苑書聳,寇曉東,劉朝華

(中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中共黨史教研部，北京，海淀 100091)

與今天蘇北的概念不同，本文所指蘇北是指江蘇省長(zhǎng)江以北的部分。1941年，蘇北抗日根據(jù)地劃分為蘇北和蘇中兩個(gè)行政區(qū)域，但本文仍然把研究范圍涵蓋劃分以前長(zhǎng)江以北的整個(gè)蘇北。蘇北地區(qū)東接黃海，西有大運(yùn)河，北接山東，南臨長(zhǎng)江。境內(nèi)地勢(shì)低平，物產(chǎn)豐富。再加上蘇北地區(qū)北接山東、南鄰寧滬，是連接華北、華中和江南的重要通道，戰(zhàn)略地位十分重要。因此，占據(jù)蘇北、鞏固蘇北根據(jù)地對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持華中抗戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)人民取得抗戰(zhàn)勝利具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、 劉少奇受命領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)略華中

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在華北，以劉少奇為書記的中共中央北方局認(rèn)真理解和徹底貫徹了洛川會(huì)議制定的正確政治軍事路線，在八路軍的配合和支持下，大力發(fā)展黨員，建立人民政權(quán)，武裝民眾，建立和擴(kuò)大根據(jù)地，在短短一年的時(shí)間里，就取得了極為突出的成就。

但是，相較于華北，領(lǐng)導(dǎo)江南和華中抗戰(zhàn)的中共中央東南局在開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)、建立和擴(kuò)大根據(jù)地等方面的工作則大為遜色。東南局書記項(xiàng)英不能堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主，過于擔(dān)心擴(kuò)大新四軍和根據(jù)地會(huì)引起國(guó)民黨的不滿，因此，“多方限制部隊(duì)的發(fā)展，限制群眾運(yùn)動(dòng)，致使部隊(duì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于戰(zhàn)爭(zhēng)需要和客觀可能。”[1]而1937年底王明擔(dān)任中共中央長(zhǎng)江局書記以后，對(duì)于國(guó)民黨的妥協(xié)退讓更加嚴(yán)重，國(guó)民黨中的頑固派又對(duì)新四軍步步緊逼，使華中地區(qū)的抗戰(zhàn)事業(yè)處于很大困境之中。

在中國(guó)抗戰(zhàn)發(fā)展的重要關(guān)頭，1938年9月召開了中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)，這次全會(huì)確立了毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖地位，進(jìn)一步肯定了抗戰(zhàn)爆發(fā)以來中共中央制定的在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中既團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的政治路線和在敵后進(jìn)行獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)的軍事路線，并且確立了“鞏固華北、發(fā)展華中”的戰(zhàn)略方針。鑒于華中地區(qū)前一時(shí)期工作存在的重大問題，也鑒于劉少奇在華北工作的突出成績(jī)，中共中央決定撤銷長(zhǎng)江局，將其工作領(lǐng)導(dǎo)范圍分為領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)江以北的中原局和領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)江以南國(guó)統(tǒng)區(qū)的南方局，其中由劉少奇擔(dān)任中原局書記，主持領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)江以北、黃河以南華中地區(qū)的工作，扭轉(zhuǎn)那里的不利局面，“迅速的發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，以免敵人回師時(shí)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的困難”，[2]從而支持長(zhǎng)期的抗戰(zhàn)。

二、 劉少奇首先提出向東發(fā)展開辟蘇北根據(jù)地

劉少奇于1939年1月到達(dá)中原局駐地河南省確山縣竹溝鎮(zhèn)，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究以后，他主持召開了中原局和鄂豫邊區(qū)黨委會(huì)議，提出了中原局的工作思路和主要任務(wù)，指出：我們要以各種各樣方式組織武裝，大力發(fā)展黨的組織，并且要“深入敵后，把大批力量送到后方的遼闊地區(qū)，去開辟敵后戰(zhàn)場(chǎng)”[3]。之后，劉少奇對(duì)于開展中原各地的工作做了精心安排，又特意電告已到達(dá)豫皖蘇的張愛萍加強(qiáng)建立地方黨組織和地方武裝。豫皖蘇邊區(qū)與蘇北緊密相連，劉少奇關(guān)注和布局豫皖蘇邊區(qū)的發(fā)展為以后蘇北根據(jù)地的開辟提供了必要的支持條件。

1.劉少奇提出向東發(fā)展，創(chuàng)建蘇北根據(jù)地

1939年10月下旬，劉少奇與徐海東等人離開竹溝，向東進(jìn)發(fā)。在行進(jìn)過程中，他就一直考慮今后新四軍在華中的主要發(fā)展方向的問題。當(dāng)時(shí)，新四軍第四、五支隊(duì)雖然在津浦路兩側(cè)已經(jīng)初步展開，但是整個(gè)華中地區(qū)的工作還缺乏明確的能夠把握正確方向的計(jì)劃。長(zhǎng)江以北的新四軍來自各方，各有各的打算：有的主張向西，如彭雪楓；有的主張向北；而東南局書記項(xiàng)英則要求已經(jīng)渡過長(zhǎng)江北上的新四軍部隊(duì)重回江南。如果向什么方向發(fā)展的問題不能正確解決，不能達(dá)成共識(shí)，勢(shì)必分散力量，貽誤時(shí)機(jī)。那樣，不僅影響我們黨、影響新四軍力量的發(fā)展，影響根據(jù)地的建立、鞏固和擴(kuò)大，甚至?xí)?duì)我們黨、我們國(guó)家未來的命運(yùn)造成嚴(yán)重后果。

