張秀乙

（泉州市生產(chǎn)力促進中心，福建 泉州 362000）

0 引言

對企業(yè)而言，其創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新不只是說在嘴上、掛在墻上，而是要有實實在在的項目予以支撐。沒有項目支撐的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新，是無本之木、無乳之嬰、無花之蜂。在企業(yè)所有運行項目中，科技項目最重要、最有意義。企業(yè)一旦有了科技項目可依托，不但可以向政府相關(guān)部門申報立項獲取資金扶持或向銀行申請科技貸款，還可以通過科技研發(fā)提高產(chǎn)品知識含量、顧客價值和市場占有率。在科技項目實施過程中，必然涉及管理問題。科技項目管理的優(yōu)劣對對其能否高效、有序運行尤其是能否順利通過考核驗收起著決定性的作用。如果管理機制規(guī)范、完善，就會促進科技項目早出成果、早見效益；如果管理混亂、無序，則會使其實施過程困難重重，甚至“胎死腹中”。

1 企業(yè)科技項目概念及科技項目管理內(nèi)涵

所謂企業(yè)科技項目，是指企業(yè)基于發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，依照行業(yè)市場現(xiàn)狀、發(fā)展情勢及產(chǎn)品發(fā)展趨向，為完成某一獨特的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝，而向政府主管科技項目的相關(guān)部門申報并實施的開發(fā)研究項目?？萍柬椖渴莿?chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新的核心載體，它對于企業(yè)優(yōu)化資源、提升能力、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新成長具有不可估量的作用。它“一般包含成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)和產(chǎn)品資質(zhì)等。[1]”

企業(yè)科技項目管理是以促進企業(yè)技術(shù)升級、保證科技項目預(yù)期目標順利達成為目的，通過協(xié)調(diào)各種關(guān)系將知識、技能、工具和技術(shù)有效融入科技活動，滿足科技項目申報、立項、實施、評估、驗收等要求，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化組合、高效利用，推動科技項目出成果、出效益、出人才。通常情況下，它包括信息管理、研發(fā)管理、財務(wù)管理、人力資源管理四大模塊，具體內(nèi)容涉及企業(yè)狀況、參與人員、資金情況、市場分析、技術(shù)基礎(chǔ)、科技推廣、知識產(chǎn)權(quán)和檔案入卷等方面。在國家大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，政府對企業(yè)科技項目支持力度，無論是直接資金扶持，還是通過優(yōu)惠政策等間接支持，都達到了前所未有的高度。所以，加強企業(yè)科技項目管理，對于提升其實施效率、運行質(zhì)量、成果水平、實現(xiàn)企業(yè)“名利雙收”都具有十分重要的意義

2.企業(yè)科技項目管理特征

企業(yè)科技項目管理既與企業(yè)的其他項目管理不同，也與科研院所的科技項目管理有一定區(qū)別。它除了“具有一次性、獨特性、目標的確定性、活動的整體性、組織的臨時性、開發(fā)與實踐的漸進性等項目管理的共有特點”[2]外，還具有其獨立的4個特點。

2.1 具有高度的原創(chuàng)性

科技項目相較于其他類型項目，最大、最明顯的區(qū)別在于科技項目具有特強的原創(chuàng)性特質(zhì)。不管企業(yè)處于何種內(nèi)部條件和何種外部環(huán)境，其科技項目都是“經(jīng)過智力活動而形成原創(chuàng)性的知識成果。”[3]科技項目這種原創(chuàng)性特質(zhì)，使其成為項目管理的一個特殊類型。其特殊主要體現(xiàn)在，對其管理不僅因具有相當難度而需要采取彈性和柔性的措施，而且還需要更加凸顯人這一關(guān)鍵因素，尤其需要對“項目牽頭或承擔單位和項目負責人提出更高的管理要求，同時要賦予更大的自主性和靈活性?！盵4]

2.2 具有明確的指向性

企業(yè)科技項目的定義中，明確界定了它是以科技攻關(guān)、科研開發(fā)、技術(shù)改造為根本內(nèi)容，以解決企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題或制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題為核心目的，以助力企業(yè)樹立品牌形象、提升知名度和經(jīng)濟效益為價值取向。這一性質(zhì)決定了無論是研究型還是應(yīng)用型的科技項目，其“實施對未來所處行業(yè)的發(fā)展都有著指導、引領(lǐng)作用”[5]，其研究成果都是為了有效實現(xiàn)預(yù)設(shè)的經(jīng)濟、社會效益。企業(yè)科技項目這一指向性貫穿于政府部門項目征集、專家評審、企業(yè)組織實施的全過程。

