卞紀(jì)蘭，馬祎明，路廣鵬

(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江大慶 163319)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的各項(xiàng)生產(chǎn)要素也越來(lái)越重視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的各項(xiàng)生產(chǎn)要素中，尤其是“三減”中，化肥投入所占的比重是較多的；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒記載：農(nóng)用化肥施用折純量為6 022.60萬(wàn)t，農(nóng)藥使用量為178.30萬(wàn)t，于是，減施化肥成為現(xiàn)在亟待解決的問(wèn)題。在黨的十九大報(bào)告中提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。這對(duì)種植戶減施化肥、確保糧食安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量具有重要的意義。在2015年時(shí)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》 已經(jīng)明確提出減少化肥施用量零增長(zhǎng)的行動(dòng)方案[1]。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量需要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)[2]。2017年一號(hào)文件、2018年一號(hào)文件以及《2018年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中提出關(guān)于推進(jìn)化肥零增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、增產(chǎn)向提質(zhì)邁進(jìn)，實(shí)行減量增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展[3-5]。所以減施化肥也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高糧食安全需要迫切解決的問(wèn)題。

減施化肥是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展向生態(tài)化農(nóng)業(yè)、有機(jī)化農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的一個(gè)重要的跨越，從糧食安全的角度來(lái)看，減施化肥是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水平必須經(jīng)歷的過(guò)程，通過(guò)分析減施化肥的必要性，并就減施化肥過(guò)程中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 減施化肥的必要性

我國(guó)的糧食總產(chǎn)量位居世界首位，同時(shí)也是世界上糧食需求量最大的國(guó)家之一；化肥的施用是產(chǎn)量的保障，化肥的過(guò)度施用對(duì)糧食安全有重要的影響，這也是糧食安全受到高度關(guān)注的原因，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入中化肥的施用量占有很大的比重，從表1可以看出，自1997年到2015年化肥的施用量一直是處于平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，農(nóng)藥的使用量?jī)H是一小部分，所以減施化肥具有必要性，而且減施化肥不僅可以緩解生態(tài)的承載力，也為生態(tài)建設(shè)、糧食安全以及環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

改變種植戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，對(duì)種植戶接受技術(shù)水平也能夠得到提高，在種植戶整體素質(zhì)得到提高的同時(shí)，也能夠有利于減少化肥施用行為在生產(chǎn)的過(guò)程中得到實(shí)現(xiàn)。可以加大種植戶對(duì)減施化肥的積極性，也能夠?qū)崿F(xiàn)綠色生產(chǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)糧食安全目標(biāo)。

2 我國(guó)減施化肥存在的問(wèn)題

減施化肥無(wú)論是從國(guó)家政策的影響方面，還是強(qiáng)化種植戶自身的意識(shí)方面，都是在為糧食安全以及緩解環(huán)境壓力和改善生態(tài)文明做著突出貢獻(xiàn)。但要真正全面的實(shí)現(xiàn)減施化肥，還存在著一些問(wèn)題。

2.1種植戶對(duì)改變施肥方式的接受程度不高在我國(guó)種植戶受教育水平相對(duì)較低，缺乏對(duì)創(chuàng)新和改變固有的生產(chǎn)條件的意愿，在減少施肥的觀念上還存在著較為執(zhí)著的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)以及不敢嘗試的向前邁進(jìn)一步的心理障礙，這對(duì)化肥施用的形式改變也與發(fā)展存在著的差異，而就目前我國(guó)的化肥利用率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也是較低，而現(xiàn)在種植戶已經(jīng)對(duì)以往的生產(chǎn)的形式和生產(chǎn)的過(guò)程都已經(jīng)使得生產(chǎn)模式根深蒂固的在種植戶的生產(chǎn)過(guò)程中，改變?cè)械纳a(chǎn)模式無(wú)疑是種植戶接受較難的部分。

2.2傳統(tǒng)的施肥觀念難以改變化肥在使用過(guò)程中無(wú)法保證其對(duì)糧食產(chǎn)量能夠有較大的作用，在施肥的過(guò)程中，尤其是傳統(tǒng)化肥的施用難以保證施肥的利用率得到有效的提升，同時(shí)對(duì)糧食的質(zhì)量與安全也得不到保證，改變固有的觀念，并且能夠付諸行動(dòng)是十分重要的。

傳統(tǒng)的施肥觀念難以改變，接受能力較弱，對(duì)已有的技術(shù)缺乏一個(gè)很好的學(xué)習(xí)和使用的源動(dòng)力，而思想的轉(zhuǎn)變是需要時(shí)間和精神的改變，這也是使得減施化肥的行為無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法真正的實(shí)現(xiàn)原因。

