丁忠甫，蔡珍椽

(南京審計(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，南京 211815)

2016年11月16—18日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行，習(xí)近平總書記作了遠(yuǎn)程視頻講話。這對中國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來說是一個(gè)有標(biāo)志意義的事情，同樣對于政治生態(tài)建設(shè)也具有重大的意義。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，農(nóng)村網(wǎng)民1.91億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模6.56億，人均周上網(wǎng)時(shí)長26.5小時(shí)[1]。如此大的網(wǎng)民數(shù)量，如此良好的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢，對于政治生態(tài)建設(shè)采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得原來的這種相互制約化的政治生態(tài)機(jī)制能否通過網(wǎng)絡(luò)而簡單化、扁平化、高效化、智能化？帶著對網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的期許，筆者試圖探尋政治生態(tài)如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來促使其良好運(yùn)行。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人們的生活圖景

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代一方面呈現(xiàn)在我們面前的是網(wǎng)絡(luò)的極大方便和網(wǎng)絡(luò)的超強(qiáng)覆蓋，現(xiàn)時(shí)代幾乎無往不在網(wǎng)絡(luò)之中，這樣一種生存樣式對我們考察人們的生活方式和思維方式以及行為模式都會帶來什么意想不到的啟發(fā)呢？另一方面，在這樣的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們的政治生態(tài)系統(tǒng)是否還如同幾個(gè)相互制約的“生態(tài)世界”那樣呢？還是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而有哪些不同于一般意義上的生態(tài)變化呢？

第一，信息捕獲方式的變化，傳統(tǒng)信息是通過報(bào)刊圖書、廣播電視以及人口口相傳來獲得的，現(xiàn)在，人們獲取信息主要是通過互聯(lián)網(wǎng)，隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的普及，人們真正做到了足不出戶而知天下事。不論是大洋彼岸的美國大選還是鄉(xiāng)間某家某戶的喜慶事情，都可以通過自媒體很快傳遞出去。過去說好事不出門，壞事傳千里?，F(xiàn)在好事也很容易傳千里了。這種信息獲取模式的變化在便利了人民群眾生活的同時(shí)，也把很多政治生態(tài)中的問題凸顯了出來，一些貪官往往是由于首先在網(wǎng)絡(luò)上露出破綻而后被調(diào)查并繩之以法的。當(dāng)然這是網(wǎng)絡(luò)對于反腐敗的一大貢獻(xiàn)。但網(wǎng)絡(luò)有時(shí)也把一些群眾中的事件聚集發(fā)酵成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至成為社會中的群體性事件。這極大地考驗(yàn)了政府相關(guān)部門的應(yīng)對能力。我們需要隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的變化而不斷增強(qiáng)我們應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件的能力，不但要增強(qiáng)應(yīng)對能力還要增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)為政治生態(tài)建設(shè)服務(wù)的能力。

第二，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)的結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)提供的是平臺，而網(wǎng)絡(luò)里面的內(nèi)容還需要不斷去豐富和發(fā)展。而“大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。就像望遠(yuǎn)鏡讓我們能夠感受宇宙，顯微鏡讓我們能夠觀測微生物一樣，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式?！盵2]1大數(shù)據(jù)可以和我們生活中的很多方面進(jìn)行結(jié)合，諸如，大數(shù)據(jù)同社會輿情的結(jié)合，或者說運(yùn)用大數(shù)據(jù)來做好社會輿情工作?！按髷?shù)據(jù)反映輿情和民意。網(wǎng)民在網(wǎng)上產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，記錄著他們的思想、行為乃至情感，這是信息時(shí)代現(xiàn)實(shí)社會與網(wǎng)絡(luò)空間深度融合的產(chǎn)物，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵和很多規(guī)律性信息。”[3]大數(shù)據(jù)還和決策結(jié)合起來?！按髷?shù)據(jù)時(shí)代的行政決策評估主體將由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，將由政府評估機(jī)構(gòu)和少量專家團(tuán)體、公民代表擴(kuò)展到各種社會組織、大眾傳媒和廣泛的公民個(gè)體?！盵4]雖然大數(shù)據(jù)和行政決策之間的這種結(jié)合還存在著很多操作上的難點(diǎn)，是否這種方式就能保證決策的科學(xué)性，來自大眾的意見只是一個(gè)量上的積累，這種量的積累是否就自然地帶來質(zhì)變還不得而知，但大數(shù)據(jù)確實(shí)開啟了一扇通向未來的門。大數(shù)據(jù)還可以和犯罪監(jiān)控與預(yù)防相結(jié)合，大數(shù)據(jù)還可以和社會道德狀況監(jiān)控相結(jié)合，等等，總之，大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合就像卡斯特所言，“新的權(quán)力存在于信息的符碼中……圍繞著這種新的權(quán)力，社會組織起了它的制度，人們建立了自己的生活，并決定著自己的所作所為。這種權(quán)力的部位是人們的心靈?！盵5]新技術(shù)的變革要求我們的權(quán)力結(jié)構(gòu)也作出相應(yīng)的變化，我們的政治生態(tài)系統(tǒng)有必要作出相應(yīng)的制度安排。

