李 甫

（貴州省博物館，貴州·貴陽 550001）

明朝中葉，西南地區(qū)的改土歸流運動進程加快，規(guī)模不斷擴大。到清代初期，為穩(wěn)定地方政局，減少軍事阻力，清廷在貴州繼續(xù)沿襲前明土司制度，地方社會秩序得到初步穩(wěn)定；同時，實行軍事屯田，大興墾殖，對貴州各民族聚居地區(qū)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻變化，貴州各地殘存的土司勢力也逐步失去其存在的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，改土歸流成為不可阻擋的歷史潮流，加速了貴州歷史發(fā)展的進程。

一、清初貴州政治形勢

（一）行政疆域

“貴州”一詞始見于宋，源于北宋貴陽土著首領(lǐng)普貴所轄之矩州，在土語中，“矩”與“貴”乃同音。明永樂十一年（1413年），貴州建省，所轄區(qū)域并不包括遵義府及所屬各縣、紅水河和南盤江以北的永豐州、廣西荔波、湖廣平溪和天柱等區(qū)域。清廷實現(xiàn)對貴州統(tǒng)治后，為加強對西南邊陲的控制，雍正五年（1727年），將上述地區(qū)劃歸貴州管轄，并將畢節(jié)以北的永寧衛(wèi)（今古藺、敘永）劃歸四川，方初步形成現(xiàn)今貴州行政疆域。

（二）沿襲土司制度

清廷在實現(xiàn)統(tǒng)治貴州之前，出于減少軍事征服阻力，穩(wěn)定少數(shù)民族勢力所需，大力推行“撫綏”政策，沿襲前明土司制度，這一制度始于唐代“羈縻制度”，形成于宋代，經(jīng)元、明兩朝發(fā)展，日益完善。土司制度是中央王朝采取任命當(dāng)?shù)鼐邆湟欢ㄍ纳贁?shù)民族首領(lǐng)作為土官，并賦予相應(yīng)特權(quán)，協(xié)助管理當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族事務(wù)，以實現(xiàn)封建王朝對該地區(qū)的統(tǒng)治目的。它是中央王朝與西北、西南少數(shù)民族地區(qū)政權(quán)妥協(xié)的產(chǎn)物，待條件成熟時給予廢除，實行改土歸流，由國家官吏直接管理當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族事務(wù)?！案耐翚w流經(jīng)歷了一個漫長的過程，明初的改土歸流斷斷續(xù)續(xù)，中后期大大加快，清初西南地區(qū)的土司大體已去其半?！盵1]清廷對貴州土司的“撫綏”策略，效果顯著，黔省各地大小土司大部均降服于清，獲得世襲認可，重新頒給印信。

（三）獎勵墾荒，實施衛(wèi)所制度

清軍平定孫可望、李定國割據(jù)勢力后，在貴州制定各類措施，獎勵墾荒，甚至出現(xiàn)“以官獎懇”的現(xiàn)象。此外，在貴州各地復(fù)行衛(wèi)所制度，鼓勵屯田。云貴總督趙廷臣奏報清廷稱：“黔省曩為寇踞，改衛(wèi)為府、改所為縣，變亂舊章，民苦重役。今底定之后，應(yīng)復(fù)舊制。”[2]此乃貴州新納入版圖之際，府、州、縣稀少，重新推行具有軍事性質(zhì)的衛(wèi)所制度，大興屯田，是為發(fā)展經(jīng)濟。據(jù)《康志》記載；順治十七（1660年）、十八年（1661年），各衛(wèi)所、府縣地方即開墾了十四萬五千一百三十四畝農(nóng)田，康熙二年至九年間又陸續(xù)開墾了五萬九千零五十七畝農(nóng)田。

（四）裁衛(wèi)并縣

清統(tǒng)一貴州之初，出于穩(wěn)定局勢所需，復(fù)行前明衛(wèi)所制度，伴隨清軍實力增加，衛(wèi)所制度的軍事職能削弱，屯務(wù)責(zé)任增強，其職責(zé)基本與府、州、廳、縣相同。改衛(wèi)為府、改所為縣就成為歷史必然。因此，在康熙十年（1671年）、二十二年（1681年）及二十六年（1671年）先后進行了三輪歷史性“裁衛(wèi)并縣”，基本廢除了衛(wèi)所制度。所謂廣興屯田，地方獲得發(fā)展，州縣興起，由軍政一轉(zhuǎn)而為文治，改衛(wèi)所為府縣，州縣地方穩(wěn)固、興盛，與體制不相容的衛(wèi)所制度順勢舉而廢除。

