本社記者 張純

印象中，美麗的山城重慶，是一座既有深度層次感又充滿無限詩意的城市。

巴渝山水之美，自古有名；重慶人豪爽潑辣，也早有耳聞。然而，真切的感受、零距離觸摸重慶，卻是從不經(jīng)意的陡坡、香噴噴的“法治火鍋”、當(dāng)?shù)芈伤亩嘣幕?，以及熱情好客的重慶人民開始的。

2019年1月15日，記者隨“2019年中央法治媒體重慶律協(xié)行”活動(dòng)，實(shí)地采訪重慶律師工作和律師行業(yè)發(fā)展，跟隨重慶律協(xié)的公益步伐“走”進(jìn)了西藏、“上”了兩會(huì)、“見”了時(shí)任市長(zhǎng)，還跟隨重慶律師去當(dāng)?shù)剞r(nóng)村趕場(chǎng)子……

他們的公益步伐從未停歇，君若不信，那就請(qǐng)跟隨我來感受一下！

公益服務(wù)：給人民群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福

2017年11月7日，重慶市律協(xié)收到一份特殊的來信。

我是一名打工妹，我叫劉懷臘。我因?yàn)樵谏侥锨蓩D人美發(fā)廳上班后離職，離職時(shí)簽了協(xié)議，后美發(fā)廳起訴我要求賠償培訓(xùn)費(fèi)、違約金等各項(xiàng)損失47000元，當(dāng)時(shí)我收到仲裁申請(qǐng)后就哭了。后來經(jīng)人介紹說我可以找援助律師，我很幸運(yùn)認(rèn)識(shí)了夏祥娟律師，她通過努力給我打贏了官司，最終只返還了1000元，對(duì)這個(gè)結(jié)果我很滿意。在這個(gè)案件中，我多次被嚇哭，是夏律師多次勸我安慰我，才使我放下了思想包袱。我真的很感謝她，后來才知道她是重慶市派來的援藏律師，我小學(xué)沒有畢業(yè)，更多的話我也不知道怎么說，只能說謝謝了。

劉懷臘是一位來自陜西安康的打工妹，曾在西藏山南市一家美發(fā)廳工作。2017年9月，她提出離職申請(qǐng)后，被美發(fā)廳訴至當(dāng)?shù)刂俨梦?，要求其賠償培訓(xùn)費(fèi)、違約金等各項(xiàng)損失共計(jì)47000元。劉懷臘得知此事后心慌不已，經(jīng)人介紹找到夏祥娟。

彼時(shí)，重慶市華升律師事務(wù)所律師夏祥娟剛?cè)脒x“1+1”中國(guó)法律援助志愿者，遠(yuǎn)赴山南市開展為期一年的志愿法律服務(wù)。她充分了解案情后，接受了劉懷臘的代理請(qǐng)求。法庭之外，她用鄰家大姐姐般的溫柔安撫著劉懷臘，讓她相信自己、相信法律。法庭之上，她憑借著扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，全力維護(hù)了劉懷臘的合法權(quán)益。最終，以劉懷臘返還美發(fā)廳1000元結(jié)案。

案結(jié)了，“打工妹”劉懷臘心里那塊沉甸甸的石頭終于落下了。一句樸素的“謝謝”，蘊(yùn)含著數(shù)不清的感激。

民有所需，我有所為。重慶律師響應(yīng)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的號(hào)召，通過法律援助讓弱勢(shì)群體直起“腰桿子”，攤上官司也不再被動(dòng)。

據(jù)悉，重慶律師協(xié)會(huì)連續(xù)9年，堅(jiān)持選派律師志愿者駐扎西藏、新疆等邊疆和貧困地區(qū)，參加“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)。用專業(yè)的法律志愿服務(wù)，為當(dāng)?shù)乩щy群眾和黨委政府切實(shí)解決法律難題，匯聚全市律師行業(yè)力量服務(wù)社會(huì)，履行律師行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