劉少奇等人于11月初到達(dá)新四軍第六支隊(duì)司令部所在地安徽渦陽北部的新興集，這是彭雪楓率領(lǐng)新四軍第六支隊(duì)開辟的豫皖蘇游擊區(qū)的中心集鎮(zhèn)。在這里，劉少奇一方面決定首先集中力量創(chuàng)建和鞏固豫皖蘇根據(jù)地，健全和發(fā)展黨的組織，擴(kuò)大部隊(duì)并加強(qiáng)部隊(duì)的正規(guī)化，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。另一方面，劉少奇還做了大量的調(diào)查。在此過程中，他對(duì)于未來新四軍在華中的發(fā)展方向也越來越清晰和堅(jiān)定起來。在致中央關(guān)于豫皖蘇工作計(jì)劃的電報(bào)中，劉少奇提議“在一二月后，主力部隊(duì)及省委干部抽一部即越過津浦路東去創(chuàng)造蘇北根據(jù)地”[4]265。在這里，劉少奇不僅匯報(bào)了豫皖蘇的工作布置，而且提出了下一步的發(fā)展方向，即“創(chuàng)造蘇北根據(jù)地”，這也是劉少奇第一次提出創(chuàng)建蘇北根據(jù)地的設(shè)想，而且劉少奇判斷“在蘇北我們活動(dòng)的可能性更大，更可放手”。在豫皖蘇第六支隊(duì)干部會(huì)議上，他大聲疾呼：“東進(jìn)，東進(jìn)，再東進(jìn)！”要求他們向東越過津浦路，深入到敵人后方，創(chuàng)造蘇北根據(jù)地。此后不久，中共中央對(duì)于劉少奇的關(guān)于創(chuàng)建蘇北根據(jù)地來電做出回復(fù)，對(duì)劉少奇的建議表示贊同，要求江北的全部新四軍：“廣泛猛烈的向東發(fā)展，一直發(fā)展到海邊上去，不到海邊絕不應(yīng)停止。一切有敵人而無國(guó)民黨的地區(qū)，均應(yīng)堅(jiān)決的盡量的但是有計(jì)劃有步驟地去發(fā)展?！盵5]132中共中央對(duì)于劉少奇華中戰(zhàn)略發(fā)展方向的認(rèn)可和以后的大力支持，是劉少奇能夠領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建蘇北根據(jù)地的關(guān)鍵和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2.開辟蘇北形成為中原局共識(shí)

在此基礎(chǔ)上，1939年12月劉少奇主持召開了中原局會(huì)議，劉少奇根據(jù)近一段時(shí)期以來通過調(diào)查研究得出的判斷和結(jié)論，以及中共中央的戰(zhàn)略意圖與指示，在會(huì)上明確地提出了新四軍發(fā)展的方向不是向北，不是向西，更不是向南，而是向東發(fā)展，創(chuàng)建蘇北根據(jù)地。他分析了華中敵我友三方的情況，指出：豫皖蘇邊和皖東都背靠著國(guó)統(tǒng)區(qū)，如果向西發(fā)展，將會(huì)和國(guó)民黨第一、五戰(zhàn)區(qū)發(fā)生沖突，這樣，不僅會(huì)破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且社會(huì)輿論也會(huì)對(duì)我們不利，中間勢(shì)力也會(huì)不贊成我們；向北則是山東，是八路軍活動(dòng)的區(qū)域；向南渡過長(zhǎng)江，也主要是國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)。而東面遼闊的蘇北區(qū)域，不僅人口眾多、物產(chǎn)豐富，而且全屬敵后，正是新四軍馳騁縱橫、收復(fù)國(guó)土的正確區(qū)域。盡管國(guó)民黨江蘇省主席韓德勤在蘇北也占據(jù)了不少地盤，有相當(dāng)?shù)膭?shì)力，但是，韓德勤暗中勾結(jié)日偽，欺壓百姓，人民對(duì)其十分痛恨，從一定程度上說也是我們打擊的對(duì)象，因此非常有必要向東方的蘇北發(fā)展。而且蘇北緊連山東，可以得到實(shí)力雄厚的山東八路軍的策應(yīng)和支援。通過對(duì)比和分析，劉少奇在會(huì)議上得出結(jié)論：“蘇北是我們的戰(zhàn)略突擊方向，應(yīng)集中力量向這一地區(qū)發(fā)展?！盵6]會(huì)后，劉少奇致電中央，報(bào)告了中原局會(huì)議做出的決定，他說：“江蘇北部我們都沒有正規(guī)部隊(duì)及黨的機(jī)關(guān)去活動(dòng)，亦無地方黨，而這又是有最大發(fā)展希望的地區(qū)，因此，這是我們突擊方向，應(yīng)集中最大力量向這方面發(fā)展?！盵5]137并決定從四、五支隊(duì)各抽調(diào)一部分北渡淮河，會(huì)合豫東、皖東北的第六支隊(duì)開辟蘇北。至此，經(jīng)過劉少奇的調(diào)查研究和正確分析以及耐心說服，江北新四軍向東發(fā)展、開辟蘇北根據(jù)地的戰(zhàn)略計(jì)劃不僅得到中央批準(zhǔn)，而且在中原局基本形成共識(shí)，并最終決定下來。

