肖光文，孫亞欣

（南開大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300350）

黨的十九大報(bào)告把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，并明確提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”[1]62。這一論斷為新時(shí)代黨的建設(shè)注入了新的內(nèi)涵，彰顯著新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求，是黨基于自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基本總結(jié)、黨的建設(shè)面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的有效回應(yīng)和對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，集中體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨的理論自信和政治品格。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)是對馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)學(xué)說的重大理論創(chuàng)新，對于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)核心地位，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、黨的政治建設(shè)的內(nèi)在意蘊(yùn)

政黨是代表一定社會(huì)中階級、階層或集團(tuán)的聚合體，是在政治綱領(lǐng)、政治路線、政治理想、政治目標(biāo)等方面具有共同政治利益的組織集合。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，這是由政黨的本質(zhì)屬性決定的?，F(xiàn)代政治社會(huì)中政黨的第一能力是政治領(lǐng)導(dǎo)力，因此其第一屬性為政治屬性，政黨的政治屬性決定了任何政黨建設(shè)都必須要凸顯政治建設(shè)。高度重視政治建設(shè)是馬克思主義政黨的優(yōu)秀品格，中國共產(chǎn)黨更是把政治建設(shè)鮮明地寫在自身建設(shè)的旗幟上。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在不斷深化對全面從嚴(yán)治黨內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上，更加注重加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷賦予黨的政治建設(shè)以新的內(nèi)涵，提升黨的建設(shè)質(zhì)量。

（一）牢固樹立“四個(gè)意識”是黨的政治建設(shè)的核心內(nèi)容

“四個(gè)意識”是黨的政治建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，也是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的必然要求。牢固樹立“四個(gè)意識”是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的核心要義，是黨的政治建設(shè)立根之基。新時(shí)代黨的政治建設(shè)從根本上講就是要使全黨牢固樹立“四個(gè)意識”，保持黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效應(yīng)對黨內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！八膫€(gè)意識”中政治意識居于首要地位，黨員干部首先要講政治，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，政治意識集中體現(xiàn)著黨員干部的黨性原則；大局意識要求黨員干部在工作中具備全局視野和整體觀念，自覺維護(hù)和服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局；核心意識就是要明確黨在國家事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，彰顯著黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作用；看齊意識是向黨中央、向黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、向黨的大政方針政策看齊對標(biāo)，使全體黨員干部目標(biāo)方向一致。牢固樹立“四個(gè)意識”是實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的集中體現(xiàn)，是在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致的內(nèi)在需要，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)題中應(yīng)有之義。

（二）始終堅(jiān)定黨的政治信仰是黨的政治建設(shè)的基本要義

任何政黨都有自身的理想追求和政治信念，它集中表現(xiàn)為政黨的政治信仰。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就旗幟鮮明地堅(jiān)定馬克思主義信仰，追求共產(chǎn)主義政治理想。在不同歷史時(shí)期，為堅(jiān)定政治信仰和實(shí)現(xiàn)自身遠(yuǎn)大政治理想，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際及時(shí)代特征相結(jié)合，推進(jìn)馬克思主義中國化，制定科學(xué)的政治綱領(lǐng)、路線、方針和政策，引領(lǐng)黨和國家的事業(yè)不斷進(jìn)步。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)首先就要確保全體共產(chǎn)黨員堅(jiān)定政治信仰，始終追求黨的政治理想，為完成新時(shí)代黨的歷史使命而不懈努力。習(xí)近平指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命之本?！薄皩︸R克思主義的信仰，對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信仰，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂?！盵2]107政治信仰是黨的政治建設(shè)更為深層次的內(nèi)容，是其內(nèi)在的價(jià)值表達(dá)，貫穿于黨的政治建設(shè)之中，是中國共產(chǎn)黨人的重要精神支柱，塑造著全體黨員干部的精神面貌，引領(lǐng)著黨的政治建設(shè)的前進(jìn)方向，決定著黨的政治建設(shè)的發(fā)展道路，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)重要的精神力量。

