連春亮

（河南司法警官職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450018）

2018 年11 月23 日至25 日， 上海政法學(xué)院和福建警察學(xué)院在福建福州共同舉辦了第九屆監(jiān)獄學(xué)論壇，主題緊貼我國(guó)社會(huì)主義新時(shí)代的脈搏，確定為“新時(shí)代與監(jiān)獄新發(fā)展”。 研討會(huì)共收到來(lái)自全國(guó)各地的論文82 篇，來(lái)自上海政法學(xué)院、司法部燕城監(jiān)獄、福建警察學(xué)院、西北政法大學(xué)、淮南師范大學(xué)、山東政法學(xué)院、河南司法警官職業(yè)學(xué)院、遼寧警察學(xué)院、甘肅政法學(xué)院、江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校、武漢警官職業(yè)學(xué)院、浙江警官職業(yè)學(xué)院、海南政法職業(yè)學(xué)院、上海市新收犯監(jiān)獄、浙江省金華監(jiān)獄、福建省司法警察訓(xùn)練總隊(duì)、上海市南匯監(jiān)獄等單位的專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者近100 人參加了研討活動(dòng)。 研討會(huì)以“新時(shí)代與監(jiān)獄新發(fā)展”為主題，分別以新時(shí)代背景下監(jiān)獄新發(fā)展的基本理論與實(shí)踐、監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)、監(jiān)獄安全治理、監(jiān)獄改造創(chuàng)新、智慧監(jiān)獄建設(shè)等專題進(jìn)行了深入的探討。 上海政法學(xué)院賈洛川教授和福建警察學(xué)院的歐淵華教授在這次研討會(huì)上作了主旨發(fā)言。

一、監(jiān)獄新發(fā)展的基本理論與實(shí)踐問(wèn)題

這次研討會(huì)的主體是“新時(shí)代與監(jiān)獄新發(fā)展”，新時(shí)代之下，必然帶來(lái)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)，同時(shí)也呈現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾和新的社會(huì)問(wèn)題， 監(jiān)獄做作為社會(huì)矛盾的平衡器和減壓閥， 必然也會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。 傳統(tǒng)的監(jiān)獄學(xué)理論也必須因應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展和要求，建構(gòu)新的理論體系。 因此，與會(huì)專家和學(xué)者首先就新時(shí)代監(jiān)獄理論研究與實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題，發(fā)表了自己的看法。

上海政法學(xué)院賈洛川教授在研討會(huì)作了《新時(shí)代中國(guó)監(jiān)獄發(fā)展的新判斷、新特征和新使命》主旨演講，認(rèn)為隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，標(biāo)志著中國(guó)監(jiān)獄的發(fā)展同步進(jìn)入新時(shí)代， 這給中國(guó)監(jiān)獄發(fā)展賦予了新判斷、新特征和新使命。 一是新判斷：社會(huì)主要矛盾變化揭示監(jiān)獄主要矛盾轉(zhuǎn)變。 在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的新的時(shí)代背景下， 必然會(huì)帶來(lái)進(jìn)入新時(shí)代的我國(guó)監(jiān)獄工作的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，也相應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)法治感、公正感、幸福感、安全感的需求，與監(jiān)獄工作發(fā)展尚不平衡、不充分之間的矛盾。特別是隨著國(guó)家民主法治建設(shè)進(jìn)程的加快， 監(jiān)獄作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的功能越發(fā)凸顯， 人民群眾對(duì)監(jiān)獄工作的關(guān)注度越來(lái)越高，期望也越來(lái)越高。我國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)治安形勢(shì)總體上是好的，監(jiān)獄工作發(fā)展取得了不菲的成就，罪犯改造質(zhì)量總體上也是好的。但同時(shí)要看到，隨著人民群眾對(duì)和諧社會(huì)環(huán)境的需求的日益增長(zhǎng)， 對(duì)監(jiān)獄工作也有許多新的期盼， 監(jiān)獄在這方面還表現(xiàn)出明顯的差距。如思想不夠解放問(wèn)題、監(jiān)獄之間發(fā)展不夠平衡問(wèn)題，改造質(zhì)量有待提升問(wèn)題、不夠規(guī)范問(wèn)題等、司法腐敗問(wèn)題，這些問(wèn)題盡管不代表總體，但也是屬于監(jiān)獄工作發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要與期盼。二是新特征： 全新歷史階段到來(lái)折射我國(guó)監(jiān)獄特征轉(zhuǎn)變。包括監(jiān)獄行刑由偏嚴(yán)偏緊向?qū)拠?yán)相濟(jì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)獄治理從堅(jiān)守安全底線到完善安全治理體系轉(zhuǎn)變、監(jiān)獄改造格局由傳統(tǒng)格局向新格局轉(zhuǎn)變、 監(jiān)獄的監(jiān)管手段由粗放型向著智慧化方向轉(zhuǎn)變、 監(jiān)獄民警隊(duì)伍由經(jīng)驗(yàn)型向研究型轉(zhuǎn)變等。三是新使命：為中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。 中國(guó)監(jiān)獄要責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起為中華民族偉大復(fù)興提供“合格產(chǎn)品”保駕護(hù)航的歷史使命。 第一，堅(jiān)持新發(fā)展理念，是新時(shí)代監(jiān)獄發(fā)展的思想引領(lǐng)；第二.服務(wù)發(fā)展大局，是新時(shí)代監(jiān)獄的高點(diǎn)站位；第三，增進(jìn)人民更多安全感，是新時(shí)代監(jiān)獄的神圣職責(zé)；第四，維護(hù)公平正義，是新時(shí)代監(jiān)獄的核心價(jià)值追求；第五，提高改造質(zhì)量，是新時(shí)代監(jiān)獄的目標(biāo)追求；第六，搞好社會(huì)對(duì)接，是新時(shí)代監(jiān)獄的必由之路。 總之，中國(guó)監(jiān)獄趕上了一個(gè)新的時(shí)代和好的時(shí)代，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。我們相信，中國(guó)監(jiān)獄在新的時(shí)代背景下，必將激發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)與活力，更好地展現(xiàn)出新氣象新作為， 把中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)獄事業(yè)推向前進(jìn)，為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、公平正義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

司法部燕城監(jiān)獄的胡璽認(rèn)為， 應(yīng)從監(jiān)獄視角看新時(shí)代對(duì)監(jiān)獄新發(fā)展的要求， 一是我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出新的要求；監(jiān)獄工作不但要實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還要把追求更高層次上的公平正義， 實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防高度統(tǒng)一，增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感作為基本遵循；二是我國(guó)正在走向世界舞臺(tái)中央，監(jiān)獄工作也應(yīng)具備世界視野， 中國(guó)監(jiān)獄應(yīng)自覺順應(yīng)乃至引領(lǐng)世界行刑大勢(shì)。但是，與時(shí)代同行的中國(guó)監(jiān)獄也面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在：第一，刑事法律政策密集調(diào)整持續(xù)影響監(jiān)管， 對(duì)改造預(yù)期影響和沖擊較大；對(duì)三類犯、長(zhǎng)刑犯、限減犯、終身監(jiān)禁犯影響明顯； 尤其是涉財(cái)刑關(guān)聯(lián)制度影響面很大。 第二，押犯結(jié)構(gòu)變化給改造罪犯帶來(lái)新的課題。在押罪犯構(gòu)成“七多”現(xiàn)象非常突出（重刑犯、暴力犯型、二次以上犯、邪教類、三涉犯、老病殘犯、超短刑犯）。第三，監(jiān)獄自身發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)。地域上東中西部監(jiān)獄不平衡，新疆危安、恐怖犯劇增，超押、擁擠；傳統(tǒng)的三大改造手段發(fā)展不平衡，相互割裂，整合不充分、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象明顯。 第四，監(jiān)獄警察職業(yè)倦怠感執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)突出。監(jiān)獄民警職業(yè)認(rèn)同感不高、工作壓力大、滿意度低。 因此，監(jiān)獄學(xué)研究應(yīng)站在新時(shí)代起點(diǎn)，堅(jiān)持文化自信，堅(jiān)持實(shí)踐自信，堅(jiān)持法治思維，進(jìn)一步維護(hù)改造作為罪犯自身的發(fā)展權(quán)的核心權(quán)利，積極借鑒外國(guó)監(jiān)獄的先進(jìn)作法，努力把中國(guó)監(jiān)獄打造成為世界上最安全的監(jiān)獄，促進(jìn)人的全面發(fā)展；同時(shí)， 充分發(fā)揮監(jiān)獄在深刻洞察人性方面的富礦優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接引入社會(huì)智力資源，強(qiáng)化合作研究，豐富并強(qiáng)大對(duì)犯罪學(xué)和社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的認(rèn)知， 從而為黨和政府制定更為合理的社會(huì)政策提供依據(jù)和參考， 為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)做出時(shí)代貢獻(xiàn)。

