賀鳳來

摘 要：湖南省教育廳、湖南省語言文字工作委員會（以下簡稱“語委”）率全國風(fēng)氣之先，開展普通話水平抽查工作，這不僅是管理方面的創(chuàng)新，更是縱深推進“推普”工作的一項有力舉措。在開展抽查工作的第四個年頭，文章站在一個市級培訓(xùn)者兼管理者的視角，在抽查工作的時間安排、監(jiān)管以及對培訓(xùn)者和被抽查教師的回籠培訓(xùn)等方面，對抽查工作研究、梳理、分析并提出建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：普通話水平測試；抽查；回籠培訓(xùn)；繼續(xù)教育；公平公正

中圖分類號：G451 文獻標(biāo)識碼：A 收稿日期：2018-11-10 文章編號：1674-120X（2019）01-0124-03

一、湖南省普通話水平測試抽查基本情況及效果

（一）率全國風(fēng)氣之先，湖南省語委開展普通話水平測試抽查活動

為了對湖南省普通話水平測試工作進行檢查并督促，湖南省語委一直堅持每年對各地（市）州普通話水平測試站存檔的語音音檔進行抽查。2015年，在普通話智能測試系統(tǒng)比較成熟的條件下，湖南省語委以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實的精神，深化改革，完善制度，在普通話水平測試工作領(lǐng)域大膽改革，率全國風(fēng)氣之先，定期開展中小學(xué)教師普通話水平抽查活動。

（二）抓住推普工作主力軍，抓住工作好抓手

普通話語音素質(zhì)具有基本性、通用性、蛛合性、橫斷性，是各級各類教師的基本素質(zhì)、通用素質(zhì)、橫斷素質(zhì)之一。普通話文化傳播與傳承，雖然有多種途徑、方式和陣地，但基礎(chǔ)教育是主途徑、主方式和主陣地。普通話從娃娃抓起，從學(xué)生抓起是正確的。教育廳工作職能的主體就是教師，從中小學(xué)教師著手，開展普通話抽查工作，切入點很好。同時，從近4年工作的進展看，取得了預(yù)期的成績，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，對指導(dǎo)新階段的“推普”工作，具有指導(dǎo)和借鑒作用。

（三）抽查工作按照不同的科目，形成一個完整的工作體系

對湖南省中小學(xué)教師普通話水平進行抽查的宗旨，在于探索建立學(xué)校語言文字工作監(jiān)測機制，促進中小學(xué)校語言文字工作的深入開展。相關(guān)文件中指出：抽查對象為全縣中小學(xué)（含義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）年齡在1970年6月1日以后出生的45周歲以下在職語文專任教師。2016年，湖南省教育廳、湖南省語委組織開展了全省中小學(xué)文科類非語文教師普通話水平抽查；2017年抽查對象為全省中小學(xué)校（含義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）45周歲以下（截止日期：2017年7月1日）在職理科等教師，包括數(shù)學(xué)、生物、物理、化學(xué)、自然科學(xué)、社會、體育教師以及其他未參加2015、2016年普通話抽查的學(xué)科教師（抽查教師任教科目以教師資格證為準(zhǔn)） ；2018年抽查工作文件已經(jīng)下發(fā)，根據(jù)湖南省語委、湖南省教育廳關(guān)于開展第二輪湖南省中小學(xué)教師普通話水平抽查的通知（湘教通〔2018〕253號）精神，2018年抽查對象為語文教師，和2015年一樣。

二、抽查結(jié)果情況反饋

根據(jù)文件通知，“普通話水平抽查考核內(nèi)容為計算機輔助普通話水平測試前三題，總分60分。成績?yōu)?6分及以上認定為優(yōu)秀，52分及以上認定為合格，52分以下認定為不合格。抽查結(jié)果由湖南省教育廳、湖南省語委發(fā)布通報向社會公布，并作為衡量各市州、縣市區(qū)教育部門語言文字工作的重要依據(jù)。抽查結(jié)果不用于對教師個人普通話水平的評價。教師個人的抽查成績不對外公布，不發(fā)普通話水平等級證書?！睂Τ椴榻Y(jié)果，現(xiàn)在對通知當(dāng)中規(guī)定的三點，分析評價如下。