第三，話語權(quán)也伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的變化而發(fā)生變化。阿爾溫·托夫勒說，“未來世界政治的魔方將控制在擁有信息強(qiáng)權(quán)的人手里，他們會使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語這種強(qiáng)大的文化語言優(yōu)勢，達(dá)到暴力、金錢無法征服的目的。”[6]話語權(quán)需要表現(xiàn)為說話的權(quán)力和說話的影響力，這是和語言的交往和話語的傳播直接相關(guān)的一件事。馬克思指出，“語言是一種實(shí)踐的，既為別人存在因而也為我自身而存在的，現(xiàn)實(shí)的意識。語言也和意識一樣，只是由于需要，由于和他人交往的迫切需要才產(chǎn)生?！盵7]這種意識的強(qiáng)弱則來自于這種語言的表達(dá)。“每一個(gè)時(shí)代都有自己的技術(shù)形式，此種技術(shù)形式會蘊(yùn)含著自己的思維方式，并呈現(xiàn)出內(nèi)在的精神特質(zhì)?！盵8]36“人創(chuàng)造的環(huán)境成為他的媒體，讓他在其中界定自己的角色，將思想與行動(dòng)相互區(qū)分，如此一來，思想和行動(dòng)就會更加接近，社會的聯(lián)系也會更加緊密。我們將再一次生活在這個(gè)群體里?！盵8]157話語權(quán)的轉(zhuǎn)化就是這樣悄悄地在進(jìn)行的，人們不經(jīng)意間已經(jīng)進(jìn)入了技術(shù)設(shè)計(jì)的話語體系之中，在這種話語體系中人們還要尋找屬于自己的東西是非常困難的，甚至把異化于自身的觀念、話語等都認(rèn)為是出于自身的自覺自愿。這種技術(shù)上的變化也必然要求政治生態(tài)作出相應(yīng)的調(diào)整，政治生態(tài)不僅僅要具有網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)能力，能夠在網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)聲，更要能夠在網(wǎng)絡(luò)空間里建構(gòu)自己的權(quán)力運(yùn)作模式。對于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治生態(tài)建設(shè)來說，這是一個(gè)挑戰(zhàn)。

第四，網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)在陌生人的組合中進(jìn)行?？ㄋ固卣f，“它(網(wǎng)絡(luò))將會在社會運(yùn)行和政治進(jìn)程中應(yīng)變，并且將日益得到應(yīng)用。網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)正在成為行動(dòng)、告知、招募、組織占領(lǐng)與反占領(lǐng)的優(yōu)勢工具?！盵9]社會組織和社會行動(dòng)都可以通過網(wǎng)絡(luò)而達(dá)成一致了，諸如日常生活中一些相約到某個(gè)地方去旅游就可以網(wǎng)上發(fā)起，然后約定在哪里集合，這已經(jīng)成為社會生活中真實(shí)的存在。既然日常生活可以通過網(wǎng)絡(luò)組織而成為現(xiàn)實(shí)，政治權(quán)力也可以通過網(wǎng)絡(luò)的組織而成為現(xiàn)實(shí)，一個(gè)極其龐大而不易控制的力量正在網(wǎng)絡(luò)的呼喚下成長起來。對于傳統(tǒng)的管理來說，這是一種非?？膳碌牧α?。密切組織起來的力量不再是原來的親密戰(zhàn)友了，通過網(wǎng)絡(luò)可以使得陌生人成為同一個(gè)戰(zhàn)壕里的朋友，這種方式一方面使得極大的相似力量能夠得以組織起來，他們在現(xiàn)實(shí)生活中可能起到很好的建設(shè)力量也可能產(chǎn)生很大的破壞力量，另一方面，這種組合也注定了一種暫時(shí)的短暫的組織，它是否可以被情緒和短期利益所操縱？它是否會成為破壞者的工具？

