路成浩，劉宇珊

(廣州醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，廣東 廣州 511436)

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記到湖南湘西考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，之后在貴州又講了六個(gè)精準(zhǔn)——對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)。教育扶貧是中國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作中實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略的重要措施，十三五規(guī)劃中明確提出把教育扶貧作為脫貧攻堅(jiān)工作的五個(gè)組成部分之一，為貧困家庭子女創(chuàng)造平等受教育的機(jī)會(huì)，以此阻斷貧困在代際之間的傳遞[1]。學(xué)生資助工作是高校落實(shí)教育扶貧的主要內(nèi)容之一，而落實(shí)貧困大學(xué)生精準(zhǔn)幫扶的第一步則是對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別，第二步是形成“受助-育人-助人”的良性循環(huán)，這是高校學(xué)生資助工作的重要任務(wù)，是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障。

1 開(kāi)展高校貧困生精準(zhǔn)資助工作的意義

1.1 精準(zhǔn)資助有助于國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。除去已經(jīng)脫貧的人口，許多其他因素導(dǎo)致返貧或致貧的現(xiàn)象層出不窮，所以到2020年要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”(確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽)，時(shí)間緊、任務(wù)重。習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)講到：“脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，找對(duì)‘窮根’，明確靶向；要更加注重教育脫貧，不能讓貧困現(xiàn)象代際傳遞；要更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性”。 2018年12月在教育部舉行的教育脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展新聞發(fā)布會(huì)上，甘肅省作為教育精準(zhǔn)扶貧國(guó)家級(jí)示范區(qū)，緊盯“兩不愁、三保障”，把教育精準(zhǔn)扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，構(gòu)建教育扶貧體系，打出了教育精準(zhǔn)扶貧的“組合拳”，實(shí)施“九大精準(zhǔn)工程”，助推脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，為全國(guó)打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了行之有效的方案。教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容之一，高校精準(zhǔn)資助可以改變貧困家庭因受教育致貧的困局；通過(guò)精準(zhǔn)施策、資助育人，提升貧困大學(xué)生的就業(yè)能力，為貧困家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)活力，阻斷貧困的代際傳遞，做到脫真貧、真脫貧?？梢?jiàn)，高校資助工作精準(zhǔn)化對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)扶貧攻堅(jiān)取得的成效具有重要意義。

1.2 精準(zhǔn)資助有助于教育公平的實(shí)現(xiàn)

走過(guò)改革開(kāi)放40年，我國(guó)居民的生活水平得到了極大的提升，在“讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富”的政策下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但也存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

教育是人類社會(huì)培養(yǎng)人才、傳承文化的根本途徑，也是個(gè)人追求理想、樹(shù)立正確價(jià)值觀的根本途徑。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致教育資源和條件區(qū)域不均衡，貧窮落后的農(nóng)村和山區(qū)，教育資源相對(duì)匱乏，師資力量、教學(xué)設(shè)施等相對(duì)都較落后，貧困地區(qū)居民受教育的意識(shí)整體較低。針對(duì)這些不同類型的貧困，我們需要更精準(zhǔn)的教育扶貧方案來(lái)為青少年提供公平的教育環(huán)境。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效。精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅(jiān)力度，提高脫貧質(zhì)量。開(kāi)展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生人數(shù)，進(jìn)一步發(fā)揮高校精準(zhǔn)資助實(shí)效，保障貧困學(xué)生正常完成學(xué)業(yè)和提升就業(yè)能力。用好高等教育阻斷貧困代際傳遞的治本之策，讓全國(guó)大、中、小學(xué)生都能有接受教育和接受好教育的平等機(jī)會(huì)，滿足我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

1.3 精準(zhǔn)資助有助于“扶志”、“扶智”的實(shí)現(xiàn)