三、 劉少奇領(lǐng)導(dǎo)開辟蘇北抗日根據(jù)地

1.創(chuàng)建和鞏固皖東根據(jù)地，為開辟蘇北提供前提和保障

正當(dāng)劉少奇及中原局實(shí)施開辟蘇北的計(jì)劃時(shí)，1939年12月下旬，兩千多日軍向新四軍江北指揮部所在的皖東游擊區(qū)發(fā)動(dòng)了大規(guī)模掃蕩，為了保障皖東的安全，也為了以后開辟蘇北有一個(gè)較為可靠的后方，劉少奇、徐海東、張?jiān)埔莸仁紫嚷暑I(lǐng)四、五支隊(duì)反擊日軍的掃蕩。經(jīng)多天激戰(zhàn)，終于粉碎了日軍的進(jìn)攻。緊接著，國(guó)民黨江蘇省主席韓德勤命令五個(gè)團(tuán)向皖東推進(jìn)，魯蘇戰(zhàn)區(qū)總司令于學(xué)忠也向這一地區(qū)移動(dòng)，情況變得十分危急。1940年3月，國(guó)民黨頑固派在做好準(zhǔn)備后，對(duì)皖東根據(jù)地從東西兩個(gè)方向進(jìn)行大規(guī)模進(jìn)攻。在西線，津浦路西，國(guó)民黨安徽省主席李品仙進(jìn)攻第四支隊(duì)防地，韓德勤則命令1萬多頑軍進(jìn)攻五支隊(duì)駐地路東的半塔集。劉少奇首先命令第五支隊(duì)抽調(diào)主力到達(dá)路西配合第四支隊(duì)嚴(yán)厲打擊了李品仙部，之后，第四、五支隊(duì)主力又急速返回路東，和堅(jiān)守半塔集的新四軍五支隊(duì)對(duì)韓德勤部進(jìn)行了合擊，從而徹底擊敗了進(jìn)犯的韓德勤，鞏固和發(fā)展了皖東根據(jù)地。在此過程中，劉少奇審時(shí)度勢(shì)，首先率領(lǐng)新四軍粉碎了日軍掃蕩，然后，又集中優(yōu)勢(shì)兵力，對(duì)于進(jìn)犯根據(jù)地的頑固派各個(gè)擊破，從而為新四軍向蘇北發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.促使新四軍陳、粟、葉等渡江北上和八路軍黃克誠(chéng)等部南下

(1)爭(zhēng)取葉飛留在蘇北和陳、粟渡江北上。當(dāng)時(shí)，在蘇北，除了有日偽的部分力量，國(guó)民黨勢(shì)力最大的就是韓德勤部，此外，還有李長(zhǎng)江、李明揚(yáng)、陳泰運(yùn)等，而韓德勤反共決心最大，行動(dòng)也最為猖獗。要開辟蘇北根據(jù)地，單靠中原局所屬江北指揮部下轄的第四、五、六支隊(duì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)此，劉少奇有很清醒的認(rèn)識(shí)，他說：“國(guó)民黨在敵后恢復(fù)了他們的一些秩序，江北自發(fā)的人民武裝游擊隊(duì)已全部被國(guó)民黨收編(但在后來又大部投敵當(dāng)偽軍)，而我們?cè)跀澈髣t很孤立。形勢(shì)對(duì)我們是非常危險(xiǎn)的?！盵7]因此，他認(rèn)為從鄰近地區(qū)抽調(diào)足夠的兵力，協(xié)助和配合中原局打開局面是非常必要的。1940年3月，他致電中央，詢問華北八路軍能否準(zhǔn)備三個(gè)以上的主力團(tuán)來華中作戰(zhàn)。對(duì)于這一點(diǎn)，毛澤東認(rèn)識(shí)也非常清楚，決定派遣部分八路軍南下，并且于3月底致電劉少奇、朱德：“將來八路軍到達(dá)華中后，則應(yīng)堅(jiān)決爭(zhēng)取全部蘇北在我手中。陳毅部隊(duì)，應(yīng)當(dāng)加緊向蘇北發(fā)展”[8]。 這不但明確了爭(zhēng)取全部蘇北的任務(wù)，而且指明了實(shí)現(xiàn)的途徑，即八路軍南下和陳毅北上。

由此可以看出，劉少奇的設(shè)想與中央的戰(zhàn)略方針不謀而合，而毛澤東設(shè)想八路軍南下和陳毅北上也是他最需要的。因此，接中央電，劉少奇立即回電，建議陳毅等即刻北渡，認(rèn)為，韓部后方空虛，陳毅率領(lǐng)的“新四軍第一支隊(duì)向蘇北發(fā)展，此時(shí)是最好機(jī)會(huì)”[4]279。

爭(zhēng)取葉飛部留在江北是劉少奇實(shí)現(xiàn)集合兵力、奪取蘇北計(jì)劃的第一步。在保衛(wèi)皖東游擊區(qū)的戰(zhàn)斗中，葉飛受東南局項(xiàng)英派遣率挺進(jìn)縱隊(duì)渡江北上，支援第四、五支隊(duì)，在半塔集戰(zhàn)斗中表現(xiàn)相當(dāng)出色。戰(zhàn)斗結(jié)束后，劉少奇特地找葉飛談話，向他詳細(xì)說明了開辟蘇北根據(jù)地的重大意義，要求他繼續(xù)留在江北，配合其他新四軍戰(zhàn)斗。但是，項(xiàng)英對(duì)于劉少奇的要求和耐心陳述置之不理，多次打電報(bào)給劉少奇和中央，“堅(jiān)請(qǐng)葉張部南調(diào)，以加強(qiáng)皖南力量”[9]。 最后，劉少奇只好致電中央，指出葉飛部留在蘇北對(duì)于開辟蘇北的極端重要性，請(qǐng)中央作出裁決。毛澤東經(jīng)過權(quán)衡，同意了劉少奇的主張，告知項(xiàng)英“葉、張兩團(tuán)以留在江北發(fā)展適宜”[10]。 后來，葉飛留在江北，并勝利地進(jìn)行了郭村保衛(wèi)戰(zhàn)，揭開了開辟蘇北根據(jù)地的序幕。在葉飛取得郭村保衛(wèi)戰(zhàn)勝利后不久，陳毅、粟裕也率部渡江北上，并遵照中央指示將江南指揮部改名為蘇北指揮部，部隊(duì)改編為三個(gè)縱隊(duì)，下轄九個(gè)團(tuán)七千余人。

(2)八路軍受命南下。1940年3月中旬，毛澤東致電彭德懷“提議調(diào)三四四旅至隴海、淮河之間，協(xié)助彭雪楓創(chuàng)立根據(jù)地，并策應(yīng)胡服(劉少奇)，將來再調(diào)一部深入蘇北，使八路軍、新四軍打成一片?！盵11]3月下旬，中共中央書記處又正式討論了這一問題，確定八路軍援助新四軍創(chuàng)建皖東、淮北和蘇北根據(jù)地。

