王志紅 云祥

摘 要 公安危機決策是公安危機管理中的一項重要行為。危機決策者的認知、情緒、意志及個性特征等心理因素不僅會參與到危機決策過程中，也會影響著公安危機決策的結(jié)果和對危機事件處置的效果。本文在對公安危機決策及決策者心理因素認識的基礎(chǔ)上，對公安危機決策中決策者的決策心理及決策行為進行了分析，同時揭示了決策環(huán)境、決策時間、決策預(yù)期等因素對決策者心理因素的影響。

關(guān)鍵詞 公安危機決策 決策者 心理因素

基金項目：2018年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項基金階段成果（RWZD201805）。

作者簡介：王志紅，南京森林警察學院，教授，研究方向：犯罪學理論、警察心理行為；云祥，南京森林警察學院，講師，研究方向：心理學。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.060

公安危機決策作為公安危機管理中一項重要行為，決策者在面對諸多不確定和未知因素的條件下，在有限的時間內(nèi)快速作出決策和反應(yīng)。這種不確定情境下的決策無疑會給決策者帶來巨大的心理壓力，在這種重壓下決策者會出現(xiàn)積極或消極的行為反應(yīng)。在公安危機決策過程中，除了決策者的思維活動之外，決策者的認知、情緒、意志及個性特征等心理因素不僅都會參與到危機決策過程中，也會影響著公安危機決策的結(jié)果和對危機事件處置的效果。 于是，研究公安危機決策者的心理狀況及其個性特征對于有效應(yīng)對和處置危機事件有著極其重要的意義。

一、公安危機決策的涵義

公安決策按照不同的分類標準可以分為確定型決策與風險決策；靜態(tài)決策與動態(tài)決策；個體決策與集體決策等。 而公安危機決策根據(jù)其決策情境和決策階段可以把它界定為不確定性動態(tài)風險決策，其決策者既可能是民警個體也可能是由兩個及以上的民警組成的決策團隊，既可以是危機事件的現(xiàn)場決策，也可以是危機事件的外圍決策。

（一）不確定性風險決策

公安危機事件（重大群體性事件、暴力襲警事件、暴力恐怖事件、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情等）的決策環(huán)境具有諸多的不確定性和風險性，如危機事件存在著蔓延、擴散程度的不確定性風險、危機決策是否有效的不確定性風險、危害后果是否嚴重不確定性風險、公安機關(guān)的公信力是否會受到損害等不確定性風險。決策者要在這種不確定的風險環(huán)境條件下作出決策以控制、制止、平息危機事件。

（二）動態(tài)決策

公安危機決策公安危機決策包含了兩個及以上的決策階段。決策者要根據(jù)危機事件的現(xiàn)場情況以及對危機事件的動態(tài)發(fā)展、變化的預(yù)估和評判，因時因勢相繼作出對危機事件不同時態(tài)下的應(yīng)對及處置措施。

（三）隨機主體決策

公安危機決策的主體要視具體情況而定。就現(xiàn)場決策而言，根據(jù)危機現(xiàn)場的警察人數(shù)，其決策主體既可以是單個民警也可以兩個及以上的民警；就外圍決策而言，其決策是群體。在警務(wù)工作的實踐中，就而危機決策的緊迫性而言，主要是指現(xiàn)場決策的主體，其主體既可能是單個主體也可能是群體。

二、公安危機決策者心理因素

在危機決策過程中，決策者良好的心理素質(zhì)對于決策效果具有關(guān)鍵性的作用。決策者的心理因素包括心理過程與個性，其中心理過程是由認識過程、情緒過程和意志過程構(gòu)成，個性由個性傾向性與個性心理特征構(gòu)成。 根據(jù)心理學對相關(guān)概念的解釋，我們從危機決策者的視角對決策者心理因素的構(gòu)成及其對危機決策活動的影響進行分析。

（一）心理過程

1.認識過程

危機決策者的認識過程是指決策者通過感覺、知覺、記憶、思維、想象等形式反映所面臨的危機事件本身及對危機事件關(guān)聯(lián)信息。當危機事件發(fā)生時，置身于其中的民警在感知當前所面臨的危機事件后，根據(jù)當前事件發(fā)出的信號調(diào)動大腦潛能，再現(xiàn)與當前事件有聯(lián)系的、或相關(guān)的記憶信息，經(jīng)過對信息的加工、處理和分析，對危機事件可能的趨勢進行預(yù)判，形成對所面臨危機事件的概括性反映。

