楊世昌

(河南警察學(xué)院 開封校區(qū)，河南 開封 475000)

未成年人失足一直是國家和社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。 《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律為未成年人的成長提供和創(chuàng)設(shè)了優(yōu)良的條件。但隨著社會形勢的變化，一些新境況、新特點(diǎn)的不斷顯現(xiàn)，未成年人違法犯罪現(xiàn)象已成為當(dāng)前亟需解決的社會問題。 為給未成年人塑造一個健康成長的社會環(huán)境，本文擬通過對失足未成年人思想觀念的調(diào)查和剖析，提出一些建議和應(yīng)對之策。

一、失足未成年人內(nèi)蘊(yùn)涵義的考察

“失足未成年人”這一名詞是在我國特殊時期出現(xiàn)的?！笆ё恪?，喻指犯嚴(yán)重過錯或墮落。未成年人與青少年這兩個詞語在內(nèi)涵上不同，“未成年人”是一個法律術(shù)語，“青少年”并非嚴(yán)格意義上的法律術(shù)語，而是更多的呈現(xiàn)出社會學(xué)概念的特征，“青少年”，一般是指從幼年向成年過渡的特定人生歷程。 基于我國理論界和實(shí)務(wù)界的傳統(tǒng)視角，“青少年”指稱已滿十四周歲不滿二十五周歲的人，而把少年界定為已滿十四周歲不滿十八周歲的人，即”未成年人”。 以年齡階段為考察依據(jù)，未成年人可以嬰兒、幼兒、兒童和少年四個年齡階段。

失足未成年人，是指具有違法犯罪經(jīng)歷的已滿十四周歲不滿十八周歲的人。涵蓋有輕微違法犯罪被行政部門處罰和有犯罪行為但依法不予追究刑事責(zé)任或者符合不起訴條件而沒有予以處罰的未成年人。

二、失足未成年人違法犯罪情況的調(diào)查

通過對某地進(jìn)行課題研究中獲取的資料來看，未成年人違法犯罪的現(xiàn)狀不容樂觀。依據(jù)2015 年至2017 年的概略統(tǒng)計(jì)，人民法院審理的未成年人犯罪案件占各類刑案總數(shù)的17.6%， 未成年人已決犯人數(shù)占所有涉案人數(shù)的19.75%。 筆者走訪了某A 區(qū)、某B 縣兩個基層法院2017—2018 年判處的41 名未成年人的情況，得到如下結(jié)果：

（一）從犯罪人員的職業(yè)文化背景看。 大多數(shù)人屬于無業(yè)、賦閑人員，且以男性居多。 其中有職業(yè)的僅占15%左右，女性僅占8%左右；大多數(shù)人文化程度較低，近乎71.8%是初中以下學(xué)歷，其余為高中、中職學(xué)歷，個別為大專、本科學(xué)歷。

（二）從涉嫌犯罪類型看。 以故意傷害和侵財(cái)為目的的犯罪突出。故意傷害案件占76.2%，盜竊案件占12.8%，詐騙案件占7.1%，其他類案件占3.9%；團(tuán)伙作案比例較大，高達(dá)73.6%，單獨(dú)作案占26.4%。

（三）從犯罪對象看。 在校學(xué)生9 人，占21.9%；外地民工12 人， 占29.3%； 待業(yè)在家8 人，占19.5%；個體工商業(yè)者7 人，占17.1%；其他5 人，占12.1%。

（四）從犯罪年齡來看。 作案時已滿18 周歲20人， 占48.8%； 已滿16 周歲不滿18 周歲19 人，占46.3%；已滿14 周歲不滿16 周歲2 人，占4.9%。

（五）從家庭變遷和家庭結(jié)構(gòu)看。單親家庭的（包括父母中有一人死亡和父母親離異子女）14 人，占34.1%；父母做生意或者雙職工的18 人，占43.9%；其他9 人，占22.0%。

（六）從監(jiān)護(hù)人身份情況看。 監(jiān)護(hù)人中有一人或均為機(jī)關(guān)事業(yè)公務(wù)人員的有15 人，占36.6%；父母為個體工商戶的有12 人，占29.3%；父母為下崗職工的3 人， 占7.3%； 父母為外地農(nóng)民的5 人，占12.2%；其他6 人，占14.6%。