江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)張晶認(rèn)為，監(jiān)獄是國(guó)家機(jī)器，是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。監(jiān)獄治理水平的高低， 直接反應(yīng)出政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。 社會(huì)主義中國(guó)的監(jiān)獄應(yīng)該不同于人類歷史上已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的所有舊監(jiān)獄形態(tài)。 因?yàn)椋?社會(huì)主義的監(jiān)獄，是人類歷史上最文明、最先進(jìn)、最科學(xué)的監(jiān)獄。弘揚(yáng)傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行文化，從文化自信到文化自覺，推進(jìn)新時(shí)代監(jiān)獄治理現(xiàn)代化，提升監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行效能，還必須把握好以下三個(gè)方面的結(jié)合。 一是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。 就刑罰執(zhí)行而言，必須在繼承的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新。更要揚(yáng)棄傳統(tǒng)文化中嚴(yán)刑峻法、酷刑無(wú)道的糟粕、陳腐和僵化，賦之以最具活力的要素，尤其是要在公平正義、保障人權(quán)、人性化執(zhí)法與管理等方面敢于揚(yáng)棄陳規(guī)，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于新時(shí)代的以人文精神為內(nèi)核， 以公平正義為主體新型的刑罰執(zhí)行文化。 二是法治與德治相結(jié)合.“法安天下，德潤(rùn)人心”“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”“重視發(fā)揮道德的教化作用”，“道德對(duì)法治的滋養(yǎng)作用”。 監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須高揚(yáng)人民民主專政工具的旗幟， 體現(xiàn)對(duì)破壞新時(shí)代建設(shè)和發(fā)展的鮮明政治態(tài)度。以人民的名義，對(duì)囚犯繩之以法，導(dǎo)之以規(guī)。 同樣，教化囚犯就成為監(jiān)獄機(jī)關(guān)最神圣的擔(dān)當(dāng)。既然是教化，當(dāng)然就要在懲罰嚴(yán)管和尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上對(duì)他們的德行加以重塑。立德樹人，以德救贖，恰恰是傳統(tǒng)中華刑罰執(zhí)行文化的精髓。三是發(fā)展與融合相結(jié)合。以國(guó)際視野對(duì)標(biāo)找差，以國(guó)際視野領(lǐng)先發(fā)展。從改革自身的管理體制角度看，還是要從大局、未來(lái)發(fā)展的要求增強(qiáng)改革的緊迫感，積極參與改革、支持改革，深入推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整，深入推進(jìn)監(jiān)獄民警素質(zhì)提升?？傊?，我國(guó)的傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行文化有著深厚的根基，這是我們的自信；同時(shí)，我們又要與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)監(jiān)獄治理的現(xiàn)代化，從自信走向自覺，進(jìn)而培育出燦爛的新時(shí)代刑罰執(zhí)行的新文化，為世界刑罰執(zhí)行領(lǐng)域提供更多的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、 中國(guó)智慧、中國(guó)模式、中國(guó)樣本。

筆者作為河南司法警官職業(yè)學(xué)院的代表， 在研討會(huì)上也闡述了自己的觀點(diǎn)， 認(rèn)為我國(guó)監(jiān)獄學(xué)研究應(yīng)構(gòu)筑立體監(jiān)獄學(xué)的新型研究范式。 我國(guó)監(jiān)獄學(xué)存在研究成果碎片化，學(xué)科定位不準(zhǔn)，學(xué)科名稱“變幻不定”、學(xué)科研究路徑不暢、研究方法單一等問(wèn)題。因此，應(yīng)建立立體監(jiān)獄學(xué)體系。立體監(jiān)獄學(xué)的特質(zhì)與品性表現(xiàn)在：它是一種理念和思維方式，是一種研究方法，是一種研究機(jī)制，是一種新型的話語(yǔ)體系。 在立體監(jiān)獄學(xué)的基本體系構(gòu)件上， 一是應(yīng)基于學(xué)科向度和歷時(shí)研究“向前延伸”，包括延伸到犯罪學(xué)、刑罰學(xué)、社會(huì)管理學(xué)、刑事法學(xué)、中外監(jiān)獄史等的研究；二是越過(guò)高墻壁壘“向外延伸”，構(gòu)建罪犯矯正命運(yùn)共同體，“走出大墻”融入社會(huì)；借助我國(guó)社區(qū)矯正工作的開展，將監(jiān)獄學(xué)研究拓展到社會(huì)領(lǐng)域；與監(jiān)獄學(xué)相關(guān)的國(guó)外理論的拓展。 三是跨過(guò)監(jiān)獄邊界“向后延伸”， 包括罪犯刑滿釋放回歸社會(huì)后的社會(huì)救助、構(gòu)筑回歸社會(huì)的救助體系、 刑滿釋放回歸社會(huì)人員再犯罪風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、管理和控制體系等。 四是“向內(nèi)延伸”，豐富學(xué)科體系，讓研究外部涉入、“走進(jìn)大墻”。，提升理論研究品質(zhì)，豐富研究?jī)?nèi)涵，拓展研究領(lǐng)域。五是提升研究品質(zhì)“向上延伸”。 監(jiān)獄學(xué)研究要和憲法、國(guó)際公約、聯(lián)合國(guó)的規(guī)則、宣言、決議、法律文件等無(wú)縫對(duì)接?？傊Ⅲw監(jiān)獄學(xué)倡導(dǎo)監(jiān)獄學(xué)在學(xué)科屬性上屬于人學(xué)范疇。是以“人”為核心的人學(xué)；立體監(jiān)獄學(xué)的根基是刑事執(zhí)行法學(xué)； 立體監(jiān)獄學(xué)主張監(jiān)獄學(xué)研究一體化思想。

除此之外， 在向研討會(huì)提交的論文中武漢警官職業(yè)學(xué)院歐陽(yáng)俊教授認(rèn)為， 我國(guó)監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行和教育矯正工作，僅有理念的轉(zhuǎn)換，沒(méi)有治獄機(jī)制的改革，應(yīng)該是難有成效的，需要我們勇于直面問(wèn)題，力行改革， 積極探索出一套適合新時(shí)代且具有中國(guó)特色的社會(huì)主義監(jiān)獄制度，使監(jiān)獄矯正質(zhì)量真正向好、上臺(tái)階。從新時(shí)代的監(jiān)獄實(shí)踐來(lái)看，治獄機(jī)制的改革應(yīng)在安全理念、行刑理念、改造理念、治理理念、回歸理念等方面進(jìn)行更新，在健全調(diào)查評(píng)估機(jī)制、加減刑獎(jiǎng)懲機(jī)制、考驗(yàn)期保證機(jī)制、教育矯正機(jī)制、釋放幫助機(jī)制上下功夫， 使之適應(yīng)新時(shí)代教育改造罪犯的需要，始終牢記監(jiān)獄宗旨，始終把教育人放在中心位置，把改造人作為根本任務(wù)，沉下心來(lái)，更新舊有觀念，認(rèn)真謀劃創(chuàng)新治獄機(jī)制，聚焦矯正質(zhì)量提升，監(jiān)獄的功能就會(huì)得到最大限度的發(fā)揮， 司法改革的總體目標(biāo)就會(huì)得到較好實(shí)踐， 監(jiān)獄為國(guó)家總體戰(zhàn)略安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)服務(wù)就不是一句空話。 山東政法學(xué)院警官學(xué)院李朝霞副教授認(rèn)為， 我國(guó)現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)存在著罪犯勞動(dòng)的性質(zhì)變異、 保障罪犯人權(quán)理念貫徹不到位、政治改造意識(shí)淡化等問(wèn)題，新時(shí)代背景下需要建設(shè)以政治思想改造為統(tǒng)領(lǐng)的教育改造新格局，尤其要讓勞動(dòng)改造罪犯的地位回歸本位， 拓展勞動(dòng)改造實(shí)質(zhì)價(jià)值，構(gòu)建罪犯權(quán)利保障機(jī)制。福建警察學(xué)院刑罰執(zhí)行系高楊武副教授認(rèn)為， 新時(shí)代監(jiān)獄監(jiān)管改造工作迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)和新的矛盾， 一是監(jiān)獄重刑犯將面臨持續(xù)增長(zhǎng)的新局面； 二是監(jiān)獄短刑犯數(shù)量將增加；三是監(jiān)獄老、殘、病犯情況突出；四是監(jiān)管安全壓力明顯增大。 這就要求我們必須清醒地堅(jiān)守監(jiān)獄的基本職能和任務(wù)是懲罰和改造罪犯?！耙愿脑烊藶樽谥肌笔屈h和國(guó)家對(duì)監(jiān)獄工作的總體要求，它體現(xiàn)了國(guó)家和人民的意志和根本利益。 要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宗旨就要一定的方法或途徑，“懲罰與改造相結(jié)合”就是實(shí)現(xiàn)“改造人”這一宗旨的基本方法和根本途徑。上海政法學(xué)院警務(wù)學(xué)院游藝?yán)蠋熣J(rèn)為， 目前監(jiān)獄學(xué)研究存在局限性。站在研究者的角度，研究者需要考慮監(jiān)獄學(xué)發(fā)展中從概念體系的建立到研究目標(biāo)的確定都受其影響的強(qiáng)大引力——即刑罰機(jī)構(gòu)的管理者和從業(yè)者在學(xué)科議程設(shè)定中起到的主導(dǎo)作用。 站在學(xué)生的角度，學(xué)生在學(xué)習(xí)監(jiān)獄學(xué)中感到的無(wú)趣，來(lái)源于監(jiān)獄學(xué)已經(jīng)成為一門和主體分離的、 對(duì)象化了的知識(shí)體系， 掌握這一體系的認(rèn)知過(guò)程已不能和認(rèn)知者尋求切身的精神解放或促進(jìn)社會(huì)關(guān)系進(jìn)步的興趣相聯(lián)系。要提升監(jiān)獄學(xué)的興趣與學(xué)科發(fā)展動(dòng)力，除了監(jiān)獄學(xué)認(rèn)知活動(dòng)與興趣關(guān)系的重新定位之外， 更重要的是首先應(yīng)當(dāng)完成的工作， 是對(duì)傳統(tǒng)上由監(jiān)獄實(shí)踐部門設(shè)定議程的監(jiān)獄學(xué)學(xué)科建制進(jìn)行評(píng)判性反思，以“破舊”為立足點(diǎn)，從而為新的監(jiān)獄學(xué)認(rèn)識(shí)方案清除障礙。 其次是在監(jiān)獄學(xué)研究領(lǐng)域引入能更好地應(yīng)和普遍性主體興趣的理論視角和研究路線， 將監(jiān)獄學(xué)問(wèn)題呈現(xiàn)在更廣泛的現(xiàn)代社會(huì)研究譜系和規(guī)范研究版圖中， 并從不同的角度探索監(jiān)獄現(xiàn)象和監(jiān)獄制度與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系。 再次是改變監(jiān)獄學(xué)研究對(duì)于監(jiān)獄主管機(jī)構(gòu)的過(guò)分依賴， 實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄學(xué)論題設(shè)置與實(shí)踐領(lǐng)域的多元接入。