（三）牢牢堅(jiān)持黨的政治路線是黨的政治建設(shè)的基本遵循

黨的政治路線是指黨基于自身政治目標(biāo)的考量，在特定歷史時(shí)期為解決社會(huì)發(fā)展面臨的主要矛盾所提出的總路線和總政策，它集中體現(xiàn)著政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。黨的政治路線事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗，是黨的政治建設(shè)的根本指針。黨的政治路線相對黨的具體路線來講，就是黨的基本路線。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國共產(chǎn)黨人在改革開放的偉大實(shí)踐探索中，明確提出并不斷完善黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線，即“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗”[3]5。正是在黨的基本路線的指導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才取得了巨大成就，也正是圍繞著黨的基本路線來加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，黨的建設(shè)事業(yè)才會(huì)取得優(yōu)異成績，才能不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程向前發(fā)展。黨的基本路線是新時(shí)代全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和努力奮斗的政治基礎(chǔ)。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要密切聯(lián)系黨的基本路線，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線，以踐行黨的基本路線筑牢黨的政治建設(shè)之基。

（四）堅(jiān)定鮮明的政治立場是黨的政治建設(shè)的根本立足點(diǎn)

政治立場關(guān)乎政黨發(fā)展的前途命運(yùn)，是政黨政治建設(shè)的內(nèi)在價(jià)值彰顯。始終堅(jiān)持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的鮮明政治立場，也是黨的政治建設(shè)的根本立足點(diǎn)。習(xí)近平指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵4]馬克思主義唯物史觀要求我們必須始終堅(jiān)持人民立場。馬克思主義認(rèn)為，歷史是人民創(chuàng)造的，廣大人民群眾是一切歷史的實(shí)踐者和創(chuàng)造者。正因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨集中代表廣大人民的根本利益和意志，全心全意為人民服務(wù)，才得到了廣大人民的支持和擁護(hù)?？v觀黨的發(fā)展歷程，黨的政治建設(shè)從來都是密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持為人民服務(wù)的核心價(jià)值，堅(jiān)定人民的政治立場，這是黨的事業(yè)取得成功的重要法寶?？梢哉f，政治立場彰顯著黨的政治建設(shè)的價(jià)值取向，體現(xiàn)著黨的性質(zhì)和宗旨，新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須尊重人民的歷史主體地位，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”[1]21。

善于從政治上強(qiáng)黨是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視自身的政治建設(shè)，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期都將其作為自身建設(shè)重要內(nèi)容之一。黨的十九大報(bào)告在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢新問題，明確提出了以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”[1]62，形成了新時(shí)代黨的建設(shè)新的總體架構(gòu)。黨的政治建設(shè)與黨的建設(shè)其他方面內(nèi)容相互融通，是黨的建設(shè)的“根”和“魂”，具有把方向和管全局的重要戰(zhàn)略意義。因此，黨的政治建設(shè)就是基于黨自身的政治目標(biāo)，從政治高度來推進(jìn)黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)的政治之基，屬于黨的建設(shè)根本性范疇，是圍繞著特定歷史時(shí)期黨的政治路線，為完成黨的歷史使命，不斷增強(qiáng)自身的政治免疫力，使黨成為“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]62的黨建實(shí)踐活動(dòng)。

二、黨的政治建設(shè)的生成邏輯

縱觀黨的建設(shè)發(fā)展史，黨的政治建設(shè)與黨的建設(shè)發(fā)展邏輯具有內(nèi)在一致性。黨的政治建設(shè)始終伴隨黨的建設(shè)發(fā)展，在其實(shí)踐中孕育生成并發(fā)展演變。在黨的歷史發(fā)展進(jìn)程中，黨的政治建設(shè)始終與黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、歷史發(fā)展、現(xiàn)實(shí)問題緊密聯(lián)系在一起，并在與其互動(dòng)中推進(jìn)著自身的發(fā)展演變。黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)理論創(chuàng)新、歷史經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐發(fā)展的必然邏輯結(jié)果。理論、歷史、實(shí)踐“三重邏輯”共同構(gòu)成了黨的政治建設(shè)生成的內(nèi)在動(dòng)因。

