胡佳

【摘 要】 財(cái)政學(xué)是應(yīng)用型本科院校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，針對(duì)學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)中存在的問(wèn)題，建議在教學(xué)改革過(guò)程中應(yīng)注重轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，加強(qiáng)教材建設(shè)，改進(jìn)課堂教學(xué)方法，完善實(shí)踐教學(xué)，推進(jìn)教師自身建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 應(yīng)用型本科院校；財(cái)政學(xué)；特點(diǎn)；教學(xué)現(xiàn)狀；改革建議

高校財(cái)政學(xué)專業(yè)定位是培養(yǎng)具有良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、并掌握財(cái)稅基本理論知識(shí)，具有財(cái)政、稅務(wù)等方面理論和實(shí)踐素養(yǎng)，熟悉國(guó)內(nèi)外財(cái)稅相關(guān)政策和法規(guī)，并能夠正確運(yùn)用會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和資產(chǎn)管理能力的創(chuàng)新型應(yīng)用人才。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的大環(huán)境下，傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)教學(xué)方式也需要進(jìn)一步革新。

一、應(yīng)用型本科院校財(cái)政學(xué)學(xué)科特點(diǎn)

應(yīng)用型本科是指培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才，這類人才主要是服務(wù)于國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，服務(wù)于實(shí)際社會(huì)需求。在專業(yè)課程上，應(yīng)用型本科院校更注重將理論知識(shí)融入實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生在學(xué)習(xí)中先掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，而后注重提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。我國(guó)目前的本科院校分為應(yīng)用型和研究性兩類。研究型本科教育注重理論上的突破，因此較注重學(xué)術(shù)理論研究，比較偏輕實(shí)踐應(yīng)用，而應(yīng)用型院校側(cè)重點(diǎn)則相反。如何培養(yǎng)人才是應(yīng)用型本科院校的首要問(wèn)題。以財(cái)政專業(yè)為例，本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科及財(cái)政稅收專業(yè)方向的基本理論和基本知識(shí)，接受知識(shí)、能力和素質(zhì)方面的基本訓(xùn)練，掌握獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)及知識(shí)創(chuàng)新方面的基本能力。

財(cái)政學(xué)是一門(mén)應(yīng)用理論科學(xué)，目前國(guó)內(nèi)許多院校都開(kāi)設(shè)了此類課程，或?qū)⑵渥鳛閷I(yè)必修課程之一，或設(shè)為公共基礎(chǔ)課程。其在學(xué)科體系中起著銜接理論與實(shí)踐的中介作用，從理論角度分析，財(cái)政學(xué)涉及基礎(chǔ)理論知識(shí)，例如公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、稅收制度、稅收原理、政府購(gòu)買性支出、轉(zhuǎn)移性制度、政府預(yù)算等，從實(shí)踐方面看，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)經(jīng)管理人才了解國(guó)家進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可或缺的部分。例如在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)等目標(biāo)，政府會(huì)調(diào)整稅率和政府支出規(guī)模，以對(duì)波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。因此，該課程不僅會(huì)涉及書(shū)本上的理論知識(shí)，更需要學(xué)生關(guān)注和了解國(guó)家實(shí)際的財(cái)政政策和目標(biāo)。

雖從宏觀的角度看，財(cái)政的主體是國(guó)家，其中財(cái)政收入是國(guó)家通過(guò)各種方式籌集資金，為政府履行職能提供資金支持；財(cái)政支出是國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的資源配置活動(dòng)，包括政府預(yù)算以及財(cái)政管理體制等。但政府的每一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)影響微觀個(gè)體，例如各類稅收制度的調(diào)整（商品稅類、財(cái)產(chǎn)稅類、資源稅率和行為稅類），都會(huì)直接影響社會(huì)財(cái)富在市場(chǎng)主體和國(guó)家之間的分配情況。各種保障性政策（財(cái)政補(bǔ)貼、稅收支出、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)優(yōu)撫）也會(huì)直接影響各群體的生產(chǎn)和生活水平。另外國(guó)際稅收、出口退稅等開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的政府活動(dòng)也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步擴(kuò)大。

因此，財(cái)政學(xué)內(nèi)容廣泛，實(shí)踐性強(qiáng)，財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程中需要不斷創(chuàng)新和完善，以尋求理論與實(shí)踐的最佳結(jié)合方式。

二、財(cái)政學(xué)課程教學(xué)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1、教學(xué)理念上的問(wèn)題

