喬永平 吳寧子 郭輝

摘 要：習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，要“構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。高校環(huán)保NGO是中國環(huán)保NGO的重要組成部分，在生態(tài)文明建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用。南京林業(yè)大學牧青環(huán)保協(xié)會是眾多高校環(huán)保NGO的一員，成立于高校環(huán)保NGO發(fā)展的高峰時期2001年，主要活動包括環(huán)境教育、綠色寢室、環(huán)境調(diào)查等，目前仍存在成員流動性大、資金缺乏、專業(yè)性不足等問題，但同時也是社會環(huán)保NGO的人才搖籃。

關(guān)鍵詞：環(huán)保NGO;高校;牧青環(huán)保協(xié)會

中圖分類號：G647 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）03-0155-02

21世紀是生態(tài)文明的時代，對于如何應(yīng)對全球性的生態(tài)環(huán)境危機，習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，要“構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。環(huán)保NGO（Non-Governmental Organizations）作為介于政府與市場之間的第三方力量，是公眾參與環(huán)境治理的組織化的渠道和載體[1]。高校環(huán)保NGO是中國環(huán)保NGO重要組成部分，喬納森·施瓦茲（Jonathan Schwartz）曾將中國的環(huán)境NGO分為三類：政府組織的非政府組織（GONGO）、草根非政府組織以及大學非政府組織[2]。由中華環(huán)保聯(lián)合會進行的一項調(diào)查也表明，我國環(huán)保NGO90%以上力量發(fā)育在政府部門發(fā)起組建的環(huán)保NGO和學生環(huán)保社團中[3]。2000年前后隨著環(huán)保意識在高校的普及，高校環(huán)保NGO總數(shù)已超過1 400家[4]。本文將以南京林業(yè)大學牧青環(huán)保協(xié)會的個案為例，分析目前高校環(huán)保NGO的生存狀況。

一、基本概況

1.發(fā)展歷程。2000前后，是高校環(huán)保NGO成立最密集的時期。南京林業(yè)大學牧青環(huán)保協(xié)會（簡稱“牧青社”）就是其中之一。牧青環(huán)保協(xié)會成立于2001年10月13日，是南京地區(qū)較早成立、有較大影響力的大學生環(huán)境保護志愿服務(wù)類社團，現(xiàn)二級掛靠于南京林業(yè)大學人文學院團委。牧青環(huán)保協(xié)會的成立流傳著一個經(jīng)典的“公交車故事”。第一個地方性大學生環(huán)保社團溝通平臺——綠石的核心成員黃真平在公交車上聽坐在前面的女孩與朋友聊天，談話間表示對做環(huán)保很感興趣，于是便主動與其交流并建立了聯(lián)系，同年10月南京林業(yè)大學牧青環(huán)保協(xié)會正式成立。

2.組織定位與活動宗旨。南京林業(yè)大學牧青環(huán)保協(xié)會以“教育自己，影響別人，踏踏實實，從身邊做起，綠化生活”為宗旨，以建立“大學生綠色社區(qū)”為目標，在校園內(nèi)搭建一個生態(tài)環(huán)境保護的平臺，增強大學生對于生態(tài)環(huán)境惡化的憂患意識，提高大學生對生態(tài)環(huán)境保護職責與義務(wù)的認知。通過系列活動，使大學生逐漸成為一名合格的地球公民，使越來越多的志同道合的人走到一起，互相影響，互相感動，互相鼓舞，彼此真誠地攜手，立足校園，逐步改善我們身邊的生態(tài)環(huán)境。

3.組織結(jié)構(gòu)。南京林業(yè)大學牧青環(huán)保協(xié)會在理事會下設(shè)宣傳部、外聯(lián)部、項目部和辦公室。最高權(quán)利機構(gòu)為理事會。理事會由會長、副會長、項目部及辦公室的負責人組成。會長由協(xié)會成員自薦，經(jīng)協(xié)會理事會選舉產(chǎn)生，任期一年，可連任，最多不超過兩年。會長代表理事會發(fā)布決議，協(xié)調(diào)各部活動，是協(xié)會的發(fā)言人。副會長1名，由理事會推薦，經(jīng)協(xié)會全體大會選舉產(chǎn)生，副會長負責日常工作，會長、副會長之間根據(jù)工作需要進行分工，彼此制約，相互協(xié)調(diào)。

