□方 燁

高等職業(yè)教育以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，提高社會(huì)服務(wù)能力是高職院校的重要責(zé)任，也是高職院校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和深化產(chǎn)教融合的資源集聚力。東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣東省示范校、一流校建設(shè)單位，財(cái)經(jīng)系會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)是院一流建設(shè)專(zhuān)業(yè)，在社會(huì)服務(wù)方面取得一定成績(jī)。學(xué)院已出臺(tái)了《東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研成果管理辦法》、績(jī)效考核辦法等制度，但相配套的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制和保障機(jī)制等不夠完善。在財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)群社會(huì)服務(wù)實(shí)踐中，缺乏制度指引和規(guī)范，不利于社會(huì)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

一、財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)群社會(huì)服務(wù)實(shí)踐與探索

以“示范校”、“一流?！?、“創(chuàng)新強(qiáng)?！钡热＝ㄔO(shè)為契機(jī)，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)系加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，積極參與實(shí)施“專(zhuān)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“專(zhuān)業(yè)強(qiáng)產(chǎn)”戰(zhàn)略。充分挖掘財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)群的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托東職財(cái)經(jīng)服務(wù)中心、政府財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中心，積極深入行業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和服務(wù);以東莞市財(cái)政局、東莞市經(jīng)濟(jì)信息化局等部門(mén)為穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為政府、企業(yè)、社會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)內(nèi)容涉及職業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、人才培養(yǎng)、資源共享等多方面，打造了社會(huì)服務(wù)品牌，取得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

(一)校企合作、協(xié)同育人。在中央財(cái)政資金支持下，建成東職財(cái)經(jīng)服務(wù)中心為實(shí)體的社會(huì)服務(wù)主體，與東莞永勝會(huì)計(jì)師事務(wù)所等校企合作單位在真賬實(shí)操培訓(xùn)、稅審報(bào)告、財(cái)經(jīng)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)教育等多方面開(kāi)展深度合作。2017～2018年，完成1,600份企業(yè)稅審報(bào)告工作底稿。為多家中小企業(yè)提供代理記賬、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、稅收籌劃、投資理財(cái)、會(huì)計(jì)流程業(yè)務(wù)流程診斷等社會(huì)服務(wù)。

(二)政校行企合作，開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)。校企合作為東莞市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、東莞市財(cái)政局、東莞市商務(wù)局、東莞市國(guó)土資源局、部分鎮(zhèn)街財(cái)政分局等部門(mén)機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍涵蓋會(huì)計(jì)繼續(xù)教育、行政事業(yè)內(nèi)部控制、職業(yè)資格考證與職業(yè)技能鑒定，為周邊社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展法律、投資理財(cái)?shù)戎R(shí)培訓(xùn)。為會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)在校生及社會(huì)人員提供會(huì)計(jì)初級(jí)中級(jí)職稱(chēng)資格、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、中級(jí)會(huì)計(jì)電算化證書(shū)、會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用(用友)中高級(jí)職業(yè)資格鑒定等培訓(xùn)。

(三)政校合作，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。協(xié)助東莞市財(cái)政局完成行政事業(yè)單位內(nèi)部控制項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部以及廣東省財(cái)政廳的要求，在東莞市所有行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制工作。2016年9月，財(cái)經(jīng)系部分教師受邀作為專(zhuān)家顧問(wèn)成員參與此項(xiàng)工作，為市直及鎮(zhèn)街有關(guān)單位進(jìn)行內(nèi)部控制培訓(xùn)、建設(shè)咨詢(xún)指導(dǎo)。

協(xié)助東莞市經(jīng)濟(jì)信息化局完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。根據(jù)政策要求，東莞市各級(jí)政府以企業(yè)繳納的稅收增量為基礎(chǔ)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助的方式幫助企業(yè)快速進(jìn)行技術(shù)改造完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。財(cái)經(jīng)系2016～2018年服務(wù)工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級(jí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目19項(xiàng)，到賬金額40.5萬(wàn)元，服務(wù)企業(yè)60余家。

