方式加強(qiáng)對(duì)高職教育的宣傳，提升人們對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大高職教育的影響力。如舉辦職業(yè)技能大賽、樹立優(yōu)秀高職教育典型、推動(dòng)高職院校開展深入企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)等，構(gòu)建“崇尚一技之長(zhǎng)，不唯學(xué)歷憑能力”的氛圍，為高職教育的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.2 改革高職辦學(xué)體制，拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道

經(jīng)費(fèi)投入不足是制約高職教育發(fā)展的重要因素之一。由于高職教育需要大量的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)費(fèi)需求是普通本科院校的2～3倍，但事實(shí)上高職教育實(shí)際經(jīng)費(fèi)投入與普通本科院校相比還有一段距離。因此，為保證高職教育的平穩(wěn)健康發(fā)展，不僅要嚴(yán)格落實(shí)政府的主體責(zé)任，加大投入比例，而且要改革高職辦學(xué)體制，加強(qiáng)多元辦學(xué)，拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道。

隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以政府為唯一辦學(xué)主體的高職教育辦學(xué)體制已不能適應(yīng)高職教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量的有限性已成為制約我國(guó)高職教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量參與辦學(xué)，形成辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用人才培養(yǎng)的需要。在高職教育發(fā)展中實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是制約高職教育發(fā)展的“大瓶頸”。為有效解決這一問題，政府應(yīng)積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)參與高職辦學(xué)，同時(shí)鼓勵(lì)民辦高職教育以及社會(huì)各界捐資辦學(xué)，拓寬高職教育經(jīng)費(fèi)投入渠道。在這一過程中，政府也應(yīng)對(duì)積極參與校企合作以及捐資辦學(xué)的企業(yè)在政策和稅收方面給予一定的優(yōu)惠，以激發(fā)企業(yè)投入的積極性。

隨著中國(guó)智能制造（工業(yè)4.0） 和“互聯(lián)網(wǎng)+”的飛速發(fā)展，應(yīng)用人才日益受到企業(yè)的青睞，但條件和門檻也越來(lái)越高。為應(yīng)對(duì)這種需求變化，政府應(yīng)加大對(duì)應(yīng)用人才培養(yǎng)的投入。但是，由于傳統(tǒng)觀念的根深蒂固，人們普遍希望子女將來(lái)能夠從事“白領(lǐng)”工作，而對(duì)“藍(lán)領(lǐng)”在觀念上就比較排斥。而且，當(dāng)前我國(guó)對(duì)高職教育的經(jīng)費(fèi)投入也遠(yuǎn)低于普通高校，這嚴(yán)重制約了高職教育的健康發(fā)展。面對(duì)時(shí)代及社會(huì)對(duì)應(yīng)用人才的迫切需求，政府一方面應(yīng)加大對(duì)高職教育的經(jīng)費(fèi)投入，另一方面應(yīng)建立健全撥款制度。嚴(yán)格按照政策法規(guī)要求，落實(shí)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕將高職院校經(jīng)費(fèi)挪作他用。同時(shí)，也要加快落實(shí)生均撥款制度。加強(qiáng)對(duì)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果劃分經(jīng)費(fèi)等級(jí)。此外，政府還可以通過設(shè)立專項(xiàng)資金支持的方式解決高職教育辦學(xué)成本高的難題。

3.3 搭建校企合作平臺(tái)，深化校企合作體制機(jī)制建設(shè)

校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的核心，這既是國(guó)際教育的成功經(jīng)驗(yàn)，也是職業(yè)教育發(fā)展的特色所在。然而，當(dāng)前校企合作卻是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的“大瓶頸”，企業(yè)參與積極性不高、程度不深、校企合作不緊密等，尚未形成“雙贏”甚至“多贏”的局面。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，但缺乏相關(guān)法律、法規(guī)保障，缺乏相關(guān)政策支持以及缺乏健全的校企合作體制機(jī)制是主要原因。為保證校企合作的不斷深化、職業(yè)教育的健康發(fā)展，政府應(yīng)積極作為。