比起“走出去”做公益的律師夏祥娟，重慶律師里還有一位“綜藝大咖”公益律師王剛，他擔(dān)任重慶市廣播電視集團(tuán)（總臺(tái)）都市頻道人民調(diào)解委員會(huì)人民調(diào)解員長(zhǎng)達(dá)6年，幾乎將全部時(shí)間都奉獻(xiàn)給了普法公益欄目。用重慶方言說，他專門給老百姓處理“扯皮”的事。但可別小瞧這位處理家長(zhǎng)里短“小事”的公益律師。近年來，重慶律協(xié)和重慶都市頻道協(xié)辦《大城小事》《都市700》《家事有道》三檔情感疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解電視節(jié)目，一年下來，共調(diào)解了4600余件的各類案例，調(diào)解成功率高達(dá)97%。

>>重慶市華升律師事務(wù)所律師夏祥娟（右）入選“1+1”中國(guó)法律援助志愿者，遠(yuǎn)赴西藏山南市開展為期一年的志愿法律服務(wù)。重慶律協(xié)供圖

王剛表示，調(diào)解是一種中國(guó)特有的、能有效解決矛盾糾紛的機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)調(diào)解法》早在2011年就出臺(tái)了，“很多市民不知道這項(xiàng)法律，更不知該如何用它去維護(hù)自身權(quán)益?，F(xiàn)在，我們借助電視調(diào)解節(jié)目和調(diào)委會(huì)，有效地為市民補(bǔ)上了這一課，進(jìn)行相關(guān)普法教育?！蓖鮿傉f。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大公益行動(dòng)的影響力，讓更多人從中受惠，重慶市律協(xié)各專委會(huì)經(jīng)常開展憲法日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日等主題宣傳日和節(jié)假日公益法律服務(wù)宣傳咨詢活動(dòng)，行業(yè)各黨組織、各律所和廣大律師分別以在學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、與村（社區(qū)）及貧困戶結(jié)對(duì)幫扶、辦理法律援助、參與人民調(diào)解等多種方式，常年開展公益慈善活動(dòng)。

這其中涌現(xiàn)了致力為聾啞人提供手語法律服務(wù)并因此獲評(píng)中國(guó)法治人物的唐帥律師、榮獲第六屆“全國(guó)維護(hù)職工權(quán)益杰出律師”的蔡昌鑫律師等一大批典型代表，生動(dòng)詮釋了重慶律師行業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、執(zhí)業(yè)精神和民生情懷。四年來，全市律所和社會(huì)律師辦理法律援助案件58600余件，提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)25萬余件（次），公益慈善投入價(jià)值3000多萬元。

>>王剛律師（左二）在錄制節(jié)目現(xiàn)場(chǎng) 王剛律師供圖

律師建議：推動(dòng)第五巡回法庭落戶山城

2016年12月29日，最高人民法院第五巡回法庭在重慶市正式掛牌成立，這是最高法院派出的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)，管轄區(qū)域包括重慶、四川、云南、貴州、西藏共5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

2014年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》。次年一月，最高人民法院第一巡回法庭和第二巡回法庭分別在深圳和沈陽掛牌成立。

有了深圳和沈陽打頭陣，重慶也開始斟酌自身的優(yōu)勢(shì)。重慶不僅擁有國(guó)內(nèi)著名的法律人才培養(yǎng)基地西南政法大學(xué)，高層次法律人才密集，而且法院系統(tǒng)審判水平居于西部前列，并被列為全國(guó)第二批司法改革試點(diǎn)省份，這些條件足以滿足《試點(diǎn)方案》的指標(biāo)要求。為此，重慶律師通過不同平臺(tái)共同發(fā)力，為在重慶設(shè)立巡回法庭積極向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，有關(guān)部門將相關(guān)建議逐級(jí)上報(bào)，重慶律師中的人大代表也為巡回法庭落戶重慶鼓與呼。