（一）理論邏輯：黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的內(nèi)在要求

黨的政治建設(shè)命題的提出標(biāo)志著黨的自身建設(shè)走向成熟，彰顯著黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新與發(fā)展。黨的建設(shè)從來都不是一勞永逸的，都需要在實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)理論創(chuàng)新，進(jìn)而更好地指導(dǎo)黨的建設(shè)發(fā)展。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和勇于理論創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀品質(zhì)。黨從創(chuàng)立開始，就高度重視黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新。新民主主義革命時(shí)期，黨緊緊圍繞著奪取革命勝利的歷史任務(wù)不斷進(jìn)行黨的建設(shè)理論探索。在革命政黨建設(shè)實(shí)踐中，密切聯(lián)系黨的政治路線，提出了黨的建設(shè)偉大工程的偉大命題，初步形成了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)“三位一體”黨的建設(shè)布局，孕育形成了新民主主義革命時(shí)期黨建基本理論。中華人民共和國成立后，黨在探索領(lǐng)導(dǎo)長期執(zhí)政的進(jìn)程中，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)理論發(fā)展，形成了一系列關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的理論成果，例如確定集中力量發(fā)展生產(chǎn)力的政治路線是黨的中心工作；執(zhí)政黨要堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，反對官僚主義；要堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則；強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，等等。黨的十一屆三中全會(huì)以來，圍繞著中國特色社會(huì)主義這一新的時(shí)代主題，黨在改革開放的實(shí)踐中不斷總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)理論創(chuàng)新。圍繞著改革開放重大問題和挑戰(zhàn)，黨明確通過加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為黨和國家事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨還特別注重黨的制度建設(shè)，將制度建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局之中，逐步形成了黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的“四位一體”的總體布局。黨的十六大以來，面對不斷變化的世情國情黨情，中國共產(chǎn)黨提出要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，并將反腐倡廉建設(shè)納入黨建總體布局，形成了“五位一體”的黨建新架構(gòu)。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨提出了全面從嚴(yán)治黨的重大命題，在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步凸顯了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，確立了指導(dǎo)新時(shí)代黨的建設(shè)的科學(xué)理論，推動(dòng)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新?？v觀黨的建設(shè)理論發(fā)展歷程，在革命、建設(shè)、改革等不同歷史時(shí)期，黨始終能夠在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)自身建設(shè)理論創(chuàng)新發(fā)展，彰顯了政治勇氣和理論自覺。黨的十九大在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中明確黨的政治建設(shè)的重要地位，這是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的必然邏輯結(jié)果。

（二）歷史邏輯：黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

旗幟鮮明地講政治、加強(qiáng)政治建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)及其執(zhí)政地位的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。黨成立之初，就鮮明地提出黨的政治綱領(lǐng)。中共一大明確規(guī)定黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命，把“以無產(chǎn)階級革命軍隊(duì)推翻資本家階級”“采用無產(chǎn)階級專政”“消滅資本家私有制”作為黨的奮斗目標(biāo)。[5]3黨的五大首次提出“政治紀(jì)律”這一概念，并不斷加強(qiáng)以紀(jì)律建設(shè)為主要內(nèi)容的政治建設(shè)，明確提出把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在治黨工作的第一位，并將其作為應(yīng)對各種政治考驗(yàn)和復(fù)雜環(huán)境的重要手段。1929年的古田會(huì)議初步確立了著重從思想上、政治上建黨的重要原則?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，毛澤東提出了黨的建設(shè)必須與黨的政治路線密切結(jié)合的建黨原則，提出要“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[6]602。新中國成立后，黨繼續(xù)高度重視政治建設(shè)，把政治建設(shè)置于黨的建設(shè)重要地位，以政治建設(shè)推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)發(fā)展。改革開放新時(shí)期，鄧小平高度重視并推進(jìn)黨的政治建設(shè)，指出：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治。”[7]166“就中國國內(nèi)來說，什么是中國最大的政治？四個(gè)現(xiàn)代化就是中國最大的政治。”[8]341980年黨制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的標(biāo)志性文件，對于當(dāng)時(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活發(fā)揮了極為重要的作用。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人圍繞著建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨的重大課題，著重強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的重要性，賦予黨的政治建設(shè)以新的內(nèi)涵，提出了“要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨”[9]42，43。黨的十六大之后，胡錦濤繼續(xù)要求緊緊圍繞黨的政治路線，站穩(wěn)政治立場，不斷提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，夯實(shí)執(zhí)政黨建設(shè)的政治根基，推動(dòng)黨的政治建設(shè)繼續(xù)發(fā)展。