二、新時(shí)代監(jiān)獄安全治理問(wèn)題

黨的十九大向世人莊嚴(yán)宣告， 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代， 這成為當(dāng)下中國(guó)社會(huì)面臨的最大的時(shí)代背景。 犯罪與治理，是當(dāng)今世界性難題。 站在新的歷史方位， 如何更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的崇高使命，成為監(jiān)獄工作亟需深入思考的重大課題。如何貢獻(xiàn)新時(shí)代中國(guó)監(jiān)獄工作的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，已然成為監(jiān)獄理論研究者和實(shí)務(wù)工作者站在國(guó)家新的歷史方位上亟待思考的重大問(wèn)題。 新時(shí)代監(jiān)獄安全治理是本次研討會(huì)的又一亮點(diǎn)。 與會(huì)代表圍繞監(jiān)獄理論與實(shí)務(wù)中的治本安全觀、新時(shí)代監(jiān)獄工作、監(jiān)區(qū)矛盾調(diào)解、罪犯權(quán)利保障、政治改造、“五大改造”新格局、罪犯再社會(huì)化、罪犯構(gòu)成新變化、監(jiān)獄體制改革的深化、監(jiān)獄治理現(xiàn)代化、監(jiān)獄工作社會(huì)化等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從不同的層面進(jìn)行了深入的研討。

上海市新收犯監(jiān)獄黨委書記、政委王毅認(rèn)為，應(yīng)立足新時(shí)代， 踐行新使命， 構(gòu)建以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)“五大改造”新格局。新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代需要監(jiān)獄有新作為。 全國(guó)監(jiān)獄工作會(huì)議全面系統(tǒng)提出了“堅(jiān)守安全底線、踐行改造宗旨”的工作思路，明確要堅(jiān)持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造“五大改造”新格局，為新時(shí)代監(jiān)獄工作改革發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。 “五大改造”新格局在傳承歷史的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高站位，用科學(xué)、系統(tǒng)的思維詮釋了改造工作新體系，強(qiáng)調(diào)了改造工作本質(zhì)，把握了改造工作規(guī)律，體現(xiàn)了貫徹監(jiān)獄工作方針和改造宗旨一脈相承的延續(xù)性， 體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)獄制度的優(yōu)越性。 “五大改造”新格局是引領(lǐng)監(jiān)獄改革發(fā)展的新理念新思維， 是符合新時(shí)代改造要求的新格局新體系， 是貫徹監(jiān)獄工作方針的新實(shí)踐新發(fā)展。當(dāng)前，監(jiān)獄工作的首要任務(wù)就是加快推進(jìn)以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的“五大改造” 新格局，切實(shí)提升罪犯改造質(zhì)量，切實(shí)降低重新犯罪率，不斷積聚監(jiān)獄工作發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

武漢警官職業(yè)學(xué)院王紅星副教授和張志遠(yuǎn)副主任在向研討會(huì)提交的論文中， 對(duì)治本安全觀與新時(shí)代監(jiān)獄工作的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行了論述，認(rèn)為“治本安全觀”在當(dāng)前監(jiān)獄工作中居于綱領(lǐng)作用，是在習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政的新思想新理念大背景下， 對(duì)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作如何深化改革發(fā)展而提出的新理念，將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的價(jià)值回歸。因此，貫徹落實(shí)“治本安全觀”，創(chuàng)新發(fā)展教育改造工作是做好當(dāng)前監(jiān)獄工作一個(gè)新課題。 我們要進(jìn)一步提高對(duì)教育改造重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立新發(fā)展理念，深化貫徹落實(shí)“治本安全觀”，全面提高教育改造質(zhì)量，開創(chuàng)教育改造工作新局面，根本上實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”，促進(jìn)監(jiān)獄持續(xù)保持穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

上海政法學(xué)院警務(wù)學(xué)院王志亮教授和遼寧警察學(xué)院王淑華講師對(duì)監(jiān)獄“治本安全觀”的內(nèi)涵進(jìn)行了深度解讀， 認(rèn)為監(jiān)獄治本安全觀是對(duì)監(jiān)獄治本安全的認(rèn)識(shí)和看法，應(yīng)從根源上理解監(jiān)獄安全，并且從本源上應(yīng)對(duì)監(jiān)獄安全問(wèn)題。從治本上理解，治本是出發(fā)點(diǎn)， 監(jiān)獄治本觀安全觀認(rèn)為監(jiān)獄治本安全觀就是要把服刑人改造成為守法公民。 監(jiān)獄治本安全觀的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)的是安全，突出的是改造，二者相輔相成，安全可給改造提供無(wú)后顧之憂的環(huán)境場(chǎng)所， 改造可進(jìn)一步促進(jìn)安全。理論分析來(lái)看，任何理論都推導(dǎo)不出來(lái)人犯罪，而任何理論都能推導(dǎo)出來(lái)人能改造好，監(jiān)獄不安全的根源在于服刑犯罪人， 因此監(jiān)獄把服刑犯罪人改造成守法公民就是從根本上解決監(jiān)獄安全問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上，監(jiān)獄治本安全就是要從根本上或從源頭上解決監(jiān)獄建筑、監(jiān)獄設(shè)施、監(jiān)獄場(chǎng)所、監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)、監(jiān)獄警察、監(jiān)獄囚犯等六個(gè)方面的安全問(wèn)題。 同時(shí)，監(jiān)獄治本安全觀，絕對(duì)不應(yīng)僅僅局限在監(jiān)獄行業(yè)內(nèi)，不僅應(yīng)提升到國(guó)家高度，而且應(yīng)擴(kuò)及到全社會(huì)。監(jiān)獄治本安全觀，應(yīng)上升到國(guó)家高度，納入總體國(guó)家安全觀的范疇內(nèi)通盤考慮，在邏輯關(guān)系、政治內(nèi)容、法律價(jià)值和制度安排上， 應(yīng)承接總體國(guó)家安全觀而絕對(duì)不應(yīng)越位，相應(yīng)的國(guó)家部門機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合監(jiān)獄。監(jiān)獄治本安全觀，應(yīng)擴(kuò)及到社會(huì)廣度，納入進(jìn)全社會(huì)各行各業(yè)安全觀的范疇內(nèi)，在邏輯關(guān)系、政治內(nèi)容、法律價(jià)值和制度安排上，既有并列關(guān)系也有串聯(lián)關(guān)系，尤其在處理犯罪的行業(yè)內(nèi)監(jiān)獄處于末端， 社會(huì)各行各業(yè)應(yīng)積極支持監(jiān)獄工作。