6月，彭明治、朱滌新率領(lǐng)的八路軍蘇魯支隊(duì)和黃克誠(chéng)率領(lǐng)的八路軍第二縱隊(duì)先后到達(dá)豫皖蘇。為了統(tǒng)一指揮皖東、皖東北和豫皖蘇的部隊(duì)，劉少奇致電中央，要求派遣得力人選來華中統(tǒng)一指揮軍事，但是，毛澤東對(duì)劉少奇非常信任，要求他擔(dān)負(fù)起華中軍事、政治、黨務(wù)、群眾等各方面的領(lǐng)導(dǎo)工作。長(zhǎng)江以北新四軍和南下的八路軍對(duì)于劉少奇也很信任，新四軍江北指揮部參謀長(zhǎng)賴傳珠曾說：“我深感如胡(服)不在此，軍事行動(dòng)結(jié)論無法做出，定會(huì)成問題的。”[12]

黃克誠(chéng)到達(dá)后，8月中旬，中原局將所有渦河以北、津浦路以東的八路軍、新四軍統(tǒng)一合編為八路軍第五縱隊(duì)，下轄三個(gè)支隊(duì)，共兩萬余人，由黃克誠(chéng)任縱隊(duì)司令兼政委。這樣，中原局就直接指揮著江北指揮部和八路軍第五縱隊(duì)，再加上陳毅領(lǐng)導(dǎo)的新四軍蘇北指揮部，中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇北附近已擁有較為雄厚的軍事實(shí)力，已經(jīng)完全具備了開辟蘇北根據(jù)地的條件。 在準(zhǔn)備開辟蘇北根據(jù)地的軍事力量中，劉少奇充分估計(jì)了敵我力量的對(duì)比，認(rèn)識(shí)到單靠原先在蘇中的新四軍是達(dá)不成目標(biāo)的，因此，他積極爭(zhēng)取中央的支持，在中央的大力支持和協(xié)調(diào)下，江南的新四軍一部和華北的八路軍一部主力先后到達(dá)華中，并在中原局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一行動(dòng)。這樣，開辟蘇北根據(jù)地就有了充分的力量保障。

3.黃橋戰(zhàn)役的勝利是開創(chuàng)蘇北新局面的關(guān)鍵一役

在1940年8月到9月間，韓德勤趁皖東和蘇北洪水泛濫，交通阻塞，八路軍和新四軍各部聯(lián)系不便的時(shí)機(jī)，采取“先南后北”的戰(zhàn)略，調(diào)集主力大舉南下，并要求二李和陳泰運(yùn)協(xié)作，企圖一舉殲滅陳毅、粟裕所部。劉少奇敏銳地覺察到了韓德勤的陰謀，他致電陳毅、粟裕，告知他們所面臨的危險(xiǎn)局面：“估計(jì)韓德勤有于最近向我進(jìn)攻之可能，而以向你們進(jìn)攻之可能性最大，但亦有向北進(jìn)攻蘇支可能”，并且告訴他們各部配合行動(dòng)的基本計(jì)劃：“韓部如進(jìn)攻你們，決令蘇北各部不顧一切南下，但韓部如向北進(jìn)攻蘇支，你們亦當(dāng)向東臺(tái)鹽城北進(jìn)增援?！盵4]302

9月下旬，韓德勤親自率領(lǐng)主力三萬余人向新四軍蘇北指揮部所在地黃橋發(fā)起猛烈進(jìn)攻，劉少奇致電中央，指出：“韓德勤正集結(jié)全力，準(zhǔn)備再度向陳毅部進(jìn)攻，緩和已不可能。而陳毅部經(jīng)數(shù)次戰(zhàn)斗后，補(bǔ)充困難，難于再度粉碎韓的全力進(jìn)攻。因此，八路軍第五縱隊(duì)及新四軍第四、第五支隊(duì)有增援的必要。”[4]305同時(shí)，他指示黃克誠(chéng)安排五縱一支隊(duì)東出阜寧，首先控制阜寧益林同五支隊(duì)打通，以便在必要時(shí)南下增援。

10月4日，黃克誠(chéng)率八路軍第五縱隊(duì)主力南下，迅速突破韓德勤部設(shè)置的多道防線，連克阜寧等城鎮(zhèn)，對(duì)韓軍造成了南北夾擊之勢(shì)。在此期間，陳毅、粟裕通過分化，使國(guó)民黨內(nèi)部的二李和陳泰運(yùn)保持了中立，然后集中兵力打擊韓德勤部。在戰(zhàn)斗中，粟裕以七千人的兵力徹底擊敗了韓德勤三萬人的優(yōu)勢(shì)兵力，殲滅韓軍主力1.1萬余人[13]， 從而取得了黃橋戰(zhàn)役的巨大勝利。10月10日，八路軍第五縱隊(duì)占領(lǐng)鹽城，和陳毅所部在鹽城、東臺(tái)之間的白駒鎮(zhèn)會(huì)師，這標(biāo)志著開辟蘇北根據(jù)地任務(wù)的基本完成，中國(guó)共產(chǎn)黨在華中最大的一塊根據(jù)地蘇北根據(jù)地終于形成。