注：1997-2015我國(guó)農(nóng)藥化肥施用折純量概況(數(shù)據(jù)來(lái)自中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)Note：Overview of the amount of pesticides and fertilizers applied in China from 1997 to 2015(data from the National Bureau of Statistics of the People's Republic of China)圖1 1997—2015我國(guó)農(nóng)藥化肥施用量變動(dòng)Fig.1 Changes in the application rate of pesticides and fertilizers in China from 1997 to 2015

2.3種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間缺少緊密的結(jié)合在種植戶的生產(chǎn)過(guò)程中主要以使用化肥來(lái)提高糧食產(chǎn)量的生產(chǎn)過(guò)程最為普遍，也是多年來(lái)最為有效的方法；在養(yǎng)殖業(yè)中，養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物的排泄物也是沒(méi)有辦法得到一個(gè)有效的處理，而且在處理的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境也是存在污染，這樣將種植與養(yǎng)殖互不接觸，二者無(wú)法得到相互的利用；養(yǎng)殖戶以養(yǎng)殖為主，種植戶以種植為主，兩方缺乏真正的聯(lián)系，也是減施化肥過(guò)程中存在的一個(gè)較為現(xiàn)實(shí)也是迫切需要解決的問(wèn)題。

2.4化肥價(jià)格較低能為糧食生產(chǎn)節(jié)約成本化肥與其他的肥料相比，存在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，而且也是種植戶為提高產(chǎn)量、降低成本最有效的方法，種植戶選擇增加化肥的投入，可以提高糧食產(chǎn)量，而選擇其他種類的肥料，就是成本的增加，使種植戶的根本利益受損，要改變化肥投入的數(shù)量就要對(duì)化肥的本身進(jìn)行改變，而如何改變種植戶施用化肥觀念，使種植戶對(duì)化肥的施用有新的認(rèn)識(shí)，才是能為種植戶減施化肥提供有效途徑。

2.5有機(jī)肥的施用成本較高，種植戶的利益難以保障鼓勵(lì)種植戶減少化肥的施用量，增加有機(jī)肥的使用，是對(duì)糧食質(zhì)量的保證，但購(gòu)買有機(jī)肥的價(jià)格較高；將有機(jī)肥投入到生產(chǎn)施用中，投入成本擴(kuò)大，收益降低，使種植戶的利益受損，而如何保護(hù)種植戶利益的前提下，減少化肥的施用量，也是我們現(xiàn)階段面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

2.6對(duì)減施化肥的投入不到位資金和人才是減施化肥的過(guò)程中的重要保障，種植戶減施化肥離不開(kāi)政府資金的投入和技術(shù)人才的投入，在資金方面，還沒(méi)有得到國(guó)家相關(guān)的政策的支持，主要依靠種植戶自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是難以實(shí)現(xiàn)的，在人才方面，缺少既能懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂得減施化肥的技術(shù)的人才，對(duì)類似的農(nóng)業(yè)方面的復(fù)合型人才也是十分緊缺的，如果在資金扶持和人才培養(yǎng)等方面的投入不到位，會(huì)很大程度上影響減施化肥的成效。

3 促進(jìn)減肥增效的對(duì)策

3.1加強(qiáng)種植戶施肥方式的引導(dǎo)通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)對(duì)種植戶進(jìn)行施肥方式的講解，建立示范區(qū)，為當(dāng)?shù)胤N植戶提供實(shí)際的技術(shù)培訓(xùn)，并且能夠?qū)Υ笮偷氖痉秴^(qū)進(jìn)行全程的指導(dǎo)，可以使得當(dāng)?shù)氐姆N植戶在田間地頭學(xué)習(xí)到施肥的方式、方法，通過(guò)實(shí)際的操作也能讓種植戶脫離各種室內(nèi)講座的困擾，對(duì)施肥的具體的步驟都能有一個(gè)很直觀的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)水肥一體化、測(cè)土配方等施肥方式的全面推廣都能起到一個(gè)十分重要的作用。

3.2提升種植戶對(duì)減施化肥的意識(shí)將糧食安全貫徹到種植戶的潛意識(shí)中，把糧食安全的重要性在種植戶當(dāng)中進(jìn)行普及，以達(dá)到種植戶認(rèn)識(shí)到減施化肥在糧食安全中是具有怎樣重要的作用，并且在生產(chǎn)的過(guò)程中能夠?qū)p施化肥有較為正確的認(rèn)識(shí)，這樣可以通過(guò)對(duì)糧食的質(zhì)量的不斷的提高來(lái)達(dá)到糧食安全，并且能夠從生產(chǎn)的過(guò)程中降低糧食的危害，讓大家都能夠吃到健康、綠色、無(wú)污染的糧食，也能夠全面的提高糧食的整體的質(zhì)量，為種植戶接受新的肥料的產(chǎn)生提供了一個(gè)很好的切入口，使后續(xù)的創(chuàng)新型肥料的產(chǎn)生能夠較快的使技術(shù)得到廣泛的推廣。

