陳潔　張文政

摘要：戈壁農(nóng)業(yè)的提出與發(fā)展，為甘肅省調(diào)整與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式開辟了新的路徑，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，而且有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綠色健康發(fā)展。文章闡述了對戈壁農(nóng)業(yè)的認(rèn)識及發(fā)展思考，提出了強(qiáng)化保護(hù)意識，改善生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化推廣意識，加大推廣力度等發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：戈壁農(nóng)業(yè);認(rèn)識：發(fā)展思路

甘肅省第十三次黨代會對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了明確要求，做出了發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的重大決策部署，戈壁農(nóng)業(yè)是指在戈壁灘、砂石地、鹽堿地、沙化地、灘涂地等不適宜耕作的閑置國土上，在符合國家有關(guān)生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)政策的前提下，以高效節(jié)能日光溫室為載體，發(fā)展設(shè)施蔬菜及瓜果等特色農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。

一、對戈壁農(nóng)業(yè)的認(rèn)識

（一）戈壁農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

1. 戈壁農(nóng)業(yè)是甘肅省在主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，調(diào)整與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的革命性創(chuàng)新。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時期，經(jīng)濟(jì)增長正從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化升級，發(fā)展模式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為支撐，以高品質(zhì)、高產(chǎn)出為目標(biāo)，將甘肅省河西地區(qū)打造成西北乃至“一帶一路”地區(qū)富有競爭力的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，是甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)整與轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新舉措的實現(xiàn)。

2. 戈壁農(nóng)業(yè)是甘肅省在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收的新路徑。戈壁農(nóng)業(yè)利用日光溫室、水肥一體化、綠色防控、生態(tài)栽培、智能化自動控制等新技術(shù)，有效改善了農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，逐步實現(xiàn)了作物的四季種植，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入的大幅提升。目前，甘肅省河西地區(qū)已建成可用于戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的日光溫室近6萬畝，其中在酒泉市肅州區(qū)建成地8個砂石地日光溫室示范區(qū)中，畝均效益穩(wěn)定在2萬元以上;臨澤縣利用沙化地建成的戈壁葡萄基地，畝均效益穩(wěn)定在3萬元以上。

3. 戈壁農(nóng)業(yè)是甘肅省在“綠色發(fā)展”理念指導(dǎo)下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綠色健康發(fā)展的新方向。戈壁農(nóng)業(yè)打破了資源與環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束，科學(xué)統(tǒng)籌了社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等效益，將“生態(tài)優(yōu)先、以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展”作為建設(shè)與發(fā)展的原則，將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展作為基本目標(biāo)，立足生態(tài)保護(hù)，堅持“從綠掘金”，實現(xiàn)了土地資源的擴(kuò)張和利用，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一與多贏，推動了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）戈壁農(nóng)業(yè)的特點

1. 節(jié)水性

2016年甘肅省全省總用水量118.35億立方米，其中林牧漁畜8.90億m3;工業(yè)用水11.15億m3;城鎮(zhèn)公共用水3.03億m3;居民生活用水5.32億m3;生態(tài)環(huán)境用水4.12億m3，但是農(nóng)業(yè)用水確為85.84億m3，占總用水量的73%，農(nóng)業(yè)用水效率低，全省灌溉水利用率平均約為 53% ，47% 的水消耗于蒸發(fā)滲漏。而戈壁農(nóng)業(yè)在其發(fā)展過程中，采用了新型的節(jié)水灌溉技術(shù)，如膜下滴灌和微噴灌技術(shù)精準(zhǔn)灌溉，每畝用水量相比較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，節(jié)約了40%左右，有效節(jié)約了用水，提高了農(nóng)業(yè)用水的利用效率。例如酒泉市肅州地區(qū)戈壁農(nóng)業(yè)的發(fā)展就促進(jìn)全區(qū)年節(jié)約用水1.3億立方米。

2. 科技性

戈壁農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以科學(xué)技術(shù)為支撐的，其采用荒漠區(qū)日光溫室建造、節(jié)水灌溉、有機(jī)質(zhì)無土栽培、水肥一體化、智能溫室控制、沼液沼渣綜合利用、病蟲害綜合防治、太陽能蓄熱等技術(shù)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、施肥灌溉技術(shù)、環(huán)境調(diào)控技術(shù)等技術(shù)運用到戈壁農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中，探索形成了水肥一體化、綠色防控、生態(tài)栽培一整套設(shè)施建設(shè)技術(shù)與種植經(jīng)驗。有效解決了戈壁土質(zhì)差、干旱缺水等問題，實現(xiàn)了戈壁荒灘等非耕地資源的開發(fā)與利用。

3. 生態(tài)性

戈壁農(nóng)業(yè)以“生態(tài)優(yōu)先、以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展”為原則，充分考慮到戈壁荒漠生態(tài)環(huán)境脆弱這一基本事實，以保護(hù)生態(tài)為立足點實現(xiàn)發(fā)展。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比而言，戈壁農(nóng)業(yè)采用的是戈壁砂石土和經(jīng)過發(fā)酵、腐熟和消毒的有機(jī)基質(zhì)進(jìn)行作物的栽培，通過使用生物肥料、土壤調(diào)理劑等來實現(xiàn)產(chǎn)量的提高，并且還可將秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行轉(zhuǎn)化和利用，構(gòu)建了“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境與發(fā)展農(nóng)業(yè)的共贏，具有很強(qiáng)的生態(tài)性。

二、發(fā)展的制約因素

（一）生態(tài)環(huán)境脆弱

“民勤治沙，敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)，祁連山冰川保護(hù)，黑河、石羊河沙化鹽堿化治理”這曾是溫家寶總理考察甘肅時提出的關(guān)于甘肅生態(tài)的重大問題，而這些問題都與甘肅省發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。如今沙漠化、鹽堿化，水資源短缺已成為制約甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