四、劉少奇采取措施鞏固蘇北根據(jù)地

蘇北根據(jù)地形成后，劉少奇又領(lǐng)導(dǎo)中原局及之后的華中局采取了許多措施加以鞏固。

1.發(fā)動(dòng)曹甸戰(zhàn)役，徹底削弱韓德勤

黃橋戰(zhàn)役后，韓德勤還擁有相當(dāng)大的兵力，他不但不和共產(chǎn)黨合作，而且企圖收回失去的地盤，把八路軍和新四軍驅(qū)逐出蘇北?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段后，就國(guó)民黨中央來說，震驚和恐懼于中國(guó)共產(chǎn)黨力量的迅速壯大，竭力削弱和限制共產(chǎn)黨的發(fā)展。1940年10月，國(guó)民黨以何應(yīng)欽、白崇禧的名義發(fā)出了強(qiáng)令新四軍和八路軍在一個(gè)月內(nèi)全部撤往黃河以北的“皓電”，從而掀起了第二次反共高潮。安徽的李品仙向皖東根據(jù)地的張?jiān)埔莶坎讲骄o逼，河南的湯恩伯也蠢蠢欲動(dòng)。與此相呼應(yīng)，國(guó)民黨從山東調(diào)東北軍霍守義部南下蘇北，準(zhǔn)備隔斷共產(chǎn)黨皖東根據(jù)地和蘇北根據(jù)地的聯(lián)系，并與韓德勤部會(huì)合，加強(qiáng)國(guó)民黨在蘇北的力量，再準(zhǔn)備進(jìn)犯蘇北根據(jù)地，力圖恢復(fù)國(guó)民黨在蘇北的勢(shì)力范圍。有鑒于此，劉少奇向中央建議對(duì)韓德勤繼續(xù)進(jìn)行更堅(jiān)決的打擊，將其逐出蘇北，以便應(yīng)對(duì)即將到來的嚴(yán)重局勢(shì)。此后不久，李品仙在津浦路西向新四軍第四支隊(duì)發(fā)動(dòng)了猛烈進(jìn)攻，若不及時(shí)救助，則根據(jù)地有喪失的危險(xiǎn)。劉少奇又提出了對(duì)韓德勤有限打擊、隔斷霍、韓、打通蘇皖，以便騰出兵力應(yīng)對(duì)皖東危機(jī)的建議，最終得到中央同意。

11月底，隔斷霍韓、打通蘇皖，后來統(tǒng)稱為“曹甸戰(zhàn)役”的行動(dòng)展開。盡管由于韓軍占盡地利優(yōu)勢(shì)，曹甸沒有被攻下，但是，總的說來，實(shí)行隔斷霍韓、打通蘇皖、進(jìn)而援助皖東的軍事行動(dòng)是非常有必要的，否則，如果一味退讓、消極等待，那么整個(gè)蘇北和皖東都將喪失。而且整個(gè)曹甸戰(zhàn)役最后達(dá)成的效果總的來說也是積極的，曹甸一役，韓德勤軍被殲滅八千余人，遭受了重大損失的韓德勤從此一蹶不振，再也沒有力量和勇氣與新四軍、八路軍爭(zhēng)斗，從而為蘇北根據(jù)地的發(fā)展鞏固掃除了最大的障礙。

2.加強(qiáng)根據(jù)地建設(shè)

為了建設(shè)和鞏固蘇北根據(jù)地，劉少奇會(huì)同陳毅、黃克誠(chéng)等華中黨、軍領(lǐng)導(dǎo)人召開會(huì)議，進(jìn)行研究討論。會(huì)議決定要加強(qiáng)對(duì)地方實(shí)力派及開明士紳的統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立三三制政權(quán)；發(fā)動(dòng)群眾實(shí)行減租減息，合理負(fù)擔(dān)；幫助地方建立和擴(kuò)大抗日武裝，肅清殘余反動(dòng)武裝；做好發(fā)展黨員的工作等。根據(jù)會(huì)議精神，1940年11月中旬在海安召開了蘇北臨時(shí)參議會(huì)，通過蘇北建政綱領(lǐng)，成立了“蘇北臨時(shí)行政委員會(huì)”。劉少奇代表中原局在會(huì)上做了關(guān)于成立抗日民主政權(quán)和如何開展根據(jù)地各項(xiàng)工作、建設(shè)和鞏固根據(jù)地的報(bào)告。之后，建立蘇北抗日根據(jù)地的工作迅速開展起來。

1941年1月6日，爆發(fā)了震驚中外的“皖南事變”。針對(duì)國(guó)民黨撤銷新四軍番號(hào)的行為，劉少奇向中共中央建議重建新四軍軍部，迅速得到了中央的批準(zhǔn)。1月25日，在蘇北鹽城，由劉少奇、陳毅等主持，正式宣布了中央重建新四軍軍部的命令，并宣布任命陳毅為新四軍代理軍長(zhǎng)，劉少奇為政委。1941年3月，根據(jù)中央指示，將原中原局和東南局合并為華中局，由劉少奇任書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)華中的各項(xiàng)工作。為了管理的方便，劉少奇提議“把蘇北分為兩部分，從東臺(tái)、寶應(yīng)縣境以南到長(zhǎng)江邊叫蘇中，鹽城、兩淮以北到隴海路叫蘇北。兩地各成立一個(gè)區(qū)黨委、一個(gè)行政公署?！盵14]此后，原來的蘇北便劃分為蘇北和蘇中兩大行政區(qū)，這樣更有利于了黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于根據(jù)地的建設(shè)發(fā)展。

3.積極爭(zhēng)取開明士紳和民族資產(chǎn)階級(jí)的支持

盡可能地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本政策，也是爭(zhēng)取抗戰(zhàn)早日取得勝利的必要條件。蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)，民族資產(chǎn)階級(jí)和開明士紳在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中占有十分重要的地位，因此爭(zhēng)取這一社會(huì)階層團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周圍進(jìn)行抗戰(zhàn)是十分必要的。1940年秋，毛澤東就曾經(jīng)指示說：“蘇北根據(jù)地的工作，對(duì)全國(guó)有重大影響，而對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的正確政策成為我們建立蘇北模范抗日根據(jù)地的中心問題之一?！盵15]毛澤東進(jìn)一步指出：如果我們能以正確政策爭(zhēng)取民族資產(chǎn)階級(jí)在抗日民主方面與我們合作，在國(guó)共斗爭(zhēng)方面保持中立，則不僅對(duì)孤立大資產(chǎn)階級(jí)有極大幫助，且使我們的新民主主義政策得以開始在全國(guó)注目之地區(qū)具體實(shí)現(xiàn)，對(duì)于目前階段整個(gè)革命進(jìn)程是有幫助的。劉少奇認(rèn)真貫徹毛澤東的指示，他抽出大量時(shí)間精力和開明士紳和工商界人士進(jìn)行交流，聽取他們的意見和建議，對(duì)他們做耐心細(xì)致的工作，并爭(zhēng)取他們參加抗日民主政府。對(duì)于一些德高望重的社會(huì)名流，劉少奇則禮賢下士，給予極大的尊重。如，江蘇省前省長(zhǎng)韓國(guó)鈞，抗戰(zhàn)時(shí)期嚴(yán)厲拒絕了日軍威逼他出任偽江蘇省長(zhǎng)，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的民族氣節(jié)。劉少奇一到海安，就親自登門拜訪，向他解釋共產(chǎn)黨的抗日主張和各項(xiàng)政策，使他大為感動(dòng)。后來，劉少奇又派人把他送到安全的地方，并定期派人慰問。劉少奇及華中局對(duì)待民族資產(chǎn)階級(jí)與開明士紳的政策取得了極大成效。

