申朝霞

【摘 ? 要】 本文將分析村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范的重要性，并研究村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范措施，其中主要包括提升村級會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、完善監(jiān)督機(jī)制、提升財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督水平、強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理制度四方面。

【關(guān)鍵詞】村級財(cái)務(wù)管理;審計(jì)監(jiān)督;集體權(quán)益

Standardizing Village Financial Management and strengthening the Foundation of Rural Revitalization

Shen Chaoxia

（Rural Economic Management Service Station in Ping'an District， Haidong， Qinghai ? 810600）

[Abstract] This paper will analyze the importance of the financial management norms at the village level， and study the normative measures of the financial management at the village level， which mainly include improving the quality of the accounting work at the village level， perfecting the supervision mechanism， and improving the level of financial audit supervision. Strengthen the village-level financial management system in four areas.

[Keywords] village-level financial management; audit oversight; collective rights

1 ?村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范的重要性

我國針對村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范發(fā)布了相應(yīng)的準(zhǔn)則，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，該文件中指出，在鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理制度，并對鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，這種方式能夠大大提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理水平，最終達(dá)到促進(jìn)現(xiàn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的目的。目前我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的重視程度逐漸提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行，因此需要對村級財(cái)務(wù)管理展開規(guī)范，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，并對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開管理規(guī)范，這種方式能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。由此可以看出，完善的村級財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，既要建立相應(yīng)的管理規(guī)范，還需要針對事件的決策流程進(jìn)行規(guī)范管理，其中主要包括決策流程、財(cái)務(wù)收支處理流程以及程序性流程等方面內(nèi)容，保證整個(gè)村級財(cái)務(wù)管理有章可循，只有這樣才能提升整個(gè)管理過程的規(guī)范性和有效性。例如，在傳統(tǒng)村級財(cái)務(wù)管理的過程中，主要是單純的委托記賬和日常管理，但是在對村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范的過程中，需要適當(dāng)轉(zhuǎn)變其中的職能，針對其中的重大經(jīng)濟(jì)事件，需要進(jìn)行民主決策會(huì)議，保證會(huì)議過程的公開性以及透明性，這種方式能夠大大提升最終會(huì)議決策的有效性。

2 ?村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范措施

2.1 ?提升村級會(huì)計(jì)工作質(zhì)量

第一，基礎(chǔ)會(huì)計(jì)管理，會(huì)計(jì)工作是村級財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，因此在實(shí)際管理的過程中，需要不斷提升村級會(huì)計(jì)工作的開展水平，根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的內(nèi)容進(jìn)行管理，開設(shè)相應(yīng)的銀行賬戶以及憑證等，逐漸規(guī)范財(cái)務(wù)管理中的流程，將村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況全面反映出來，其中主要包括財(cái)務(wù)收支、結(jié)算以及分配等，保證會(huì)計(jì)管理工作整體的有效性。村級組織在實(shí)際工作中需要開設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的賬戶，針對日常工作中的資金流動(dòng)情況進(jìn)行結(jié)算，如果工作中涉及到土地補(bǔ)償費(fèi)用，則需要針對該費(fèi)用單獨(dú)設(shè)置一個(gè)賬戶，否則不需要開設(shè)兩個(gè)賬戶，保證資金管理的統(tǒng)一性。例如，在縣級范圍之內(nèi)，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)憑證以及票據(jù)、操作管理流程等，保證整個(gè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性，同時(shí)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息平臺，為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的開展提供條件。

第二，對村級會(huì)計(jì)委托代理進(jìn)行規(guī)范管理，村級會(huì)計(jì)委托代理需要充分尊重民眾的意見，給予民眾相應(yīng)的主動(dòng)權(quán)，在此過程中需要保證集體資產(chǎn)所有權(quán)以及使用權(quán)的穩(wěn)定性，使其能夠保證財(cái)務(wù)審批以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督的有效性，明確崗位職責(zé)，提升服務(wù)水平。將村級組織作為會(huì)計(jì)核算中的核心，開設(shè)銀行賬戶，組織檔案管理，將村級為單位，對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行劃分，保證檔案保管的完整性以及科學(xué)性，這種方式能夠提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理組織自身的獨(dú)立自主能力。