（一）抽查結(jié)果不用于對教師個人普通話水平的評價

從語言文字工作機構(gòu)來看，這一點應(yīng)該是有科學(xué)道理的，一是因為只對前面的3道題進行了測試，沒有辦法確定等級，客觀實際是限制因素，若把第四題加進來進行抽查測試，在現(xiàn)有普通話水平測試工作已經(jīng)基本飽和的情況下，語言文字工作部門和測試員的工作壓力加大，現(xiàn)階段難以承受；二是因為抽查的對象都是在職教師，基本上都有普通話水平等級證書，如果等級與原來不符的都要求換，既不科學(xué)，工作也太繁難。但現(xiàn)實出現(xiàn)的問題，首先在被抽查教師這兒，如果抽查結(jié)果不用于對教師個人普通話水平的評價，進步大、提高快、有可能跨級、跨等的教師可能會有些抱怨；而普通話水平有所回落，甚至原來根本就沒有達到相應(yīng)等級的教師，對抽查工作就會抱著無所謂的態(tài)度。沒有制度規(guī)范和約束的這種寬松的、隔靴搔癢的、不痛不癢的狀態(tài)，一定程度地削減了抽查工作的積極意義。其次是在區(qū)縣（市）、市直語言文字工作部門這兒，完全靠行政力量來推動這項工作，靠各級語委的重視，而各級語委工作煩瑣復(fù)雜，如果省級層面沒有硬性要求和規(guī)定動作，難以做到事后發(fā)力，以致出現(xiàn)各市州情況參差不齊的現(xiàn)象。要把抽查工作進行到底，要把抽查工作做出成效，恐怕事前、事中和事后的規(guī)定動作都要到位，各市州每年都要就抽查相關(guān)工作進行探討交流，相互學(xué)習(xí)、相互激勵、共同成長。不僅管理者要進行探討交流，培訓(xùn)教師也要就培訓(xùn)教學(xué)工作進行交流，管理和教學(xué)相結(jié)合，既是觀摩，也是學(xué)習(xí)，還是督促，更是抽查。

（二）教師個人的抽查成績不對外公布

文件中提到，抽查結(jié)果“作為衡量各市州、縣市區(qū)教育部門語言文字工作的重要依據(jù)”，所以很多被抽查教師最后都不知道自己的成績，也不知道到哪里查詢，僅僅是管理這項工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員知道成績。一年兩年下來，關(guān)心成績的教師們知道這種處理方式之后，既無內(nèi)在深層動力，又無外部環(huán)境壓力，對參加培訓(xùn)的積極性就更加不高了；而管理這項工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，因為抽查工作走完了流程，有可能對成績一看而過，學(xué)校之間、區(qū)縣之間的成績對比、分析以及如何具體改進等工作，落實可能大打折扣或不到位。這樣，“有溫度”的成績就變成了“黑白的數(shù)字”，意義和價值就打了折扣，這和抽查工作的初衷是相悖的。

（三）不發(fā)普通話水平等級證書

因為大力推廣普通話，湖南省各市州在中小學(xué)教師職稱評定工作中，都把普通話等級作為硬性指標(biāo)，沒達到規(guī)定等級的一票否決。因為抽查工作，各區(qū)縣或者各市州，肯定會組織教師進行普通話培訓(xùn)，有的區(qū)縣還先組織被抽查教師進行普通話水平測試，沒有達到等級的，區(qū)縣教育局語言文字工作部門自己先組織培訓(xùn)，然后要求老師參加市州組織的培訓(xùn)，這樣一而再地回爐培訓(xùn)（所有的教師為拿到普通話水平等級證書，都應(yīng)該參加過專門的培訓(xùn)）使成績提高，可能跨級、跨等的教師肯定是希望能發(fā)普通話水平等級證書的，客觀的現(xiàn)實需求和實際上暫時不可能解決之間存在著矛盾。