三、 失足未成年人思想觀念誤區(qū)誘致違法犯罪的原因探究

（一）失足未成年人思想觀念誤區(qū)

1.追求私欲，相互攀比。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會，未成年人看到的、聽到的大都和金錢有關(guān)。一些未成年人在思想上便產(chǎn)生了金錢萬能的念頭。 金錢至上是失足未成年人犯罪主要根源。 隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，物質(zhì)享受和精神享受已成為一種時尚，一些未成年人在這種環(huán)境下不能正確把握，以致迷失自我。一位搶劫少年犯說，自己雖然吃穿不愁，也有零用錢，但膨脹的私欲得不到滿足，為瀟灑消費(fèi)，動輒與同學(xué)攀比，于是便產(chǎn)生了一種“同學(xué)無我要有，同學(xué)有我要優(yōu)”的不正當(dāng)念頭。

2.一時沖動，報(bào)復(fù)心強(qiáng)。 未成年人犯罪并不像其他的犯罪有劣根性， 有的是由于某種偶發(fā)性因素誘發(fā)的，或者是受某種精神刺激而導(dǎo)致的。有名中學(xué)生學(xué)習(xí)成績較差， 一天因?yàn)樯险n時閱讀課外書被老師發(fā)現(xiàn)，老師沒收其課外書并對其進(jìn)行了批評，該生心中惱怒，遂起念報(bào)復(fù)老師。 一日夜間，該生潛入該老師辦公室，用打火機(jī)點(diǎn)燃紙張欲燒毀該老師辦公桌，因發(fā)現(xiàn)及時才未釀成嚴(yán)重后果。 在公安機(jī)關(guān)對該學(xué)生調(diào)查時，該學(xué)生說：“我也不知道是怎么回事，反正當(dāng)時心里很生氣，很沖動，于是就這么做了。 ”

3.辨別能力弱，道德水平低。 未成年人受年齡、文化水平、社會閱歷等方面的局限，存在頭腦簡單、愛動感情、盲目模仿等特點(diǎn)，辨別是非能力差，尤其是對罪與非罪認(rèn)識模糊。 在調(diào)查時，有個中學(xué)生說：“我在家里是獨(dú)生子，是父母的掌上明珠，爺爺奶奶心目中的小太陽，從小就形成了一種好吃懶做、嬌生慣養(yǎng)的的脾性，整天任性而為。在家里想要什么就有什么，在學(xué)校貪小便宜，在不知不覺中去盜竊還不覺得是違法犯罪。 ”

（二）思想觀念誤區(qū)誘致違法犯罪

失足未成年人思想觀念誤區(qū)與施行違法犯罪具有因果關(guān)系。 思想觀念誤區(qū)是失足未成年人施行違法犯罪的誘致因素， 施行違法犯罪是失足未成年人思想觀念誤區(qū)導(dǎo)致的客觀后果。

未成年人違法犯罪行為的發(fā)生是內(nèi)在原因和外部因素共同作用的結(jié)果。內(nèi)在原因方面，未成年人心智不夠成熟、性格缺陷等容易導(dǎo)致異常行為，引發(fā)心理障礙甚至心理問題，實(shí)施違法犯罪行為?；谖覈?dāng)前的社會發(fā)展實(shí)際， 社會學(xué)家們更多地把未成年人的違法犯罪行為歸責(zé)于外部環(huán)境、 社會評判等外界因素的影響。 的確，處在社會發(fā)展的改革期，社會矛盾變化顯著，許多社會問題浮現(xiàn)。在諸多社會問題的影響之下， 未成年人通常難以辨別， 時常感到迷茫，容易做出不理性的行為，引致失足行為的發(fā)生。

1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的沖擊。 社會上的多元思想極大地影響著未成年人的世界觀、人生觀和價值觀。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型解放了生產(chǎn)力，豐富了社會物質(zhì)生活，同時也調(diào)整甚至顛覆了人們長期以來的思想理念、價值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)和生活格局。未成年人從生理上、心緒上都還沒有達(dá)到足夠的成熟，還沒有樹立起穩(wěn)定的“三觀”。他們面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的社會諸層面的驟變， 常常滿腹困惑，甚至心理失衡，此時如果欠缺正確、及時的引導(dǎo)，就很容易走上違法犯罪之路。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀環(huán)境下，如果沒有實(shí)施有效的思想觀念教育，不能對未成年人的思想觀念教育做到情理交融、 相互滲透， 讓其思想感情在潛移默化中受到良性熏陶而不斷朝向積極的方面前行， 則極易使未成年人的心理平衡。如面對市場上日益增多的消費(fèi)觀念，有的未成年人為了尋求物質(zhì)享受和生活奢靡，鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施盜竊、搶劫等違法犯罪行為。