網(wǎng)絡(luò)對人們生活的影響從信息收集到?jīng)Q策分析再到傳播表達(dá)最后到現(xiàn)實(shí)生活中的行動(dòng)都包括在內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)對人們生活的控制可謂是全方位的，個(gè)人無往不在網(wǎng)絡(luò)之中，權(quán)力的運(yùn)作也當(dāng)無往不在網(wǎng)絡(luò)之中。相應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)對于外界世界的巨大影響，政治生態(tài)建設(shè)需要從相應(yīng)的方面進(jìn)行應(yīng)對。筆者將試圖對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治生態(tài)如何來規(guī)制權(quán)力運(yùn)作而又不被網(wǎng)絡(luò)所異化，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)而又能引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息，成為網(wǎng)絡(luò)意見的領(lǐng)袖作探討。

二、政治生態(tài)建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)化安排

看似虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界其實(shí)還是無限豐富多彩的現(xiàn)實(shí)世界的反映，沒有現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)存在，網(wǎng)絡(luò)世界就不可能存在，網(wǎng)絡(luò)世界中的任何事件都可以在現(xiàn)實(shí)世界中找到它的對應(yīng)物。但是我們不能因?yàn)檎J(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)世界不過是現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)的或者放大的反映而不把網(wǎng)絡(luò)世界當(dāng)一回事，還拿現(xiàn)實(shí)生活中的管理方式和應(yīng)對問題的方式來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的問題。我們必須重視網(wǎng)絡(luò)對于信息傳播的有效性及其自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，按照網(wǎng)絡(luò)的方式來辦事。在政治生態(tài)建設(shè)中我們把現(xiàn)實(shí)的分析方式和網(wǎng)絡(luò)的分析方式結(jié)合起來。

第一，網(wǎng)絡(luò)群眾路線的建設(shè)。所謂網(wǎng)絡(luò)群眾路線就是把網(wǎng)民的信息收集起來，通過分析集中后又通過網(wǎng)絡(luò)反饋給網(wǎng)民。堅(jiān)持的依然是從群眾中來到群眾中去的原則。這種方式的建立就需要完善幾個(gè)方面的準(zhǔn)備工作。其一，網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)。一些政府網(wǎng)站、事業(yè)單位網(wǎng)站，很長時(shí)間都沒有信息更新，怎么能通過網(wǎng)絡(luò)把信息發(fā)布出去？這些網(wǎng)站上往往缺少互動(dòng)平臺，缺少收集網(wǎng)民信息的相關(guān)設(shè)計(jì)。我們要做的是在網(wǎng)站建設(shè)中設(shè)置互動(dòng)平臺，或者叫信息咨詢平臺，總之要讓網(wǎng)民的信息能夠傳遞上來，收集信息最終要返回給網(wǎng)民，要對網(wǎng)民產(chǎn)生積極的影響。網(wǎng)站是一個(gè)窗口，是樹立形象的好方式。而當(dāng)前有網(wǎng)站而沒有活力的現(xiàn)象還比較多。這是和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不相適宜的。其二，發(fā)布APP平臺，充分利用個(gè)體對信息的傳播能力，把我們的信息收集起來，把需要傳出的信息傳遞出去。諸如微信群，信息公眾號等，這些方式傳遞的信息親密度比較高，會形成親疏遠(yuǎn)近不同的圈子，圈子內(nèi)傳遞的信息可信度比較高。這可是個(gè)貫徹群眾路線的好方式，諸如微信平臺中獲得的信息，第一步是對閱讀這條信息的人進(jìn)行過濾篩選；第二步，篩選之后有選擇性和針對性地把信息發(fā)給相關(guān)個(gè)體或相關(guān)群；第三步，收到信息的個(gè)體或群里的個(gè)體又做和第一步相似的事情。這樣層層遞進(jìn)，我們就能在把信息收集起來的同時(shí)把信息有效地傳遞出去。一種是網(wǎng)站的守株待兔式傳播，要看網(wǎng)站信息的人主動(dòng)來找，我們要保證的是信息的鮮活。另一種是主動(dòng)出擊的方式，這種方式有效運(yùn)用了信息傳播的方式，層層傳播效果較好。網(wǎng)絡(luò)群眾路線建立起來之后需要思考的是把收集起來的信息如何制作成科學(xué)性的信息，這需要我們對大數(shù)據(jù)分析方式進(jìn)行完善和發(fā)展。