甘肅省武都監(jiān)獄教導(dǎo)員王水平認(rèn)為， 新時(shí)代背景下的監(jiān)獄安全觀， 就是監(jiān)獄在準(zhǔn)確判斷自身所處歷史階段的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)監(jiān)獄傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全諸要素符合新時(shí)代特征、 要求和發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)、看法和判斷。監(jiān)獄安全觀的內(nèi)涵就是以政治安全為統(tǒng)領(lǐng)的，集監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全、隊(duì)伍安全、執(zhí)法安全、生產(chǎn)安全、設(shè)施安全、罪犯安全、信息安全、生活衛(wèi)生安全、外圍安全、輿論安全、投資安全等于一體的監(jiān)獄安全體系。 甘肅政法學(xué)院陳君武教授和研究生張新成應(yīng)用恢復(fù)司法的理念， 認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步， 監(jiān)區(qū)內(nèi)矛盾日益多發(fā)，且矛盾產(chǎn)生的原因逐漸復(fù)雜多變，時(shí)至今日，監(jiān)區(qū)矛盾已經(jīng)影響到監(jiān)獄的穩(wěn)定和發(fā)展。 監(jiān)獄是由多個(gè)監(jiān)區(qū)組成的，監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄機(jī)體組成的單細(xì)胞。監(jiān)區(qū)和社區(qū)有一些相同的特點(diǎn)和特征， 可以把監(jiān)區(qū)當(dāng)成一種特殊的社區(qū)來(lái)研究。因此，監(jiān)區(qū)矛盾調(diào)解成了一項(xiàng)重要的工作。我們應(yīng)把監(jiān)區(qū)定義成特殊的社區(qū)，監(jiān)區(qū)里發(fā)生的一些矛盾就可以通過(guò)社區(qū)矛盾調(diào)解的方法進(jìn)行解決， 這在一定程度上可以彌補(bǔ)現(xiàn)有監(jiān)區(qū)矛盾調(diào)節(jié)方式有限的短板。

三、關(guān)于新時(shí)代罪犯矯正教育的創(chuàng)新問(wèn)題

面對(duì)新時(shí)代， 監(jiān)獄對(duì)罪犯教育矯正工作必須與時(shí)俱進(jìn)才具有活力。新時(shí)代的社會(huì)形態(tài)，罪犯的犯因性問(wèn)題發(fā)生了變化，押犯構(gòu)成復(fù)雜，重刑犯、暴力型罪犯、二次以上犯罪的罪犯、邪教類罪犯、涉黑涉毒涉槍的“三涉犯”、超短型期的罪犯、老病殘罪犯、危害國(guó)家安全的恐怖主義罪犯、網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪犯、跨國(guó)有組織犯罪的罪犯等不斷增多。 這些罪犯權(quán)利意識(shí)強(qiáng)烈，思想波動(dòng)大、情緒不穩(wěn)，行為易走極端，應(yīng)用傳統(tǒng)的教育矯正方法，已明顯力不從心。 因此，要求我們必須在罪犯矯正教育的哲學(xué)預(yù)設(shè)、邏輯基點(diǎn)、內(nèi)在機(jī)理等方面，及時(shí)地轉(zhuǎn)向和調(diào)整，以順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展和要求。

浙江警官職業(yè)學(xué)院刑事司法系周雨臣教授認(rèn)為，新的時(shí)代對(duì)罪犯改造應(yīng)有新的認(rèn)識(shí)、新的判斷和新的標(biāo)準(zhǔn)。 新時(shí)代的監(jiān)獄改造是監(jiān)獄及其民警按照當(dāng)代社會(huì)的積極、 主流價(jià)值取向及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)罪犯所進(jìn)行的旨在使其發(fā)生改變或重塑的行刑矯正活動(dòng)。 其中，改造的主體是監(jiān)獄及其民警；改造的依托是當(dāng)代社會(huì)的積極、主流價(jià)值取向及標(biāo)準(zhǔn)；改造的核心要義是改變或重塑。監(jiān)獄改造的實(shí)質(zhì)是重新塑造、是良性改變、是培養(yǎng)提升；是合規(guī)律的再鑄造，是因人而異的矯治；是行刑最大的善，是最大的效益追求；改造的核心指向是罪犯的歪曲形態(tài)； 改造的實(shí)現(xiàn)是歪曲形態(tài)得到矯正，思想、心理、行為能夠?yàn)楸O(jiān)獄、社會(huì)所接納； 改造好的標(biāo)準(zhǔn)是能夠較好融入服刑生活和社會(huì)樣態(tài)，成為合格社會(huì)成員。罪犯是否改造好的標(biāo)準(zhǔn)也分為獄內(nèi)和獄外兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。從獄內(nèi)改造標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，罪犯在整個(gè)服刑過(guò)程中如果能夠做到認(rèn)罪服法，接受改造，思想、心理、行為能夠與監(jiān)獄法律規(guī)范保持一致，能夠較好融入服刑生活，人際關(guān)系融洽，無(wú)違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律行為，改造成效明顯，就應(yīng)該認(rèn)定為在獄內(nèi)達(dá)到了改造好的標(biāo)準(zhǔn)。從獄外改造好的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，又可分為幾種層次：（1）高級(jí)型。 該類刑釋人員出獄后能夠融入和適應(yīng)社會(huì)生活，并表現(xiàn)突出，不僅沒(méi)有再犯罪，而且在工作中成為工作標(biāo)兵，致富帶頭人，先進(jìn)模范，或見義勇為的英雄等，可以說(shuō)此類刑釋人員的改造標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了比較高級(jí)的程度；（2） 中間型。該類刑釋人員出獄后能夠融入和適應(yīng)社會(huì)生活，表現(xiàn)也較好，沒(méi)有再犯罪，找到了穩(wěn)定的工作，家庭和社會(huì)關(guān)系融洽，能夠在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，對(duì)社會(huì)有一定貢獻(xiàn)。 我們認(rèn)為此類刑釋人員的改造標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了中間型的程度；（3）低級(jí)型。 該類刑釋人員出獄后能夠融入和適應(yīng)社會(huì)生活， 但社會(huì)和家庭評(píng)價(jià)不高，雖有一定的工作，但工作質(zhì)量不高，道德水準(zhǔn)也較低，偶有偷懶耍滑、缺斤短兩、坑蒙拐騙現(xiàn)象；社會(huì)表現(xiàn)一般，仍有一些惡習(xí)未改，但未發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象，也未達(dá)到重新犯罪程度。我們認(rèn)為此類刑釋人員的改造標(biāo)準(zhǔn)處于低級(jí)型的程度， 但也不屬于沒(méi)有改造好和重新違法犯罪之列。

江蘇省監(jiān)獄管理局獄情信息監(jiān)測(cè)總站楊木高調(diào)研員對(duì)我國(guó)監(jiān)獄罪犯出監(jiān)前評(píng)估問(wèn)題提出了自己的觀點(diǎn)。 認(rèn)為罪犯出監(jiān)前評(píng)估是監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)即將出監(jiān)的罪犯根據(jù)其原判決的犯罪事實(shí)、 在服刑期間的改造表現(xiàn)、 職業(yè)技能掌握情況等預(yù)測(cè)其出監(jiān)后重新犯罪的可能性的一項(xiàng)專門性活動(dòng)， 目的是總結(jié)監(jiān)獄改造罪犯經(jīng)驗(yàn)，檢查驗(yàn)收改造質(zhì)量，為社會(huì)治理提供參考依據(jù)。但是，當(dāng)前我國(guó)罪犯出監(jiān)評(píng)估存在著全國(guó)缺少統(tǒng)一的罪犯出監(jiān)評(píng)估工具、 評(píng)估結(jié)論的科學(xué)化程度不高、評(píng)估隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)評(píng)估需要、評(píng)估信息化手段缺乏、 評(píng)估結(jié)論不能得到充分運(yùn)用等問(wèn)題。 因此，需要研究開發(fā)并規(guī)范使用罪犯出監(jiān)評(píng)估量表，建設(shè)一支專業(yè)化的評(píng)估隊(duì)伍， 充分發(fā)揮信息化手段在罪犯出監(jiān)評(píng)估中的作用， 高度重視出監(jiān)評(píng)估的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，加強(qiáng)出監(jiān)評(píng)估的理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流， 使新時(shí)代的罪犯出監(jiān)前評(píng)估工作提升一個(gè)新的高度。

