趙小玲 寧 娜

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611130）

愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民是解決我國農(nóng)村“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題和進(jìn)一步解決“怎樣種地”的深層問題的核心群體，更是解決當(dāng)前和今后我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展問題的關(guān)鍵力量。作為有別于傳統(tǒng)農(nóng)民的“職業(yè)化”農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民是指“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，是為社會持續(xù)性提供安全農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！盵1]當(dāng)前，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育在取得良好成績的同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中誠信下滑現(xiàn)象突出，誠信缺失問題嚴(yán)重，對農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)步和新型職業(yè)農(nóng)民自身發(fā)展都造成不良影響。因此，應(yīng)以誠信建設(shè)為突破口，切實(shí)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民道德素質(zhì)建設(shè)，培育一批真正高素質(zhì)、高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

一、新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)是時(shí)代之需

作為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的主力軍之一，新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)不僅是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的必然要求，也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展的重要保障，更是新型職業(yè)農(nóng)民自身發(fā)展的內(nèi)在道德需要。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)，對于早日達(dá)成鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笥兄匾饬x。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的必然要求

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。誠信建設(shè)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的應(yīng)有之意，新型職業(yè)農(nóng)民作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的關(guān)鍵力量，其自身的文明程度會對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)產(chǎn)生很大影響?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確指出“要倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程......推進(jìn)誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識?！盵2]這體現(xiàn)了我國加強(qiáng)農(nóng)村誠信建設(shè)的力度和決心，因此，必須加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)，增強(qiáng)誠信意識，使其生產(chǎn)技能與道德素質(zhì)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，培養(yǎng)出新一批高素質(zhì)、高水平的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，降低社會治理成本，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障

市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)。新型職業(yè)農(nóng)民特殊的身份地位和社會責(zé)任決定了他們在經(jīng)濟(jì)交往中必須遵守誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營的宗旨。和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)目的是為市場提供農(nóng)產(chǎn)品，其服務(wù)對象和范圍不再局限于家庭；同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是數(shù)量農(nóng)業(yè)，更是質(zhì)量農(nóng)業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系著廣大消費(fèi)者的身體健康和社會的食品安全。因此，新型職業(yè)農(nóng)民必須堅(jiān)持誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，自覺承擔(dān)起對消費(fèi)者的社會責(zé)任，通過誠信經(jīng)營樹立良好的市場信譽(yù)，為其實(shí)現(xiàn)長久經(jīng)營打下基礎(chǔ)，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕提供重要保障。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)是其自身發(fā)展的道德需要

誠信是社會主義核心價(jià)值觀在公民層面的重要價(jià)值準(zhǔn)則，是職業(yè)道德的基本內(nèi)容，是新型職業(yè)農(nóng)民自身發(fā)展的道德需要。誠信是立身之本，是善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有的個(gè)人道德素養(yǎng)，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)“兩條腿走路”，始終把新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)放在突出地位，使其具備良好的誠信道德素養(yǎng)，以更好扛起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這面大旗。誠信是職業(yè)之德，是新型職業(yè)農(nóng)民必須具備的基本職業(yè)素養(yǎng)。和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民不僅是一種身份概念，更是一種主動選擇的職業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營是新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)內(nèi)容和要求，職業(yè)道德的缺失，會加劇新型職業(yè)農(nóng)民利益至上、舍德逐利的現(xiàn)象。通過誠信建設(shè)有助于引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民形成正確的職業(yè)認(rèn)知，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的身份認(rèn)同感，逐漸養(yǎng)成誠信意識，增強(qiáng)誠信自覺，提升職業(yè)道德。

二、新型職業(yè)農(nóng)民誠信缺失的主要原因

培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國為更好地解決“三農(nóng)”問題做出的主動選擇。近年來，在社會轉(zhuǎn)型、制度建設(shè)和新型職業(yè)農(nóng)民自身因素的影響下，新型職業(yè)農(nóng)民失信現(xiàn)象屢見不鮮，不僅破壞了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且從長遠(yuǎn)來看，對新型職業(yè)農(nóng)民自身和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展都會造成不良影響。因此，必須深入分析新型職業(yè)農(nóng)民誠信缺失的主要原因，便于新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)“對癥下藥”。

（一）市場經(jīng)濟(jì)的沖擊

市場經(jīng)濟(jì)的沖擊是新型職業(yè)農(nóng)民失信的重要原因。“在鄉(xiāng)土社會中，社會成員間的相互信任是個(gè)人生存立足的重要社會資本，失信行為會給失信者本人甚至于家族的名譽(yù)和利益帶來一定程度的損害，失信成本高，誠信氛圍較好?！盵3]但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式逐漸被打破，農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)生改變，農(nóng)民開始從土地的束縛中解放，走出農(nóng)村，社會流動性加強(qiáng)，社會關(guān)系擴(kuò)展，社會交流和交易由熟人交易更多轉(zhuǎn)變?yōu)槟吧酥g的交易，彼此之間信任感降低，道德約束力相對減弱，加上享樂主義、功利主義、個(gè)人主義等多元價(jià)值觀念的影響，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民誠信下滑，失信行為逐漸增多。