第二，網(wǎng)絡(luò)辯證分析的運(yùn)用。大數(shù)據(jù)提供了一個(gè)工具，這個(gè)工具究竟在多大程度上保證決策的科學(xué)性是需要人來進(jìn)行分析的。正如愛因斯坦所言，“科學(xué)是一種強(qiáng)有力的工具。怎樣用它，究竟是給人類帶來幸福還是災(zāi)難，全取決于自己，而不取決于工具。”[10]大數(shù)據(jù)對于數(shù)據(jù)收集自然是很好的事，可是它存在幾點(diǎn)不足：其一，“采樣分析的精確性隨著采樣隨機(jī)性的增加而大幅度提高，但與樣本數(shù)量的增加關(guān)系不大?！盵2]33可見大數(shù)據(jù)提供的準(zhǔn)確性分析是不完全可靠的，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中大數(shù)據(jù)往往是同類信息的大量增加，而這種增加不能增加分析的精確性。其二，大數(shù)據(jù)是一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，我們沒有辦法從一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)里分析出一個(gè)確定的答案。很顯然，通過大數(shù)據(jù)自身的數(shù)量分析很難保證分析結(jié)果的精確性和所做決策的科學(xué)性。其三，數(shù)據(jù)鴻溝的存在實(shí)際上使得大數(shù)據(jù)時(shí)代的不平等加劇了而不是縮小了。“數(shù)字鴻溝是一種技術(shù)鴻溝，即先進(jìn)技術(shù)的成果不能為人公平分享，于是造成富者越富，窮者越窮的情況?！盵11]既然大數(shù)據(jù)下一部分信息是在大數(shù)據(jù)之外的，這種大數(shù)據(jù)分析所得出的結(jié)果和作出的決策自然也是局部的，它的科學(xué)性自然就值得懷疑了。而要克服大數(shù)據(jù)的這樣幾個(gè)局限就需要引進(jìn)辯證的分析方法。因?yàn)檗q證分析方法是透過現(xiàn)象看本質(zhì)的。它不拘泥于具體的數(shù)據(jù)而是透過數(shù)據(jù)所顯現(xiàn)的現(xiàn)象把握住事物的本質(zhì)。辯證分析可以克服大數(shù)據(jù)分析的缺陷，幫助完善和發(fā)展大數(shù)據(jù)分析，從而為決策的科學(xué)性做好準(zhǔn)備。

第三，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)共識的同心圓。意識形態(tài)話語權(quán)通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)從而強(qiáng)化了這種話語權(quán)的威力，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有放大的效應(yīng)。那么要在網(wǎng)絡(luò)上使意見得以集中，是要尋求網(wǎng)絡(luò)共識的，網(wǎng)絡(luò)共識的產(chǎn)生是遵循著同心圓的運(yùn)動(dòng)方式的。所謂同心圓運(yùn)動(dòng)方式就是說網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語通過在自己圈子里產(chǎn)生影響，然后從這個(gè)圈子向外圈子傳遞，由核心圈子向子圈子、次子圈子傳遞，當(dāng)然這里所說的子圈子和次子圈子是站在第一個(gè)同心圓那里來說的，如果我們跳進(jìn)信息傳遞的那個(gè)圈子，在這個(gè)圈子里是一個(gè)共同的同心圓。圈圈相環(huán)、圈圈遞進(jìn)中總有大家共同贊同的東西，總有連接大家的紐帶，這樣的一個(gè)意見共同體就形成了。那么下面我們將對網(wǎng)絡(luò)共識的推動(dòng)力進(jìn)行分析，然后對網(wǎng)絡(luò)共識中的虛假共識進(jìn)行剔除。其一，需要形成共識則要承認(rèn)不同價(jià)值追求的合理性，尊重不同價(jià)值追求的平等存在，從而使不同的認(rèn)識形成共識，只有凝聚各個(gè)方面的價(jià)值認(rèn)同，才能形成強(qiáng)大的思想合力，在分清是非曲直中、在比較鑒別中發(fā)展完善以達(dá)成共識。而如果有一種認(rèn)識(或者說價(jià)值觀)以一種君臨天下的形式自居，那么共識是沒有辦法達(dá)成的。其二，共識是尋找人類利益的最大公約數(shù)。社會共識的達(dá)成總是和推動(dòng)人類社會共同福祉的東西聯(lián)系在一起，在完善社會公共利益的基礎(chǔ)上，崇尚對真善美的追求。唯有如此才能使追尋網(wǎng)絡(luò)共識的過程充滿希望和樂趣。對于在形成網(wǎng)絡(luò)共識中抱著搭便車的心思，心里打著自己的小算盤的做法最終要被已然形成的共識體剔除出局。