浙江警官職業(yè)學(xué)院高寒教授在研討會(huì)交流中，十分關(guān)注建立罪犯勞動(dòng)保障制度。 認(rèn)為在目前情況下， 罪犯勞動(dòng)的自我保障性和社會(huì)保障性都存在嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致罪犯勞動(dòng)的改造功能被嚴(yán)重削弱，使監(jiān)獄深陷經(jīng)費(fèi)壓力的泥潭， 引發(fā)罪犯與監(jiān)獄和社會(huì)的矛盾產(chǎn)生，間接誘發(fā)犯罪行為發(fā)生等問(wèn)題。在新時(shí)代我國(guó)社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)居民全覆蓋的背景下， 在人人有飯吃、有衣穿的政策目標(biāo)導(dǎo)引下，將在監(jiān)獄服刑的罪犯納入社會(huì)保障的范疇之內(nèi)， 實(shí)乃我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步之內(nèi)在要求。 罪犯勞動(dòng)的自我保障制度和社會(huì)保障制度有著共同的目的， 那就是保障勞動(dòng)者能夠維持正常的生活。 由于罪犯服刑期間的生活由監(jiān)獄提供保障，因此，當(dāng)罪犯勞動(dòng)的自我保障性喪失之后，罪犯服刑期間正常的生活并不會(huì)受到影響，但是會(huì)給監(jiān)獄和社會(huì)造成負(fù)面影響，并帶來(lái)嚴(yán)重后果。罪犯勞動(dòng)社會(huì)保障性的缺失， 也會(huì)進(jìn)一步加重這種后果的嚴(yán)重程度。 因此，建立罪犯勞動(dòng)保障制度，實(shí)質(zhì)上是將社會(huì)的刑釋人員安置幫教工作前置到罪犯在監(jiān)獄服刑勞動(dòng)期間， 它能實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作與社會(huì)安置幫教工作的有機(jī)聯(lián)系， 與罪犯刑釋后再來(lái)考慮其生存和生活問(wèn)題的社會(huì)安置幫教工作相比較，在保障罪犯刑釋后的生存和生活方面，能起到事半功倍的作用，因而具有戰(zhàn)略意義。作為確保罪犯勞動(dòng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其內(nèi)在功能的基礎(chǔ)性制度， 罪犯勞動(dòng)保障制度的建立和完善， 能使罪犯的服刑生活真正具有價(jià)值和意義， 能使刑釋人員順利回歸并融入社會(huì)。

上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院張東平博士認(rèn)為，在刑罰結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的新時(shí)代背景下， 行刑新構(gòu)造對(duì)我國(guó)監(jiān)禁模式的影響并非僅僅是改變了押犯構(gòu)成、增加了監(jiān)管難度，同時(shí)還至少意味著對(duì)監(jiān)獄行刑的開放處遇以及行刑的差序化提出了長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。 因此，改變以封閉空間為主的傳統(tǒng)單一行監(jiān)禁模式，適當(dāng)增加行刑處遇的開放度， 使監(jiān)獄行刑監(jiān)管呈現(xiàn)出差序化態(tài)勢(shì)， 實(shí)為監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正互動(dòng)銜接所必需。 出于增強(qiáng)行刑效益的考慮，應(yīng)改變監(jiān)獄“單線條”發(fā)展的狀況，建立差序化的監(jiān)禁機(jī)構(gòu)與罪犯分押處遇， 避免從監(jiān)禁矯正到社區(qū)矯正的行刑社會(huì)化過(guò)渡及矯正措施的層級(jí)分布出現(xiàn)斷裂。質(zhì)言之，監(jiān)獄的分類分級(jí)應(yīng)依據(jù)罪犯改造理念與矯正實(shí)踐的變化而相應(yīng)地作出調(diào)整， 因而有必要加速建立與社區(qū)矯正適應(yīng)的開放式監(jiān)獄或半開放式監(jiān)獄， 使從監(jiān)獄到社區(qū)的罪犯處遇呈現(xiàn)出從封閉到半封閉、 從不完全開放到完全開放的漸次階梯。

另外， 江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校陳文峰副教授認(rèn)為，新時(shí)代視野下罪犯教育改造方法、手段應(yīng)不斷創(chuàng)新，并提出了罪犯生理矯治的概念。罪犯生理矯治是監(jiān)獄機(jī)關(guān)運(yùn)用心理學(xué)原理， 采用心理咨詢以及心理治療的方法和技術(shù)幫助罪犯克服心理障礙和服刑期間出現(xiàn)的心理問(wèn)題，從而挖掘潛在的能力，改變?cè)械恼J(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)和不良的行為模式， 促使罪犯心理素質(zhì)的良性轉(zhuǎn)化， 以提高罪犯對(duì)監(jiān)管改造生活的適應(yīng)性及自覺改造的能力， 以利于穩(wěn)定獄內(nèi)改造秩序和提高改造質(zhì)量的一項(xiàng)手段。 同時(shí)提出了具體的矯治措施。浙江警官職業(yè)學(xué)院馬立驥教授、賈東明講師、趙穎老師在向研討會(huì)提交的論文中，提出基于罪犯?jìng)€(gè)體犯因性問(wèn)題， 為了實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯不良行為人的個(gè)體矯正目標(biāo)，幫助罪犯認(rèn)識(shí)和改正不良行為，培養(yǎng)社會(huì)需要的良好行為， 應(yīng)構(gòu)建以矯正犯罪惡習(xí)和不良習(xí)慣為目標(biāo)的行為矯正內(nèi)容體系。 在這一矯正架構(gòu)上，重點(diǎn)在于監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等嚴(yán)密組織的、法定矯正機(jī)構(gòu)的矯正體系。 根據(jù)行為矯正的基本原理和一般規(guī)律， 這些矯正機(jī)構(gòu)對(duì)罪犯不良行為的矯正體系，通常由診斷犯因性問(wèn)題、創(chuàng)設(shè)矯正環(huán)境、制定矯正計(jì)劃、開展矯正活動(dòng)、進(jìn)行跟蹤督察和實(shí)施跟進(jìn)服務(wù)等六個(gè)相互銜接的階段組成。

四、新時(shí)代監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)

從總體上看，我國(guó)的監(jiān)獄學(xué)研究是一個(gè)“小眾學(xué)科”，不僅研究機(jī)構(gòu)少，研究人員單一，而且，在高校的專業(yè)人才培養(yǎng)方面也處在邊緣的地位。目前，培養(yǎng)監(jiān)獄學(xué)專業(yè)人才的本科高校有8 所： 中央司法警官學(xué)院、山東政法學(xué)院、上海政法學(xué)院、遼寧警察學(xué)院、福建警察學(xué)院、甘肅政法學(xué)院、新疆警察學(xué)院和廣西警察學(xué)院。 高職高專院校有16 所，包括河南司法警官職業(yè)學(xué)院、河北司法警官職業(yè)學(xué)院、山西警官職業(yè)學(xué)院、黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院、吉林司法警官職業(yè)學(xué)院、浙江警官職業(yè)學(xué)院、安徽警官職業(yè)學(xué)院、江西司法警官職業(yè)學(xué)院、山東司法警官職業(yè)學(xué)院、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院、四川司法警官職業(yè)學(xué)院、云南司法警官職業(yè)學(xué)院、新疆兵團(tuán)警官高等?？茖W(xué)校、江蘇司法警官高等職業(yè)學(xué)校、湖南司法警官職業(yè)學(xué)院、武漢警官職業(yè)學(xué)院等。如何適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展和要求，培養(yǎng)適合現(xiàn)代化監(jiān)獄所要求的人才， 是這次研討會(huì)又一重點(diǎn)內(nèi)容。

福建警察學(xué)院刑罰執(zhí)行系歐淵華教授以福建警察學(xué)院監(jiān)獄學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)， 全面介紹了福建警察學(xué)院緊跟新時(shí)代步伐， 強(qiáng)化監(jiān)獄學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。福建警察監(jiān)獄學(xué)專業(yè)于2013 年秋季開始招收首屆“監(jiān)獄學(xué)專業(yè)”本科學(xué)生。 2016 年成為福建省高校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。六年來(lái)，監(jiān)獄學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式緊扣時(shí)代要求，堅(jiān)持政治育警、教學(xué)育警、實(shí)踐育警，特別突出忠誠(chéng)教育，堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)的首位政治要求，同時(shí)，注重在課堂理論教學(xué)和課外實(shí)踐鍛煉中，不斷提升警務(wù)人才綜合素質(zhì)。畢業(yè)生素質(zhì)優(yōu)良，獲得實(shí)務(wù)部門的認(rèn)可。 主要做法有：一是人才培養(yǎng)模式彰顯時(shí)代性， 突出監(jiān)獄警務(wù)人才理想信念的培養(yǎng)，緊扣監(jiān)獄學(xué)專業(yè)特色，確立了培養(yǎng)造就有職業(yè)核心能力和創(chuàng)新精神的高級(jí)應(yīng)用型警務(wù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。 二是教學(xué)團(tuán)隊(duì)具有多元性。 加強(qiáng)橫向聯(lián)合，注重學(xué)科互補(bǔ)，建設(shè)多元性師資隊(duì)伍。 三是實(shí)踐教學(xué)富有層次性，強(qiáng)化虛實(shí)結(jié)合、內(nèi)外協(xié)調(diào)的階梯式實(shí)踐教學(xué)模式，兼具層次性和階段性。四是服務(wù)社會(huì)呈現(xiàn)實(shí)效性。專業(yè)教師與基層實(shí)務(wù)部門緊密聯(lián)系，是基層理論研究的指導(dǎo)者和民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)的師資力量。 廣大教師積極引導(dǎo)學(xué)生利用實(shí)踐基地開展服刑人員幫教和公益活動(dòng)。專業(yè)成立志愿者團(tuán)隊(duì)，為服刑人員、服刑人員未成年子女、中小學(xué)生、貧困孩子等各種群體開展專題教育、幫扶、送溫暖等各種活動(dòng)，樹立了專業(yè)師生的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。