教學(xué)理念是一種教學(xué)模式的先導(dǎo)，它的形成和定位很大程度上影響著教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容。就目前情況看，對(duì)教師的定位更多的是“教”學(xué)，對(duì)學(xué)生的定位是“聽(tīng)”課，加上大學(xué)考試基本是“過(guò)關(guān)式”而非“選拔式”，所以在本科教育上出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象是——課堂主要是教師的課堂，純粹灌輸式的講，學(xué)生是被動(dòng)的聽(tīng)。難免會(huì)出現(xiàn)上課精神不集中、玩手機(jī)、打瞌睡等現(xiàn)象。

2、教學(xué)方法問(wèn)題

目前，因受一些主觀及客觀原因制約，財(cái)政學(xué)教學(xué)方法依然是以傳統(tǒng)的課堂教學(xué)為主，少數(shù)應(yīng)用多媒體教學(xué)也僅僅局限在PPT展示方面，偏重對(duì)理論知識(shí)的講授與學(xué)習(xí)。這種方式雖然能夠系統(tǒng)地向?qū)W生傳遞理論知識(shí)，但很難調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。學(xué)生會(huì)將理論與現(xiàn)實(shí)分開(kāi)，認(rèn)為理論的學(xué)習(xí)僅僅是對(duì)以前管理政策的簡(jiǎn)單總結(jié)歸納，對(duì)實(shí)際現(xiàn)象并沒(méi)有指導(dǎo)和借鑒意義，從而產(chǎn)生疲倦，引發(fā)無(wú)聊情緒。另外，課本中知識(shí)在一定程度上具有固定性，就會(huì)出現(xiàn)于實(shí)際現(xiàn)象相左的問(wèn)題。例如“營(yíng)改增”全面完成之后，營(yíng)業(yè)稅已成為歷史稅種，但一些課本中仍會(huì)出現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征對(duì)象、計(jì)征稅率等內(nèi)容；特別是一些稅率的變化，如果單純運(yùn)用書(shū)本教學(xué)，可能會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，例如，目前個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)已從過(guò)去的3500元增至5000元。消費(fèi)稅征收對(duì)象之一的“化妝品”改為“高檔化妝品”，稅率從以前的30%降至15%。其次增值稅中稅率有所調(diào)整并對(duì)“小規(guī)模納稅人”重新做出定義等。因此，局限的課本教學(xué)根本滿足不了財(cái)政學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)。

3、教學(xué)內(nèi)容的問(wèn)題

缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為，缺乏對(duì)政策制定背景了解，僅單純介紹不同財(cái)政政策，這種簡(jiǎn)單的政策介紹難免枯燥乏味，脫離學(xué)生生活的環(huán)境和實(shí)際狀態(tài)；缺乏對(duì)現(xiàn)有財(cái)政政策的分析，特別是現(xiàn)有政策變動(dòng)對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)的影響，一項(xiàng)政策的制定和調(diào)整必然是反映實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)象的，如果更好的將理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)學(xué)生理解本專業(yè)本學(xué)科具有重要意義；缺乏到稅務(wù)局、改革委等政府部門(mén)學(xué)習(xí)和交流的環(huán)節(jié)，一般理論與實(shí)踐肯定是有差距的，而缺乏實(shí)踐實(shí)習(xí)會(huì)很大程度阻礙學(xué)生對(duì)理論的學(xué)習(xí)。

4、考核方式問(wèn)題

在傳統(tǒng)的教學(xué)模式上，捆綁著傳統(tǒng)的考核方式。一般財(cái)政學(xué)期末成績(jī)主要有兩部分，平時(shí)成績(jī)與期末卷面成績(jī)，平時(shí)成績(jī)占30%，包括作業(yè)、考勤和回答問(wèn)題，卷面成績(jī)占70%。這種考核方式存在的問(wèn)題：一是很難將學(xué)生成績(jī)拉開(kāi)，二是很難考核出學(xué)生實(shí)際接受知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)的能力。這種形式下，學(xué)生可能會(huì)出現(xiàn)為了達(dá)到合格，在考試前臨時(shí)突擊背誦的情況，因此，也與應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式相違背。