對(duì)于知識(shí)分子，劉少奇也極力爭(zhēng)取他們，以發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，投身參加蘇北的建設(shè)。他多次指示各地，不管有什么困難，對(duì)于當(dāng)?shù)氐暮屯獾氐竭_(dá)蘇北的知識(shí)分子都要妥善安置，使他們能人盡其才，并盡可能地照顧他們的生活條件，對(duì)于一些高級(jí)知識(shí)分子，更是細(xì)心照顧和優(yōu)待。正是因?yàn)閯⑸倨婕叭A中局對(duì)知識(shí)分子的尊重和重用，所以如同延安成為全國(guó)知識(shí)分子的圣地一樣，蘇北也聚集了一大批來自江南各地的知識(shí)分子，對(duì)于根據(jù)地的發(fā)展起了很好的作用。

4.減租減息改善廣大群眾生活

根據(jù)地能夠獲得鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵在于獲得廣大人民的衷心支持，而獲得人民支持的關(guān)鍵在于能夠給人民群眾解決實(shí)際困難，給他們帶來實(shí)實(shí)在在的好處。當(dāng)時(shí)，蘇北廣大群眾最感痛苦的莫過于土地兼并嚴(yán)重，如鹽阜區(qū)一個(gè)大地主竟擁有2850畝土地[16]。 農(nóng)民租種地主的土地，除了遭受高額地租的盤剝，還要承受地主高利貸的剝削。因此，不解決農(nóng)民的生活問題，廣大群眾不可能有抗戰(zhàn)和生產(chǎn)的積極性。對(duì)此，劉少奇指出：“只有民眾積極起來保護(hù)其本身利益的時(shí)候，民眾才會(huì)或才可能以同樣的積極性來保衛(wèi)國(guó)家民族。”他進(jìn)一步指示各地：“必須抓緊目前的民生問題，解除民眾中若干迫切的疾苦，就成為我們目前發(fā)動(dòng)民眾抗日積極性與提高民眾民族覺悟階級(jí)覺悟的中心一環(huán)?！盵5]339-340

為了取得經(jīng)驗(yàn)，劉少奇指示首先在鹽城縣的兩三個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，召開區(qū)參議會(huì)并組織區(qū)農(nóng)救會(huì)，制定減租減息的具體辦法，農(nóng)民的積極性由此空前提高。之后，阜寧縣也開展了減租減息運(yùn)動(dòng)，普遍實(shí)行了分半減息、四六分租[17]。 農(nóng)民的負(fù)擔(dān)得到了較大的減輕。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，蘇北各地減租減息運(yùn)動(dòng)普遍開展起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1942年初，僅鹽阜區(qū)減租的就達(dá)54360戶，增加工資的有4400余人，借糧借種138萬余斤，并且1126戶農(nóng)民贖回了自己被迫賤賣出去的9308畝耕地[18]127-128。 不僅如此，幾十萬農(nóng)民少繳租糧390.1萬斤，從減租中得到了實(shí)際的利益[19]。與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況改善伴隨而來的是農(nóng)民對(duì)共產(chǎn)黨的向心力也大為增強(qiáng)，他們積極發(fā)展生產(chǎn)，參加民兵自衛(wèi)隊(duì)，支持新四軍打擊日寇，保衛(wèi)根據(jù)地。由此，蘇北根據(jù)地也得到很大的鞏固。

5.大力防災(zāi)救災(zāi)

蘇北地區(qū)的東部是浩瀚的黃海，有很長(zhǎng)的海岸線。由于緯度和氣候的關(guān)系，每年夏秋季節(jié)都會(huì)有猛烈的臺(tái)風(fēng)帶來兇猛的海嘯沖擊蘇北沿岸。在阜寧縣東部原先有一道攔海大堤，由于年久失修，變得殘缺不全。1939年秋天的海嘯特別猛烈，“一月之中，宛居水國(guó)。昔之稼禾千頃，今盡槁為枯荄；昔之煙火萬家，今悉蕩為平地。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，共淹沒耕地33.4萬頃，淹死15000多人[18]120。 1940年，韓德勤政府在人民的強(qiáng)烈呼吁下曾撥款20萬元整修，但是，由于各級(jí)官吏中飽私囊，海堤修得又矮又薄，而且由于偷工減料導(dǎo)致海堤極不堅(jiān)固。在該年的海潮中又全部沖毀，人民依然遭受重大損失。1941年，劉少奇和華中局認(rèn)真研究了這一問題，決定為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，即使花費(fèi)巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，也要把海堤修好。并且“決定政府以鹽稅作抵發(fā)行公債，由政府償還，不由人民負(fù)擔(dān)而通過修堤案?！苯?jīng)過五十天的緊張施工，海堤終于修成。不久以后，海嘯滾滾而來，比前兩年都要猛烈和持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)久，但新海堤高大結(jié)實(shí)，巋然不動(dòng)?！坝谑菫I海農(nóng)民、鹽民、漁民，萬戶歡騰。謳歌共產(chǎn)黨、八路軍、新四軍、陳軍長(zhǎng)、劉政委、黃師長(zhǎng)、田旅長(zhǎng)、宋縣長(zhǎng)的功德?！盵18]338自然災(zāi)害的戰(zhàn)勝，不僅減少了人民的損失，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)生活的安全，而且擴(kuò)大了中國(guó)共產(chǎn)黨的影響力，增強(qiáng)了廣大人民對(duì)根據(jù)地和抗日政府的凝聚力。