2.2 ?完善村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制能夠大大提升村級財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，第一，需要將民主滲透到村級財(cái)務(wù)管理中，將民主的作用充分發(fā)發(fā)揮出來，保證農(nóng)民對村級財(cái)務(wù)管理工作的知情權(quán)以及參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。村級財(cái)務(wù)管理工作中的各個(gè)流程都需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定中的內(nèi)容展開，管理人員需要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力以及財(cái)務(wù)管理知識，同時(shí)盡量減少財(cái)務(wù)管理人員崗位流動(dòng)，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息泄露的情況。如果村級財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)重要的改變和活動(dòng)，需要召開民主會(huì)議，隨時(shí)隨地展開理財(cái)。

第二，保證村級財(cái)務(wù)管理的公開性，在實(shí)際管理過程中，針對管理計(jì)劃、項(xiàng)目收支、資產(chǎn)資源以及債權(quán)分配等，需要保證全面的公開性，例如土地補(bǔ)償費(fèi)用以及補(bǔ)貼資金等，都需要公開管理，避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員以及財(cái)務(wù)管理人員貪污現(xiàn)象。定期將財(cái)務(wù)信息發(fā)布在公報(bào)欄中，村民通過通報(bào)欄得知信息，除此之外還可以利用電視以及網(wǎng)絡(luò)等方式，將財(cái)務(wù)信息公開。村民可以對公開的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督管理，保證整個(gè)村級財(cái)務(wù)管理過程的公開化以及透明化。

3 ?提升村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督水平

村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作需要根據(jù)財(cái)政政府的要求，利用財(cái)政資金的使用途徑以及建設(shè)項(xiàng)目展開分配，確定財(cái)政資金使用中的真實(shí)性以及合法性，如果存在不合法的現(xiàn)象，則需要追求管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證整個(gè)審計(jì)過程的有效性。例如，在審計(jì)過程中需要建立一個(gè)專門的財(cái)務(wù)管理科室，并組織相關(guān)人員對村級財(cái)務(wù)展開管理，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)文書，根據(jù)農(nóng)村審計(jì)程序，采取相應(yīng)的審計(jì)工作措施。在此過程中需要確定審計(jì)工作中的內(nèi)容，并保證財(cái)政收支、預(yù)算決策以及收益分配的科學(xué)性，同時(shí)開展專項(xiàng)審計(jì)工作，重點(diǎn)對土地補(bǔ)償費(fèi)用以及農(nóng)政資金進(jìn)行審計(jì)。

針對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，需要提升對其的懲處力度，如果出現(xiàn)侵占集體財(cái)產(chǎn)的情況，則需要如數(shù)奉還，涉及到國家工作人員違紀(jì)的，需要將其轉(zhuǎn)交到會(huì)司法部門進(jìn)行處理。在此過程中農(nóng)業(yè)部門需要與檢察部門相互合作，針對村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行懲處，保證每項(xiàng)處理結(jié)果的科學(xué)性，最終達(dá)到提升村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作執(zhí)法力度的目的。

4 ?強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理制度

村級財(cái)務(wù)管理制度是管理工作實(shí)施的基礎(chǔ)，因此在實(shí)際管理的過程中，需要制定全面的管理制度，例如，針對村級財(cái)務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門需要履行自己的職責(zé)，根據(jù)黨風(fēng)廉潔以及公開民主的要求，制定管理制度，與紀(jì)檢部門、監(jiān)察部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門以及民政部門相互配合，確定各個(gè)部門在村級財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任劃分，明確責(zé)任和義務(wù)，共同對村級財(cái)務(wù)工作展開管理，并將黨風(fēng)廉潔作為考核中的主要內(nèi)容。

另外，還需要提升檢查宣傳力度，積極配合村級財(cái)務(wù)管理工作，針對管理效果好的地區(qū)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等，需要定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作，確定村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并制定針對性的整改意見，通過這種方式不斷對村級財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，避免出現(xiàn)處置不科學(xué)或者不公平等現(xiàn)象。如果出現(xiàn)徇私舞弊，則需要追究責(zé)任，根據(jù)結(jié)果給予其適當(dāng)懲罰，只有這樣才能使相關(guān)管理人員意識到村級財(cái)務(wù)管理的重要性，從自身工作做起，提升自己工作質(zhì)量的同時(shí)，保證村級財(cái)務(wù)管理工作開展的規(guī)范性，最終達(dá)到促進(jìn)我國農(nóng)村建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的目的。

5 ?結(jié)論

綜上所述，隨著人們對村級財(cái)務(wù)管理的關(guān)注程度逐漸提升，如何保證村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范性，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點(diǎn)問題。本文通過研究村級財(cái)務(wù)管理措施發(fā)現(xiàn)，對其進(jìn)行研究，能夠大大提升村級財(cái)務(wù)管理效果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為今后村級財(cái)務(wù)管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。

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