教育扶貧攻堅(jiān)工作打響之后，國(guó)家和地方政府相繼出臺(tái)政策，幫助貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶走出貧困。通過(guò)全國(guó)上下一心的努力，我國(guó)的扶貧工作取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些新的問(wèn)題——有部分通過(guò)扶貧政策擺脫貧困的貧困戶沒(méi)過(guò)多久又返貧了。其中的原因主要是有些貧困家庭志向缺失，內(nèi)心已經(jīng)認(rèn)定自己就是貧苦命，對(duì)國(guó)家扶貧政策滋生了“等、靠、要”的不良心態(tài)；有部分貧困家庭因?yàn)槁殬I(yè)能力不足、創(chuàng)收能力不夠，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)條件較差。

高校資助工作要根據(jù)貧困生經(jīng)濟(jì)、志向、能力等情況，量體裁衣，制定合適匹配的精準(zhǔn)資助方案。為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決上學(xué)費(fèi)用問(wèn)題；對(duì)志向缺失的貧困生進(jìn)行專業(yè)的咨詢和引導(dǎo)，幫助其重燃對(duì)美好生活的向往并為之付出努力；針對(duì)能力匱乏的貧困生，通過(guò)相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和能力。通過(guò)開(kāi)展高校精準(zhǔn)資助工作，增強(qiáng)貧困生的個(gè)人發(fā)展能力和就業(yè)能力，將扶貧與“扶志”、“扶智”相結(jié)合，將輸血式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅椒鲐?，從根本上解決貧困的原因，幫助貧困戶自立、自強(qiáng)，從他助轉(zhuǎn)化為自助。

2 高校實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助存在的困境

近年來(lái)，在黨中央的高度重視和政府相關(guān)部門、高校資助工作者、社會(huì)各界力量的共同努力下，高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)注度日益增加，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已見(jiàn)成效。高校資助體系不斷發(fā)展，目前高校資助政策有國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、重大疾病幫扶、企業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金、綠色通道等。日趨完善的資助政策為貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。同時(shí),資助力度不斷加大，資助方式和效率大幅提升，資助工作者科學(xué)資助育人的理念逐漸形成，資助工作流程逐漸規(guī)范，但高校資助工作還存在一些需要完善的地方。

2.1 高校資助工作制度亟待精準(zhǔn)設(shè)計(jì)

2.1.1專職隊(duì)伍短缺導(dǎo)致精準(zhǔn)資助對(duì)象偏差 按照教育部關(guān)于高校資助工作管理的通知要求，高校學(xué)生資助中心應(yīng)按照1∶2500的比例配備專職工作人員，但實(shí)際上與政策要求存在較大差距，大部分高校只配備了1-2名專職資助工作人員，學(xué)校的資助中心也只是作為學(xué)生處(部)的一個(gè)職能部門，甚至有的學(xué)校在學(xué)生組織中設(shè)立獎(jiǎng)勤助貸部，將資助工作主要交給學(xué)生干部，導(dǎo)致資助對(duì)象存在一定的偏差。例如助學(xué)金的評(píng)選，因?yàn)槊~較多，申請(qǐng)的學(xué)生也較多，對(duì)資助項(xiàng)目的管理不夠精準(zhǔn)，在評(píng)選過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)傾向?qū)W生干部和成績(jī)優(yōu)異學(xué)生的現(xiàn)象，這與設(shè)立助學(xué)金的初衷產(chǎn)生了偏差。

2.1.2監(jiān)督考核乏力導(dǎo)致精準(zhǔn)資助成效甚微 高校資助工作中，資助只是手段、育人才是目的。要確保學(xué)生資助工作更加精準(zhǔn)、更富成效，對(duì)資助工作過(guò)程的監(jiān)督和對(duì)資助工作人員的考核必不可少。但在實(shí)際工作中，許多高校還只是停留在資助的表面，把大量精力花費(fèi)在各類資助項(xiàng)目的評(píng)選上；學(xué)校對(duì)資助工作人員的考核也是停留在資助項(xiàng)目評(píng)選過(guò)程是否公開(kāi)、公平、公正，考核的內(nèi)容過(guò)于單一，受助學(xué)生的精神和思想狀態(tài)很少提及，對(duì)資助育人的實(shí)效也很少考核?？紤]到貧困學(xué)生的隱私問(wèn)題，很多學(xué)校在開(kāi)展資助工作中淡化了群眾監(jiān)督，這不利于高校資助工作健康、持續(xù)發(fā)展。

