鄭夢娜

【摘要】在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，改革教育民生是改革的動(dòng)力之一，通過對W市某區(qū)中學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行調(diào)查，介紹了教育現(xiàn)狀與民生壓力情況，對課業(yè)負(fù)擔(dān)的界定及是否過重的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述，接著對各中學(xué)情況和課業(yè)負(fù)擔(dān)總體狀況和問題以及成因分析。通過調(diào)查研究，分析在教育民生壓力視角下如何看待課業(yè)負(fù)擔(dān)重的教育現(xiàn)象，并提出相應(yīng)對策研究，進(jìn)而希望能夠增進(jìn)教育民生福祉，緩釋教育民生壓力。

【關(guān)鍵詞】民生壓力視角 中學(xué)生 課業(yè)負(fù)擔(dān)

【中圖分類號】G40 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）01-0180-02

一、教育民生與壓力視角現(xiàn)狀闡述

教育是人的生活中重要的部分，社會(huì)分工帶來的社會(huì)生產(chǎn)和生活的分化，在此之下，教育從中脫離出來，形成了專門化，制度化的一類，一些關(guān)注民生發(fā)展和進(jìn)步的執(zhí)政者與思想家認(rèn)識到“教民”對于國家建設(shè)的重要作用，進(jìn)而形成了教化取向的教育民生論。國際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國教科文組織提交的《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》指出：“教育在社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展中起基礎(chǔ)性作用”；教育民生論是以人發(fā)展為重要出發(fā)點(diǎn)，對政治民主，經(jīng)濟(jì)增長，科技的發(fā)展以及社會(huì)各方面的進(jìn)步都產(chǎn)生了重大的影響。

二、課業(yè)負(fù)擔(dān)的界定及減負(fù)的政策研究

作為學(xué)校教育的一種現(xiàn)象，“課業(yè)負(fù)擔(dān)”在我國現(xiàn)在所有的教學(xué)著作和各類教育詞典中都還未有明確的定義，我們在日常生活中所提及的“學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”，“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”，“課業(yè)負(fù)擔(dān)”等實(shí)際上在學(xué)術(shù)界還未有統(tǒng)一的叫法。在《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》中首次出現(xiàn)了“課業(yè)負(fù)擔(dān)”一次，此后叫法便開始一致。“課業(yè)負(fù)擔(dān)”是教育者在教育過程中為完成教學(xué)任務(wù)，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的一種手段，是學(xué)校教育中存在的一種客觀現(xiàn)象。也是指學(xué)生在課業(yè)方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，履行的義務(wù)及承受的壓力。

三、各中學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)總體狀況及問題

在“每天完成老師布置作業(yè)所需時(shí)間”選項(xiàng)中，只有14.1%的學(xué)生在1小時(shí)以內(nèi)可以完成，17.6%的學(xué)生需要1-2小時(shí)，36.7%的學(xué)生需要2-3小時(shí)，31.4%的學(xué)生則需要3小時(shí)以上。68.1%學(xué)生的作業(yè)時(shí)間超過1個(gè)小時(shí)，家庭作業(yè)是衡量中學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要的指標(biāo)，我國明文規(guī)定初中各年級作業(yè)不得超過九十分鐘，而這顯然與國家相關(guān)政策的規(guī)定相違背。從心理學(xué)的角度來說，學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān)重的學(xué)生在過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的壓力之下可以說承受著雙重壓力。

四、課業(yè)負(fù)擔(dān)問題成因分析

“課業(yè)負(fù)擔(dān)”指學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)有關(guān)負(fù)擔(dān)，包括主體以外客觀環(huán)境因素構(gòu)成的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)（外源性）和學(xué)生自我身心結(jié)構(gòu)形成的負(fù)擔(dān)（內(nèi)源性），斯賓塞在著作中提出了什么樣的知識最有價(jià)值，“科學(xué)的知識最有價(jià)值”，這是要素主義思想。而中國社會(huì)教育模式更偏向?qū)嵱弥髁x，于學(xué)習(xí)者而言，只有躋身金字塔上的“土農(nóng)工商”才能獲取社會(huì)地位，家長希望通過給孩子接受良好教育來改變社會(huì)地位獲得更多的資源配置。

調(diào)研的中學(xué)校課程容量普遍情況相對較大，盡管經(jīng)過課改后教材難度有所降低，但是一些知識還是只能以書面形式教學(xué)，缺乏了創(chuàng)造性。學(xué)校在管理時(shí)間方面安排的也不夠精細(xì)，部分學(xué)校還有月考測試及課后補(bǔ)習(xí)班的各類作業(yè)需要完成，面對國家的減負(fù)政策，學(xué)校即使想要實(shí)施家長會(huì)自己給孩子加重作業(yè)練習(xí)，這就產(chǎn)生了“虛減負(fù)”的人前人后現(xiàn)象。

五、民生壓力視角下課業(yè)負(fù)擔(dān)問題的對策研究

黨的十七大報(bào)告首次將教育納入以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)范圍，我國教育現(xiàn)代化從早期的“教育救國”到今天“科教興國”，巨大壓力，將改善教育民生作為教育發(fā)展壓力紓解的基本途徑。

（1）改革課程設(shè)置，減少課程門類；（2）提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師的專業(yè)素養(yǎng)；（3）淡化高考作為指揮棒的效用；（4）調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，家長的教育觀念值得改變。

教育是民生的重要內(nèi)容且對民生改善也有著不可或缺的意義，教育與人民的生存，生活，發(fā)展相關(guān)，人民是實(shí)際的體驗(yàn)者，隨著人民教育需求上升，教育也就成為了民眾最關(guān)心和重要的問題，宏觀的來說，我國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)期和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)期，各產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般都表現(xiàn)出向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，知識，技術(shù)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化以及工作崗位上在職人員的知識，技能更新等民生訴求都需要教育解決?！敖逃殉蔀樗腥说氖聝骸币彩恰笆澜缟献畲蟮男袠I(yè)”。教育民生直接關(guān)系人民對教育滿意度，越增進(jìn)民生福祉，人民群眾滿意度越高，越是能增進(jìn)民生壓力，現(xiàn)階段教育民生即需要 “保障網(wǎng)”，也需要“解壓閥”。我們也應(yīng)該時(shí)刻站在教育民生的角度來緩解學(xué)生過多的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

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