黨的十八大之后，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)對于黨的建設(shè)的重要意義。他強(qiáng)調(diào)指出：“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題?！盵10]要抓好黨的政治建設(shè)，維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)黨的政治能力。黨的十九大報(bào)告明確了黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性地位，這實(shí)際上既是對黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又是對黨建面臨的新挑戰(zhàn)的有效應(yīng)對，推動(dòng)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新發(fā)展，彰顯了中國共產(chǎn)黨善于學(xué)習(xí)并且總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。

（三）實(shí)踐邏輯：黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的必然選擇

黨的建設(shè)歷來堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向。新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)具有強(qiáng)烈的政治性和現(xiàn)實(shí)針對性，就是要有效應(yīng)對來自于黨內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。因此，鞏固和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的題中之義。黨的十九大報(bào)告指出：“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題尚未得到根本解決?！盵1]62中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨仍然要深刻認(rèn)識面臨的“四大考驗(yàn)”的長期性和復(fù)雜性。當(dāng)前，一些黨員干部在人生觀、世界觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”上出現(xiàn)問題，“四個(gè)自信”“四個(gè)意識”不強(qiáng)問題突出，“四風(fēng)問題”凸顯，嚴(yán)重破壞了執(zhí)政黨的形象和公信力，使黨長期執(zhí)政面臨著重大考驗(yàn)；當(dāng)前改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)期階段和深水區(qū)，出現(xiàn)各種事關(guān)群眾切身利益的問題，如何“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”，用改革的辦法解決黨在改革中面臨的諸多問題，使黨面臨著改革開放的考驗(yàn)；在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，權(quán)力和資本相互交織，如何更好地駕馭資本，抵制金錢利益的誘惑，用市場經(jīng)濟(jì)體制更好地為社會(huì)主義發(fā)展服務(wù)，使黨面臨著市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)；在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會(huì)信息化、文化多樣化的時(shí)代背景下，各民族國家競爭日趨激烈，特別是不同意識形態(tài)的交融交鋒，黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，使黨面臨著外部環(huán)境的考驗(yàn)。與此同時(shí)，我們也要深刻認(rèn)識黨面臨的“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性。一些黨員干部對馬克思主義信念和共產(chǎn)主義信仰不堅(jiān)定，導(dǎo)致在精神上“缺鈣”，缺少精神支柱，主要表現(xiàn)為是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、底線思維缺乏、正義感缺失，政治立場不堅(jiān)定，在權(quán)力、金錢、美色面前經(jīng)不起誘惑，使精神懈怠的危險(xiǎn)更加突出；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)，政治覺悟低，在一些涉及黨的原則性問題上態(tài)度曖昧，在自身的職位上不敢為不作為，懶政怠政現(xiàn)象突出，能力和精神狀態(tài)完全不適應(yīng)新時(shí)代的要求，使能力不足的危險(xiǎn)更加突出；一些黨員的黨章意識、黨的宗旨意識日漸淡薄，丟掉了艱苦奮斗的作風(fēng)，出現(xiàn)功利主義和享樂主義思想，使脫離群眾的危險(xiǎn)更加突出；新形勢下，違紀(jì)違法案件頻繁發(fā)生，一些黨員干部價(jià)值觀扭曲，紀(jì)律意識和法治觀念淡薄，反腐敗斗爭形勢依舊嚴(yán)峻，使消極腐敗的危險(xiǎn)更加突出。

綜上所述，新時(shí)期面對黨內(nèi)外嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和考驗(yàn)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出現(xiàn)這樣或那樣的問題，部分黨組織之所以出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力弱化或虛化、執(zhí)政水平不高的現(xiàn)象，從根本上講是黨的政治建設(shè)、在遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩等方面出現(xiàn)了各種各樣的問題。黨的建設(shè)實(shí)踐證明，黨的政治建設(shè)是解決上述問題的關(guān)鍵所在。為有效應(yīng)對“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，需要我們把黨的政治建設(shè)放到首要位置，以戰(zhàn)略性高度來加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，永葆中國共產(chǎn)黨人的政治本色。