（二）推廣難度高

戈壁農(nóng)業(yè)作為一個全新的概念，提出時間較短，廣大群眾對其認(rèn)識還不夠全面與深刻，并且農(nóng)民的守舊心理、懼怕風(fēng)險心理是戈壁農(nóng)業(yè)推廣與發(fā)展的阻礙因素之一。其次，依靠行政命令與自上而下的推廣方式進(jìn)行的推廣耗時耗力，難以取得高效的推廣結(jié)果。

（三）品牌建設(shè)力度不足

目前，在戈壁農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，還存在品牌建設(shè)力度不足的問題。一方面，戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展時間較短，在質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等建設(shè)方面，還未得到完善，影響了品牌的建設(shè)。另一方面，各生產(chǎn)地區(qū)宣傳力度不夠，品牌意識不強(qiáng)，在打造具有本地區(qū)特色戈壁農(nóng)業(yè)方面力度不足，這些都在一定程度上影響了戈壁農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

（四）建設(shè)資金不足

戈壁農(nóng)業(yè)在其建設(shè)初期還面臨著建設(shè)資金不足的問題。一方面戈壁灘、鹽堿地、沙漠邊緣等地多位于遠(yuǎn)離城市與農(nóng)村的偏遠(yuǎn)地區(qū)，水電路輸送線較長，建設(shè)與連接輸送線成本高;另一方面，戈壁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，一般需建造栽培設(shè)施、節(jié)水灌溉設(shè)施和進(jìn)行局部土壤改良等，與可耕地農(nóng)業(yè)相比，戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)一次性投入較髙，僅僅依靠政府投資無法滿足其建設(shè)的資金需求。

三、發(fā)展思路

（一）強(qiáng)化保護(hù)意識，改善生態(tài)環(huán)境

推廣與發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，必須以順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待為出發(fā)點，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式。首先應(yīng)當(dāng)制定適合戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范，建立與完善戈壁環(huán)境污染的防治與賠償機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法力度，對于戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中污染環(huán)境的行為零容忍。其次，政府應(yīng)加大用于改善生態(tài)環(huán)境的經(jīng)費、人員以及科技的投入，通過科技治污、生態(tài)治污來改善生態(tài)環(huán)境。最后，加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識， 大力普及關(guān)于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理的相關(guān)知識與法律常識，逐步提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。

（二）強(qiáng)化推廣意識，加大推廣力度

針對戈壁農(nóng)業(yè)的推廣，首先應(yīng)該構(gòu)建多元化的合作推廣體系，將行政型、教育型、科研型、企業(yè)型和自助型農(nóng)業(yè)推廣組織結(jié)合在一起，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為戈壁農(nóng)業(yè)的推廣服務(wù)。其次，應(yīng)改變傳統(tǒng)的推廣方式，采用大眾傳播法、集體指導(dǎo)法、個別指導(dǎo)法等專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣方式，全方位的推廣戈壁農(nóng)業(yè)。最后，應(yīng)著力培養(yǎng)造就一支專業(yè)的高素質(zhì)的戈壁農(nóng)業(yè)推廣隊伍，依托甘肅省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研組織機(jī)構(gòu)，舉辦針對推廣人員的培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力。

（三）強(qiáng)化精品意識，強(qiáng)化品牌建設(shè)

在大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的過程中，要不斷強(qiáng)化精品意識，著力打造戈壁農(nóng)業(yè)品牌形象。首先，要將產(chǎn)品質(zhì)量作為打造品牌形象的核心，政府應(yīng)當(dāng)確立關(guān)于戈壁農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，確保產(chǎn)品的質(zhì)量;改變從事戈壁農(nóng)業(yè)作物種植的人員重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的思想，充分調(diào)動從業(yè)人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。其次，各地區(qū)應(yīng)做到因地制宜，準(zhǔn)確定位，確定適合本區(qū)域種植的農(nóng)產(chǎn)品品種，積極打造“一村一品”或“數(shù)村一品”的產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)個地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品向“名、優(yōu)、特”的轉(zhuǎn)變。最后，加大對其的宣傳力度，明確培育農(nóng)產(chǎn)品品牌的任務(wù)，實現(xiàn)戈壁農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的精品化、品牌化。

（四）加大資金投入，多渠道籌集資金

戈壁農(nóng)業(yè)在前期的建設(shè)以及后期的管理方面，都需要資金的大力支持。在政府方面，應(yīng)當(dāng)加大對戈壁農(nóng)業(yè)資金投入力度，完善財政補(bǔ)貼機(jī)制，在設(shè)施建設(shè)、科技推廣等方面給與農(nóng)民資金支持，減輕農(nóng)民投入負(fù)擔(dān)。其次，多渠道籌集資金，積極引入社會資本，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，鼓勵其入股與發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè);鼓勵農(nóng)民通過自籌資金的方式，將自籌資金投入至生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中。最后，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大用于戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的信貸投放力度，幫助農(nóng)民解決資金問題。

四、結(jié)語

發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)作為甘肅省近年來做出的重大決策之一，為甘肅省調(diào)整與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式開辟了新的路徑，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，而且有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綠色健康發(fā)展。要充分認(rèn)識其內(nèi)涵，促進(jìn)其更好的發(fā)展，走出一條具有甘肅特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

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基金項目：2014年甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)青年研究指導(dǎo)教師扶持基金項目“甘肅省民族地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展機(jī)制研究”（項目編號：GAV-QNDS-201406）。

（作者單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)）