山東政法學(xué)院警官學(xué)院張傳偉教授認(rèn)為， 進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)， 監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)的機(jī)制面臨著重大調(diào)整， 尤其是對(duì)本科院校監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)的模式提出了新的挑戰(zhàn)。監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，就是將符合國(guó)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)獄學(xué)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到監(jiān)獄等機(jī)關(guān)就業(yè)，提升監(jiān)獄等機(jī)關(guān)工作人員的整體素養(yǎng)，提高監(jiān)獄等機(jī)關(guān)的監(jiān)管水平，提高監(jiān)管質(zhì)量。但因培養(yǎng)機(jī)制的不同， 不同高校監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)可采用不同的發(fā)展模式。 目前，主要可采取的模式有：便捷入警條件下監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)模式； 普通政法院校監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)模式； 公安警察院校監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)模式等。 在監(jiān)獄人民警察職業(yè)共同體背景下監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)的路徑也有多元選擇：一是便捷入警路徑；二是本省市區(qū)公務(wù)員主管部門、 司法行政主管部門進(jìn)行協(xié)商，探索便捷招錄司法行政機(jī)關(guān)人民警察的途徑；三是已列入司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄體制改革的高職院校與本科院校合作培養(yǎng)“3+2”本科學(xué)生，提高新入職司法行政機(jī)關(guān)人民警察的整體素質(zhì)； 四是普通高校監(jiān)獄學(xué)專業(yè)畢業(yè)生堅(jiān)持寬口徑、 厚基礎(chǔ)的培養(yǎng)模式，完成學(xué)業(yè)后由省級(jí)公務(wù)員主管部門、司法行政機(jī)關(guān)和高校共同確定招錄到司法行政機(jī)關(guān)人民警察隊(duì)伍的比例。只有這樣，才能培養(yǎng)出適合新時(shí)代現(xiàn)代化監(jiān)獄所需要的專業(yè)人才。

上海市南匯監(jiān)獄余飛科長(zhǎng)在研討會(huì)交流發(fā)言中從監(jiān)獄的實(shí)務(wù)工作需要出發(fā)， 認(rèn)為十九大報(bào)告精神和治本安全觀要求給監(jiān)獄工作開啟了一個(gè)新時(shí)代，在這新時(shí)代視角下， 監(jiān)獄如何加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)已成為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。南匯監(jiān)獄經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，圍繞干警隊(duì)伍的發(fā)展、培養(yǎng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面，取得了初步成效，但仍面臨著思想認(rèn)識(shí)和站位、執(zhí)法理念、職業(yè)能力牽引、 考核激勵(lì)和運(yùn)作機(jī)制及職業(yè)保障機(jī)制不適應(yīng)的問(wèn)題，因此新時(shí)代要求監(jiān)獄要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，凝聚警心民心；優(yōu)化干警結(jié)構(gòu)，提高警力供給；推進(jìn)“三做一優(yōu)”，深化兩級(jí)管理；注重考核引導(dǎo)，發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)；加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)，提升職業(yè)溫度這五個(gè)方面構(gòu)建路徑，深化監(jiān)獄干警隊(duì)伍的建設(shè)。

浙江警官職業(yè)學(xué)院刑事司法系陳鵬忠教授認(rèn)為，刑事執(zhí)行專業(yè)的學(xué)生不僅要有警察意識(shí)，也要有“工匠精神”，“警察意識(shí)”是行動(dòng)的先導(dǎo)，“工匠精神”則是高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)操守。 結(jié)合刑事執(zhí)行專業(yè)的實(shí)際看，對(duì)學(xué)生所要培養(yǎng)的“工匠精神”主要是敬業(yè)、專注、嚴(yán)謹(jǐn)、極致和堅(jiān)守。在刑事執(zhí)行專業(yè)學(xué)生的“工匠精神”培育上，與現(xiàn)代工匠精神相符的職業(yè)人格結(jié)構(gòu)應(yīng)該包含兩個(gè)層次： 第一個(gè)層次稱之為公共職業(yè)人格特質(zhì)， 這是針對(duì)所有學(xué)生需要建立和發(fā)展的人格特質(zhì)群；第二個(gè)層次稱之為專業(yè)定向職業(yè)人格特質(zhì)，這是針對(duì)不同職業(yè)所特有的職業(yè)人格特點(diǎn)而設(shè)定的培育內(nèi)容。

甘肅政法學(xué)院孫多金教授針對(duì)監(jiān)獄學(xué)專業(yè)教學(xué)中《比較監(jiān)獄學(xué)》 的課程改革問(wèn)題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。 認(rèn)為《比較監(jiān)獄學(xué)》是監(jiān)獄學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科，它是研究監(jiān)獄行刑和罪犯的基本概念、基本規(guī)律和基本原理的科學(xué)。 它通過(guò)比較介紹國(guó)內(nèi)外監(jiān)獄管理的各項(xiàng)制度，為學(xué)生開拓視野，學(xué)會(huì)以比較的視角和方法去分析不同國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)獄管理制度的起源、發(fā)展及特點(diǎn)， 并加深對(duì)我國(guó)監(jiān)獄管理各項(xiàng)制度的認(rèn)識(shí)， 期望能為我國(guó)監(jiān)獄管理改革提供可借鑒的理論和經(jīng)驗(yàn)。該課既是一門理論學(xué)科，又具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性和應(yīng)用性質(zhì)。在比較監(jiān)獄學(xué)教學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)始終堅(jiān)持透過(guò)監(jiān)獄場(chǎng)所，認(rèn)識(shí)罪犯本質(zhì)，完善矯正文化，提升專業(yè)能力的原則。 教學(xué)目標(biāo)是真正幫助學(xué)員把比較監(jiān)獄學(xué)這門課學(xué)到心中，并運(yùn)用到未來(lái)工作中，做到學(xué)以致用。

江蘇司法警官高等職業(yè)學(xué)校程大鋒副教授認(rèn)為，新時(shí)代變革下，我們可以通過(guò)貫徹監(jiān)獄新理念、創(chuàng)新工作新模式、細(xì)化分類教育制度、加強(qiáng)民警專業(yè)化培養(yǎng)、利用先進(jìn)信息技術(shù)、開拓社會(huì)幫教資源等路徑，把罪犯教育改造工作回歸到其主導(dǎo)位置，切實(shí)提升教育改造質(zhì)量，發(fā)揮改造罪犯攻心治本的作用。武漢警官職業(yè)學(xué)院明秀講師認(rèn)為， 文化具有其自身獨(dú)特的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，文化改造對(duì)于感化罪犯思想、激發(fā)改造動(dòng)力、真正悔罪自新具有重要的作用。現(xiàn)在，新時(shí)代對(duì)監(jiān)獄工作賦予了新使命、新要求，司法部明確提出了以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)， 統(tǒng)籌推進(jìn)五大改造的新理念、新格局，我們必須充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄文化改造對(duì)促進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要意義，進(jìn)一步提高監(jiān)獄文化改造的主動(dòng)性、積極性，不斷推進(jìn)監(jiān)獄監(jiān)管改造工作向前發(fā)展， 不斷提高監(jiān)獄對(duì)罪犯的改造質(zhì)量， 努力把罪犯改造成合格的守法公民。上海政法學(xué)院的馮秋迪老師，從重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的角度， 認(rèn)為未來(lái)的重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究可以通過(guò)元分析、 大數(shù)據(jù)處理以及實(shí)驗(yàn)法對(duì)重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行多方法的研究， 從多個(gè)角度考察各類因素對(duì)重新犯罪行為的影響， 得到既可靠又創(chuàng)新的研究結(jié)果。

五、新時(shí)代背景下的智慧監(jiān)獄建設(shè)

智慧監(jiān)獄是在智慧地球、智慧城市、智慧政府、智慧法務(wù)等概念之下，更為微觀層面的小系統(tǒng)。智慧監(jiān)獄具有智能化、自動(dòng)化、技術(shù)化的優(yōu)勢(shì)，且適用于現(xiàn)代法治社會(huì)的發(fā)展需求，因此，智慧監(jiān)獄也必將成為新時(shí)期監(jiān)獄發(fā)展的新定位， 這是新時(shí)代對(duì)監(jiān)獄建設(shè)的新要求， 其理念也將對(duì)未來(lái)監(jiān)獄的發(fā)展帶來(lái)深刻變化。 由于智慧監(jiān)獄是近幾年來(lái)所提出的新型監(jiān)獄建設(shè)理念，因此，理論研究還處在初始階段，本次研討會(huì)也僅收到了4 篇論文， 但卻為研討會(huì)注入了新的研究活力。

