許桂芳

一、引 言

黨的十八大以來(lái)，反腐倡廉建設(shè)成為全黨全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。大學(xué)階段是一個(gè)人思想觀念、價(jià)值取向形成和確認(rèn)的關(guān)鍵時(shí)期。廉潔是人成長(zhǎng)成才的必備素養(yǎng)，在大學(xué)生中開展廉潔教育，促使大學(xué)生將廉潔的價(jià)值規(guī)范內(nèi)化為廉潔意識(shí)和態(tài)度，并外化為日常的廉潔行為和習(xí)慣，是大學(xué)生全面發(fā)展的需要，也是推動(dòng)腐敗治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。[1]廉潔教育是一種以崇尚廉潔為主題的道德教育與價(jià)值觀教育，是從思想源頭上消除腐敗的治本之舉，是筑牢拒腐防變思想道德防線的固本工程。[2]大學(xué)生廉潔教育以大學(xué)生為對(duì)象,通過有目的、有計(jì)劃、有組織的教育過程，實(shí)現(xiàn)廉潔理論、廉潔技能和廉潔價(jià)值觀的培養(yǎng)，以提升公眾意識(shí)，達(dá)到預(yù)防腐敗為總目標(biāo)。[3]它具有教育的綜合性、針對(duì)性、開放性、心理的保護(hù)性、教育實(shí)效的即時(shí)模糊性和相對(duì)滯后性等特點(diǎn)。[4]

2005年，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中正式提出“廉潔教育”的概念。2007年，教育部印發(fā)《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，大學(xué)生廉潔教育開始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。在此之前，大學(xué)生廉潔教育主要蘊(yùn)含在思想政治教育或精神文明建設(shè)當(dāng)中?？疾旄母镩_放以來(lái)大學(xué)生廉潔教育發(fā)展的歷史進(jìn)程，探究不同階段廉潔教育的時(shí)代內(nèi)涵，總結(jié)主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代大學(xué)生廉潔教育的深入開展，并在不斷完善實(shí)施路徑的過程中，助力思政課程建設(shè)。

二、大學(xué)生廉潔教育的發(fā)展歷程

(一)逐步恢復(fù)階段(1978—1992)

黨的十一屆三中全會(huì)對(duì)黨的工作重心進(jìn)行了科學(xué)判斷，并作出了改革開放的重大決策。隨著改革開放的推進(jìn)，人們長(zhǎng)期受到禁錮的思想得以松動(dòng)，尤其對(duì)彼時(shí)被喻為“天之驕子”的大學(xué)生而言，個(gè)人自我意識(shí)開始覺醒，不再絕對(duì)推崇集體主義價(jià)值觀念，而是注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但受文革的影響，“十年來(lái)我們的最大失誤是在教育方面，對(duì)青年的政治思想教育抓得不夠，教育發(fā)展不夠?！盵5]因此，這一階段，面臨著重大社會(huì)變革，同時(shí)受資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的沖擊，一些消極腐朽的價(jià)值觀念趁機(jī)而入，腐敗出現(xiàn)了新的情況和問題，大學(xué)生廉潔教育在這樣的社會(huì)背景下逐步恢復(fù)并得到發(fā)展。

1.以理想信念教育和法紀(jì)教育為主要內(nèi)容

理想信念是世界觀和個(gè)人信仰在奮斗目標(biāo)上的具體體現(xiàn)，指引著人生前進(jìn)的方向。鄧小平在1978年召開的全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“革命的理想，共產(chǎn)主義的品德，要從小開始培養(yǎng)……把‘四人幫’破壞了的優(yōu)良傳統(tǒng)恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)起來(lái)?！盵6]黨和國(guó)家頒布了系列文件和政策，明確了對(duì)大學(xué)生開展理想信念教育的目標(biāo)、內(nèi)容和途徑，教育的目標(biāo)由以往為政治服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)閷?shí)現(xiàn)“四化”而奮斗。《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》首次提出了全國(guó)各族人民的共同理想，要求善于利用改革開放的現(xiàn)實(shí)成就，采取多種形式開展理想信念教育，以有中國(guó)特色的共同理想凝聚大學(xué)生。