2.家庭結(jié)構(gòu)的變動。 在對失足未成年人進(jìn)行思想觀念教育當(dāng)中，家庭教育的基礎(chǔ)性作用相當(dāng)明顯。家庭是未成年人形成思想觀念的重要影響因素。[1]在思想觀念教育中要施行情感教育，以情感人。[2]在失足未成年人的群體中， 大多數(shù)是因?yàn)榧彝キh(huán)境出現(xiàn)了問題， 家庭教育失當(dāng)?shù)仁俏闯赡耆耸ё愕闹匾?。孩子成長中的問題得不到家長及時有效的矯正，導(dǎo)致孩子欠缺安全感及歸宿感而變得壓抑、孤僻。做不好家庭教育， 就不能很好地促進(jìn)解決家庭教育誤區(qū)中的“重養(yǎng)輕教”、“重言教輕身教”等問題。

家庭的結(jié)構(gòu)及其功能如何， 直接關(guān)乎未成年人能否健康成長。 當(dāng)前的社會革新強(qiáng)烈地沖擊著作為社會生活基本單元的家庭， 并推動家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生諸多轉(zhuǎn)化，離婚率的上升就是最明顯的體現(xiàn)。未成年人缺少家庭關(guān)愛，缺少父母正常的教育和呵護(hù)，便會釀成孤僻、冷漠、粗魯、內(nèi)向、沖動、偏執(zhí)、自卑等心理問題。 而這些心理問題在一定的前提下極有可能向反社會的違法犯罪行為轉(zhuǎn)化， 從而導(dǎo)致未成年人步入犯罪的歧途。 在逆反、模仿、義氣、報(bào)復(fù)、利己等心理作用下，未成年人具有更多的犯錯傾向。

3.學(xué)校教育的不足。 學(xué)校教育的盲區(qū)及“重智輕德”現(xiàn)象突出。傳統(tǒng)的學(xué)校教育只重視汲取知識和提高智力，教學(xué)目標(biāo)、師生觀念都是圍繞增進(jìn)分?jǐn)?shù)、提高升學(xué)率而展開。 主管部門也把考分高低作為衡量教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣和學(xué)校管理水準(zhǔn)的重要標(biāo)準(zhǔn)， 思想道德教育的培養(yǎng)被放到了次要的位置。 這樣的評估方式使學(xué)校把主要精力放在應(yīng)對考試上而忽略了學(xué)生的德、體、美等的發(fā)展。

當(dāng)代社會思想向多維度、開放化發(fā)展，各式各樣的思想、價值觀直接或間接地影響著學(xué)生。學(xué)習(xí)內(nèi)容增多、升學(xué)壓力加大、課余時間緊縮以及家長片面追求考學(xué)、教師目光緊盯分?jǐn)?shù)，這些都導(dǎo)致了學(xué)校只看重智力教育，而忽視思想觀念教育。很多學(xué)校都面臨加強(qiáng)思想觀念教育只是說辭這樣的尷尬處境。

學(xué)校教育對于未成年人的意義主要有兩個：其一是未成年人獲取文化知識成果， 其二是引導(dǎo)未成年人樹立正確的“三觀”。但目前我國教育中的“應(yīng)試教育”嚴(yán)重沖擊了“素質(zhì)教育”。一些地區(qū)部分未成年人初中畢業(yè)后不能升入高中， 高中畢業(yè)后不能升入大學(xué)，這種教育境況往往導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是使一些沒有受到良好教育的未成年人過早的邁向社會。 在社會不良習(xí)氣的影響下， 這些未成年人容易走上違法犯罪的道路。二是學(xué)校只片面強(qiáng)調(diào)課堂知識教育，不重視對學(xué)生進(jìn)行人生觀、道德觀教育，使部分學(xué)習(xí)成績不太好的學(xué)生受到歧視，極大的挫傷了自尊心，發(fā)展到逃學(xué)，甚至徹底流失到社會上，成為違法犯罪的誘因。