江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校王傳敏政委認(rèn)為，新時(shí)代應(yīng)強(qiáng)化智慧監(jiān)獄建設(shè)。智慧監(jiān)獄屬于技術(shù)文明范疇，是數(shù)字監(jiān)獄的升級(jí)版，也是監(jiān)獄信息化發(fā)展的新時(shí)期定位。 智慧監(jiān)獄是現(xiàn)代智慧技術(shù)應(yīng)用于監(jiān)獄綜合發(fā)展目標(biāo)中的形態(tài)與樣態(tài)， 具體說(shuō)來(lái)就是與智慧地球、智慧政府、智慧城市等新時(shí)期智慧技術(shù)一體同步發(fā)展下， 將監(jiān)獄作為相對(duì)獨(dú)立于社會(huì)的系統(tǒng)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息通訊技術(shù)，全面整合該系統(tǒng)中環(huán)境、資源、物流、人流、信息流，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄信息化發(fā)展的全面智慧化。 智慧監(jiān)獄核心技術(shù)主要有監(jiān)獄全要素的標(biāo)識(shí)和感知技術(shù)、 監(jiān)獄物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、監(jiān)獄云計(jì)算技術(shù)、監(jiān)獄大數(shù)據(jù)技術(shù)以及信息情報(bào)決策、指揮技術(shù)?？萍挤?wù)于生活、生產(chǎn)應(yīng)用，智慧監(jiān)獄的核心內(nèi)涵體現(xiàn)在更洞徹的感知、 更便捷的互聯(lián)互通、更廣泛的智能化。 其建設(shè)路徑表現(xiàn)在：提供一個(gè)全面感知環(huán)境和綜合信息的平臺(tái)， 提供基于民警或罪犯社會(huì)角色定位的個(gè)性化定制服務(wù)； 將基于全網(wǎng)絡(luò)形成的信息無(wú)縫融合于各個(gè)應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域；提供一個(gè)與外部社會(huì)相互融通的接口。深入推進(jìn)智慧監(jiān)獄的研究，有助于實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警，并為未來(lái)監(jiān)獄創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)深廣空間。因此，在智慧監(jiān)獄建設(shè)的價(jià)值取向上，需要體現(xiàn)對(duì)信息前沿技術(shù)的融合化、對(duì)矯正文化助力的立體化、 對(duì)監(jiān)獄區(qū)單元服務(wù)滲透的人性化。

廣西黎塘監(jiān)獄張洪監(jiān)獄長(zhǎng)和韋治平警官在向研討會(huì)提交的論文中認(rèn)為，目前，我國(guó)智慧監(jiān)獄建設(shè)尚處于起步階段， 相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家智慧監(jiān)獄的發(fā)展程度而言，我國(guó)智能化技術(shù)水平還比較低。智慧監(jiān)獄建設(shè)思路眾多，但標(biāo)準(zhǔn)不一；專業(yè)人才匱乏，隊(duì)伍不強(qiáng)；系統(tǒng)冗雜，共享度低；起點(diǎn)較低，目標(biāo)模糊都是我國(guó)智慧監(jiān)獄建設(shè)目前面臨的主要問(wèn)題。 只有解決好這些問(wèn)題， 才能為我國(guó)智慧監(jiān)獄的建設(shè)和發(fā)展掃清道路，全面提高監(jiān)獄智能化水平和自動(dòng)化程度。 同時(shí)，由于智慧監(jiān)獄的建設(shè)需要計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息處理技術(shù)、 數(shù)據(jù)處理技術(shù)等一系列技術(shù)作為支撐，所以智慧監(jiān)獄建設(shè)往往涉及內(nèi)容多、范圍廣，程序復(fù)雜，且技術(shù)要求高。伴隨著新一代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的升級(jí)，智慧監(jiān)獄的建設(shè)將變得更為成熟，更具科技含量，更加貼近人性，更加科學(xué)合理，這為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄系統(tǒng)管理的全面升級(jí)和法制社會(huì)的全面建設(shè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障，有效地促進(jìn)了現(xiàn)代法制進(jìn)程。

江蘇司法警官高等職業(yè)學(xué)校王海軍副教授認(rèn)為，從人工智能角度來(lái)看，“AI+智慧監(jiān)獄”的發(fā)展需要依靠三個(gè)方面：一是AI 理論、算法和模型的改進(jìn)；二是運(yùn)算速度、計(jì)算能力的提升；三是大數(shù)據(jù)理論與技術(shù)的發(fā)展，AI 模型數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升， 高級(jí)智能算法模型的應(yīng)用。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)“AI+智慧監(jiān)獄”發(fā)展模式的江蘇模式、浙江模式、四川和江西模式進(jìn)行了介紹，同時(shí)認(rèn)為，伴隨全球工業(yè)4.0 研究開發(fā)的到來(lái)，“AI+智慧監(jiān)獄”的研究、開發(fā)、落地將會(huì)進(jìn)一步蓬勃發(fā)展。在人工智能技術(shù)的基礎(chǔ)上，智慧監(jiān)獄的試點(diǎn)建設(shè)中更要結(jié)合監(jiān)獄管理的實(shí)際情況， 加強(qiáng)軟件方面與硬件方面的研發(fā)， 從而滿足智慧監(jiān)獄建設(shè)的條件與要求。

除此之外，研討會(huì)還進(jìn)行了分組討論，與會(huì)代表暢所欲言，充分發(fā)表了自己的看法，闡述了自己的觀點(diǎn)。 最后，上海政法學(xué)院前副院長(zhǎng)閆立教授以《新時(shí)代監(jiān)獄學(xué)發(fā)展創(chuàng)新的思考》 為題對(duì)這次研討會(huì)作了總結(jié)發(fā)言：①以下內(nèi)容為閆立教授會(huì)后整理的完整內(nèi)容，特此說(shuō)明。他認(rèn)為，這次監(jiān)獄學(xué)論壇以“新時(shí)代與監(jiān)獄新發(fā)展”為主題，圍繞著新時(shí)代與監(jiān)獄新發(fā)展基本理論與實(shí)踐；監(jiān)獄學(xué)人才培養(yǎng)；監(jiān)獄安全治理；監(jiān)獄改造創(chuàng)新；智慧監(jiān)獄建設(shè)，以及國(guó)外監(jiān)獄理論借鑒等六個(gè)方面的主題進(jìn)行了深入的研討。會(huì)議主題鮮明，論文質(zhì)量高，發(fā)言精辟，達(dá)到了會(huì)議預(yù)期的效果。 特別是對(duì)新時(shí)代監(jiān)獄學(xué)發(fā)展創(chuàng)新有了清醒的認(rèn)識(shí)，形成了共識(shí)， 希望大家在今后的研究中從以下幾方面加以思考：

第一， 要立足于中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代這個(gè)大的背景來(lái)研究監(jiān)獄學(xué)。 習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中， 深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題， 描繪了決勝全面建成小康社會(huì)， 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖。 這是承前啟后， 繼往開來(lái)， 在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的新時(shí)代；是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代； 是各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新時(shí)代；是全體中華兒女戮力同心，奮斗實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代； 是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央， 不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的新時(shí)代。 新時(shí)代要有新作為， 而首先要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要有先進(jìn)的理論、制度、文化引領(lǐng)世界。這就需要，首先形成中國(guó)特色社會(huì)主義的各種理論、制度，其中也必然包括中國(guó)特色社會(huì)主義的監(jiān)獄學(xué)理論和監(jiān)獄管理制度體系。具有中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)獄理論， 必須立足于中國(guó)監(jiān)獄改革的實(shí)踐，必須符合中國(guó)的國(guó)情，絕不能照抄照搬西方的理論。要“立足于不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)”，既不能停滯不前，又不能脫離中國(guó)監(jiān)獄改革的實(shí)踐； 既要注意中國(guó)監(jiān)獄的變化（如罪犯的變化、干警結(jié)構(gòu)的變化、社會(huì)發(fā)展的變化、改造條件的變化等等），又要遵循理論研究的規(guī)則。 當(dāng)前中國(guó)監(jiān)獄學(xué)研究的重點(diǎn)，一是要特別強(qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，立足于中國(guó)監(jiān)獄實(shí)際，進(jìn)行理論創(chuàng)新，構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義監(jiān)獄學(xué)的學(xué)科體系、 學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。二是要強(qiáng)調(diào)立足于我國(guó)國(guó)情和我國(guó)發(fā)展的實(shí)踐，揭示新特點(diǎn)、新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國(guó)監(jiān)獄發(fā)展的規(guī)律性特征， 把實(shí)踐活動(dòng)上升為系統(tǒng)化的學(xué)說(shuō)， 不斷開拓當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)獄學(xué)的新境界。

