滕紅霞

摘 要：隨著我國(guó)水利工程項(xiàng)目相繼步入高科技施工時(shí)期，由于資源、體制、市場(chǎng)等各方面因素的影響，不斷加大了工程項(xiàng)目成本控制的難度，使降本增效的壓力也不斷加劇。傳統(tǒng)的成本管理模式已不能滿足現(xiàn)代水利工程成本管理，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，以及增強(qiáng)并保持企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力水利工程項(xiàng)目應(yīng)把作業(yè)成本法運(yùn)用到水利工程成本的管理中，來(lái)降低水利工程的成本。本文分析了水利工程成本管理的現(xiàn)狀，針對(duì)其作業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了作業(yè)成本管理模式在水利工程項(xiàng)目成本管理中的運(yùn)用分析。

關(guān)鍵詞：作業(yè)成本法 水利項(xiàng)目 成本管理 運(yùn)用

一、水利工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

（一）工程作業(yè)管理理念落后。在當(dāng)前環(huán)境下，水利工程企業(yè)下達(dá)的工程指標(biāo)是剛性的，作業(yè)系統(tǒng)管理必須服從水利工程企業(yè)的方針、政策和制度，這樣就造成了工程項(xiàng)目緊緊圍繞水利工程企業(yè)的指揮棒運(yùn)轉(zhuǎn)，基本失去了自我。作業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行管理強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目施工為中心，成本投入隨工程量波動(dòng)。維護(hù)作業(yè)強(qiáng)調(diào)作業(yè)時(shí)效的考核，導(dǎo)致作業(yè)隊(duì)伍片面追求作業(yè)速度，而不顧施工質(zhì)量，結(jié)果返工現(xiàn)象增多，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致作業(yè)成本增高，產(chǎn)生較大的無(wú)效作業(yè)工作量。

（二）工程項(xiàng)目資源及能力不足。負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目經(jīng)常有多個(gè)部門，雖然各部門分工明確，但是機(jī)構(gòu)較多，無(wú)形之中增加了項(xiàng)目施工的管理難度。此外，水利工程項(xiàng)目企業(yè)還存在有部分員工素質(zhì)低，缺乏必要的專業(yè)勝任能力，工程段以員工作業(yè)技術(shù)較低，作業(yè)設(shè)施落后等現(xiàn)象，導(dǎo)致了不必要的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，影響了作業(yè)成本管理的效率與效益。

（三）項(xiàng)目成本管理流程不夠精細(xì)。水利工程項(xiàng)目管理比較粗放，許多職能既是“實(shí)施方，又是管理者，且各部門之間的協(xié)調(diào)溝通力度太弱，導(dǎo)致作業(yè)管理無(wú)法全面有效實(shí)施。從水利工程項(xiàng)目的作業(yè)管理情況來(lái)看，存在著下列問(wèn)題：一是反映的信息較粗略，而且與實(shí)際情況脫軌。財(cái)務(wù)信息主要由財(cái)務(wù)部門編制，只是為了給上級(jí)反映情況，沒(méi)有工程技術(shù)及施工人員的參與，不能結(jié)合項(xiàng)目施工管理實(shí)踐，這樣就無(wú)法客觀的反映和記錄實(shí)際施工情況；現(xiàn)有的傳統(tǒng)成本管理模式?jīng)]有按照歸集成本與費(fèi)用的方法，進(jìn)行核算時(shí)，不能具體到某一工程段的作業(yè)的成本耗費(fèi)計(jì)算，從而也就無(wú)法對(duì)工程段作業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，影響內(nèi)部決定。二是預(yù)算編制不合理。現(xiàn)在的成本管理模式，財(cái)務(wù)信息主要參照其編制的預(yù)算來(lái)進(jìn)行施工，缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)性；同時(shí)預(yù)算一般采用的是增量預(yù)算，沒(méi)有真正結(jié)合實(shí)際情況，這樣就造成預(yù)算成本與實(shí)際不符，不利于進(jìn)一步挖掘降低作業(yè)成本的潛力。三是資源不能得到有效利用。水利工程項(xiàng)目在控制中，注重施工過(guò)程中的成本管理及工程完工后的成本核算，而忽視成本發(fā)生的根源，造成大量的無(wú)效成本的投入，導(dǎo)致成本投入的低效率、低效益；由于會(huì)計(jì)信息的局限性，不能提供項(xiàng)目所屬的某一工程段的詳細(xì)資料，低效工程段與高效工程段同時(shí)耗用工程資源，不能有效利用工程項(xiàng)目現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)資源，造成了資源的浪費(fèi)。

二、作業(yè)成本法在水利工程成本管理中的運(yùn)用分析

水利工程項(xiàng)目作業(yè)施工時(shí)需要多機(jī)器設(shè)備多人聯(lián)合作業(yè)，只有做好充分的前期準(zhǔn)備工作才能保證按期順利完成任務(wù)，水利工程項(xiàng)目作業(yè)施工準(zhǔn)備工作直接關(guān)系到整體施工的質(zhì)量、效率和效果。水利工程項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)該以深入推進(jìn)工程段成本管理為契機(jī)，把水利工程項(xiàng)目成本管理水平推向深入和精細(xì)。