最終，經(jīng)過多方努力，第五巡回法庭落地重慶，此番作為為重慶帶來了新的發(fā)展契機(jī)，也為重慶律師行業(yè)的發(fā)展增添了新的活力。

基于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實(shí)施的大背景下，重慶對(duì)外開放程度不斷提高，兩江新區(qū)更是成為重慶發(fā)展的前沿陣地。袁小彬律師結(jié)合重慶的具體情況，提出了自己的想法：“外企入渝以及渝企海外投資日益頻繁,國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛也與日俱增,設(shè)立國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu),不但能夠打消外資企業(yè)對(duì)重慶仲裁委存在地方保護(hù)的顧慮,還將為重慶企業(yè)走出去保駕護(hù)航?！币虼?，袁小彬在兩會(huì)期間提出建議,“在重慶設(shè)立兩江新區(qū)國(guó)際仲裁中心，提升重慶外商投資軟環(huán)境，積極推動(dòng)重慶涉外仲裁事業(yè)的發(fā)展，為重慶市建成西部地區(qū)內(nèi)陸開放高地提供法制保障?！?016年4月28日，中國(guó)重慶兩江國(guó)際仲裁中心在兩江新區(qū)正式揭牌，重慶仲裁委員會(huì)因此授予袁小彬律師“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

一年一度的兩會(huì)召開期間，是重慶律師代表、委員的活躍時(shí)期。每年都提出數(shù)百件議案或提案，不少都產(chǎn)生了積極而廣泛的影響，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

全國(guó)人大代表韓德云律師提出進(jìn)一步完善人民法院在網(wǎng)上公開裁判文書的相關(guān)工作建議，促進(jìn)司法公正、公開，提升司法公信力。又提出了規(guī)范政府行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、推動(dòng)法治文化建設(shè)、提升全民法治意識(shí)、修改完善兒童收養(yǎng)制度等議案和建議。這不僅受到新聞媒體的關(guān)注，而且也得到有關(guān)部門的充分肯定。

全國(guó)政協(xié)委員彭靜律師提出《關(guān)于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和規(guī)范政府政務(wù)公開深化法治政府建設(shè)的提案》，建議建立政府購買專項(xiàng)法治教育服務(wù)機(jī)制；建議國(guó)務(wù)院牽頭制定《關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，消除不利于小微企業(yè)發(fā)展的隱形壁壘；提出加快政府門戶網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的電子政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

重慶市第四屆人大代表?xiàng)罴覍W(xué)律師在《重慶市大氣污染防治條例》立法意見征求座談會(huì)上，提出要有細(xì)致規(guī)范和可操作性，明晰政府和企業(yè)責(zé)任，特別要對(duì)“一把手”嚴(yán)格考核。目前已形成的《重慶市大氣污染防治條例》草案文本，明確了大氣污染防治責(zé)任主體，并建立“一崗雙責(zé)”制；提出建立“中途之家”的建議，讓社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員在走向社會(huì)中有個(gè)緩沖，確保他們徹底融入社會(huì)，走上正途，被市人大常委會(huì)評(píng)為優(yōu)秀建議。

“律師直接接觸老百姓，了解民意，學(xué)識(shí)淵博、分析思考透徹，提出的議案具有很強(qiáng)的針對(duì)性，總是能點(diǎn)到痛處?！敝貞c市司法局副局長(zhǎng)陳治元如此評(píng)價(jià)律師參政議政的效果。

服務(wù)“三農(nóng)”：助力提升農(nóng)村治理法治化

有人說，重慶是一個(gè)大城市+大農(nóng)村的直轄市，農(nóng)村地區(qū)面積廣大，人口眾多。針對(duì)這一實(shí)際情況，新盟律師事務(wù)所利用趕場(chǎng)天送法下鄉(xiāng)，主動(dòng)為農(nóng)民群眾提供法律咨詢、法律援助，這一活動(dòng)被別開生面地形容為“律師趕場(chǎng)工程”。

此后，該所合伙人譚鴻飛每月都要抽一個(gè)星期天，自備招牌和便攜式臺(tái)桌、凳子，驅(qū)車幾十公里，趕赴大山深處，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供法律服務(wù)。

萬州區(qū)李河鎮(zhèn)集市比較大，十里八鄉(xiāng)的群眾從四面八方涌來，街頭人頭攢動(dòng)。突然，趕場(chǎng)的群眾一陣騷動(dòng)，他們互相告知有律師來為他們義務(wù)提供法律服務(wù)。群眾們紛紛來與律師攀談，其間，譚鴻飛得知村民沈建偉發(fā)現(xiàn)他人實(shí)施盜竊行為之后及時(shí)上前制止并將嫌疑人扭送到派出所；扭送途中，因嫌疑人反抗，雙方發(fā)生抓扯，嫌疑人突發(fā)高血壓死亡。公安機(jī)關(guān)以過失致人死亡罪對(duì)沈建偉刑事拘留，死者家屬向法院起訴，提出89萬余元的死亡賠償。沈建偉的家屬來到趕場(chǎng)律師的咨詢現(xiàn)場(chǎng)求助，譚鴻飛當(dāng)即決定為其提供法律援助。