第四，立足現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，化解網(wǎng)絡(luò)不良行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)空間里可以發(fā)起動(dòng)員和組織行動(dòng)，但是這些行動(dòng)可以是好事也可以是不良的事情。對于屬于好事情的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員，我們自然是歡迎的，而且還要去努力促成這些事情的發(fā)展；但對于是不良的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)則需要及時(shí)地進(jìn)行化解，只要把事情控制在網(wǎng)上就贏得了化解的時(shí)機(jī)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)事件一旦發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)生活中的群體性事件，往往會很難控制，影響也很不好。因此，第一步是對于網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)生的不良事件動(dòng)員應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)。在健全了網(wǎng)絡(luò)交流平臺的情況下，網(wǎng)絡(luò)空間里出現(xiàn)動(dòng)員事件是容易發(fā)現(xiàn)的。第二步引導(dǎo)網(wǎng)上分小組討論，各個(gè)討論小組按規(guī)則分別討論分析，然后匯總。對于網(wǎng)絡(luò)空間中的事情一下子就采用堵截的方式是行不通的。因此采取分而治之則是可行的，一方面可以努力化解矛盾，另一方面可以拖延時(shí)間，為弄清楚問題的癥結(jié)贏得時(shí)間。第三步回歸現(xiàn)實(shí)生活把真正的問題解決掉。網(wǎng)上的事總是現(xiàn)實(shí)生活中的事，現(xiàn)實(shí)生活中的火沒有了，網(wǎng)絡(luò)空間里的煙就不復(fù)存在了。很多事情在萌芽階段處理是比較簡單的，所以，不能把小事情養(yǎng)大了再去處理，網(wǎng)絡(luò)事件無小事，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代需要及時(shí)處理問題。

三、建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相適應(yīng)的政治生態(tài)

政治生態(tài)建設(shè)遇到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代就需要把這兩種有機(jī)系統(tǒng)或者說兩種有機(jī)的序列進(jìn)行吸納性處理。政治生態(tài)系統(tǒng)自然具有它的類生態(tài)性序列，但網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有新的網(wǎng)絡(luò)元素，如何把網(wǎng)絡(luò)序列吸納進(jìn)政治生態(tài)的生態(tài)序列是政治生態(tài)建設(shè)需要去努力完成的事。在政治生態(tài)系統(tǒng)中活躍著的是主體(人)，因此，人的因素需要滿足這樣幾個(gè)條件，一是政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技能的極大提高，二是參與政治生態(tài)建設(shè)的網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德的極大提高，三是網(wǎng)民參與政治生態(tài)建設(shè)的機(jī)制的完善，四是開放性網(wǎng)絡(luò)空間的管理。對于政治生態(tài)系統(tǒng)的管理和運(yùn)行需要做好這樣幾個(gè)方面工作：一是扁平化管理模式，二是政治生態(tài)動(dòng)態(tài)平衡如何保持，三是網(wǎng)絡(luò)序列如何內(nèi)化到政治生態(tài)的生態(tài)序列之中，四是對數(shù)字鴻溝的克服。