二、清初貴州各民族概況

（一）民族構(gòu)成復(fù)雜眾多，生產(chǎn)生活落后

順治十六年（1659年），云貴總督趙廷臣上撫苗疏：“貴州自大路城市外，四顧皆苗。其貴陽以東苗為夥，而銅苗、九股為悍，其次曰仡佬，曰佯亻黃，曰八番子，曰土人，曰峒人，曰冉家苗，皆黔東苗屬也。自貴陽以西，倮倮為夥，而以黑倮為悍，其次曰仲家，曰宋家，曰蔡家，曰龍家，曰白倮倮，皆黔西苗屬也。雖種類不同，要皆專事斗殺，父子兄弟群處，強凌弱，眾暴寡，絕無先王之禮，其由來舊矣！”[3]這里的“苗”泛指各少數(shù)民族。此道明了當(dāng)時貴州各民族情形，即漢族主要生活在大路周邊的城市，而四周則少數(shù)民族居多，漢族較少。貴陽以東少數(shù)民族主要有苗族（銅苗、九股），其次有仡佬、毛南（佯亻黃）、侗（峒人）、水、壯等；貴陽以西少數(shù)民族主要有彝族（倮倮），尤以黑彝為悍，其次有布依（仲家）等。貴陽東部及西部皆有諸大姓漢族，但已早失中原禮教，更不必言諸苗蠻，父子兄弟群處，專事斗殺，強凌弱，眾暴寡。貴州各民族分居在群山之中，受教化程度較弱，形成了同一民族而又有不同的文化生活習(xí)俗，固有“十里不同風(fēng)”的記載。

不僅少數(shù)民族繁多，而且生產(chǎn)生活落后。尤其是水西地區(qū)及東南苗疆。關(guān)于當(dāng)時黔省西部苗蠻生活情狀之艱苦、落后，平遠（織金）判官黃元治記載道：“結(jié)寨而居，屋以草，編箐為墻，梁柱無鑿枘，以葛藤裹束其椏杈，無衾枕褥席，眠則藉草，天寒則披蓑，夜則燒煤。父母死，無棺，以兩木板夾而橫葬之。無婚娶禮，女子踏歌，男子吹蘆笙和之，音調(diào)諧則配合?！盵4]據(jù)此可知，黔省西部諸苗蠻大都為原始部落，居所極為簡陋，生活粗鄙不堪，人死無棺，男女婚配無媒妁，自行擇偶，先結(jié)合而后談婚論嫁。黔省東部及東南地方苗民風(fēng)俗習(xí)慣，從清代龍眠等人記載中可知其梗概，即：黔省東部及東南部諸苗，有“生”“熟”之別?！吧泵缰饕钤谄У拇笊襟淞种?，基本與外界無交往，靠采集、捕獵為生，仇殺不必論，甚少耕農(nóng)，基本生活在原始社會階段?！笆臁泵鐒t主要生活在城市周邊，入籍為民，輸租服役，生產(chǎn)生活接近于漢族，靠農(nóng)耕及苦力為生，與外界交往較多。所謂“生”苗與“熟”苗，主要是按受教化文明程度而言的，非具有嚴格標(biāo)準(zhǔn)。綜上，清初貴州大部分地方少數(shù)民族生產(chǎn)生活是非常落后的。

（二）各地苗疆發(fā)展之不平衡

清初，貴州各地發(fā)展極不平衡，從貴州學(xué)政晏斯盛《與尹制府論綏理苗疆書》一文便可窺知一二：貴陽、安順地區(qū)，地勢平坦，其富裕程度接近內(nèi)地，“熟”苗較他地繁多且廣泛，與漢族均有交往，文明浸染風(fēng)化程度較深；大定（大方）、南籠（安龍）、思南、石阡、平越（福泉）等地雖然地處偏僻，但因長久撫定故而較為富裕，仍可謂是安寧之地。鎮(zhèn)遠、黎平、都勻、思州（岑鞏）、銅仁，地處新辟之疆土，較為貧瘠，“生”苗為數(shù)最多,風(fēng)俗獷悍，仇殺不已，偷盜搶劫成習(xí)，加之其地新辟，最難安撫。造成貴州各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展不平衡的因素有受教化程度不一、萬山阻隔、信息閉塞、農(nóng)業(yè)及交通落后等。貴州少數(shù)民族聚居地區(qū)，尤其是“生”苗聚居區(qū)，地處偏僻，與中原地區(qū)的封建制經(jīng)濟相比，可謂望塵莫及。