2.2 貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)不精準(zhǔn)

許多高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定主要是通過(guò)學(xué)生自愿遞交證明材料，院系、學(xué)校逐層審核的方式進(jìn)行。有些家庭因擔(dān)心孩子申請(qǐng)貧困生會(huì)感到自卑而放棄了申請(qǐng)，也有些家庭想享受貧困生的優(yōu)惠政策而填報(bào)虛假申請(qǐng)信息，這都導(dǎo)致了我們建立的貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)不精準(zhǔn)。學(xué)生遞交的申請(qǐng)一般是由家庭戶籍所在地民政部門出具的貧困證明，但往往開(kāi)具這些證明的工作人員因人情世故會(huì)疏于把關(guān)，或者缺乏對(duì)申請(qǐng)家庭的了解，導(dǎo)致交到學(xué)校的貧困材料可信度不高。學(xué)校收到申請(qǐng)材料后一般會(huì)通過(guò)班級(jí)初評(píng)、學(xué)院審核、學(xué)校復(fù)審的三級(jí)評(píng)選形式來(lái)確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，但高校學(xué)生來(lái)自不同省市，且申請(qǐng)人數(shù)多、地域廣，資助工作者很難對(duì)這些申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行詳細(xì)的核查，所以導(dǎo)致貧困生認(rèn)定結(jié)果的誤差較大。高校家庭經(jīng)濟(jì)貧困生的申請(qǐng)一般是一年一次，數(shù)據(jù)庫(kù)確定后再過(guò)一年才會(huì)更新，對(duì)于一些因?yàn)橥话l(fā)重大疾病、自然災(zāi)害等臨時(shí)困難而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，不能及時(shí)進(jìn)行貧困生申請(qǐng)。廣東省高校自2018年開(kāi)始試行通過(guò)資助管理系統(tǒng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生填報(bào)的家庭信息統(tǒng)一進(jìn)行認(rèn)定，結(jié)果分為特殊困難、困難、一般困難、不困難四個(gè)級(jí)別，這種形式對(duì)貧困生的識(shí)別更加規(guī)范和科學(xué)，但是對(duì)學(xué)生填報(bào)信息的真實(shí)性審核有待進(jìn)一步完善。

2.3 資助偏于物質(zhì)方面，精準(zhǔn)“扶志”“扶智”不落地

高校貧困學(xué)生不僅面臨著物質(zhì)層面的貧困，還面臨精神層面的貧困。一方面，高校資助工作者作為國(guó)家資助政策的執(zhí)行者，在資助育人過(guò)程中主要是考慮如何將政策落實(shí)下去，多以物質(zhì)資助為主，忽視了對(duì)受助者的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，以為解決貧困生在學(xué)業(yè)上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們就能安心學(xué)習(xí)，更加發(fā)奮地成長(zhǎng)成才。而事實(shí)上，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在各類學(xué)生活動(dòng)和競(jìng)賽中的整體表現(xiàn)并不是很好，不少貧困生因?yàn)槌砷L(zhǎng)環(huán)境貧困，在人際交往、心理素質(zhì)、情感狀態(tài)等方面存在種種問(wèn)題，因此僅僅通過(guò)簡(jiǎn)單的物質(zhì)資助，而不幫助貧困生掃除成長(zhǎng)成才道路上精神層面的障礙，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就很難自立自強(qiáng)。另一方面，資助對(duì)象作為國(guó)家資助政策的受益者，主體意識(shí)多元化。隨著資助力度不斷加大和資助工作不斷深化，有些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出現(xiàn)感恩意識(shí)淡薄、誠(chéng)信意識(shí)缺失，甚至在申請(qǐng)資助時(shí)弄虛作假，把國(guó)家和社會(huì)對(duì)他們的無(wú)償資助當(dāng)作理所應(yīng)當(dāng)，養(yǎng)成“等、靠、要”等依賴心理和行為惰性[2]；有個(gè)別申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的大學(xué)生，畢業(yè)后故意失聯(lián)，惡意拖欠貸款。原本各類資助項(xiàng)目旨在幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生消除大學(xué)學(xué)習(xí)階段的后顧之憂，讓他們更好地成長(zhǎng)成才，但有一些學(xué)生把資助政策當(dāng)作貧困生特享的權(quán)利，肆意揮霍獎(jiǎng)助學(xué)金，缺乏責(zé)任意識(shí)和自尊自強(qiáng)的品質(zhì)。