3.3鼓勵(lì)農(nóng)牧之間相互結(jié)合在種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相互之間缺乏一定的聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，將養(yǎng)殖業(yè)中動(dòng)物產(chǎn)生的廢棄物通過(guò)加工或發(fā)酵運(yùn)用到種植業(yè)，種植業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢料可以通過(guò)養(yǎng)殖業(yè)來(lái)進(jìn)行消化和處理，就使得種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間形成了一個(gè)循環(huán)的整體；于此同時(shí)，不僅減少了空氣的污染，進(jìn)一步的提升了糧食的質(zhì)量安全，同時(shí)也達(dá)到減施化肥的目標(biāo)，農(nóng)牧之間的結(jié)合更是有助于農(nóng)業(yè)在“三減”上有良好的發(fā)展。

3.4適當(dāng)?shù)膶?duì)化肥進(jìn)行提價(jià)，促進(jìn)種植戶減施化肥很多的種植戶使用化肥的原因更多的是因?yàn)榛实膬r(jià)格較低，提高化肥的價(jià)格，就是提高生產(chǎn)成本，從而種植戶對(duì)化肥的依賴程度就會(huì)有所降低，同時(shí)也會(huì)減少與其他綠色肥料的差價(jià)，會(huì)使種植戶能有更多的選擇，能夠調(diào)動(dòng)種植戶減施化肥的積極性，并且，在保障糧食安全上也是具有重要的作用。

3.5對(duì)使用有機(jī)肥進(jìn)行補(bǔ)貼，保障種植戶的利益有機(jī)肥的價(jià)格較高，若要種植戶能夠施用有機(jī)肥，首先就要降低種植戶的肥料成本，如果政府通過(guò)對(duì)施用有機(jī)肥的種植戶進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，進(jìn)而來(lái)鼓勵(lì)和支持種植戶提高對(duì)有機(jī)肥的施用，將是對(duì)糧食安全在質(zhì)量上的提升具有重要的意義，減少化肥的施用量，也能夠從根本上保障種植戶的利益，使種植戶能夠?qū)p少化肥的施用量的行為從根本上得到支持。

3.6加快減施化肥的資金扶持和人才培養(yǎng)減施化肥的行為不僅是種植戶自身的觀念的改變，同時(shí)也是需要政府資金的扶持，以及政府相關(guān)關(guān)部門(mén)能夠?qū)⒏鬓r(nóng)業(yè)院校的技術(shù)和前沿的科研成果為農(nóng)業(yè)減施化肥提供平臺(tái)，為種植戶減施化肥能夠提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，也能夠?yàn)闇p施化肥中存在的問(wèn)題提供解決方案，為種植戶減施化肥提供全面的服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)減少化肥施用量的引導(dǎo)，這對(duì)種植戶減少化肥的使用量也具有了一定的成效，讓種植戶改用有機(jī)肥不僅是全中國(guó)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，也是我國(guó)糧食綠色發(fā)展的重要標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品安全的發(fā)展導(dǎo)向。提升有機(jī)肥的施用范圍和技術(shù)宣傳，使其可以在全國(guó)進(jìn)行推廣和使用；提高化肥的利用率，加強(qiáng)有機(jī)肥的施用，這樣可以給予作物需要的養(yǎng)分，使環(huán)境得以保護(hù)，也可以為種植戶減少投入品的數(shù)量、節(jié)省投入資金，同時(shí)能使得種植戶減少化學(xué)肥料在施用過(guò)程中的所受的傷害，給消費(fèi)者帶來(lái)綠色無(wú)污染的糧食；同時(shí)，也能增加土壤的肥力，為實(shí)現(xiàn)綠色無(wú)污染可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)更進(jìn)一步。減少化肥施用量的同時(shí)也是促進(jìn)糧食安全及農(nóng)產(chǎn)品的綠色、安全、無(wú)污染、增產(chǎn)增效，也能夠減少生產(chǎn)的投入成本，提高對(duì)有機(jī)肥的使用，為糧食的質(zhì)量安全，完善政府的政策支持，加強(qiáng)對(duì)種植戶的引導(dǎo)，提高對(duì)減少化肥使用量使用有機(jī)肥的種植戶的扶持力度，繼續(xù)加大對(duì)種植戶減少化肥使用量的引導(dǎo)和推廣，加快減施化肥的總體布局。