三、改土歸流

清初，貴州境內(nèi)仍然有約170個大小不等的土司土官，清廷憑借其強大的軍事實力，對不服清統(tǒng)治的土司土官，堅決給予征剿革除、改流或降襲。順治十六年（1659年），黔省境內(nèi)有大小土司80多個接受招撫，并重新獲得題襲。對未歸順，或追隨孫可望、李定國者均被廢除。順治十七年（1660年），清廷將黎平曹滴司土官楊華廢除，其地劃歸黎平府；同年，普安馬乃營土目龍吉兆被剿平，改設(shè)普安縣，并設(shè)土司巡檢節(jié)制知縣，按苗俗進行治理?？滴醵辏?663年），清廷討平丹平（平塘）司長官莫之廉、金筑土官王應(yīng)兆?？滴醵辏?683年），借兵爭之勢，清廷廢除安順地方十二營長官司。康熙五十二年（1713年），因催承襲不至，革除都勻丹行長官司?？滴跷迨哪辏?715年），因催承襲不至，革除西堡（六枝）、寧谷（安順西秀區(qū)寧谷鎮(zhèn)）長官司。

清初，貴州保存最大的土司為水西安氏。清廷與貴州土司的矛盾主要體現(xiàn)在對水西安氏土司的革除上。對安氏土司的改土歸流在明崇禎就開始進行，只是由于明朝滅亡而得以幸存?！暗崆了疽藭簭钠渌?，俟平定后純以新制。”[5]清軍進入貴州前，為緩解軍事阻力，推行“撫綏”政策。水西土司安坤歸順，引清軍入黔，出于安撫，清廷隧冊封安坤為水西宣慰使，頒給印信。為實現(xiàn)割據(jù)西南之野心，平西王吳三桂假稱安坤有反，請剿平之，乃暗合了清初制定之決策?？滴跞辏?664年），吳三桂召集總兵劉之福、貴州提督李本深，對水西安氏土司進行會剿，將安坤擒殺于今納雍縣勺窩鎮(zhèn)法地屯。水西安坤土司雖滅亡，但其下150多個大小土目尚存。吳三桂反清后，權(quán)宜之計，清軍招撫安坤之子安勝祖，因助清廷剿吳三桂有功，授烏撒土知府銜，康熙二十三年（1684年）授安勝祖宣慰使，世襲。康熙三十七年（1698年），安勝祖死后無嗣，清廷借機停襲宣慰使。至此，延續(xù)了1400多年的水西土司淡出了歷史舞臺。

清廷對貴州土司土官進行廢除后，為緩解地方政局，對偏僻并需要加強控制的民族地區(qū)，又重新任命了大量土目，但實力已非常有限，且部分乃是前明遺留的漢族軍官后裔，僅為服務(wù)清廷統(tǒng)治所需而已，可謂改土歸流乃是經(jīng)過了一個反復(fù)且逐步削弱權(quán)力的過程。水西土司安坤遭擒殺后，清廷將水西之地進行分割而治，分設(shè)黔西、平遠（織金）、大定、烏撒（威寧）四府，同設(shè)府唐、經(jīng)歷、照磨、司獄、儒學(xué)，并予民耕牛、種籽、招懇，成熟后始課稅。又認為貴州少數(shù)民族地區(qū)初定，加重課稅恐生變，令其地暫免編丁，按屯田標(biāo)準(zhǔn)從輕征收賦稅。康熙七年（1668年）又裁去平遠鎮(zhèn)總兵官，改為協(xié)，設(shè)副將。在民政、軍政兩方面減輕負擔(dān)。這些措施對穩(wěn)定當(dāng)時政局，發(fā)展地方生產(chǎn)取到了積極作用。

順治至康熙年間，清廷在貴州東部、東南部及湘黔交界之地的改土歸流條件尚未成熟，究其原因是清廷對貴州“生”苗、“熟”苗采取不同的策略，區(qū)別對待。這些地區(qū)內(nèi)“生”苗較多，居所偏僻，地瘠民貧，風(fēng)俗兇悍，善于斗毆仇殺，為避免變亂，以安撫為主，改土歸流均未有大動作。對上述地區(qū)的改土歸流是雍正時期采取武力方式完成的。

四、開辟苗疆

清朝對西南地區(qū)的改土歸流，在雍正時期達到了高潮。原因有三：首先，具有農(nóng)奴制特點的土司制度弊端凸顯，阻礙了土司地區(qū)的封建經(jīng)濟發(fā)展；其次，土司具有一定特權(quán)，執(zhí)行與清廷相左的統(tǒng)治政策，使土司地區(qū)成為“國中之國”，不利于地方安定，妨礙著清廷的中央集權(quán)統(tǒng)治；再次，“有黔則蜀粵之臂可把，而滇楚之吭得扼。”[6]從軍事統(tǒng)治角度觀之，貴州乃戰(zhàn)略重地，尤其是貴州東部、東南部的“生”苗疆域，是打通黔湘、黔粵的重要交通要道，對清廷實現(xiàn)對西南諸省的長期統(tǒng)治意義重大。