法紀(jì)是一定社會(huì)和組織要求人們共同遵守的準(zhǔn)則，是廉潔教育的重要向度。1980年12月，在中共中央工作會(huì)議上，鄧小平指出：“在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中，都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育?！盵7]1985年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》，在全國(guó)范圍內(nèi)開展普法宣傳，提高全民法律意識(shí)。1986年9月，國(guó)家教委下發(fā)《關(guān)于在高等學(xué)校開設(shè)“法律基礎(chǔ)課”的通知》，從1987年開始，《法律基礎(chǔ)課》成為高校非法律專業(yè)學(xué)生的必修課，通過講授有關(guān)的法律知識(shí)，使學(xué)生懂得法的本質(zhì)和作用，理解公民的基本權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)法制觀念。同時(shí)通過制定和完善《高等學(xué)校學(xué)生守則》規(guī)范大學(xué)生的行為，強(qiáng)化大學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)。

2.以課堂和社會(huì)實(shí)踐為路徑推進(jìn)廉潔教育

課堂教學(xué)在大學(xué)生廉潔教育中發(fā)揮著重要作用。1980年，教育部印發(fā)《改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義理論課的試行辦法》，規(guī)定了馬列主義理論課的主要任務(wù)是幫助學(xué)生提高社會(huì)主義覺悟，自覺地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。1985年8月，中共中央發(fā)布《關(guān)于改革學(xué)校思想品德課和政治理論課教學(xué)的通知》，標(biāo)志著高校思想政治理論課“85方案”正式出臺(tái)，該方案更加注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義對(duì)各種社會(huì)思潮進(jìn)行鑒別和分析的能力。1987年3月，國(guó)家教委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革高等學(xué)校馬克思主義理論課(公共課)教學(xué)的意見》，對(duì)教學(xué)中的具體工作進(jìn)行了部署。[8]這一階段，高校通過調(diào)整規(guī)范思想政治理論課的教育教學(xué)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，以逐步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，幫助大學(xué)生樹立正確的政治方向，注重法律意識(shí)和廉潔價(jià)值觀的養(yǎng)成。

社會(huì)實(shí)踐是開展大學(xué)生廉潔教育的重要載體。1987年6月，國(guó)家教委聯(lián)合共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于廣泛組織高等學(xué)校學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的意見》，指出：“高等學(xué)校學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是青年知識(shí)分子健康成長(zhǎng)的重要途徑?！盵9]79通過“五講四美三熱愛”、學(xué)雷鋒、義務(wù)勞動(dòng)、衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、青年服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)形式，體現(xiàn)共產(chǎn)主義理想教育和實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一，讓大學(xué)生在為人民服務(wù)的實(shí)踐中，在喜聞樂見的活動(dòng)中，增強(qiáng)廉潔意識(shí)和信念。

總之，改革開放初期,大學(xué)生廉潔教育開展注重恢復(fù)和借助原來(lái)行之有效的內(nèi)容和方法，以服務(wù)“四化”為目標(biāo)，將理想信念和法紀(jì)教育作為主要內(nèi)容，通過加強(qiáng)思想政治理論課和社會(huì)實(shí)踐等方式，形塑學(xué)生的道德品質(zhì)和價(jià)值觀。

(二)探索改進(jìn)階段(1992—2002)

1992年10月，黨的十四大明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，等價(jià)交換等市場(chǎng)觀念在社會(huì)上的影響進(jìn)一步加深，以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，面對(duì)新的腐敗形勢(shì)，江澤民指出：反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。[10]面對(duì)新形勢(shì)新變化，這一時(shí)期的大學(xué)生廉潔教育進(jìn)行了探索改進(jìn)。