（二）身份轉(zhuǎn)型不徹底

身份轉(zhuǎn)型不徹底，道德素質(zhì)更新滯后于身份轉(zhuǎn)型。從“身份”到“職業(yè)”，傳統(tǒng)的“農(nóng)民”更多是表示一種身份概念，而新型職業(yè)農(nóng)民則是一種主動選擇的職業(yè)。通過接受科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升自己的文化素養(yǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營技能，傳統(tǒng)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)身份定位上的轉(zhuǎn)變。但在培訓(xùn)和學(xué)習(xí)過程中，新型職業(yè)農(nóng)民更多的是接受知識技能的培訓(xùn)，道德素養(yǎng)方面的培育相對弱化，致使新型職業(yè)農(nóng)民思想道德素質(zhì)的更新滯后于身份定位的轉(zhuǎn)型，誠信意識弱，誠信缺失問題嚴(yán)重。

（三）職業(yè)道德不強(qiáng)

職業(yè)道德不強(qiáng)，誠信自覺差。職業(yè)道德是人們從事一個(gè)職業(yè)所必須遵守的道德要求和準(zhǔn)則，是對從業(yè)人員的道德約束?！霸S多新型職業(yè)農(nóng)民缺乏職業(yè)道德素養(yǎng), 對新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備的職業(yè)道德內(nèi)容不明晰, 導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)道德行為失范?！盵4]在由“世襲”的農(nóng)民身份向新型職業(yè)農(nóng)民這一職業(yè)轉(zhuǎn)換的過程中，雖實(shí)現(xiàn)了身份定位上的轉(zhuǎn)變，但在職業(yè)身份的認(rèn)知上存在誤讀，對職業(yè)身份的認(rèn)同感不強(qiáng)；在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，更多的是對其進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)和相關(guān)銷售經(jīng)營技術(shù)的培訓(xùn)，在一定程度上弱化和忽略了職業(yè)道德教育，導(dǎo)致其職業(yè)道德不強(qiáng)。而職業(yè)道德這一軟約束的缺失在一定程度上加劇了新型職業(yè)農(nóng)民的失信行為，加劇了為追求經(jīng)濟(jì)利益而違反職業(yè)道德的現(xiàn)象。

（四）相關(guān)制度建設(shè)不健全

制度建設(shè)不健全，失信成本低，助長失信之風(fēng)。誠信作為一種道德品質(zhì)，不僅需要人自身內(nèi)在的道德約束，也需要外部的法律和機(jī)制作為硬性保障，相關(guān)制度建設(shè)情況決定了新型職業(yè)農(nóng)民的失信成本。雖然當(dāng)前我國在整體的法律設(shè)計(jì)中有關(guān)于誠信建設(shè)的內(nèi)容，在公民誠信建設(shè)方面也相繼發(fā)布了一些失信懲治新規(guī)，對社會中的失信行為發(fā)揮了一定的懲治作用，但結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的生活范圍和生產(chǎn)生活實(shí)際情況來看，新型職業(yè)農(nóng)民誠信失信懲戒機(jī)制和誠信檔案建設(shè)都不是很健全，對失信行為更多的是一種道德的譴責(zé)，失信成本遠(yuǎn)低于失信所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，助長失信之風(fēng)。

三、新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)的基本路徑

“要堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下……推進(jìn)誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識?！盵5]既明確了新時(shí)期培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民所必須達(dá)到的基本道德要求，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)指明了道路。

（一）教育引導(dǎo)

教育是新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)的基本路徑。合理利用誠信教育資源，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民從各個(gè)方面增強(qiáng)對誠信的認(rèn)識，確保誠信教育入腦入心，通過教育，使新型職業(yè)農(nóng)民自覺樹立誠信意識，實(shí)現(xiàn)誠信教育的一種內(nèi)化，增強(qiáng)其內(nèi)在的自我約束。

1.職業(yè)道德教育

誠信是職業(yè)道德的基本內(nèi)容之一。進(jìn)行職業(yè)道德教育，不僅能增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民誠信意識，還能使新型職業(yè)農(nóng)民對自己所從事的職業(yè)形成一個(gè)正確且更加完整的職業(yè)認(rèn)知，有助于新型職業(yè)農(nóng)民更好地理解和接受相關(guān)的職業(yè)道德要求，從整體上增強(qiáng)其職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，真正完成由農(nóng)民這一身份定位向新型職業(yè)農(nóng)民這一職業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.社會主義核心價(jià)值觀教育

誠信是社會主義核心價(jià)值觀在個(gè)人層面的要求。加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的社會主義核心價(jià)值觀教育，要“將誠信文化建設(shè)擺在突出位置，以社會主義核心價(jià)值觀為內(nèi)核，立足于新型職業(yè)農(nóng)民的特殊性，進(jìn)一步明確、豐富和完善誠信教育的內(nèi)容?！盵6]以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為根本，大力普及信用知識，通過社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，將誠信建設(shè)的要求潛移默化地滲透到他們的生活中，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民樹立正確的價(jià)值觀和人生觀，增強(qiáng)個(gè)人的道德修養(yǎng)。