4.人員構(gòu)成。南京林業(yè)大學牧青環(huán)保協(xié)會為會員制社團，協(xié)會面向全校，招收本科本，專科生，研究生以及教師。每學年全校統(tǒng)一招收會員的時間招收新會員，平時申請加入社團可自薦也可有協(xié)會老會員介紹加入。正式成員每1學年開會3次，三周內(nèi)必須進行會員注冊，每半年審核1次，否則取消會員資格。牧青環(huán)保協(xié)會會員分正式會員、榮譽會員與名譽會員。正式會員指自愿加入牧青環(huán)保協(xié)會，符合會員標準的在校師生。榮譽會員指入會兩年以上，積極參與協(xié)會各項活動，對協(xié)會有一定貢獻的會員，在每年換屆后由新一屆理事會討論決定。名譽會員指有意愿加入牧青環(huán)保協(xié)會的非南林大人士，個人申請需經(jīng)理事會討論通過。

二、主要活動

高校環(huán)保NGO立足校園但又不局限于校園，積極從事環(huán)保相關(guān)的活動。

1.綠色寢室。每年3月初、10月末，為迎接植樹節(jié)和宿舍美化大賽，牧青環(huán)保協(xié)會推出綠色寢室活動，其主旨是提高校園，尤其是學生寢室的綠色覆蓋率，增加學生寢室的植物數(shù)量，吸收學生寢室輻射和污濁空氣，提高學生寢室的空氣清新度。該活動主要是通過學生用廢舊書本兌換本小盆栽來實現(xiàn)。本協(xié)會運用各種方式獲得的資金事先訂購一定數(shù)量的綠色小盆栽，每種盆栽按照不同的價位，需要不同數(shù)量的廢舊書本來兌換。通過這一活動，既回收了學生手上的廢舊書本，又美化了學生寢室活動，更主要是通過這一活動向大學生宣傳了環(huán)保理念。

2.環(huán)境教育。環(huán)境教育一直是高校環(huán)保NGO最核心，最長期也是比較擅長的活動[5]。理念是行動的指南，沒有正確的理念不可能有恰當?shù)男袆覽6]。生態(tài)環(huán)境保護的理念應(yīng)該從娃娃抓起，從小開始培養(yǎng)，所以牧青環(huán)保協(xié)會一直致力于進行小學生環(huán)境教育。作為協(xié)會的常規(guī)活動，自成立起一直與南京林業(yè)大學所在社區(qū)的南京市鎖金第二小學進行長期合作，每隔一周去為小朋友們做一次義務(wù)環(huán)境教育，目的就是提高小學生的環(huán)保意識。2011年，本協(xié)會還與必勝客合作，參與了必勝客綠色小超人的活動，分七個主題為小朋友們傳授環(huán)保知識。

3.水果賀卡。賀卡多數(shù)都是用木材做成的，每年節(jié)假日，尤其是圣誕節(jié)的時候，都會有成千上萬的賀卡被寄出，也就意味著需要耗費大量的木材，有大量的樹木被砍伐，森林被破壞，嚴重影響了全球的生態(tài)環(huán)境。我們可能無法一下子讓全世界禁止采伐森林，但是我們可以從自身做起，從身邊小事做起。為此，每年圣誕節(jié)前夕，牧青環(huán)保協(xié)會在校園內(nèi)召集環(huán)保人士，用水果代替賀卡，送給想要贈送的人，既可以食用又可以節(jié)約木材資源，保護森林資源。

4.環(huán)境調(diào)研。這是牧青環(huán)保協(xié)會與中國環(huán)境促進會的長期合作項目。每年9月份，中國環(huán)境促進會都會分配給牧青環(huán)保協(xié)會不同的調(diào)研項目。牧青環(huán)保協(xié)會利用身處江蘇省會南京的地理優(yōu)勢，組織本協(xié)會的會員，按照北京環(huán)境促進會的統(tǒng)一要求，深入南京的城市和鄉(xiāng)村，進行環(huán)境問卷調(diào)查，為全國的環(huán)境調(diào)查做一份力所能及的貢獻。

5.到流浪動物收容所做義工。牧青環(huán)保協(xié)會和南京郊區(qū)的流浪動物收容所也有著長期合作項目——流浪動物收容所義工。作為環(huán)保社團，牧青環(huán)保協(xié)會也一直關(guān)注著流浪動物，每隔1個月，就會組織一批義工，為流浪動物收容所里的小動物們喂食、洗澡，做一些力所能及的事情。同時，協(xié)會也積極為流浪動物收容所籌資，為收留更多的流浪小動物而努力。