3 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)化資助的路徑

3.1 精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定是資助工作的首要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識(shí)別是實(shí)施精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)，也是保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助的前提。教育部2016年頒布的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》，要求做到對(duì)象精準(zhǔn)、力度精準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間精準(zhǔn)[3]。精準(zhǔn)識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)該從兩方面考慮，一方面是受助對(duì)象的確定，做到應(yīng)助盡助，非貧不助；另一方面，詳細(xì)了解受助學(xué)生的困難情況，科學(xué)確定困難等級(jí)和類型，采取有針對(duì)性的資助措施。在精準(zhǔn)識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作中，高校應(yīng)根據(jù)上級(jí)職能部門制定的資助政策，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在科學(xué)調(diào)查摸底、學(xué)生民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，采取定量和定性相結(jié)合的方法，切實(shí)掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，根據(jù)困難程度分類細(xì)化資助對(duì)象，精準(zhǔn)識(shí)別資助目標(biāo)[4]。

在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的過(guò)程中，權(quán)重最大的是學(xué)生提交的困難申請(qǐng)材料。各職能部門應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定標(biāo)準(zhǔn)，盡可能保障申請(qǐng)材料的真實(shí)有效，同時(shí)要開(kāi)展必要的走訪調(diào)研，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)，開(kāi)展同學(xué)評(píng)議等，促使認(rèn)定結(jié)果真實(shí)可信。針對(duì)部分貧困生不愿意主動(dòng)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況，學(xué)生干部要協(xié)助教師主動(dòng)去發(fā)掘，做好困難學(xué)生的心理疏導(dǎo)，充分尊重他們的個(gè)人隱私，引導(dǎo)其正確看待國(guó)家和學(xué)校的各類資助政策，享受教育公平的紅利，自立自強(qiáng)，回饋社會(huì)?？傊诰珳?zhǔn)識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的過(guò)程中，要多維度、多層次的獲取實(shí)際信息，成立貧困生認(rèn)定小組，建立量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步降低評(píng)選過(guò)程中的誤差，以更好地保障資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別。

3.2 精準(zhǔn)安排幫扶項(xiàng)目

高校資助工作要充分把握時(shí)代特征和當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)成才的規(guī)律，以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新資助方式，緩解受助學(xué)生完成學(xué)業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)生的能力和素養(yǎng)，幫助其全面發(fā)展。根據(jù)受助學(xué)生的個(gè)體差異匹配合適的助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等資助項(xiàng)目，在幫助貧困生個(gè)體的同時(shí)促進(jìn)班集體形成好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)。高校常見(jiàn)的資助項(xiàng)目有綠色通道、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、企業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助、畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、境外游學(xué)補(bǔ)貼等，我們要根據(jù)受助學(xué)生家庭困難的不同原因和學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的個(gè)體差異，滿足受助學(xué)生多層次的發(fā)展需求，制定差異性幫扶計(jì)劃，精準(zhǔn)安排幫扶項(xiàng)目。例如，高?？衫脦熧Y優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)展心理健康專題培訓(xùn)，幫助因貧困而消極悲觀的學(xué)生重拾信心；提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目啟動(dòng)資金支持，幫助有志于創(chuàng)業(yè)的貧困生追求夢(mèng)想；開(kāi)展境外游學(xué)資助項(xiàng)目，為貧困生開(kāi)拓國(guó)際視野創(chuàng)造機(jī)會(huì)等。精準(zhǔn)安排幫扶項(xiàng)目，就是要根據(jù)貧困的原因、等級(jí)和需求，使資助措施的運(yùn)用恰到好處，促進(jìn)受助學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。