2.情緒過程

危機決策者的情緒過程是指危機決策者對危機事件態(tài)度的體驗。公安危機決策者的情緒過程受到?jīng)Q策者的社會使命感、警察職業(yè)責任感、成功和失敗感等因素的影響，表現(xiàn)為積極的情緒體驗和消極的情緒體驗。持有積極情緒的決策者會在諸多未知信息和不確定情境下調(diào)動自己的潛能和經(jīng)驗，運用啟發(fā)式加工策略認識和判斷所處的危急情境并作出積極的反應(yīng)，其結(jié)果使危機事件得到控制；而持有消極情緒的決策者則不愿付出更多的努力，試圖采用系統(tǒng)加工的策略應(yīng)對危機事件， 其結(jié)果可能會導致危機事態(tài)的擴大或蔓延。

3.意志過程

危機決策者的意志過程是指決策者根據(jù)危機事件的發(fā)生、發(fā)展、變化自覺地確定決策目標并支配自己實施決策行動，以實現(xiàn)預(yù)定決策目標的心理過程。危機決策者的意志過程是支撐決策行為的一種內(nèi)在的精神力量。在公安危機決策中表現(xiàn)為：無論決策者處于多么艱難、危險的環(huán)境中，無論危機事件多么復雜多變，無論決策者的初始階段決策是否有效等都不能影響決策者應(yīng)對和處置危機事件的信念，只有堅韌不拔的意志力才是平息危機事件的強大支撐。

（二）個性

1. 個性傾向

危機決策者的個性傾向是指決策者在與危機事件的互動中，形成了對危機事件的評價和對危機事件的發(fā)展變化趨向的判斷。決策者在與危機事件的互動中，形成了對危機事件的評判和對危機事件的發(fā)展變化趨向的判斷為個性傾向。對危機事件的正確評價和判斷與決策者應(yīng)對和處置危機事件的態(tài)度和決心有著直接的關(guān)系。

2.個性特征

危機決策者的個性特征由決策者氣質(zhì)、能力和性格組成。首先，從氣質(zhì)來看，氣質(zhì)雖然是人們與生俱來的典型、穩(wěn)定的性格特征，但也不是固定不變的。根據(jù)心理學家J.Rower研究發(fā)現(xiàn)：氣質(zhì)的變化是由環(huán)境造成的，環(huán)境對氣質(zhì)的影響主要經(jīng)過復雜的腦機制和自我控制機制形成。基于此，處于危機情境下的民警個體或群體，要圍繞有效應(yīng)對和處置危機事件的核心任務(wù)改變原有的不適合該環(huán)境的氣質(zhì)，喚醒自我概念中的控制機制，作出正確的處置危機事件的決策。否則便不利于危機事件的處置；其次，從能力來看，在危機情境中，決策者的能力就是要在有限的時間條件下和不確定的風險因素下制定并有效執(zhí)行決策方案所必備的心理特征，它是集決策者觀察能力、記憶能力、邏輯推理能力、反應(yīng)速度等能力的綜合反應(yīng)；最后，從性格來看，性格是個體對現(xiàn)實的穩(wěn)定態(tài)度和習慣化的行為方式。由于危機決策的動態(tài)性、不確定性的特點，要求決策者具有樂觀、果斷、智慧、靈活的人格，才能在危急關(guān)頭做到頭腦清楚、思維敏捷、把握機會、果斷決策。

三、影響公安危機決策心理的外部因素

決策者是有效應(yīng)對危機事件的積極主體，我們在探討其積極的心理反應(yīng)對有效處置危機事件重要性的同時，不能忽視在應(yīng)對和處置危機事件中，決策者所處外部環(huán)境也會影響決策者的心理因素。

（一）決策環(huán)境

公安危機事件的突發(fā)性、危險性、決策信息的有限性、事件走向的未知性、后果的嚴重性等特點，決定了危機決策的環(huán)境復雜多變和危機決策的非程序化。其結(jié)果不僅對于決策者確定決策目標、制定決策方案、判斷事件變化趨向，帶來很大的難度和巨大的壓力，而且無形中增加了決策任務(wù)的復雜性。這種應(yīng)激的決策環(huán)境無疑會對決策者的認知、情緒、意志、個性傾向等心理因素產(chǎn)生影響，使決策者的決策過程無法像規(guī)范化、程序化決策一樣按部就班的在完全理性條件下進行。在危機決策環(huán)境下，從認知角度來看，決策者可能會出現(xiàn)對決策風險認知、決策結(jié)果認知等的偏差；從情緒角度來看，決策者可能會出現(xiàn)緊張、恐懼、焦慮等情緒反應(yīng)；從意志角度來看，決策者可能會出現(xiàn)隨著對決策結(jié)果概率的評價及對危機事件的主觀感受削弱對平息危機事件的意志力；從個性傾向角度來看，由于個體的風險承擔傾向的不同，使個體對風險的偏好不同，有些人會傾向于規(guī)避決策失敗風險，有些人會傾向于選擇冒決策成功的風險。