三、黨的政治建設(shè)有效實(shí)現(xiàn)路徑

為有效應(yīng)對新時(shí)代黨內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，更好地完成黨的執(zhí)政使命，需要我們深刻把握黨的政治建設(shè)的實(shí)質(zhì)及其內(nèi)在規(guī)律，努力探索黨的政治建設(shè)的有效實(shí)現(xiàn)路徑，不斷提升黨的政治建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)展。

（一）堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)和根本遵循。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，當(dāng)代中國最高的政治原則就是始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！拔覀凕h有8900 多萬黨員，450 多萬基層黨組織，在13 億多人口的大國長期執(zhí)政，要治理好這樣一個(gè)大黨、大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?！盵11]堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，首先必須強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，健全各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織政治功能、群團(tuán)組織政治作用、國有企業(yè)單位的政治導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力。[12]全體黨員干部必須牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，使其轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動(dòng)自覺。在日常工作中要不斷強(qiáng)化政治意識，頭腦中時(shí)刻繃緊政治意識之弦，始終以“四個(gè)意識”鑄魂，以提升政治能力固本，時(shí)刻堅(jiān)守政治底線，努力提高政治站位，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的政治路線，自覺遵循黨的政治方向、政治立場、政治原則、政治道路，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，向黨的領(lǐng)導(dǎo)核心看齊。始終堅(jiān)持和貫徹“四個(gè)服從”的原則，把“四個(gè)服從”作為黨員政治生活的重要行為準(zhǔn)則，作為黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識”的行為底線，作為檢驗(yàn)黨員干部政治行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）健全黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為黨的政治建設(shè)提供制度保障

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是各級黨組織和全體黨員必須遵守的剛性約束，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的外在硬性規(guī)定。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這就要求廣大黨員干部首先做到認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）等黨內(nèi)政治紀(jì)律?！稖?zhǔn)則》是《中國共產(chǎn)黨章程》關(guān)于黨的政治建設(shè)的具體化，是黨的政治建設(shè)的重要制度支撐。全體黨員干部必須嚴(yán)格遵守這一準(zhǔn)則，并以此作為黨內(nèi)政治生活的重要標(biāo)尺和規(guī)約，在日常工作中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活充滿活力。[12]其次，要完善民主集中制相關(guān)配套制度，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的民主集中制。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭堅(jiān)持和維護(hù)民主集中制，把民主集中制作為各級黨組織政治生活的重要原則，以嚴(yán)格貫徹民主集中制提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。最后，要不斷健全和完善黨的各項(xiàng)制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)和執(zhí)行科學(xué)化和規(guī)范化，提升黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的執(zhí)行力。建立健全與黨的政治紀(jì)律相配套相銜接的體制機(jī)制。通過構(gòu)建科學(xué)合理有效的制度體系，形成制度鏈，以制度合力確保黨的政治紀(jì)律嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，做到令行禁止。各級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，尤其是從嚴(yán)落實(shí)黨的“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評議黨員等組織生活制度。黨的各級組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，認(rèn)真維護(hù)制度和紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，銘記“五個(gè)必須”，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)決不允許”，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，堅(jiān)決反對并制止違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，厚植黨的政治建設(shè)的文化土壤