與貴州其他地區(qū)改土歸流不同的是，清廷對“生”苗地區(qū)的改土歸流主要采取武力圍剿的方式推進，待剿平后再加以撫慰，立保甲法，稽查田戶。雍正元年（1723年），下詔令貴州官員革新土司承襲陋規(guī)。二年（1724年）用兵討平定番（惠水）、廣順（長順）仲苗亂；四年（1726年），云貴總督鄂爾泰再次平定廣順長寨仲苗亂，于是廣順、定番、鎮(zhèn)寧、永寧、永豐、安順等地“生”苗歸順清廷。七年（1729年），清廷完成對八寨（丹寨）、臺拱（臺江）、大小丹江（雷山）、清江（劍河）、古州（榕江）地方等苗疆的開辟，設(shè)鎮(zhèn)、協(xié)、營，派官兵駐守彈壓，其下設(shè)汛塘，互為稽查、聯(lián)絡(luò)；同時，又分別添置理苗同知、通判，加以料理。其后三年，經(jīng)過不斷的鎮(zhèn)壓、整肅，并平定了都江（三都）地方。十一年（1733年），討平臺拱九股苗，在臺拱設(shè)官，隸屬于鎮(zhèn)遠府。

雍正時期，清廷以武力方式完成了對貴州“生”苗疆域的開辟，“新疆六廳”的設(shè)置，大大加強了清廷對貴州的統(tǒng)治，完成了貴州改土歸流的階段性歷史任務(wù)。乾隆即位后（1736年），改變對苗疆的治理方略，師康熙意，一改雍正之激進政策，推行“撫綏”方略，屯田墾殖，興修渠堰，發(fā)展育蠶，設(shè)立義學(xué)，沾染教化，黔境逐漸得以安定。

五、評價

清初，貴州改土歸流運動，大概可分兩個階段。

第一階段，順治十六年（1659年）至康熙六十年（1721年）。其間乃憑借各地之經(jīng)濟、政治發(fā)展，即由簡陋、落后的采集、捕獵經(jīng)濟發(fā)展至穩(wěn)定而有保障的農(nóng)耕經(jīng)濟，地方原始部落則發(fā)展成為有城邑之郡縣。在此基礎(chǔ)上，民墾殖稅田之余，猶能自立，不再孤弱而附屬于豪強。土司壓迫特權(quán)，隨著清廷釜底抽薪而消除殆盡。此時的改土歸流是順乎天時、民心，所革滅者為少數(shù)享有特權(quán)的土司舊勢力，獲解放者是大多數(shù)被壓迫、被奴役的民眾。因此，這一階段改土歸流，以“撫綏”為主，循序漸進，待社會經(jīng)濟條件成熟后，順勢而為將其納入國家統(tǒng)治版圖。該階段六十余年間，各地土司乃不時被革除，也有不少土司因催承襲不至而借機廢除，雖革除土司比較頻繁，但未曾有大擾動，人民安居樂業(yè)。

第二階段，發(fā)于雍正六年（1728年）興兵冒進黔省東南苗疆，至乾隆元年（1736年）間局勢平息而止。此間不可不謂曲折、反復(fù)，致使黔省大亂，殺戮不已，哀尸遍野，諸苗深惡痛絕，主要原因是雍正好大喜功，欲數(shù)年之間完成百年之功。倏然發(fā)兵，為數(shù)眾多且異常獷悍之苗民，以暴制暴，故曲折反復(fù)。黔省東南苗疆長時間為治外之域，苗民沾內(nèi)地聲教之益較弱，清廷自信以兵威壓境，以為風(fēng)行草偃，不料適得其反，待“新疆六廳”建立之時，清廷方幡然悔悟，施惠于民，而此時已人死無數(shù)，民無噍類。乾隆即位后，推行各項撫民措施，重視民生，發(fā)展地方經(jīng)濟及教育，貴州方逐步得到穩(wěn)定。

簡而論之，清朝初期，在貴州所推行的改土歸流運動，順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，建立起了新的政治管理體系，改變了貴州的政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進了社會文明的進步，推動了西南少數(shù)民族地區(qū)的社會歷史發(fā)展進程，鞏固、維護并發(fā)展了我國多元一體的民族文化格局。