3.法治教育

新型職業(yè)農(nóng)民法治意識的養(yǎng)成是培育其誠信品質(zhì)的保障。知法是基礎(chǔ)，要對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行基本法律規(guī)范教育。利用好“兩微一端”等媒介進(jìn)行基本法律知識的推送、宣傳；同時(shí)深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“巡回法庭”等活動，讓新型職業(yè)農(nóng)民直接感受到失信受處理，守信受保護(hù)，增強(qiáng)其學(xué)法、守法的自覺性；更重要的是引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民逐漸養(yǎng)成法治意識，提高其法律素養(yǎng)，讓他們在知法的基礎(chǔ)上進(jìn)而守法用法，自覺遵守市場規(guī)則，誠信經(jīng)營。

（二）實(shí)踐養(yǎng)成

新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)要堅(jiān)持知行合一，運(yùn)用生動有效的實(shí)踐載體，引導(dǎo)人們把誠信理念轉(zhuǎn)化為自覺行動。誠信教育讓新型職業(yè)農(nóng)民完成了對誠信思想、誠信要求的一種內(nèi)化，但這只是誠信建設(shè)的第一步，更重要的是讓他們將這些內(nèi)化了的思想道德要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｉ钪械男袨闇?zhǔn)則。因此，要善用誠信建設(shè)資源，充分挖掘和利用新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)的文化資源和物質(zhì)資源，活用“兩微一端”、民俗節(jié)日、道德模范等誠信建設(shè)載體豐富和創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)的實(shí)踐，讓新型職業(yè)農(nóng)民在長期的實(shí)踐中自覺遵守誠信規(guī)則、踐行誠信要求，真正養(yǎng)成講信、守信的良好社會風(fēng)氣。

（三）制度保障

完備健全的制度是新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)的有力支撐和保障。建立健全相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)行制度化的管理，才能從根本上遏制失信行為常態(tài)化、習(xí)慣化、普遍化的趨勢。

1.完善誠信檔案建設(shè)制度

新型職業(yè)農(nóng)民誠信檔案是其誠信行為的一個(gè)總和，是對其進(jìn)行誠信評價(jià)的主要依據(jù)，可以對其起到一種約束規(guī)范作用。完善新興職業(yè)農(nóng)民誠信信息采集，形成個(gè)人誠信檔案，對誠信檔案進(jìn)行動態(tài)管理；并結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)際，參照銀行、通訊、交通等相關(guān)領(lǐng)域的信用評級進(jìn)行誠信評級，將嚴(yán)重失信者納入“黑名單”，并根據(jù)其失信的危害性質(zhì)和程度進(jìn)行相應(yīng)懲處。以檔案形式進(jìn)行誠信管理具有警示作用，有利于加強(qiáng)其自我約束，同時(shí)可充分利用誠信檔案對新型職業(yè)農(nóng)民這一群體的失信行為和領(lǐng)域進(jìn)行分析，找出失信背后的深層原因，對于今后新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)具有重要意義。

2.建立守信激勵(lì)機(jī)制

適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制能進(jìn)一步調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民的守信因子，鼓勵(lì)其堅(jiān)持和踐行誠信。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)，參照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)內(nèi)容，對于信用良好的新型職業(yè)農(nóng)民，可在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面給予支持，在銀行業(yè)務(wù)方面提供“綠色通道”等便利服務(wù)，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會和收益，更要讓他們在平常生活中享受更多權(quán)益，建立和完善誠信激勵(lì)機(jī)制，既是對守信者的一種肯定，也能很好地調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民守信的自覺性和積極性。

3.健全失信監(jiān)督和懲戒機(jī)制

失信成本低是新型職業(yè)農(nóng)民失信行為頻發(fā)的一個(gè)重要原因。必須要完善失信監(jiān)督機(jī)制，健全失信懲戒機(jī)制，封嚴(yán)堵實(shí)逃脫失信懲戒的漏洞，提升失信成本，有力減少失信行為。將政府監(jiān)管和新型職業(yè)農(nóng)民互相監(jiān)督兩種形式結(jié)合起來；利用誠信檔案的共享性進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒，使失信懲戒貼近生活，能加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的外部約束，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，從根本上加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的自律和他律，規(guī)范其誠信行為。

總體來看，培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重點(diǎn)工程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑，是有中國特色的農(nóng)民發(fā)展道路。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的誠信建設(shè)，增強(qiáng)其誠信意識，提升道德素質(zhì)，能夠從根本上保證我國新型職業(yè)農(nóng)民的質(zhì)量，使新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和道德素質(zhì)上都能更好地滿足我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，使其真正成為我國當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。因此，把握好新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，有的放矢，切實(shí)抓好新型職業(yè)農(nóng)民的誠信建設(shè)工作，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)道德和職業(yè)認(rèn)同感，培育高質(zhì)量、高水平的新型職業(yè)農(nóng)民，以有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。