1.突出集體主義價(jià)值觀和社會(huì)主義道德教育

1993年2月以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》等文件，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，增強(qiáng)學(xué)生抵制資產(chǎn)階級(jí)自由化和一切剝削階級(jí)腐朽思想的能力。同時(shí)要求將深入持久地進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，作為引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確理想、信念、人生觀和價(jià)值觀的共同基礎(chǔ)，明確表明了社會(huì)主義倡導(dǎo)集體主義價(jià)值觀、反對(duì)個(gè)人主義和享樂主義的態(tài)度。1995年11月，國(guó)家教委頒布試行《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》，將“以社會(huì)主義集體主義為核心的人生觀和價(jià)值觀”確立為高校德育目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)通過課程教學(xué)、日常教育、黨團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化等路徑予以落實(shí)。

這一階段，針對(duì)大學(xué)生的廉潔教育主要是通過強(qiáng)化馬克思主義理論教育，解決方向性問題，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定馬克思主義信仰，并指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的政治、道德等現(xiàn)象。通過強(qiáng)化愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，解決認(rèn)知性問題，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)上存在的各種消極腐敗現(xiàn)象，培育辨別是非善惡的能力。通過強(qiáng)化社會(huì)主義道德教育，解決道德規(guī)范問題，引導(dǎo)學(xué)生以中華民族傳統(tǒng)優(yōu)良道德為范本，弘揚(yáng)集體主義精神。

2.鞏固和改進(jìn)思想政治理論課

1998年6月，《關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見》(即“98方案”)明確提出：“幫助學(xué)生掌握馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論，培養(yǎng)分析和解決實(shí)際問題的能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。[9]180“98方案”有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是更新、充實(shí)、調(diào)整“兩課”教學(xué)內(nèi)容，二是改革改進(jìn)教學(xué)方法提升教學(xué)質(zhì)量，三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。通過開設(shè)《鄧小平理論概論》課程，把“三個(gè)代表”重要思想納入“兩課”教育教學(xué)。通過強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想教育，拓展愛國(guó)主義教育渠道，強(qiáng)化集體主義價(jià)值觀教育、社會(huì)主義道德教育，深入開展社會(huì)主義民主和法制教育，培養(yǎng)大學(xué)生愛國(guó)主義情懷、法紀(jì)觀念和社會(huì)責(zé)任感。此外，這一階段高校開始重視利用黨團(tuán)組織開展大學(xué)生廉潔教育。中共中央關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》明確指出：“共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)和任務(wù)，開展健康有益的教育活動(dòng)，把廣大學(xué)生吸引到自己周圍，成為黨聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育青年一代的重要紐帶?！盵9]146-147黨團(tuán)組織在推進(jìn)大學(xué)生廉潔教育中的凝聚力和作用逐步增強(qiáng)。

概而言之，這一時(shí)期,我國(guó)大學(xué)生廉潔教育處于探索改進(jìn)階段，教育內(nèi)容和路徑不斷豐富拓展,通過將廉潔教育融入學(xué)校德育，突出集體主義價(jià)值觀，完善思想政治理論課程方案，利用黨團(tuán)組織等多路徑探索落實(shí)廉潔教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

(三)整體建構(gòu)階段(2002—2012)

進(jìn)入新世紀(jì)，黨情、國(guó)情、世情不斷發(fā)展變化，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和體制等方面經(jīng)歷著深層次變革。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的矛盾交織疊加，以“一把手腐敗”、經(jīng)濟(jì)類案件持續(xù)高發(fā)、涉案地點(diǎn)和逃避地點(diǎn)向海外拓展等為主要特點(diǎn)的腐敗問題頻發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)比以往更加嚴(yán)峻。[11]以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉教育，把廉潔教育擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，不斷強(qiáng)化廉潔教育在反腐倡廉中的預(yù)防功能和基礎(chǔ)作用。