（一）確認(rèn)作業(yè)資源。在這個(gè)環(huán)節(jié)主要任務(wù)是確認(rèn)各項(xiàng)主要施工作業(yè)，建立資源成本庫(kù)，然后以此為基礎(chǔ)，明確地分析資源動(dòng)因，將資源費(fèi)用合理分配在各個(gè)項(xiàng)目中。

（二）作業(yè)成本管理流程。在作業(yè)實(shí)施前首先要精細(xì)化水利工程項(xiàng)目作業(yè)管理流程，主要包括作業(yè)計(jì)劃管理、作業(yè)設(shè)計(jì)管理、作業(yè)運(yùn)行管理、作業(yè)監(jiān)督管理以及作業(yè)實(shí)施效果評(píng)價(jià)管理。

（三）加強(qiáng)措施優(yōu)化管理。措施費(fèi)用是水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用的重要組成部分，而措施的有效性和經(jīng)濟(jì)效益常常難以控制。而且在目前水利工程項(xiàng)目施工量緊張的情況下，一些措施項(xiàng)目的實(shí)施和措施費(fèi)用的發(fā)生是由其大環(huán)境所決定的。所以加大對(duì)措施費(fèi)用的監(jiān)控和對(duì)措施效果跟蹤、分析、評(píng)價(jià)有著重要的作用，而且對(duì)完成水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)有很大幫助。

（四）優(yōu)化工程施工前效益評(píng)價(jià)體系。由于各工程段開發(fā)時(shí)間長(zhǎng)短不一，作業(yè)進(jìn)行條件也不相同，因此，對(duì)相同的作業(yè)工程段實(shí)施相同措施，所達(dá)到的效益也未必相同。在工程段作業(yè)前先進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，并將這些信息錄入作業(yè)項(xiàng)目的基本信息資料庫(kù)中，有助于加強(qiáng)措施后作業(yè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的合理性，作業(yè)前水利工程項(xiàng)目作業(yè)效益評(píng)價(jià)具體實(shí)施步驟如下：

（1）歸集工程段基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。精確匹配工程段作業(yè)成本和措施增效信息，歸集的相應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息有兩類，一類是工程段價(jià)值量信息，像工程段機(jī)械用車勞務(wù)成本、工程段準(zhǔn)備勞務(wù)成本、作業(yè)勞務(wù)總收入、作業(yè)主材收入、工程輔助費(fèi)用、監(jiān)測(cè)費(fèi)用及廠外單位配合的其他勞務(wù)費(fèi)用；一類是工程段實(shí)物量信息，比如施工項(xiàng)目號(hào)、施工周期、施工隊(duì)號(hào)、實(shí)物工作量、施工項(xiàng)目類型等。（2）計(jì)算工程段經(jīng)濟(jì)效益。計(jì)算工程段成本費(fèi)用總額時(shí)，需要將作業(yè)施工過(guò)程中發(fā)生的間接生產(chǎn)成本如非生產(chǎn)性支出、水電費(fèi)、修理費(fèi)等使用合理的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟焦こ潭?。得出工程段?jīng)濟(jì)效益后，按照作業(yè)類型、作業(yè)項(xiàng)目號(hào)等分類歸集，并按照效益有高到底排名，為作業(yè)成本預(yù)算及施工生產(chǎn)運(yùn)行決策提供數(shù)據(jù)支持。（3）劃分作業(yè)項(xiàng)目類型。作業(yè)項(xiàng)目按照作業(yè)類型可分為維護(hù)作業(yè)、措施作業(yè)、新投作業(yè)、大修作業(yè)四類，通過(guò)對(duì)各類型項(xiàng)目近幾年經(jīng)濟(jì)效益的分析評(píng)價(jià)，然后將作業(yè)分類評(píng)價(jià)，加強(qiáng)了評(píng)價(jià)考核的公平性。

三、作業(yè)成本管理的必要性

隨著環(huán)境的不斷變化，水利工程項(xiàng)目作業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，資源接替不足，在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下完成產(chǎn)量，成本壓力很大。再加上各作業(yè)工程段情況各不相同，再對(duì)其實(shí)施措施無(wú)疑是浪費(fèi)企業(yè)資源，不同的作業(yè)工程段投入相同的作業(yè)成本其效果也不一樣，只有對(duì)作業(yè)工程段分類管理、評(píng)價(jià)才能更加突出成本管理的公平性，有助于工程段作業(yè)成本指標(biāo)的完成。任何一種管理體系之所以稱之為先進(jìn)，就在于其能夠隨著社會(huì)形勢(shì)的變化而不斷地創(chuàng)新和完善，在這種形式與條件下，水利工程企業(yè)勢(shì)必要轉(zhuǎn)變觀念、開拓新思路，加快改革步伐，探索并實(shí)施一套精細(xì)化的作業(yè)成本管理模式。

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