3.3 精準(zhǔn)使用資助資金

黨的十八大以來(lái)，資助經(jīng)費(fèi)總投入超過(guò)了8864億元，經(jīng)費(fèi)保障能力和資助強(qiáng)度顯著提升，因此，資助資金的精準(zhǔn)使用變得更加重要。2018年，全國(guó)學(xué)生資助管理中心提出高舉“六規(guī)范”大旗，強(qiáng)調(diào)資助工作要規(guī)范資金管理，加強(qiáng)資助資金監(jiān)督，確保資助資金安全、及時(shí)和足額發(fā)放。高校在資助資金的使用上應(yīng)該更加規(guī)范和精準(zhǔn)，要做到?？顚Ｓ?、專項(xiàng)專用，按時(shí)、按數(shù)發(fā)放資助金額。

保障性物質(zhì)資助是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活的重要支撐，也是目前高校資助工作的主要內(nèi)容和形式，在資助工作中要盡量規(guī)范、明確工作職責(zé)，積極拓展資金來(lái)源，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人愛(ài)心資助的作用，提高資金的使用效率，不斷滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活物質(zhì)需求。此外，高校要加強(qiáng)引導(dǎo)貧困生合理消費(fèi)，不盲目攀比、不貪圖享樂(lè)、不追求奢侈消費(fèi)，做到理性、科學(xué)消費(fèi)，充分發(fā)揮資助資金的育人實(shí)效。

3.4 精準(zhǔn)幫扶資助對(duì)象

國(guó)家的資助政策絕不是簡(jiǎn)單的“劫富濟(jì)貧、物質(zhì)施舍”，必須堅(jiān)持育人導(dǎo)向，從源頭上解決貧困問(wèn)題，授之以“魚(yú)”不如授之以“漁”，要構(gòu)建“物質(zhì)資助-能力拓展-道德浸潤(rùn)”有效融合的長(zhǎng)效機(jī)制，形成“他助-自助-助他”的良性循環(huán)。精準(zhǔn)幫扶要精準(zhǔn)地使用資助政策，制定精準(zhǔn)的幫扶措施，通過(guò)差異性幫扶滿足受助學(xué)生成長(zhǎng)成才多層次的需求。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因?yàn)槌砷L(zhǎng)環(huán)境不同，家庭致貧的原因不同，對(duì)資助的需求也不同，貧困學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀也存在個(gè)體差異，對(duì)未來(lái)發(fā)展的需求也不一樣。為更好地發(fā)揮資助資金的育人實(shí)效，資助過(guò)程中必須充分考慮個(gè)體差異，制定合適的幫扶措施。