1.廉潔教育納入反腐倡廉體系

2005年1月3日，中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。《綱要》指出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的原則之一是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，其中教育是基礎(chǔ)。要求加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。《綱要》首次以中共中央文件的形式明確將反腐倡廉教育對(duì)象擴(kuò)展至全社會(huì)，強(qiáng)調(diào)把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，培育青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。同時(shí)要求大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園建設(shè),并將其納入整個(gè)反腐倡廉的大格局中,體現(xiàn)了反腐倡廉工作的深入與創(chuàng)新。[12]通過綜合運(yùn)用傳統(tǒng)和現(xiàn)代教育手段開展灌輸教育、示范教育、警示教育，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，營(yíng)造“大宣教”氛圍，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。

2.整體構(gòu)建大學(xué)生廉潔教育體系

為貫徹落實(shí)《綱要》要求，2005年7月，教育部在北京等十省市開展廉潔教育試點(diǎn)。2007年3月，教育部正式頒布《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育工作的意見》，以此為標(biāo)志，大學(xué)生廉潔教育更加趨于系統(tǒng)化、規(guī)范化。第一，明確了開展廉潔教育的四項(xiàng)原則。即堅(jiān)持與青少年思想道德建設(shè)、與和諧校園建設(shè)、與師德建設(shè)、與學(xué)生的受教育程度和認(rèn)知能力相結(jié)合。[9]353第二，明確了廉潔教育的目標(biāo)和內(nèi)容。大學(xué)階段廉潔教育的目標(biāo)是引導(dǎo)大學(xué)生樹立為人民服務(wù)的信念，不斷提高道德自律意識(shí)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念。內(nèi)容包括：以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)和主導(dǎo)，加強(qiáng)法制和誠(chéng)信教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，組織學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)等。[9]353第三，明確了開展廉潔教育的方法和途徑。主渠道是思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課，同時(shí)在各學(xué)科教學(xué)中，挖掘、融合廉潔教育內(nèi)容，[13]并將學(xué)生的綜合實(shí)踐活動(dòng)作為廉潔教育的重要載體。主陣地是學(xué)校，同時(shí)注重學(xué)校、家庭、社會(huì)形成教育合力。

3.系統(tǒng)推進(jìn)大學(xué)生廉潔教育

大學(xué)生廉潔教育融入校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)中，融入評(píng)先、評(píng)優(yōu)、入黨等日常思想政治教育工作中，推動(dòng)廉潔教育的全方位展開，豐富了高校思想政治理論課的形式和內(nèi)容。一是開設(shè)教育專題并編印讀本。如清華大學(xué)從2005年秋季開始，面向全體在校生開設(shè)廉潔教育選修課；廣西高校2014年給大學(xué)新生免費(fèi)發(fā)放《廉潔與青春同行》。二是培育廉潔校園文化。2005年，教育部啟動(dòng)廉政文化進(jìn)校園工作。2007年，先后印發(fā)《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，召開廉潔教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為高校推進(jìn)廉潔教育和廉政文化建設(shè)創(chuàng)造了良好氛圍。三是打造交流平臺(tái)。2006年12月，中國(guó)大學(xué)生廉潔教育在線網(wǎng)站正式開通。2010年3月，北京大學(xué)成立全國(guó)首個(gè)大學(xué)生廉潔社團(tuán)，主要活動(dòng)有廉潔教育活動(dòng)月、廉潔大使評(píng)選、大學(xué)生廉潔領(lǐng)袖夏令營(yíng)等。通過強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步拓展了廉潔教育的深度和廣度。

總的來(lái)看，這一時(shí)期，廉潔教育的地位和作用進(jìn)一步凸顯，成為國(guó)家反腐倡廉體系的重要組成部分，明確了思想政治理論課程的主渠道作用，大學(xué)生廉潔教育逐步規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，取得了重要進(jìn)展。