第二， 要結(jié)合社會(huì)轉(zhuǎn)型的具體背景來(lái)研究監(jiān)獄學(xué)。 當(dāng)今社會(huì)面臨著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、信息社會(huì)、法治社會(huì)和全球化的背景， 這對(duì)于監(jiān)獄學(xué)研究是一個(gè)全新的課題，必須要及時(shí)應(yīng)對(duì)。 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)帶來(lái)了恐怖犯罪、暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪等新類型的罪犯，這些罪犯與以往的罪犯有哪些差異， 如何有針對(duì)性的進(jìn)行改造都是我們監(jiān)獄學(xué)未曾研究過(guò)的問(wèn)題。 信息社會(huì)造成了信息流通速度快、轉(zhuǎn)播面廣，而大眾對(duì)負(fù)面?zhèn)鞑ジ雨P(guān)注的特點(diǎn)、 監(jiān)獄的神秘性使得媒體更加容易被關(guān)注，也可能成為網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的焦點(diǎn)，如前幾年的“躲貓貓”、“喝涼水”等網(wǎng)傳視頻給監(jiān)獄造成的負(fù)面影響至今尚未徹底消除。同時(shí)，在信息化時(shí)代如何借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)獄管理也是監(jiān)獄學(xué)研究的新課題。隨著法治化進(jìn)程的加快推進(jìn)，一方面公民包括罪犯的法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)在增強(qiáng)，另一方面監(jiān)獄干警的法治觀念還不強(qiáng)， 執(zhí)法理念和執(zhí)法水平還不適應(yīng)依法治監(jiān)的需要，因而，監(jiān)獄法治化建設(shè)也是監(jiān)獄學(xué)面臨的重要課題。在全球化的背景下跨國(guó)犯罪、國(guó)際犯罪也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)， 外籍犯的人數(shù)也必將有增長(zhǎng)的趨勢(shì)， 如何有效的改造也是監(jiān)獄學(xué)要研究的問(wèn)題。 同時(shí)，隨著國(guó)際交流的增加，也要借鑒與學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的監(jiān)獄管理做法和現(xiàn)代監(jiān)獄理念。 既不能閉關(guān)自守，也不能盲目引進(jìn)，而要有比較、有研究的予以借鑒。

第三，要在處理好“五個(gè)關(guān)系”的前提下來(lái)研究監(jiān)獄學(xué)。 一是正確處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系。新時(shí)代理論創(chuàng)新的路徑必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，這是因?yàn)?，現(xiàn)在的改革是全面深化改革，是涉及到全局性、整體性的改革，必須要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，必須與黨中央保持一致， 必須要在司法部的統(tǒng)一部署下進(jìn)行改革。同時(shí)也要注意發(fā)揮地方的積極性，充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，把中央精神與地方經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，才能把頂層設(shè)計(jì)貫徹始終。二是正確處理繼承和引進(jìn)的關(guān)系。任何一個(gè)國(guó)家的監(jiān)獄都是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，都具有自身的國(guó)家的特色和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的監(jiān)獄是社會(huì)主義監(jiān)獄，新中國(guó)近70 年的監(jiān)獄發(fā)展已經(jīng)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)獄管理體制、 管理模式和成功改造罪犯的經(jīng)驗(yàn)，這些制度、體制、經(jīng)驗(yàn)要予以發(fā)揚(yáng)光大， 同時(shí)也要注意引進(jìn)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)為我所用。三是正確處理理論與實(shí)踐的關(guān)系。監(jiān)獄學(xué)是綜合性的應(yīng)用科學(xué)， 研究監(jiān)獄學(xué)必須要立足于中國(guó)監(jiān)獄改革的實(shí)踐，并要引領(lǐng)監(jiān)獄改革的實(shí)踐。在刑事政策發(fā)生重大調(diào)整，刑事法律修改加速的情況下，監(jiān)獄學(xué)研究明顯地滯后，其表現(xiàn)在：一是理論脫離實(shí)踐，特別是監(jiān)獄學(xué)教材明顯不適應(yīng)監(jiān)獄管理一線人員的需要， 與現(xiàn)行的監(jiān)獄管理出現(xiàn)的新情況、 新問(wèn)題相脫離，都是空洞的說(shuō)教和抽象的概念，甚至是照搬照抄國(guó)外的東西不接地氣。二是理論研究滯后于實(shí)踐。近幾年監(jiān)獄改革碩果累累，但是由于缺少理論的提煉，還處在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段， 沒(méi)有形成中國(guó)特色的監(jiān)獄學(xué)話語(yǔ)體系。三是理論注釋實(shí)踐。已有的總結(jié)也是找來(lái)觀點(diǎn)加以套用，簡(jiǎn)單的對(duì)實(shí)踐的腳本注釋，缺少系統(tǒng)性、理論性。 因而，監(jiān)獄學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展必須要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，回應(yīng)實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐，引領(lǐng)實(shí)踐。三是正確處理政治話語(yǔ)和學(xué)術(shù)話語(yǔ)的關(guān)系。 理論研究不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話的簡(jiǎn)單注釋， 更不是為領(lǐng)導(dǎo)講話探尋淵源， 而要有超前的意識(shí)。 領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)想了說(shuō)了做了，還有研究的價(jià)值嗎？領(lǐng)導(dǎo)想了，沒(méi)有說(shuō)也沒(méi)有做，你說(shuō)了而且研究出成果，形成了理論體系，并用于指導(dǎo)實(shí)踐，才有一定的價(jià)值；領(lǐng)導(dǎo)既沒(méi)有想，又沒(méi)有說(shuō)，沒(méi)有做。 你去想，去說(shuō)，并且在指導(dǎo)實(shí)踐中形成了一整套理論，這才是理論創(chuàng)新，也才有學(xué)術(shù)地位和學(xué)術(shù)價(jià)值。 這也是學(xué)者的使命。 在思想大解放的時(shí)代，也是理論創(chuàng)新的時(shí)代， 更是監(jiān)獄學(xué)發(fā)展創(chuàng)新的大有可為的黃金時(shí)代，作為監(jiān)獄學(xué)人，我們絕不能辜負(fù)這個(gè)時(shí)代。 四是正確處理根本方針與發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)系?！案脑斓谝唬a(chǎn)第二”是我國(guó)監(jiān)獄改造的根本方針，也是指導(dǎo)監(jiān)獄改革創(chuàng)新的基本方針。但是，在不同時(shí)期，這一方針的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同，甚至在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。改革開放以前，強(qiáng)調(diào)以改造敵人和帶有敵我性質(zhì)的罪犯為主，在改造中發(fā)揮了重要作用。改革開放之初，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，改造第一受到了強(qiáng)烈的沖擊。 監(jiān)企分開后有一段時(shí)間“改造第一”回歸，但是，在高壓維穩(wěn)觀的指導(dǎo)下，安全第一處在首位，這就涉及到維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系問(wèn)題，也涉及到如何貫徹“改造第一，生產(chǎn)第二”方針的大問(wèn)題。對(duì)此，我們要高度關(guān)注并要加強(qiáng)理論研究， 為正確貫徹我國(guó)監(jiān)獄改造的根本方針提供理論支撐。

第四，要正確把握新時(shí)代與監(jiān)獄學(xué)發(fā)展的關(guān)系。新時(shí)代是中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，因而，在監(jiān)獄學(xué)的理論研究中，首先要牢牢的把握社會(huì)主義性質(zhì)，這一根本性的問(wèn)題。 監(jiān)獄學(xué)研究同樣要注意的是方向和路線問(wèn)題。監(jiān)獄學(xué)是社會(huì)主義監(jiān)獄學(xué)，這是監(jiān)獄學(xué)的根本屬性，只有認(rèn)清本質(zhì)，把握方向才能區(qū)別于西方的監(jiān)獄學(xué)，也才能把握我國(guó)監(jiān)獄學(xué)研究的方向。其次，要從發(fā)展的角度上把握，我們研究的是社會(huì)主義現(xiàn)代化的監(jiān)獄學(xué)。社會(huì)主義是根本屬性，社會(huì)主義現(xiàn)代化是當(dāng)代最主要的特征， 也是監(jiān)獄學(xué)發(fā)展的特征?，F(xiàn)代化是西方社會(huì)的產(chǎn)物，社會(huì)主義國(guó)家沒(méi)有搞過(guò)現(xiàn)代化，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是個(gè)新事物。伴隨著中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐， 監(jiān)獄也必將迎來(lái)社會(huì)主義監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)的高潮， 監(jiān)獄學(xué)的研究也必然要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，深入研究社會(huì)主義監(jiān)獄現(xiàn)代化問(wèn)題。最后，要有更高的目標(biāo)和起點(diǎn)，這就是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)， 同樣也要構(gòu)建與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的監(jiān)獄， 以及監(jiān)獄學(xué)科體系，為人類罪犯改造貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。