（二）決策時間

基于危機事件處置任務(wù)的緊迫性，要求決策者要在第一時間內(nèi)根據(jù)危機事件的即時情形作出快速反應(yīng)，及時有效的控制危機事件的發(fā)展、蔓延。在公安危機事件決策中，大多時候的遭遇危機事件的民警同時又是危機事件的決策者和決策方案的執(zhí)行者，他們可能是有著決策經(jīng)驗的公安機關(guān)領(lǐng)導，也有可能是毫無決策經(jīng)驗的普通民警。在面臨危機事件時，他們必須要審時度勢，隨機決斷，以快速的控制危機事件。在這種決策時間緊迫性的壓力下，他們要跨過決策一般程序中的坐下來分析問題、獲取全面信息、制定可行性的備選方案等環(huán)節(jié)，直接進入現(xiàn)場確定方案、執(zhí)行方案的環(huán)節(jié)。這種限定時間的快速決策，無論是對有經(jīng)驗的決策者還是無經(jīng)驗決策者都是一種挑戰(zhàn)，都會給決策者帶來巨大的心理壓力，進而可能導致決策者不能正確認知自身應(yīng)對危機事件能力，對要處置的危機事件產(chǎn)生焦慮、無助等情緒反應(yīng)、缺乏自信或過度自信等不良的意志品質(zhì)，出現(xiàn)沖動、逃避等不良行為反應(yīng)。

（三）決策預(yù)期

在對危機事件的前因、后果及其演變過程未知的情況下，決策者在快速作出決策的同時，還要對自己所作出的決策效果進行預(yù)期評估，包括：作出的決策方案對于應(yīng)對、處置危機事件的效果如何、起作用的程度有多大、是否能控制住危機事件的勢態(tài)防止危機事件的蔓延等等。在危機事件諸多不確定的狀態(tài)下，要對自己的決策效果進行預(yù)估，無形中也會給決策者帶來巨大的心理壓力，會使危機決策者認知水平出現(xiàn)偏差，帶來不同的情緒反應(yīng)。面對危機事件，一方面如果決策者對自己當時的決策結(jié)果預(yù)期是悲觀的，決策者就會極力避免由于決策失敗給自己帶來后悔的情緒，此時的決策者對危機事件預(yù)期的認知水平就會受患失心理的支配而進行保守的決策，進而出現(xiàn)無法及時控制危機事件，引起危機事態(tài)的蔓延，貽誤戰(zhàn)機的狀況；另一方面如果決策者對自己當時的決策結(jié)果預(yù)期是樂觀的，決策者就會很享受由于決策成功給自己帶來愉悅的情緒，此時的決策者對危機事件的認知水平就會受得到心理的支配挑戰(zhàn)危機事件的風險，表現(xiàn)出強的風險尋求偏好，他可能會用自信的態(tài)度調(diào)動自己應(yīng)對危機事件的所有潛能并作出決策選擇以應(yīng)對和處置危機，其結(jié)果可能會有效的控制危機事件。

有效應(yīng)對和處置公安危機事件是維護社會治安秩序，讓百姓有更多的幸福感、獲得感和安全感的必要前提和保障。系統(tǒng)的分析公安危機決策中決策者的心理因素，對于把握決策者的決策心理、分析決策心理因素對決策行為和決策結(jié)果的影響有著重要意義。所以，公安危機決策者要正確認識心理因素對決策結(jié)果的影響，糾正決策中的心理偏差，以提高公安機關(guān)應(yīng)對和處置危機事件的能力和效果。

注釋：

王郅強、姜嘉林.危機決策者風險認知的影響因素分析.長白學刊.2015（1）.64.

姜嘉林、宋永超.情緒對危機決策的影響.理論觀察.2014（9）.68.

莊錦英.決策心理學.上海：上海教育出版社.2006.7.

孟雅楠.從危機決策中看領(lǐng)導者的心理素質(zhì).黑龍江教育學院學報.2009（11）.88.