隨著資助工作的不斷深化，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神層面應(yīng)該更被關(guān)注。不少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生除了經(jīng)濟(jì)困難之外，還存在人際交往、情感狀態(tài)、心理素質(zhì)、社會(huì)認(rèn)知等方面的問(wèn)題，因此，我們?cè)趯?shí)施幫扶時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)生的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，創(chuàng)新資助方式，依托學(xué)校各教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)提供的資源，通過(guò)搭建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)、科研創(chuàng)新平臺(tái)、心理健康平臺(tái)、學(xué)業(yè)互助平臺(tái)等，開(kāi)設(shè)綜合能力培訓(xùn)課程，組織開(kāi)展綜合素質(zhì)提升活動(dòng)和勤工助學(xué)崗位鍛煉等，有針對(duì)性地幫助困難學(xué)生提升綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育引導(dǎo)上，要加強(qiáng)誠(chéng)信和感恩教育?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展誠(chéng)信主題教育系列活動(dòng)、樹(shù)立優(yōu)秀典型、簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)等，從不同層面強(qiáng)化學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，塑造誠(chéng)信品格。高校還要充分利用各類實(shí)踐平臺(tái)開(kāi)展感恩教育，如組織貧困生參加義診義教、假期三下鄉(xiāng)、感恩主題作品比賽等活動(dòng)，加強(qiáng)貧困生的感恩意識(shí)教育。高校在學(xué)生資助工作中，應(yīng)以加強(qiáng)感恩意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)教育為著力點(diǎn)，讓受助學(xué)生充分意識(shí)到國(guó)家和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)懷，從而培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，傳播正能量。

3.5 強(qiáng)化專職隊(duì)伍建設(shè)，確保精準(zhǔn)資助成效

建設(shè)一支高素質(zhì)的高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍，是國(guó)家資助政策得以有效落實(shí)和發(fā)揮資助資金育人實(shí)效的基本保障。教育扶貧是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略的主要手段之一，高校學(xué)生資助工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、普及性廣、關(guān)注度高的業(yè)務(wù)工作，要完成精準(zhǔn)資助的目標(biāo)，就需要組建一支熟悉政策業(yè)務(wù)、有責(zé)任意識(shí)、有人文情懷、綜合素質(zhì)高的資助工作隊(duì)伍。高?？梢酝ㄟ^(guò)合理選拔專兼職工作人員，加強(qiáng)對(duì)資助工作人員的培訓(xùn)，完善資助工作的考評(píng)機(jī)制等途徑來(lái)提升資助工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。

首先，組建資助工作隊(duì)伍，要充分發(fā)揮專職工作人員的優(yōu)勢(shì)。學(xué)校、院系資助中心的教師和輔導(dǎo)員直接承擔(dān)資助政策宣傳、資助評(píng)定、輔導(dǎo)育人的重任，在招聘選拔時(shí)要著重視其是否熟悉國(guó)家資助政策，綜合考慮應(yīng)聘者的專業(yè)門類、信息處理能力、思想政治素養(yǎng)等。資助工作隊(duì)伍還要配備心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)方面的專業(yè)人才，也可吸收群眾基礎(chǔ)好的學(xué)生干部參與資助工作，形成全方位的資助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其次，高校資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的學(xué)生工作，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)資助工作人員的要求也不斷變化，因而需要通過(guò)培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)提升其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以滿足新形勢(shì)的要求，確保資助育人工作精準(zhǔn)開(kāi)展。例如，資助工作人員要盡快熟悉最新的國(guó)家資助政策，熟知學(xué)校有關(guān)的資助規(guī)定和評(píng)選流程，熟練各類資助操作系統(tǒng)。最后，要完善對(duì)資助工作人員的考評(píng)機(jī)制，將資助工作精準(zhǔn)、有實(shí)效的教師樹(shù)立為模范典型，激勵(lì)工作人員不斷提升業(yè)務(wù)水平，鞭策工作懈怠的從業(yè)者，不斷強(qiáng)化資助工作者的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，為精準(zhǔn)資助注入可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

高校資助工作是大學(xué)生思想政治教育的重要陣地，也是教育扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，充分利用資助育人發(fā)展的機(jī)遇期，不斷創(chuàng)新高校資助理念、資助方式、資助管理，把資助當(dāng)作手段、育人作為根本目的，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的能力培養(yǎng)和精神關(guān)懷，形成他助、自助、助他的精準(zhǔn)化資助體系，進(jìn)而促進(jìn)教育公平及社會(huì)和諧穩(wěn)定。