6.領(lǐng)導(dǎo)反擊日軍掃蕩，保衛(wèi)蘇北根據(jù)地

蘇北及華中其他根據(jù)地的形成和發(fā)展，對(duì)于大江南北的日偽軍構(gòu)成了極大威脅，他們企圖消滅新四軍，占領(lǐng)整個(gè)蘇北，這樣，1941年“敵人‘掃蕩’頻繁，整個(gè)蘇北戰(zhàn)火彌漫?！盵20]因此，保衛(wèi)根據(jù)地，粉碎日偽對(duì)于蘇北等根據(jù)地的掃蕩，成為各根據(jù)地的主要任務(wù)。劉少奇也號(hào)召根據(jù)地全體黨政軍干部：“要將已經(jīng)發(fā)動(dòng)起來的民眾的熱情，在組織上鞏固起來，變?yōu)楦鞣N具體的經(jīng)常的抗日行動(dòng)?！盵5]339

1941年5月下旬，日軍增兵蘇北，掃蕩的重點(diǎn)目標(biāo)是新四軍軍部和華中駐地鹽城。這時(shí)，根據(jù)地已經(jīng)形成了主力部隊(duì)、地方部隊(duì)和民兵自衛(wèi)隊(duì)三者相結(jié)合的武裝體制。劉少奇和陳毅經(jīng)過仔細(xì)研究形勢(shì)和敵我力量對(duì)比，提出了恰當(dāng)?shù)淖鲬?zhàn)原則：主力部隊(duì)首先避敵鋒芒，然后尋找敵之漏洞，突然襲擊給敵以致命打擊；地方部隊(duì)分散開來，不斷阻擊和襲擾敵人，疲憊敵人；民兵自衛(wèi)隊(duì)則和地方部隊(duì)配合掩護(hù)群眾轉(zhuǎn)移、堅(jiān)壁清野，并不斷襲擾敵人。這樣，就使主力部隊(duì)、地方部隊(duì)和民兵互相配合，在人民群眾的支持下，打擊日寇。劉少奇和陳毅一方面率領(lǐng)蘇北軍民阻擊、遲滯和機(jī)動(dòng)靈活的打擊敵人，另一方面，命令蘇中粟裕帶領(lǐng)新四軍第一師向后方空虛的敵人據(jù)點(diǎn)展開猛烈進(jìn)攻，相繼攻占了黃橋、古溪、姜堰等城鎮(zhèn)，日軍不得不從蘇北抽兵回援蘇中，蘇北新四軍第三師則趁機(jī)反攻，收復(fù)了被日軍侵占的許多城鎮(zhèn)。此次反掃蕩，在劉少奇、陳毅等人的領(lǐng)導(dǎo)下，消滅日偽軍1932人，俘敵1089人，擊沉敵人汽艇13艘，繳獲槍支1123支，輕重機(jī)槍15挺[5]379。 日軍對(duì)蘇北的掃蕩被迫停止，蘇北根據(jù)地在戰(zhàn)火的洗禮中經(jīng)受住了考驗(yàn)，變得愈發(fā)強(qiáng)大和鞏固。

五、 劉少奇在創(chuàng)建和發(fā)展蘇北根據(jù)地中的貢獻(xiàn)和作用

1.蘇北根據(jù)地開辟和鞏固的意義

蘇北根據(jù)地的開辟和鞏固，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。第一，它打通了華北和華中以及江南的聯(lián)系，成為連接華北、華中和江南的順暢通道；第二，通過蘇北根據(jù)地的創(chuàng)建和鞏固，改變了一年前華中新四軍遭受分割包圍的危險(xiǎn)處境，使華中敵后的形勢(shì)有了根本改觀；第三，蘇北地區(qū)區(qū)域遼闊，人口眾多，物產(chǎn)豐富，為新四軍的發(fā)展壯大提供了充足的兵員和物資供應(yīng)，從而也使華中地區(qū)抗戰(zhàn)的進(jìn)行有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第四，隨著蘇北等地新四軍力量的日益壯大和活動(dòng)的日益頻繁，南京、上海等日偽統(tǒng)治中心感受到越來越大的威脅。這樣，日軍不得不調(diào)集更多的兵力守衛(wèi)京滬和對(duì)付蘇北的新四軍，因而大大減輕了正面戰(zhàn)場(chǎng)的壓力和其他抗日根據(jù)地面臨的壓力，從而策應(yīng)和支援了其他的抗日戰(zhàn)場(chǎng)；第五，蘇北根據(jù)地的開辟和建設(shè)對(duì)于新民主主義革命在全國(guó)的勝利也做出了重大貢獻(xiàn)。正是由于蘇北根據(jù)地的開辟和鞏固，才會(huì)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，中共中央確定“向北發(fā)展、向南防御”的戰(zhàn)略方針以后，在華中地區(qū)有一塊堅(jiān)固的、拱衛(wèi)華北解放區(qū)的前沿陣地，才能為華中野戰(zhàn)軍的壯大提供大量的人力、物力支撐，才能和山東野戰(zhàn)軍一道組成人民解放軍戰(zhàn)力最為強(qiáng)悍的華東野戰(zhàn)軍；也才為粟裕的蘇中“七戰(zhàn)七捷”提供了施展的空間，才會(huì)為解放戰(zhàn)爭(zhēng)中人民解放軍戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的成熟提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.劉少奇在創(chuàng)建和發(fā)展蘇北根據(jù)地中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