譚鴻飛律師正式受理該案后，在深入細(xì)致查閱案卷材料的同時(shí)，不厭其煩地到看守所會(huì)見沈建偉，并將自己的意見與偵查機(jī)關(guān)承辦人進(jìn)行充分的交流溝通。在大量的事實(shí)和證據(jù)面前，偵查機(jī)關(guān)經(jīng)數(shù)次研究討論，最終作出了撤銷案件的決定，使見義勇為的沈建偉獲得了公正。在隨后的民事賠償案中,在雙方矛盾沖突劇烈的情況下,通過譚鴻飛大量細(xì)致的工作,最后當(dāng)庭調(diào)結(jié)。

像這樣的案子，譚鴻飛不知做過多少。幾年來，譚鴻飛走遍了萬州區(qū)所有偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)放法制宣傳資料兩萬多份，為山區(qū)民眾提供義務(wù)法律咨詢6000余人次，現(xiàn)場(chǎng)受理法律援助案件近百件。同時(shí)，他還義務(wù)擔(dān)任鐵峰鄉(xiāng)政府及其所屬的6個(gè)村居的法律顧問。

譚鴻飛說：“幸福就是為當(dāng)事人討回公道以后，聽到他的一個(gè)感激，哪怕是看到一個(gè)感激眼神時(shí)的心情?！?/p>

為切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所在服務(wù)“三農(nóng)”中的職能作用，重慶律協(xié)緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，采取不同形式和多種措施，積極參與和不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，收到顯著成效。除了積極開展律師送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，重慶律協(xié)還組織律師通過法律服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民增收。

2018年4月24日，由泰和泰（重慶）律師事務(wù)所律師梅映雪負(fù)責(zé)的美村科技有限公司宣布完成億元B輪融資。該公司旗下的聚土網(wǎng)，其核心的土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，讓農(nóng)民可以將自家的土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，然后再去企業(yè)工作，這樣一來就能獲得兩份收入。企業(yè)也可以通過組織農(nóng)戶規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)降本增效，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程服務(wù)體系的集約化管理。

梅映雪律師為美村科技承擔(dān)了與中以農(nóng)業(yè)、普超資本相關(guān)協(xié)議的審查及談判、咨詢工作，并基于對(duì)公司的核查，出具了一份《法律意見書》。憑借自己在資本市場(chǎng)（投融資、上市領(lǐng)域）的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和突出貢獻(xiàn)，梅映雪律師被重慶市金融工作辦公室聘為“重慶市金融工作辦公室上市輔導(dǎo)專家顧問”。

重慶律協(xié)通過多種措施，積極為各級(jí)政府及村委會(huì)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，提升農(nóng)村基層治理法治化程度。村居法律顧問每年深入村（居）開展各類法治講座和咨詢服務(wù)活動(dòng)3100余場(chǎng)次，為村（居）群眾提供現(xiàn)場(chǎng)及電話法律咨詢44000余件次，調(diào)解各類糾紛6000余件，提供法律援助13000余件，為村居管理和發(fā)展建設(shè)提出法律咨詢和合理化建議6300余條。

在重慶律師的不懈努力下，全市的8090個(gè)村、3055個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋，讓重慶的每一個(gè)村落都能享受到來自法律的關(guān)懷。

歷經(jīng)32年歲月，為了履行律師行業(yè)的社會(huì)責(zé)任，為了給群眾提供更好的法律服務(wù)，為了人民的法治夢(mèng)想，重慶律協(xié)精益求精，從未懈怠。九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下。眼前的累累碩果耀眼奪目，但他們并未就此停下腳步，反而要肩負(fù)更多的責(zé)任與挑戰(zhàn)。相信勵(lì)精圖治的重慶律協(xié)，一定會(huì)為這座法治之城注入更加鮮活的法治力量，留下更多美麗的法治佳話。