第一，政治生態(tài)建設(shè)中人的因素的發(fā)展完善。政治生態(tài)建設(shè)主體是人，因此需要對人的因素做好培養(yǎng)培訓(xùn)工作，從而使人具有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的工作能力。其一，政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)工作人員的能力培養(yǎng)。政治生態(tài)系統(tǒng)要與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相適應(yīng)，必須是人具備在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下工作的能力。這些能力也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的人所需要的基本能力。它包括：網(wǎng)絡(luò)使用的能力，一個(gè)工作人員要能夠熟練地使用網(wǎng)絡(luò)工具，能夠建設(shè)和維護(hù)網(wǎng)站的運(yùn)行，能夠運(yùn)用微信、微博等網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布信息和對信息進(jìn)行管理；需要具有網(wǎng)絡(luò)危機(jī)處理的意識和網(wǎng)絡(luò)危機(jī)處理的能力；還需要具有敏銳地捕捉網(wǎng)絡(luò)事件的興奮點(diǎn)的能力，要能夠嗅出網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)酵的味道，這項(xiàng)能力需要在網(wǎng)絡(luò)事件中通過磨練來達(dá)到，沒有誰天生就具有極強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)事件偵破能力。其二，網(wǎng)民參與政治生態(tài)建設(shè)的道德素質(zhì)的要求。網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)事件需要遵循網(wǎng)絡(luò)使用的基本道德，不在網(wǎng)絡(luò)上散布非法的、暴力的、色情的信息，不在網(wǎng)絡(luò)上制造謠言等。但網(wǎng)絡(luò)道德僅僅停留在人內(nèi)心的自律條件下，對于網(wǎng)絡(luò)空間里的底線道德需要有法律來予以保障。其三，網(wǎng)民參與政治生態(tài)建設(shè)的機(jī)制的完善。政治生態(tài)建設(shè)需要讓權(quán)力得到監(jiān)督，而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這項(xiàng)監(jiān)督的功能很容易實(shí)施起來，網(wǎng)民參與政治生態(tài)建設(shè)在某種情況下就是網(wǎng)民參與對政治生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)督，對政治系統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。其實(shí)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中，網(wǎng)民發(fā)揮了很好的作用，曾經(jīng)做出了很驚人的成績，從2009年年初的“躲貓貓”事件到“牢頭獄霸”真相的披露，從“鄧玉嬌殺官”到“腐敗香煙門”事件，從“日記門”事件揭露到腐敗官場的地震，無不是由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大功效。網(wǎng)絡(luò)這只“看不見的手”讓腐敗無處逃遁，讓真話可以說出，讓真相可以大白于天下。但是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍，既要用好網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極作用，又要不泛化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不能借網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之名做出逾越網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之外的事來。這是我們完善網(wǎng)民參與政治生態(tài)建設(shè)需要關(guān)注的問題。其四，網(wǎng)絡(luò)開放空間的管理。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不是不要管理的時(shí)代，而是管理更加有效和更加科學(xué)的時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)開放的空間，如《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立宣言》中所宣稱的，“在這個(gè)獨(dú)立的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)空間中，任何人在任何地點(diǎn)都可以自由地表達(dá)觀點(diǎn)，無論這種觀點(diǎn)多么的奇異，都不必受到壓制而被迫保持沉默或一致?！盵12]確實(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間如這份宣言所說是自由的，但網(wǎng)絡(luò)空間也是需要承擔(dān)社會責(zé)任的，沒有責(zé)任的自由是虛假的。而網(wǎng)絡(luò)空間里人的活動(dòng)的幕后化往往讓一些道德信念不堅(jiān)定者心生歹意，認(rèn)為可以逃避責(zé)任。對網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行管理就是要使網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正，就是要制止網(wǎng)絡(luò)空間里的逃避責(zé)任，享受網(wǎng)絡(luò)自由和承擔(dān)社會責(zé)任是一件事的兩個(gè)方面。