4.社會環(huán)境中消極文化的影響。 社會文化向多元性發(fā)展。 一些內(nèi)容低俗、宣揚(yáng)暴力、渲染色情等有害無益精神產(chǎn)品的泛濫，嚴(yán)重地?fù)p害了社會風(fēng)尚，一些頭腦簡單的未成年人，欠缺分辨是非的能力，一味去效仿。加之一些傳媒錯誤地渲染拜金、享樂和極端個人主義，嚴(yán)重地侵蝕著未成年人的靈魂。

社會環(huán)境中消極文化的侵襲導(dǎo)致未成年人失足。 消極文藝作品中的黑白顛倒、善惡不辨等，使未成年人審美、 品德受到歪曲。 網(wǎng)絡(luò)是一種具有感染力、充溢時代性的傳播媒體，聲色俱全、圖文并茂?；ヂ?lián)網(wǎng)中的暴力、淫誨等消極信息彌漫。手機(jī)的普及更是擴(kuò)展了網(wǎng)絡(luò)的能量。 未成年人在直面網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博、微信等媒介里的消極信息時，不認(rèn)為會對自己身心健康造成損害，而是淡定從容，予以接納。

5.法律對未成年人的保護(hù)致使懲處缺位。 刑法做出了對未成年人犯罪予以從輕或者減輕處罰的規(guī)定。為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，刑法將刑事責(zé)任年齡界定為已滿十六周歲， 對已滿十四周歲不滿十六周歲者，也只有實(shí)施“9 種行為”才應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任①《刑法》第17 條第2 款規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 ”，而不滿十四周歲屬于不負(fù)刑事責(zé)任年齡。 隨著犯罪低齡化， 這一規(guī)定與未成年人犯罪的發(fā)展趨向不相適應(yīng)。 因?yàn)閷Σ粷M十四周歲的少年和已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人， 除了法定的幾種罪外，對于其他犯罪，即便是掌握了確鑿的犯罪事實(shí)和證據(jù)，也無法懲處。雖然刑法通過立法確認(rèn)對不滿十六周歲者不予刑事追究，僅責(zé)令其家長、監(jiān)護(hù)人予以管教，但毋庸諱言的是，在法律實(shí)踐中，責(zé)令家長管教，通常只是流于形式。刑法規(guī)定可以由政府收容教養(yǎng)，但由于經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障等原因，也往往難以落實(shí)。由于懲處不到位， 導(dǎo)致少數(shù)違法未成年人更加肆無忌憚繼續(xù)作案，給社會造成更嚴(yán)重的損失。

6.暫住人口管理失控，成為滋生犯罪的土壤。 城市化的迅猛發(fā)展，形成了人口的大流動，農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，外地經(jīng)商人員也大量涌入。對于外來人口的大量增加，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)對暫住人口的管理困難，給違法犯罪分子隱匿身份創(chuàng)造了條件，也滋生、誘發(fā)了大量的包括失足未成年人在內(nèi)的違法犯罪活動。

四、以思想觀念培育為疏引，防范未成年人違法犯罪

培植和加強(qiáng)失足未成年人正確的思想觀念關(guān)乎千萬家庭的幸福安寧,關(guān)乎社會的安定和諧,關(guān)乎民族的發(fā)展未來，關(guān)乎國家的興盛繁榮。在未成年人犯罪的預(yù)防、矯治方面，國家出臺了相關(guān)法律法規(guī)，[3]強(qiáng)化了對未成年人開展教育和引導(dǎo)， 而針對失足未成年人這一特殊人群的思想觀念教育， 可資參考的立法和政策文件則較為稀缺。所以，在失足未成年人思想觀念教育工作的實(shí)踐中，要通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，把握重心和主題，探索未成年人思想觀念教育工作的新方法、新模式。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)法治教育，形成多層次、全方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)失足未成年人的思想觀念培育是預(yù)防犯罪、減少重新犯罪的迫切需要。 各級黨委、政府的相關(guān)職能部門應(yīng)充分依托各種媒體，多策并舉，采取情景劇、主題巡演、法治縱橫等多種模式在未成年人中開展法治宣傳和思想觀念教育。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視素質(zhì)教育，增強(qiáng)對學(xué)生的法治教育力度,根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)，搞好治本與疏導(dǎo)，預(yù)防和矯治其不良行為。[4]