(四)開(kāi)展政府財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目服務(wù)。2012年起，通過(guò)東莞市財(cái)政局政府采購(gòu)招標(biāo)，學(xué)院獲得東莞市政府財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)第三方評(píng)價(jià)資格。依托財(cái)經(jīng)系骨干教師為主要成員成立東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心?？?jī)效評(píng)價(jià)范圍涉及科技東莞、公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)、基建、市政工程及道路養(yǎng)護(hù)、新能源照明等多領(lǐng)域。2013～2018年，累計(jì)完成東莞市直及鎮(zhèn)街委托評(píng)價(jià)項(xiàng)目121項(xiàng)，已到賬服務(wù)經(jīng)費(fèi)金額為502.31萬(wàn)元。

(五)普法宣傳。財(cái)經(jīng)系多名教師作為東莞市司法局普法宣講員，長(zhǎng)期為社會(huì)各界提供稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)法等咨詢(xún)和普法宣傳服務(wù)，為社會(huì)各界提供了近40次企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛、農(nóng)民工勞資糾紛等方面的專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。

二、財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)群社會(huì)服務(wù)存在的不足

(一)社會(huì)服務(wù)定位不準(zhǔn)。財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有對(duì)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作深入調(diào)研，也沒(méi)有結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)作需求分析。前期社會(huì)服務(wù)需求的調(diào)查不充分，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)方式不夠多樣化，局限于某些政府合作項(xiàng)目，在其他社會(huì)服務(wù)方面如科研成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)研發(fā)方面比較薄弱，與企業(yè)合作深度不足。另外，提供的社會(huì)服務(wù)與企業(yè)需求對(duì)接不夠精準(zhǔn)。對(duì)政府部門(mén)、企業(yè)的專(zhuān)業(yè)需求不了解，在溝通上費(fèi)時(shí)費(fèi)力，導(dǎo)致一些服務(wù)項(xiàng)目拖延甚至不了了之。

(二)社會(huì)服務(wù)工作規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。社會(huì)服務(wù)工作主要以完成承接的臨時(shí)項(xiàng)目為任務(wù)，校企合作創(chuàng)新處于低端的、松散的、短暫的合作層次[1]，沒(méi)有建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。沒(méi)有將社會(huì)服務(wù)作為長(zhǎng)期性的建設(shè)工程，缺乏對(duì)社會(huì)服務(wù)的整體規(guī)劃。對(duì)每年度社會(huì)服務(wù)工作沒(méi)有制定工作目標(biāo)和工作實(shí)施方案，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)大多為臨時(shí)性、短期性項(xiàng)目，處于被動(dòng)服務(wù)的局面。

(三)社會(huì)服務(wù)工作管理機(jī)制不健全。沒(méi)有建立基于社會(huì)服務(wù)流程的管理機(jī)制。對(duì)提供的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量缺乏監(jiān)督管理，社會(huì)服務(wù)結(jié)束后的跟蹤和反饋工作不深入。在服務(wù)社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)上,缺少社會(huì)服務(wù)管理和運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,激勵(lì)制度、利益分配制度、績(jī)效考評(píng)制度不配套或不健全[2]。目前建立的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，沒(méi)有規(guī)范的管理制度。內(nèi)部管理方式過(guò)于靈活，對(duì)參與社會(huì)服務(wù)的教師報(bào)酬和工作安排上缺乏保障。外部管理方面，對(duì)社會(huì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、爭(zhēng)議的解決、突發(fā)情況處理和額外費(fèi)用的負(fù)擔(dān)等問(wèn)題沒(méi)有制度規(guī)定。

三、基于地方經(jīng)濟(jì)需求打造財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)群社會(huì)服務(wù)模式

(一)基于地方經(jīng)濟(jì)定位社會(huì)服務(wù)。高職院校必須不斷創(chuàng)新深化產(chǎn)教融合的體制機(jī)制,充分融入、參與到區(qū)域發(fā)展中來(lái)[3]。應(yīng)做好前期社會(huì)服務(wù)需求調(diào)查，掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)與動(dòng)態(tài)，深入了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要哪些專(zhuān)業(yè)支持與服務(wù)，根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)及技術(shù)實(shí)力，確定社會(huì)服務(wù)的重點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目范圍。鼓勵(lì)教職工下企業(yè)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、有關(guān)政府部門(mén)聽(tīng)證會(huì)、相關(guān)行業(yè)交流會(huì)以及社區(qū)問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，深入政府、企業(yè)、行業(yè)及社區(qū)等服務(wù)對(duì)象了解服務(wù)需求。綜合現(xiàn)有社會(huì)服務(wù)的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)項(xiàng)目服務(wù)需求制定切實(shí)可行的社會(huì)服務(wù)方案。根據(jù)專(zhuān)業(yè)資源和能力，積極開(kāi)發(fā)多種社會(huì)服務(wù)模式，拓展社會(huì)服務(wù)方式。不僅局限于承接政府部門(mén)財(cái)稅信息咨詢(xún)、社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)不斷開(kāi)拓與企業(yè)、社區(qū)、其他院校等的深入合作。