政治文化是一個(gè)政黨政治生活和政治生態(tài)在精神層面的集中反映，滋養(yǎng)著黨內(nèi)政治生活，影響著黨的政治建設(shè)的質(zhì)量，因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)離不開黨內(nèi)政治文化的涵養(yǎng)，需要不斷厚植黨的政治建設(shè)的文化土壤，積極培育良好的黨內(nèi)政治文化。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)需要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，立足當(dāng)代中國共產(chǎn)黨的實(shí)際，傳承中華優(yōu)秀文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的基因，努力培育和踐行共產(chǎn)黨人的核心價(jià)值觀，筑牢信仰之基，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的精神追求，積極“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀”[1]63，使之成為全體黨員干部的政治價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范。黨內(nèi)政治文化建設(shè)還要采取各種有效舉措，培育積極健康向上的黨內(nèi)文化，營造黨內(nèi)政治文化的良好氛圍。通過各種媒體信息平臺(tái)，全方位、多層次地宣傳黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要意義，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員凝聚共識，廣泛參與黨內(nèi)政治文化建設(shè)，形成黨內(nèi)文化人人共建的濃厚氛圍。還需要充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性和主動(dòng)性，以理論學(xué)習(xí)為抓手，堅(jiān)持讀經(jīng)典學(xué)原文悟原理，學(xué)習(xí)馬克思主義中國化理論成果，要“練好內(nèi)功”，以高度的政治自覺保持黨的肌體健康。要補(bǔ)足“理想信念”之鈣，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，保持政治定力，做清正廉潔的表率，筑牢拒腐防變的道德防線，要敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為，堅(jiān)決抵制和反對黨內(nèi)各種不良風(fēng)氣以及庸俗腐朽思想觀念，不斷培育黨內(nèi)先進(jìn)的政治文化，為黨的政治建設(shè)提供強(qiáng)大的精神滋養(yǎng)和文化定力。

（四）錘煉黨員干部黨性，提升政治覺悟和政治能力

黨員群體的政治素養(yǎng)和覺悟能力，決定了政黨的政治建設(shè)質(zhì)量。黨性是黨員的基本屬性，是共產(chǎn)黨員安身立命之本，體現(xiàn)著黨員個(gè)體與組織之間的關(guān)系，彰顯著黨內(nèi)政治生活的本質(zhì)特性。黨的十九大報(bào)告指出：“全黨同志特別是高級干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”[1]62錘煉廣大黨員干部黨性，需要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提升理論水平和政治素養(yǎng)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，不忘為民初心，牢記復(fù)興使命。錘煉黨員干部黨性，需要不斷強(qiáng)化道德意識，提升道德修養(yǎng)，把自身的道德建設(shè)同遵守黨章黨規(guī)緊密結(jié)合起來，努力做思想品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德的模范和表率，明大德、守公德、嚴(yán)私德。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終堅(jiān)持以人民為中心的宗旨意識，并使其真正融入到日常生活工作之中，確保落地落實(shí)落細(xì)。錘煉黨員干部黨性，還需要以自我革命的政治勇氣，提升自身的政治修為，勇于自我批評和自我剖析，做到時(shí)刻自律、自省、自重、自警，經(jīng)常對照黨章黨規(guī)檢查自身，以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，提升政治覺悟，砥礪政治品質(zhì)，以增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、反腐定力，永葆共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色。

（五）增強(qiáng)政治巡視，為黨的政治建設(shè)提供監(jiān)督保障

政治巡視是黨內(nèi)巡視的第一要義和核心內(nèi)容，是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨內(nèi)巡視的必然邏輯選擇。政治巡視是對全體黨員干部以及各級黨組織在政治方面監(jiān)督檢查，為黨的政治建設(shè)提供監(jiān)督保障。為更有效地推進(jìn)黨的政治建設(shè)，充分發(fā)揮政治巡視監(jiān)督功能，以巡視監(jiān)督促進(jìn)黨的政治建設(shè)，要著重巡視各級黨組織在政治站位、政治方向、政治立場和政治生態(tài)等方面存在的問題，巡視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“四個(gè)意識”強(qiáng)不強(qiáng)、貫徹“兩個(gè)維護(hù)”是否堅(jiān)決到位，巡視黨章的貫徹執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況。要突出政治問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)巡視，查找政治偏差，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的肌體健康出發(fā)審視和發(fā)現(xiàn)問題，善于用政治眼光發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)虛化、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。政治巡視工作要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，維護(hù)黨中央權(quán)威，著力巡視各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況，是否存在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決不全面不到位、態(tài)度不鮮明、立場不堅(jiān)定問題。深化政治巡視，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)圍繞政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、反腐敗斗爭等方面開展巡視工作，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題的有效機(jī)制，及時(shí)分類處置巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，正確運(yùn)用“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)，為黨的政治建設(shè)提供政治監(jiān)督，倒逼各級黨組織查找并且切實(shí)解決自身存在的問題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。