（二）筑造家庭、學(xué)校、社會通聯(lián)教育網(wǎng)絡(luò)

營造良好的未成年人思想觀念教育的家庭環(huán)境、社會風(fēng)尚、社會氛圍。 家庭教育是解決未成年人失足問題的重要舉措。 未成年人保護(hù)法中有關(guān)于家庭教育的要求。 家庭是未成年人承受教育的首所學(xué)校，家長是未成年人的首位師長，家庭是防范犯罪的第一道堤壩； 家庭教育要遵從未成年人的身心發(fā)展規(guī)律，根據(jù)其不同成長階段的不同特點(diǎn)，把知識教育和思想觀念教育結(jié)合起來。 通過提高家長的思想道德修養(yǎng)，倡導(dǎo)健康的家庭生活方式，塑造良好的家風(fēng)家貌。

學(xué)校是繼家庭之后的對未成年人的成長產(chǎn)生持久作用的教育場所。 學(xué)生成長過程中思想道德教育與文化知識的學(xué)習(xí)不可偏廢， 學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思想觀念教育舉措，發(fā)揮道德教育功能，構(gòu)建和完善學(xué)生思想觀念教育的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)， 使學(xué)校思想觀念教育貫穿教學(xué)和管理的全過程， 伴隨學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的全過程。學(xué)校要重視學(xué)生的養(yǎng)成教育，實(shí)現(xiàn)思想觀念教育的操作規(guī)范化、內(nèi)涵明晰化、評估科學(xué)化。 教師要拓寬思想觀念教育的領(lǐng)域，沖破學(xué)科界限，最大限度地挖掘?qū)W科教材中思想觀念、道德教育的內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行馬克思主義基本原理及中華民族傳統(tǒng)文化的教育， 引導(dǎo)其樹立正確的理想、 信念和科學(xué)的人生觀、價值觀。

社會預(yù)防要求全社會的共同參與， 政府宣傳部門要發(fā)揮啟發(fā)、引導(dǎo)功能，加強(qiáng)對電影、電視、報(bào)刊、雜志等文化領(lǐng)域的管理， 精選投放以愛國主義教育為主旨的影視作品， 刊播愛國主義教育方面的文章等，最大限度的降低負(fù)面典型宣傳的篇幅內(nèi)容。

（三）凈化社會風(fēng)氣，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良社會環(huán)境

社會環(huán)境對于未成年人思想觀念教育有著不可忽視的影響。[5]未成年人的辨別是非能力弱，效仿能力強(qiáng)， 其思想和靈魂極易受到一些不健康的東西侵蝕。 所以，要對作為未成年人失足重要誘因的“黃賭毒”現(xiàn)象竭盡全力加以清剿。文化部門應(yīng)強(qiáng)化文化市場管理，管控非健康文化的發(fā)展。對未成年人容易涉足的公共場所要嚴(yán)格管理， 發(fā)現(xiàn)有誘致未成年人違法犯罪的，要堅(jiān)決取締，從而堵塞違法犯罪的源頭。

（四）強(qiáng)化對暫住、流動人口中未成年人的管理

暫住、流動人口成分相當(dāng)復(fù)雜，而未成年人因其智力、閱歷、思維方式等的限制，身處其中更易被各種不良誘因所誘惑而產(chǎn)生違法犯罪行為。因此，對暫住、流動人口中的未成年人，尤其是那些無父母監(jiān)督管教、無學(xué)可上、無工可務(wù)或無固定生活來源者，要將其作為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育、引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時查控。

（五）依法懲處未成年人犯罪

目前，司法部門普遍存在著一種思想傾向，即對失足未成年人一律從輕處理。 這不利于有效地預(yù)防未成年人犯罪，也不能達(dá)到教育、震懾的目的，因此，對符合條件的失足未成年人，要充分利用刑罰、收容教養(yǎng)等手段，堅(jiān)決予以懲處。 同時，還要依法懲處各種引誘、教唆未成年人犯罪的行為，為未成年人的健康成長掃清障礙。