2018年，遼寧省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育校企合作的意見》 （遼教發(fā)〔2018〕69號(hào)）。一方面，這一《意見》只是一個(gè)就完善校企合作途徑的宏觀指導(dǎo)，缺乏具體的優(yōu)惠政策。另一方面，沈陽(yáng)市也尚未出臺(tái)結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的具體實(shí)施細(xì)則。建議盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確校企合作中院校、企業(yè)以及各利益相關(guān)方的權(quán)利、義務(wù)。同時(shí)，在相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)學(xué)生權(quán)益的實(shí)現(xiàn)也應(yīng)作出明確的規(guī)定。如學(xué)生實(shí)習(xí)期間的安全、保險(xiǎn)、工資待遇等問題。此外，應(yīng)加強(qiáng)和完善企業(yè)參與校企合作的激勵(lì)機(jī)制，一方面可以給予相關(guān)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠，另一方面可以通過設(shè)立校企合作專項(xiàng)資金的方式，對(duì)企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)償。這需要由政府牽頭，會(huì)同工商、稅務(wù)、教育、國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)部門出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，以使政策落地、落實(shí)。

隨著職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展，職教集團(tuán)為校企合作、資源共享搭建了溝通交流的平臺(tái)。沈陽(yáng)各職教集團(tuán)的發(fā)展有力地推動(dòng)了校企合作和資源共享。但以院校為主導(dǎo)的契約型合作組織形式，責(zé)任分工不明確、工作推進(jìn)效率緩慢，在協(xié)調(diào)和合作方面存在著溝通協(xié)調(diào)困難、集團(tuán)“集而不團(tuán)”的現(xiàn)象。職教集團(tuán)是連接政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間重要的第三部門，政府應(yīng)充分利用職教集團(tuán)這一組織形式，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。一方面通過扶持有特色的職教集團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)校校、校企深度合作、多元合作。另一方面通過引導(dǎo)、規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)職教集團(tuán)的監(jiān)管，使其在校校合作、校企合作、促進(jìn)招生和就業(yè)方面真正發(fā)揮實(shí)效。

3.4 完善高職教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

教育質(zhì)量是高職教育得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生命線，政府要通過加強(qiáng)監(jiān)督來(lái)促進(jìn)高職院校提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)用人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，以滿足沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。首先，建立并完善高等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度是保障高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的必要條件[5]。通過完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評(píng)估以及高職院校教育診斷與改進(jìn)工作，可以促進(jìn)高職院校提升教育教學(xué)質(zhì)量。政府作為高職教育的上級(jí)主管部門，肩負(fù)著對(duì)高職院校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)的職責(zé)，應(yīng)通過建立、完善并落實(shí)相關(guān)制度強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)對(duì)高職教育辦學(xué)水平、辦學(xué)實(shí)力公開、公平、公正的評(píng)價(jià)。其次，高職教育的辦學(xué)水平直接關(guān)系到學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、企業(yè)、地區(qū)的多方利益，政府應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，積極引入第三方社會(huì)評(píng)價(jià)。特別注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在專業(yè)發(fā)展中的重要作用。政府相關(guān)部門可以利用在線調(diào)查、微信公眾號(hào)、調(diào)查問卷等方式積極開展高職院校評(píng)估調(diào)查，積極營(yíng)造有效、客觀、公平的監(jiān)督環(huán)境，為職業(yè)教育的發(fā)展指明方向。

綜上所述，沈陽(yáng)高職教育經(jīng)過多年的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在不可回避的問題，在當(dāng)前教育供給側(cè)改革的背景下，沈陽(yáng)市政府應(yīng)積極作為，充分做好宏觀管理、調(diào)控、引導(dǎo)和服務(wù)工作，努力做好沈陽(yáng)高職教育發(fā)展的大文章，為助力沈陽(yáng)振興發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。