三、對現(xiàn)階段抽查工作的思考、建議

（一）逐步建立學(xué)校語言文字工作監(jiān)測機制，促進中小學(xué)校語言文字工作深入開展

在中小學(xué)校課堂上，方言作為教學(xué)語言的現(xiàn)象還有不少年齡偏大的教師，普通話水平相對偏低，提高確實難度較大，但40歲左右的教師，或者35～40歲的教師，教學(xué)生涯還很長，不管基礎(chǔ)如何，都還是應(yīng)該堅持使用普通話進行教學(xué)的，學(xué)生升學(xué)靠分數(shù)說話，但參加完高考后，普通話的重要性一下子躍升，成為每位大學(xué)生作為獨立個體的第一張名片。中小學(xué)校使用普通話，教師堅持用普通話教學(xué)，對學(xué)生的影響是非常大的。各地、各中小學(xué)校要正視現(xiàn)狀，真正把提高中小學(xué)教師普通話水平這項工作重視起來，把教師運用普通話教學(xué)的情況納入教師評價考核體系當(dāng)中，加強課堂教學(xué)監(jiān)管力度，確保普通話教學(xué)的規(guī)范實施。這一點，小學(xué)比初中做得好，初中比高中做得好。由于湖南省是方言大省，要確保這項工作落到實處，還要花大量的時間和精力。目前主要有以下三種辦法。

一是端正態(tài)度，接受普通話繼續(xù)教育，進一步提高普通話水平。接受過普通話培訓(xùn)，參加過普通話測試，然后堅持使用普通話教學(xué)，自然知道自己的語音缺陷和錯誤在哪里，趁著抽查測試的機會，積極參加學(xué)校、區(qū)縣、市州組織的各級各類普通話培訓(xùn)。這種回籠培訓(xùn)，只要有心，反復(fù)琢磨，反復(fù)練習(xí)，肯定會有進步和提高，而促進中小學(xué)校語言文字工作深入開展，就是湖南省語委開展普通話抽查工作的目的。所以，學(xué)校要和教育部門一起，積極安排、督促教師參加培訓(xùn)。為保證抽查工作的公平公正，湖南省語委辦派出抽查巡視工作組對抽查工作進行了全程監(jiān)督，主要是監(jiān)督測試工作，否則，對抽查工作的把握就會有失偏頗，但除此之外，培訓(xùn)工作恐怕也是要監(jiān)督的，如果培訓(xùn)工作這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)忽略了，針對結(jié)果再去發(fā)現(xiàn)問題，去指出問題等，意義和價值肯定也會打折扣。為提高一次性測試通過率，我們堅持“以測促訓(xùn)，以訓(xùn)保測”的原則，所以，測試要抓，培訓(xùn)也要抓，兩手都要抓，兩手都要硬。

二是為提高普通話培訓(xùn)水平，確保測試質(zhì)量，有必要開展普通話測試員的回籠培訓(xùn)。被抽查教師的普通話培訓(xùn)主要由測試員進行。由于普通話的學(xué)習(xí)是精益求精、永無止境的，尤其對處于方言大省的湖南來說，就算是測試員，學(xué)習(xí)普通話的路，也是一條無盡的路。所以，要切實提高湖南省中小學(xué)校的語言文字應(yīng)用水平，測試員的普通話水平要提高、再提高，培訓(xùn)水平也要提高、再提高。因為達到了相應(yīng)的等級（測試員都是一級乙等以上），測試員的水平肯定毋庸置疑，但不能因此故步自封，語音學(xué)理論方面的知識，對抽查教師原始音檔進行分析研究的能力，不僅僅是專家的事，也是各位測試員的事。湖南省語委辦、省語言文字培訓(xùn)測試中心組織專家把脈的同時，也要有批次地組織一些核心培訓(xùn)教師加入進來，以逐步提高培訓(xùn)教師的理論水平，提高其聽音辨音能力及組織教學(xué)以糾正發(fā)音的能力和水平。

三是監(jiān)督機制，電話查詢、滿意度調(diào)查、隨堂了解情況等等，以促使教師堅持使用普通話教學(xué)，確保教師把普通話作為教學(xué)語言。像市長熱線一樣，在每個學(xué)校公示教師普通話教學(xué)情況的監(jiān)督電話，情況肯定會好轉(zhuǎn)。但鑒于目前的實際，恐怕要做好可行性調(diào)查研究，慎重處理。