(四)創(chuàng)新發(fā)展階段(2012至今)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央把反腐倡廉工作提到了新的高度，加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，堅(jiān)持懲治和預(yù)防、治標(biāo)和治本“兩手抓、兩手硬”的方針?！安桓腋钡哪繕?biāo)初步實(shí)現(xiàn)，“不能腐”的籠子越扎越牢，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。[14]大學(xué)生廉潔教育在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，廉潔教育層次更加清晰,要求更加具體，教育方式方法更契合當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，更加凸顯了大學(xué)生的主體性，教育內(nèi)容更加豐富，與實(shí)際聯(lián)系更加緊密。

1.廉潔教育納入國(guó)民教育體系

中紀(jì)委向黨的十八大工作報(bào)告提出：將廉潔教育納入國(guó)民教育體系，使廉潔價(jià)值理念深入人心。[15]學(xué)校教育是國(guó)民教育體系的主要組成部分。2016年12月，習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人，全方位育人。[16]2019年3月，習(xí)近平主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)時(shí)指出，思想政治理論課是立德樹人的關(guān)鍵課程，大中小學(xué)要循序漸進(jìn)，螺旋式上升地開設(shè)思想政治理論課。[17]近年來(lái)，各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)貫徹“把廉潔教育納入國(guó)民教育體系”的要求，完善縱向銜接的廉潔教育機(jī)制，建立學(xué)校、家庭和社會(huì)教育橫向溝通機(jī)制，大力培育學(xué)生崇尚廉潔的品質(zhì)。高校通過充分發(fā)揮課堂主渠道和主陣地的作用，大力促進(jìn)思想政治理論課的改革創(chuàng)新，積極探索發(fā)揮“思政課程”和“課程思政”的協(xié)同育人功能。同時(shí)綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新興媒體的積極作用，網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同推進(jìn)反腐倡廉的宣傳工作；注重師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化思政理論課教師的作用，明確思政課教師應(yīng)具備六種素養(yǎng)，在教書育人的過程中給學(xué)生心靈埋下真善美的種子，發(fā)揮教師在廉潔教育中的示范作用。

2.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)生廉潔教育

“核心價(jià)值觀是一個(gè)國(guó)家的重要穩(wěn)定器。一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，如果沒有共同的核心價(jià)值觀，就會(huì)魂無(wú)定所、行無(wú)依歸?！盵18]黨的十八大提出“三個(gè)倡導(dǎo)”，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育的引領(lǐng)作用。習(xí)近平在北大師生座談會(huì)上指出：“廣大青年樹立和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀要在勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)上下功夫?！盵19]廉潔教育既是高校思想政治教育的任務(wù)和目標(biāo)，也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)有之義。2013年12月，中辦印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，2014年10月教育部會(huì)同團(tuán)中央出臺(tái)了《關(guān)于在各級(jí)各類學(xué)校推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見》，旨在從教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引領(lǐng)大學(xué)生廉潔教育落到實(shí)處、取得實(shí)效。

3.全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)為大學(xué)生廉潔教育提供了鮮活內(nèi)容

黨的十八以來(lái)，先后開展了黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等教育活動(dòng)，同時(shí)修訂或制定實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干規(guī)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)近百部。黨中央全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署和舉措，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，是大學(xué)生廉潔教育的鮮活內(nèi)容，并通過及時(shí)增設(shè)專題等方式補(bǔ)充到思想政治理論課中。如在《形勢(shì)與政策》課中開設(shè)“正確看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)”“關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨”等專題，讓學(xué)生全面認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)、舉措，體察全面從嚴(yán)治黨的決心和信心。

黨的十八大還開啟了全面依法治國(guó)的新時(shí)期。2012年，黨的十八大把“法治”納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)要求推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。同年11月，中宣部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，深入開展法治宣傳教育的意見》，要求開展憲法宣傳，積極發(fā)揮法律法規(guī)和公共政策的價(jià)值引領(lǐng)作用，向大學(xué)生傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