三、應(yīng)用型本科院校財(cái)政學(xué)教學(xué)改革建議

1、教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變

基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，首先對(duì)課堂教學(xué)理念要作以調(diào)整，打破傳統(tǒng)課堂中的“教”學(xué)與“聽(tīng)”課模式，教師的角色應(yīng)是“引導(dǎo)”以及學(xué)生的“思辨”。這種教學(xué)理念在浩瀚的中華文化中不是創(chuàng)新而是傳承，早在百家爭(zhēng)鳴的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各思想學(xué)派更多的是用這種方式在表達(dá)自己的政治觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)主張。這種理念下，教師是次位，學(xué)生是主位，主要培養(yǎng)學(xué)生的思考能力和辨別能力。

2、教材建設(shè)改革

基于應(yīng)用型教學(xué)目的，應(yīng)不斷對(duì)現(xiàn)有教材內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)。以完整的理論知識(shí)為基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)國(guó)家財(cái)政理論和政策進(jìn)行歸納與總結(jié)，并適當(dāng)增加不同省份、不同產(chǎn)業(yè)范圍的理論政策和實(shí)踐效果。另外，為了適應(yīng)新改革的財(cái)稅政策，可常規(guī)性的增加“稅制改革”等方面的講座或?qū)ｎ}研討，以增加學(xué)生對(duì)現(xiàn)有政策的了解與把握，并且將政策結(jié)合到實(shí)際問(wèn)題，也可以拉近理論與實(shí)踐的關(guān)系，讓學(xué)生明白財(cái)政學(xué)是服務(wù)于實(shí)際問(wèn)題的，而非是一門(mén)只存在于書(shū)本上的學(xué)科，而且這種方式也會(huì)一定程度上激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

3、課堂教學(xué)方法改革

大學(xué)課堂區(qū)別于高中課堂，應(yīng)更注重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)的積極性。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教師在講課前要充分備課，豐富課堂內(nèi)容，一方面可以借助現(xiàn)代教學(xué)工具—多媒體擴(kuò)充教學(xué)內(nèi)容，而非停留在播放幻燈片的初級(jí)階段，以問(wèn)題或者現(xiàn)實(shí)事件為導(dǎo)入，自然而然引出將要學(xué)習(xí)的理論知識(shí)，另外，可以給出話題，組織學(xué)生分組討論。以現(xiàn)有班級(jí)為例，在本門(mén)課程講授之前，先按班級(jí)人數(shù)將學(xué)生分為十二組，每次課程一組學(xué)生進(jìn)行課堂互動(dòng)，要求學(xué)生關(guān)注時(shí)政新聞，選擇自己感興趣的財(cái)經(jīng)類話題，整理并在課堂上分享給班級(jí)同學(xué)，并給出自己對(duì)這些問(wèn)題的理解或想法。經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，學(xué)生不光對(duì)理論政策有了更深一步的了解，還養(yǎng)成隨時(shí)收集財(cái)經(jīng)新聞的習(xí)慣。

4、完善實(shí)踐教學(xué)

基于應(yīng)用型本科辦學(xué)目的，重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，建立科學(xué)完善的實(shí)踐教學(xué)體系，讓學(xué)生將掌握的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力，因此，教學(xué)不僅僅局限在校內(nèi)傳統(tǒng)課堂上，還包括校外實(shí)踐，將校內(nèi)課堂與校外課堂相結(jié)合，校內(nèi)課堂中掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，同時(shí)通過(guò)測(cè)試考核等方式了解學(xué)生接受能力，校外課堂進(jìn)行拓展練習(xí)，在現(xiàn)實(shí)崗位中加固學(xué)生對(duì)現(xiàn)有知識(shí)的理解，同時(shí)發(fā)現(xiàn)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的空缺以便改進(jìn)。因此，應(yīng)制定明確的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)和科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

5、教師自身建設(shè)

應(yīng)用型本科教育中，教師隊(duì)伍能力也是重要環(huán)節(jié)。教師完備的理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐教學(xué)能力對(duì)促進(jìn)應(yīng)用型本科教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要作用，應(yīng)制定科學(xué)化的教師考核機(jī)制，促進(jìn)教師自我學(xué)習(xí)，敦促教師教學(xué)理念的更新和完善，以提高教學(xué)質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 張宏霞.應(yīng)用型大學(xué)財(cái)政專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革探討[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.11.

【作者簡(jiǎn)介】

胡 佳（1988—）女，陜西渭南人，西北大學(xué)碩士研究生，現(xiàn)任西安財(cái)經(jīng)學(xué)院行知學(xué)院講師，研究方向：財(cái)政學(xué).