三、高校環(huán)保NGO 發(fā)展面臨的瓶頸

1.成員流動性大。相對于社會環(huán)保NGO，高校環(huán)保NGO面臨的一個最大問題是成員流動性極強。大學生一般四年畢業(yè)離開大學校園，受到學生畢業(yè)離校的影響，高校環(huán)保NGO的成員不可避免地具有高流動性，從而使得自身發(fā)展具有極大的不穩(wěn)定性。不僅如此，大部分高校環(huán)保NGO負責人由大二或大三學生擔任，大一新生剛?cè)胄２豢赡軗呜撠熑?，大四學生忙于畢業(yè)論文和找工作，為了協(xié)會的延續(xù)性也需要培養(yǎng)接班人，所以大四學生基本不再擔任負責人。負責人任期短，剛剛經(jīng)過一兩年實踐，成熟有經(jīng)驗就又離開，這種成員高流動性在一定程度上影響了高校環(huán)保NGO的發(fā)展成效。

2.資金困難。另外一個制約高校環(huán)保NGO發(fā)展的瓶頸是缺乏資金的支持。環(huán)保NGO扎根高校，但是高校學生社團眾多，環(huán)保NGO只是眾多學生社會的一個，高校團委、學生處等部門對學生社團的支持本身就比較有限，而且多集中于能迅速擴大學校影響比較實用的一些學生社團，比如英語協(xié)會、音樂協(xié)會等，環(huán)保NGO屬于小眾團體，很難得到學校相關(guān)部門的大力支持，獲得的資金極為有限。同時高校環(huán)保NGO由于各方面原因向校募集資金的能力也非常有限。“巧婦難為無米之炊。”資金的缺乏極大地制約了高校環(huán)保NGO的發(fā)展。

3.專業(yè)性不足。高校環(huán)保NGO的成員主要是高校的在校大學生，來自不同的專業(yè)，環(huán)境保護的專業(yè)知識和實踐能力不足，難以開展較為深入的專業(yè)的環(huán)保項目，大多數(shù)流于環(huán)保知識競賽、環(huán)保知識宣傳和教育、撿拾垃圾等淺表性活動。雖然也會對一些環(huán)境問題進行調(diào)查研究，提交一些調(diào)研報告，但并不會對相關(guān)政府部門產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。

四、結(jié)語

雖然諸如南京林業(yè)大學牧青環(huán)保協(xié)會之類的高校環(huán)保NGO在發(fā)展過程中依然存在諸多瓶頸，但也正是因為其成員的高度流動性，在成員走出高校，走上社會時把環(huán)保理念帶到了各行各業(yè)，高校環(huán)保NGO成為許多環(huán)保組織和行業(yè)的人才搖籃和發(fā)源地，為社會環(huán)保組織源源不斷地輸送了人才。

收稿日期：2018-08-19

基金項目：江蘇高校哲學社會科學基金重點項目“基于生態(tài)哲學的高質(zhì)量發(fā)展‘江蘇方案研究”（2018SJZDI026）;南京林業(yè)大學思想政治理論課建設(shè)與改革專項研究課題“江蘇生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新研究”（2018YB02）

作者簡介：喬永平（1972-），女，江蘇東海人，教授，博士，從事生態(tài)文明研究;吳寧子（1995-），女，江蘇南京人，碩士研究生，從事生態(tài)文明教育研究;郭輝（1974-），男，陜西西安人，副教授，博士，從事環(huán)境倫理學研究。

參考文獻：

[1] ?喬永平.生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同系統(tǒng)的構(gòu)成研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2015，（11）：180-184.

[2] ?徐凱.中國環(huán)境非政府組織研究：現(xiàn)狀與問題[C]//郇慶治.環(huán)境政治學：理論與實踐.濟南：山東大學出版社，2007：239.

[3] ?趙素蘭.NGO：環(huán)境保護運動中一支不可或缺的積極力量[J].社科縱橫，2007，（7）：44-46.

[4] ?吳昊亮.綠色年輕人——中國大學生環(huán)保社會十年史記[C]//汪永晨，王愛軍.守望：中國環(huán)保NGO媒體調(diào)查.北京：中國環(huán)境科學出版社，2012：412.

[5] ?郭紫薇，郭輝.環(huán)境教育的緣起、內(nèi)涵及實踐性[J].南京林業(yè)大學學報：社會科學版，2018，（1）：105-111.

[6] ?楊修志，高占啟.當代知識論在科學理解問題上的反思[J].科技管理研究，2016，（23）：263-266.