（二）利用數(shù)據(jù)，審察測試結(jié)果，端正態(tài)度，進一步提高普通話水平

抽查是一種事后監(jiān)管：對歷史成績復(fù)查，進一步摸清底子。復(fù)查成績出現(xiàn)偏差或者偏差較大，一方面可能是因為測試員聽辨音能力還有待進一步加強，也就是測試員的評分能力存在差距；另一方面可能和工作難度相關(guān)，如果一天的測試量過大，測試員身心疲憊，壓力大，精神難以持續(xù)集中，出現(xiàn)一些錯誤也在所難免；再一方面，可能是測試管理工作不到位?？纭凹墶焙驮健暗取边@類浮夸或虛高的分數(shù)，不管是因為測試員還是管理者的原因所導(dǎo)致，集中反映出來的問題都是管理工作不到位。

抽查是一種事中監(jiān)管：對可疑分數(shù)復(fù)查，或隨機抽查，堵住現(xiàn)在管理漏洞，做到公平公正。對抽查數(shù)據(jù)分析之后得出的結(jié)論是否正確，是否經(jīng)得起檢驗，應(yīng)該在正在進行的普通話測試中驗證，這才是科學(xué)的態(tài)度和做法。對各市州每次測試上傳音檔的成績進行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)可疑、異常情況，可以組織測試員進行復(fù)測，以發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤、堵住漏洞、端正風(fēng)氣。如果抽查工作對歷史充分尊重，不予處置，還說得過去的話，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題不采取應(yīng)有的全方位的措施，又靠下一階段的抽查工作來搪塞的話，這樣的工作，還不如不做。每批次的測試都組織復(fù)查，不大可能，頻次可以以一個季度或者一個半年為標(biāo)準(zhǔn)，或者以一個半年或者一年為標(biāo)準(zhǔn)，以音檔為依據(jù)或者以當(dāng)事人為依據(jù)（盡管現(xiàn)在的流程很完善，但誰也不能保證沒有代考現(xiàn)象，如果被測試者的年齡和等級之間存在不合理可能性的話，就要通知當(dāng)事人到省語委考試，為避免不必要的麻煩，湖南省語委應(yīng)該承擔(dān)必要相關(guān)費用），兩者相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)哪里有問題就處理到哪里，這樣才能真正堵住管理中的漏洞，進一步做到公平公正。

事中監(jiān)管和事后監(jiān)管，是抽查文件中沒有提及的。按理來說，真正意義上的抽查，就意味著一定程度和意義上的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題就要及時處理，并向社會公示，以形成有效震懾，否則，這種事后監(jiān)管不過就是不了了之，難以達到抽查應(yīng)有的效果。

從培訓(xùn)時間來看，可以考慮安排在暑假，作為中小學(xué)教師市級繼續(xù)教育培訓(xùn)的一個常規(guī)項目。2015—2018年，抽查工作的時間都安排在10～12月，而這些時間點，教師教學(xué)任務(wù)重，擠占了教學(xué)時間，造成了工作的不便，參培率也難以保證。如果把時間安排在暑假，盡管擠占了假期，但四五天的培訓(xùn)時間不長，這樣安排應(yīng)該科學(xué)合理些。這個建議源于文件通知精神：“各級教育行政部門和語言文字工作部門要將中小學(xué)教師普通話培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)體系，明確要求、加強規(guī)劃，積極組織開展中小學(xué)教師普通話培訓(xùn)，努力提升中小學(xué)教師普通話水平?！?/p>

大數(shù)據(jù)時代，抽查的數(shù)據(jù)是非常寶貴的資源，對這些數(shù)據(jù)，仁者見仁，智者見智。站在市級培訓(xùn)者兼管理者的視角所做的思考和分析，權(quán)當(dāng)拋磚引玉，妥當(dāng)與否，懇請各位同仁和專家多多指導(dǎo)。

參考文獻：

[1]趙錦榮.論教師職業(yè)語言法治現(xiàn)狀及違法現(xiàn)象的整治防控策略[J].文教資料，2012（29）：28-29.

[2]湖南省語言文字工作委員會，湖南教育廳.關(guān)于印發(fā)《2015年度湖南省中小學(xué)教師普通話水平抽查實施方案》的通知[Z].湘教通〔2015〕470號.2015-10-20.

[3]湖南省語言文字工作委員會，湖南教育廳.關(guān)于印發(fā)《2016年度湖南省中小學(xué)教師普通話水平抽查實施方案》的通知[Z].湘教通〔2016〕269號.2016-06-12.