在開辟、發(fā)展蘇北根據(jù)地的過程中，黨中央的正確決策和統(tǒng)籌布置，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和戰(zhàn)士的英勇戰(zhàn)斗，以及廣大人民群眾的大力支持固然發(fā)揮了關(guān)鍵作用，但是，劉少奇?zhèn)€人對(duì)于創(chuàng)建和鞏固蘇北根據(jù)地也發(fā)揮了極其重要的作用，充分展示了他非凡的謀略和領(lǐng)導(dǎo)才干。首先，他不折不扣地執(zhí)行了中央“鞏固華北、發(fā)展華中”的戰(zhàn)略決策。第二，他通過大力進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確地掌握了敵、友、我各方的力量對(duì)比和分布態(tài)勢(shì)，從而為其做出正確判斷和決策提供了詳實(shí)、可靠的資料。第三，他根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果和形勢(shì)的發(fā)展，最先提出了向東發(fā)展、開辟蘇北根據(jù)地的主張，從而為實(shí)施“發(fā)展華中”找到了突破口和正確方向。這表現(xiàn)了他理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的作風(fēng)，以及善于抓住主要矛盾、分析問題并做出正確判斷的卓越能力和清醒頭腦。第四，在處理和解決關(guān)于華中戰(zhàn)略發(fā)展方向的不同意見時(shí)，劉少奇沒有因?yàn)樽约菏侵性值囊话咽侄鴱?qiáng)迫大家服從自己的意見，而是通過會(huì)議，讓大家各抒己見，再經(jīng)過耐心細(xì)致的解釋和說服，統(tǒng)一了中原局不同領(lǐng)導(dǎo)人之間的意見，達(dá)成了共識(shí)。這也充分體現(xiàn)了劉少奇善于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，調(diào)動(dòng)各方面積極性、認(rèn)真遵循和實(shí)踐黨的民主集中制原則的黨性修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范。第五，劉少奇在領(lǐng)導(dǎo)皖東根據(jù)地保衛(wèi)戰(zhàn)時(shí)，善于集中優(yōu)勢(shì)兵力，對(duì)敵軍各個(gè)擊破，這樣以盡可能小的代價(jià)取得勝利，鞏固了皖東，這也充分展現(xiàn)了劉少奇嫻熟的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和戰(zhàn)役指揮能力。第六，劉少奇不但及時(shí)把自己開辟蘇北的設(shè)想?yún)R報(bào)中央，并得到了中央的大力肯定和支持，而且能充分認(rèn)識(shí)到江北新四軍力量與達(dá)成開辟蘇北根據(jù)地這一戰(zhàn)略目標(biāo)的差距，因而向中央建議增加對(duì)江北新四軍的支援。在黨中央的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，八路軍一部主力南下和陳、粟等新四軍渡江北上，使中原局下轄力量能迅速壯大，進(jìn)而能擔(dān)負(fù)起開辟蘇北的重任。之后，劉少奇統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮八路軍、新四軍取得了黃橋戰(zhàn)役的勝利。這一過程充分表現(xiàn)了劉少奇的大局觀念、審時(shí)度勢(shì)、實(shí)事求是的風(fēng)格與高超的協(xié)調(diào)指揮能力。第七，通過曹甸戰(zhàn)役進(jìn)一步打擊了頑固派，鞏固了蘇北根據(jù)地。這表現(xiàn)了劉少奇能抓住問題要害、對(duì)癥下藥的本領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略企圖的堅(jiān)強(qiáng)決斷能力。第八，劉少奇通過發(fā)動(dòng)根據(jù)地減租減息、發(fā)展生產(chǎn)、減輕災(zāi)害等措施維護(hù)了根據(jù)地最廣大人民的利益，并通過積極團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取民族資產(chǎn)階級(jí)與開明士紳及知識(shí)分子等措施，結(jié)成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為鞏固蘇北根據(jù)地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這也表現(xiàn)了劉少奇的遠(yuǎn)見卓識(shí)和對(duì)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的深刻理解和正確貫徹落實(shí)的本領(lǐng)，更體現(xiàn)了劉少奇認(rèn)真踐行黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的品質(zhì)。第九，皖南事變后，通過重建新四軍、堅(jiān)決反擊日偽“掃蕩”等措施壯大了中國(guó)共產(chǎn)黨和人民武裝，保衛(wèi)了蘇北根據(jù)地，這也表現(xiàn)了在瞬息萬變、錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)中，劉少奇掌控全局、正確應(yīng)變的杰出才干。

3.創(chuàng)建和發(fā)展蘇北根據(jù)地中劉少奇領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的當(dāng)代啟迪意義

時(shí)至今日，雖然我國(guó)已進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)環(huán)境已與抗戰(zhàn)時(shí)期截然不同，但是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然可以從劉少奇開辟蘇北根據(jù)地時(shí)展現(xiàn)出來的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)中得到啟迪和借鑒，那就是：要對(duì)中央戰(zhàn)略部署正確理解和堅(jiān)決執(zhí)行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”目標(biāo)而奮斗；要深入社會(huì)，深入實(shí)踐，善于調(diào)查研究和掌握真實(shí)情況；要善于把馬克思主義基本原理、把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的路線方針政策與實(shí)際情況相結(jié)合，找出一條適合本地實(shí)際情況的發(fā)展路徑；在處理不同意見時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的民主集中制原則，以便集思廣益，博采眾長(zhǎng)；要維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；要盡可能團(tuán)結(jié)新興的社會(huì)階層，以發(fā)揮他們的聰明才智；興辦各項(xiàng)事業(yè)要分清輕重緩急，要循序漸進(jìn)，在一定的時(shí)期內(nèi)要有工作重點(diǎn)，要集中力量首先完成重點(diǎn)工作；處理突發(fā)事件既要冷靜分析，又要當(dāng)機(jī)立斷，以免貽誤時(shí)機(jī)等等。劉少奇在這段時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)將永遠(yuǎn)成為我們黨寶貴的精神財(cái)富。