4.深化大學(xué)生廉潔教育理論研究

廉潔廉政理論研究為大學(xué)生廉潔教育提供理論支撐和方法論指導(dǎo)。一是建立專門的廉政研究機(jī)構(gòu)。2000年，北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校率先成立廉政(治理)研究中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八以來(lái)，全國(guó)有100余所高校設(shè)立了廉潔廉政理論研究機(jī)構(gòu)，專職研究人員近千人，成為新時(shí)代我國(guó)廉政理論與政策研究和開展廉潔教育的一支重要力量。二是加強(qiáng)理論研究。自2010年起設(shè)立教育部人文社科研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(教育廉政理論研究)，在思想政治教育專項(xiàng)中設(shè)立新時(shí)期大學(xué)生廉潔教育研究、大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成研究等專題，引導(dǎo)研究人員開展大學(xué)生廉潔教育理論和實(shí)際問題研究。三是培養(yǎng)高層次人才。鼓勵(lì)支持部分高校在法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等學(xué)科下自主設(shè)置“廉潔學(xué)”二級(jí)學(xué)科、交叉學(xué)科或廉政理論研究方向，開展博士、碩士人才培養(yǎng)。

總體而言，當(dāng)前，大學(xué)生廉潔教育已步入創(chuàng)新發(fā)展的軌道，對(duì)廉潔教育基本規(guī)律的把握和運(yùn)用不斷成熟，教育內(nèi)容進(jìn)一步豐富，同時(shí)得到了更多理論和實(shí)踐層面的關(guān)注，逐步形成了相應(yīng)的學(xué)科人才培養(yǎng)支撐體系。

三、大學(xué)生廉潔教育的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放40年的實(shí)踐證明，我國(guó)大學(xué)生廉潔教育通過不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，在推動(dòng)思想政治理論課程建設(shè)、培育學(xué)生廉潔意識(shí)、形塑學(xué)生廉潔行為、營(yíng)造廉潔社會(huì)氛圍、提升國(guó)家反腐倡廉成效等方面發(fā)揮了積極、獨(dú)特的作用。回顧改革開放以來(lái)廉潔教育發(fā)展歷程，可以得出一些具有啟發(fā)性的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果指導(dǎo)大學(xué)生廉潔教育。改革開放以來(lái)廉潔教育取得巨大成就的根本原因是堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，用先進(jìn)科學(xué)的理論不斷充實(shí)和豐富廉潔教育體系，這是我國(guó)大學(xué)生廉潔教育的本質(zhì)體現(xiàn)。改革開放以來(lái)，先后形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這些馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，都是當(dāng)時(shí)歷史階段改革和發(fā)展實(shí)踐的理論形態(tài)反映，指導(dǎo)著各階段的黨和國(guó)家的建設(shè)實(shí)踐，也指導(dǎo)著每一歷史時(shí)段的大學(xué)生廉潔教育。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)大學(xué)生廉潔教育實(shí)踐要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦，助力思政課程建設(shè)。

第二，堅(jiān)持用黨和國(guó)家關(guān)于反腐倡廉的理論與實(shí)踐充實(shí)大學(xué)生廉潔教育的內(nèi)容。改革開放以來(lái)，在大學(xué)生廉潔教育內(nèi)容的選擇遵循唯物辯證法和廉潔教育發(fā)展規(guī)律，不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性。一是用中國(guó)共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)反腐倡廉理論和實(shí)踐的重要論述和思想引導(dǎo)大學(xué)生廉潔教育，提高大學(xué)生對(duì)反腐倡廉的思想認(rèn)識(shí)。二是積極開展反腐倡廉的形勢(shì)與政策教育，引導(dǎo)學(xué)生正確判斷形勢(shì)、理解政策，認(rèn)識(shí)到塑造自身良好道德品質(zhì)的重要意義，從而加強(qiáng)廉潔認(rèn)知、強(qiáng)化廉潔情感、堅(jiān)定廉潔意志，筑牢防腐拒變的思想基礎(chǔ)。三是在廉潔教育中注重將解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，以改革發(fā)展的豐富事實(shí)回應(yīng)不同時(shí)代大學(xué)生的關(guān)切,讓學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同，產(chǎn)生情感共鳴。