(二)財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)群社會(huì)服務(wù)發(fā)展模式。建立專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)及跟蹤管理；搭建社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，以金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心為窗口，整合校內(nèi)外資源，建立技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)；以東職財(cái)經(jīng)服務(wù)中心為依托，建立培訓(xùn)基地；積極開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，不斷拓展校企互通渠道；深化人才培養(yǎng)模式改革，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制、協(xié)同班，增強(qiáng)辦學(xué)活力，不斷提高高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。為保障社會(huì)服務(wù)的長(zhǎng)足發(fā)展，初步確立以下社會(huì)服務(wù)模式。

1.“校企合作、協(xié)同育人”社會(huì)服務(wù)模式。以東職財(cái)經(jīng)服務(wù)中心為實(shí)體的社會(huì)服務(wù)主體，為中小企業(yè)提供代理記賬、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、稅收籌劃、投資理財(cái)、會(huì)計(jì)流程業(yè)務(wù)流程診斷等社會(huì)服務(wù)。由企業(yè)教師指導(dǎo)，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參與，真帳實(shí)操，企業(yè)參與培養(yǎng)人才，同時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙贏。與深圳兆億資本公司合作建立的金融實(shí)訓(xùn)基地，由企業(yè)一線人員參與指導(dǎo)學(xué)生，學(xué)生學(xué)習(xí)金融期貨等實(shí)操知識(shí)。

以會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，在財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)群推行發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制。校企聯(lián)合培養(yǎng)，引企入校，推進(jìn)校內(nèi)實(shí)踐基地+企業(yè)總部派人入校培養(yǎng)模式，為企業(yè)輸送人才。

2.“技能鑒定、崗證培訓(xùn)”社會(huì)服務(wù)模式。為會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)在校生和社會(huì)人員提供會(huì)計(jì)初級(jí)中級(jí)職稱(chēng)考試、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、中級(jí)會(huì)計(jì)電算化證書(shū)、會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用(用友)中高級(jí)職業(yè)資格鑒定等培訓(xùn)。逐步開(kāi)拓為金融專(zhuān)業(yè)在校生、社會(huì)人員提供證券從業(yè)資格證培訓(xùn)等。

3.“技術(shù)服務(wù)、政校行企合作”社會(huì)服務(wù)模式。依托財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為政府、企業(yè)提供財(cái)經(jīng)服務(wù)，如為政府部門(mén)及企業(yè)提供會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及財(cái)稅相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)；提供審計(jì)服務(wù)，如為經(jīng)濟(jì)信息化局等政府部門(mén)提供第三方審計(jì)服務(wù)。

4.“技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化”社會(huì)服務(wù)模式。由財(cái)經(jīng)系教師及校外專(zhuān)家組成的金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是學(xué)院立項(xiàng)建設(shè)的第四批科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之一。以該科研團(tuán)隊(duì)為依托，與科研團(tuán)隊(duì)校外成員精力合作，充分整合系部金融專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行東莞金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題研究。召開(kāi)金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)研討會(huì)，為實(shí)體企業(yè)開(kāi)展科技金融服務(wù)等。進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

5.“績(jī)效評(píng)價(jià)、服務(wù)地方”社會(huì)服務(wù)模式。依托財(cái)經(jīng)系教師為主要成員的東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心，積極開(kāi)展東莞市財(cái)政局及各鎮(zhèn)(街)分局委托的政府績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目。為東莞市區(qū)域經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域發(fā)展提供績(jī)效評(píng)價(jià)參考，為東莞市政府決策咨詢(xún)提供意見(jiàn)。

6.“普法宣傳、服務(wù)基層”社會(huì)服務(wù)模式。積極參與政府部門(mén)立法、普法工作，為地方法律事業(yè)作貢獻(xiàn)。以普法宣講員團(tuán)隊(duì)為依托，為社會(huì)各界提供稅務(wù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛、農(nóng)民工勞資糾紛等咨詢(xún)和普法宣傳服務(wù)。以系部具有律師資格的教師為主體，為企業(yè)及中小學(xué)提供法律服務(wù)。其中向企業(yè)提供管理人員咨詢(xún)、合同審核、勞動(dòng)糾紛等法律服務(wù)。為中小學(xué)師生、家長(zhǎng)提供法律知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)生傷害事故處理等法律服務(wù)。