第二，政治生態(tài)建設(shè)中制度因素的發(fā)展完善。政治生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)的整體，它的發(fā)展變化也是一個(gè)整體性的調(diào)整，不存在對政治生態(tài)系統(tǒng)局部的調(diào)整能達(dá)到與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有機(jī)協(xié)調(diào)。為此，只有從系統(tǒng)整體的視角來看待政治生態(tài)建設(shè)中的制度性因素的新變化，才能有效地使政治生態(tài)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)行規(guī)律相協(xié)調(diào)、相一致，其一，政治生態(tài)系統(tǒng)扁平化管理模式的形成。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的巨大功效，很多管理的中間環(huán)節(jié)都被省去了，管理的層級就少了，現(xiàn)在政治生態(tài)系統(tǒng)有一個(gè)決策層和一個(gè)執(zhí)行層就可以了。這種中間環(huán)節(jié)的節(jié)省一方面使得信息傳遞中保真度提高了，減少了信息丟失和信息失真。信息從決策層到執(zhí)行層的速度也快了，這種快傳的特性滿足了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對速度的要求。另一方面中間環(huán)節(jié)的節(jié)省也使得運(yùn)營成本大大降低，少了管理上的二傳手，在提高辦事效率的同時(shí)也鼓勵(lì)了干勁。扁平化管理是一個(gè)快速?zèng)Q策到快速執(zhí)行的管理形式，但是扁平化管理對于決策層的要求很高而且決策的工作量很大，原來很多由中間層級來承擔(dān)的工作和管理上的精細(xì)化工作，現(xiàn)在都要求由決策層來完成，從某種程度上來說也是對決策層智慧的浪費(fèi)。其二，政治生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡的把握。生態(tài)系統(tǒng)必須保持平衡才不會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞，同理，政治生態(tài)系統(tǒng)也必須保持系統(tǒng)的平衡才能保證政治生態(tài)系統(tǒng)良好運(yùn)行，諸如一些腐敗嚴(yán)重的地方權(quán)力機(jī)構(gòu)，一般都是政治生態(tài)系統(tǒng)不平衡造成的，權(quán)力沒有約束，從政環(huán)境得不到清理，常年累月淤積下來的垃圾自然要阻塞政治生態(tài)機(jī)體的正常運(yùn)行。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政治生態(tài)系統(tǒng)的平衡是動(dòng)態(tài)的，網(wǎng)絡(luò)給政治生態(tài)系統(tǒng)提供了大量而豐富的信息資源，政治生態(tài)系統(tǒng)通過對信息資源的分析從而作出對自身運(yùn)行方式的調(diào)整。這里有一個(gè)豐富而生動(dòng)的信息交往活動(dòng)。正如哈貝馬斯所說，“如果交往行動(dòng)不根植于提供大規(guī)模背景知識的生活世界的背景中，這樣的風(fēng)險(xiǎn)就會使傾向于彼此理解的語言的使用不能實(shí)現(xiàn)社會整合。起始之時(shí)，交往行為就被置于共享的，沒有疑問的氛圍之中；同時(shí)，它們也從早熟悉的那些資源中獲取養(yǎng)分?！盵13]政治生態(tài)系統(tǒng)之所以動(dòng)態(tài)平衡是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)提供了它進(jìn)行分析和作為背景知識的信息資源。其三，把網(wǎng)絡(luò)序列內(nèi)化到政治生態(tài)的生態(tài)序列之中。網(wǎng)絡(luò)序列主要具有的特點(diǎn)是：網(wǎng)絡(luò)中的信息以符號的形式而存在；網(wǎng)絡(luò)提供信息交換的平臺；網(wǎng)絡(luò)信息量大等特點(diǎn)。政治生態(tài)序列具有的特點(diǎn)是：政治生態(tài)系統(tǒng)有一個(gè)相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)；政治生態(tài)系統(tǒng)中存在著各個(gè)權(quán)力崗位；政治生態(tài)系統(tǒng)的力量來源是人民群眾。如此以來，筆者試圖使這兩套序列有機(jī)融合。一是把網(wǎng)絡(luò)信息的符號化存在同政治生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)權(quán)力崗位有機(jī)結(jié)合，政治生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)權(quán)力崗位也就可以看成是符號化的存在，因此這個(gè)崗位的權(quán)力特色得到弱化，為后面的工作崗位輪崗做好了準(zhǔn)備；二是把網(wǎng)絡(luò)平臺同政治生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)相類比，網(wǎng)絡(luò)有平臺，政治生態(tài)系統(tǒng)有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)；三是把網(wǎng)絡(luò)信息量大的特點(diǎn)同政治生態(tài)的力量來源是海量的人民群眾這個(gè)特點(diǎn)相類比，從而以此來促成政治生態(tài)系統(tǒng)要到人民群眾中去尋找自己的力量之源，政治生態(tài)系統(tǒng)只有面向生活、面向?qū)嶋H、面向人民群眾，才能永葆青春，才能獲得不竭的力量。其四，克服數(shù)字鴻溝。存在數(shù)字鴻溝的網(wǎng)絡(luò)世界是不完善的、是局部的、片面的世界，為此需要加大力度改善落后地區(qū)和落后人群具有使用網(wǎng)絡(luò)信息的能力和具有使用網(wǎng)絡(luò)信息的條件。政治生態(tài)系統(tǒng)在完善了這些網(wǎng)絡(luò)條件和制度性安排之后會把網(wǎng)絡(luò)與政治生態(tài)系統(tǒng)融合的更好。因?yàn)橛兄贫刃缘谋Ｕ?，人們可以建立起一個(gè)穩(wěn)定的交往結(jié)構(gòu)，可以極大地減少不確定因素的干擾。