第三，堅(jiān)持方式方法改革創(chuàng)新，充分尊重和發(fā)揮大學(xué)生的主體性。教育是人與人精神相契合，文化得以傳承的活動(dòng)。[20]廉潔教育傳授的思想觀念、道德要求、行為規(guī)范等屬于意識(shí)的產(chǎn)物，只有通過學(xué)生的自我認(rèn)可、自我肯定加以內(nèi)化和吸收，才可能外化為具體的行為和習(xí)慣。改革開放以來(lái)，我國(guó)大學(xué)生廉潔教育以尊重學(xué)生的主體性為基本原則，推進(jìn)廉潔教育生活化，將廉潔教育融入到豐富多彩、生動(dòng)活潑、充滿活力的真實(shí)場(chǎng)景中，遠(yuǎn)離教條化、程式化、機(jī)械化的空洞說教和枯燥灌輸。[21]通過立足實(shí)實(shí)在在、觸手可及的實(shí)際，貫穿于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的整體進(jìn)程中，同時(shí)注重教育方法的創(chuàng)新，讓學(xué)生易于接受和內(nèi)化。

第四，堅(jiān)持服務(wù)黨的中心工作，助力改革開放和社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)于這一中心成為改革開放以來(lái)各項(xiàng)工作的根本遵循。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心。”大學(xué)生廉潔教育具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，根據(jù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的要求，始終圍繞不同階段黨的工作重心，遵循社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，使大學(xué)生廉潔教育在新的社會(huì)環(huán)境中真正有所突破和創(chuàng)新。通過對(duì)處于“拔節(jié)孕穗期”的大學(xué)生接種“反腐疫苗”[22]，為社會(huì)主義培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人注入精神動(dòng)力和道德滋養(yǎng)，服務(wù)改革開放和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。

四、結(jié) 語(yǔ)

基于改革開放以來(lái)的不同階段，我國(guó)大學(xué)生廉潔教育體現(xiàn)了時(shí)代性特征，并始終確保了大學(xué)生基本的廉潔價(jià)值取向“不走偏”“不變色”。但不可否認(rèn)，當(dāng)前大學(xué)生廉潔教育在政策制定、環(huán)境優(yōu)化、理論提升等方面還存在需要改進(jìn)之處。

第一，廉潔教育政策應(yīng)對(duì)廉潔價(jià)值觀變化具有一定的被動(dòng)性。主要體現(xiàn)在缺乏預(yù)防性的研判，多是問題出現(xiàn)后的事后補(bǔ)救，隨著“人人都能生產(chǎn)信息”的互聯(lián)網(wǎng)群體傳播時(shí)代的到來(lái)，[23]影響大學(xué)生廉潔觀的不確定性因素進(jìn)一步增多，政策應(yīng)對(duì)被動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn)和效應(yīng)有可能進(jìn)一步放大。

第二，良好的廉潔生態(tài)育人環(huán)境有待優(yōu)化。在廉潔教育開展過程中還在某種程度上存在僅注重知識(shí)灌輸、政策宣傳的形式主義問題，在凝聚價(jià)值理念、完善制度安排、注重日常養(yǎng)成、豐富文化載體等方面增強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育的文化力量，仍有較大的拓展空間。

第三，廉潔教育的理論研究有待深化提升。習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)中提出“八個(gè)相統(tǒng)一”，是思想政治理論課改革創(chuàng)新的基本遵循，也為大學(xué)生廉潔教育理論發(fā)展指明了方向，引導(dǎo)我們不斷將豐富的實(shí)踐成果和工作經(jīng)驗(yàn)上升為理論認(rèn)識(shí)，推動(dòng)大學(xué)生廉潔教育工作實(shí)踐和理論研究相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。