7.“對(duì)口支援、對(duì)口交流”社會(huì)服務(wù)模式。與欠發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟院校相關(guān)部門(mén)建立對(duì)口支援與對(duì)口交流關(guān)系。定期安排交流活動(dòng)，一方面，校方組成講師團(tuán)，由專(zhuān)業(yè)帶頭人帶隊(duì)，骨干教師和學(xué)生人員參與，前往對(duì)口支援、對(duì)口交流的兄弟院校進(jìn)行交流。另一方面，安排組織對(duì)口支援院校一定數(shù)量的學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)宣講或技能強(qiáng)化訓(xùn)練。視情況安排兩校雙方互派管理人員和教師到對(duì)應(yīng)的崗位上進(jìn)行掛職鍛煉。

四、財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)群社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建

(一)激勵(lì)機(jī)制。以學(xué)院出臺(tái)的社會(huì)服務(wù)相關(guān)政策為依據(jù)，將社會(huì)服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容納入到系部年度主要工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系中。每年初由系部制定社會(huì)服務(wù)年度工作目標(biāo)，明確列出社會(huì)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)完成的每項(xiàng)具體目標(biāo)，由系部負(fù)責(zé)人簽訂年度社會(huì)服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。將社會(huì)服務(wù)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到對(duì)專(zhuān)任教師的資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定、收入分配等活動(dòng)中[4]。

(二)運(yùn)行機(jī)制。建立社會(huì)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行保障機(jī)制和運(yùn)行管理制度，構(gòu)建校企長(zhǎng)期有效合作的服務(wù)體系。如建立校企雙方寬松的人才交流政策，鼓勵(lì)學(xué)院教師和企業(yè)技術(shù)管理人員在校企之間合理有序流動(dòng)。吸引企業(yè)技術(shù)管理人員、行業(yè)專(zhuān)家來(lái)學(xué)院為學(xué)生授課、指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)技能或進(jìn)行技術(shù)交流，學(xué)院教師可赴企業(yè)掛職鍛煉和開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

(三)利益分配機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)政校行企“多贏”，建立合理的利益分配機(jī)制。在利益分配上，充分考慮對(duì)參與社會(huì)服務(wù)工作教師的激勵(lì)，給予相關(guān)教師一定的利益，確保公平公開(kāi)。利益分配應(yīng)有一套較為固定的分配方法并公示。同時(shí)，系部給予財(cái)務(wù)上的支持，在學(xué)院財(cái)政制度框架下，盡可能保障參與社會(huì)服務(wù)教師的合理收益。

(四)保障機(jī)制。制定政校行企合作制度，劃分社會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)中政府、企業(yè)、學(xué)校的權(quán)利、責(zé)任和利益，建立獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制。項(xiàng)目合同協(xié)議應(yīng)明確政?；蛐Ｆ箅p方合作中的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，包括成果形式與分配以及違約責(zé)任等。政校企合作方以合作共贏為原則，合作中不損害對(duì)方的利益，互為友好合作伙伴，竭力成為利益的共同體，實(shí)現(xiàn)“多贏”。

(五)情感機(jī)制。成立專(zhuān)項(xiàng)小組由專(zhuān)人負(fù)責(zé)政校行企多方的信息交流。一方面，與政府、行業(yè)、企業(yè)保持信息交流；另一方面，與對(duì)方對(duì)接人員相互交往,時(shí)刻關(guān)注政府、行業(yè)和企業(yè)動(dòng)態(tài)，尋求政校行企多方利益結(jié)合點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并開(kāi)展合作；此外，在完成項(xiàng)目合作后，積極征求政校行企合作方意見(jiàn),就項(xiàng)目完成質(zhì)量和對(duì)方意見(jiàn)進(jìn)行匯總，根據(jù)反饋意見(jiàn)積極改進(jìn)。

五、結(jié)語(yǔ)

高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的核心問(wèn)題在于能否構(gòu)建一套完整的社會(huì)服務(wù)機(jī)制[5]。打造財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)群社會(huì)服務(wù)模式，制定社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)群社會(huì)服務(wù)發(fā)展至關(guān)重要。