2.3 具有顯著的創(chuàng)新性

由于科技項目的實施是一種智力活動，其最終形成的是一種原創(chuàng)性的知識成果，因而它比企業(yè)其他項目具有更高質(zhì)量和更具引領(lǐng)意義的創(chuàng)新性。同時，還由于不同科技項目具有不同的行業(yè)類別或不同的專業(yè)領(lǐng)域，其通過其所具有特點研發(fā)和展現(xiàn)出來的成果，諸如新材料、新配方、新工藝流程等也必然存在很大差異，尤其是其創(chuàng)新性的差異。為此，在科技項目實施管理時，便可利用其創(chuàng)新性特點，并根據(jù)企業(yè)的實際情況，選擇合適的管理思路、管理方式、管理手段、管理體制進行全面管理，保證終端成果具有良好的推廣應(yīng)用價值。

2.4 具有一定的風險性

企業(yè)科技項目因其高度的原創(chuàng)性、顯著的創(chuàng)新性，決定了其研究是從未有過，既沒有現(xiàn)成的模式可照抄，也沒有固定的套路可照搬，因而相比企業(yè)其他項目，其實施難度更大、花費的時間成本更高。而且，科技項目是根據(jù)企業(yè)自身需要和市場需求來建構(gòu)和實施的，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化、市場不穩(wěn)定性以及實施過程中工作失誤等種種因素，都會造成企業(yè)科技項目目標偏離計劃，都會增大科技工作難度，都會造成資源浪費及成本增加等。因此，企業(yè)科技項目始終與風險相伴，加強風險管理和控制是科技項目取得成功的重要因素。

3 企業(yè)科技項目管理中存在的問題

從筆者所在泉州市來看，絕大多數(shù)企業(yè)在科技項目管理方面，都采用了日益先進的管理理念和管理思路，并在項目管理過程中建構(gòu)了一些行之有效的管理制度和管理流程，使科技項目管理逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。但是，也有相當一部分企業(yè)忽視借鑒、吸收國內(nèi)外先進的管理思想和管理理念，其管理方式和管理手段與先進企業(yè)相比差距越來越大，尤其在項目選題、項目論證、項目實施、項目申報和驗收材料的編寫等方面依然存在著較為明顯的缺陷和不足。

3.1 項目選題缺乏先進性和前瞻性

不久前，筆者先后調(diào)查了23家企業(yè)開展科技活動的相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)有5家企業(yè)在項目選題時，沒有樹立以問題為導向，沒有圍繞市場所需、企業(yè)所求這條主線，沒有立足解決企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題或制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題這一根本點。因此，在實施過程中未能很好地結(jié)合當今科技發(fā)展形勢和行業(yè)科技發(fā)展的實際水平，未能凸顯創(chuàng)造、創(chuàng)新這一科技項目管理最主要的特性，未能將企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢融入項目選題上，導致項目選題滯后、孤立、低水平，造成企業(yè)科技項目缺乏其應(yīng)具有的先進性和前瞻性，更不用說其在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料等方面形成產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)秀成果，以及在行業(yè)內(nèi)廣泛推廣和發(fā)揮示范帶動作用。

3.2 項目立項前期缺乏充分論證

在筆者走訪23家企業(yè)中，有12家企業(yè)沒有制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，有8家企業(yè)沒有發(fā)布申報指南，且多數(shù)企業(yè)對科技項目的開展沒有經(jīng)過認真規(guī)劃和策劃，科技項目負責人和參與人員普遍存在重項目申報輕項目論證，對項目立項應(yīng)具備的條件和實施的可行性未能縝密考察、科學論證，尤其對項目實施過程可能遇到的風險未能深入分析、準確評估，導致項目研究內(nèi)容缺乏集成度、研究節(jié)點缺乏控制力、研究風險缺乏預(yù)見性，造成項目研究目標偏離企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、研究過程極易失控和遭遇風險、研究成果難以提升企業(yè)創(chuàng)新度。最終結(jié)果使科技項目無法達到政府的驗收要求而無法順利通過驗收。

3.3 項目實施過程缺乏有效管理

在走訪調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)至今仍有相當一部分企業(yè)負責人還帶有濃厚的功利色彩，他們?yōu)楂@取政府的資金支持和政策優(yōu)惠，對項目申報可以說是高度重視，而項目申報一旦成功立項后，對項目實施的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理就不那么重視了。個別企業(yè)負責人甚至認為項目立項以后，完全是科技人員和項目組人員的事了。實際上，科技項目的實施是一項復雜的系統(tǒng)工程，其實施過程中不但涉及人員、經(jīng)費、制度、關(guān)系協(xié)調(diào)等常規(guī)性的管理問題，而且還會遇到政策調(diào)整、參加人員工作變動、項目計劃進度調(diào)整等無法預(yù)測到的突發(fā)性問題。一旦某個環(huán)節(jié)出問題，不管它是常規(guī)性問題還是突發(fā)性問題，都會阻礙科技項目的正常運轉(zhuǎn)、有效推進和科技成果的形成。

3.4 項目申報書和驗收申請書缺乏編寫規(guī)范

項目申報書和驗收申請書，是企業(yè)科技項目管理過程中兩份最重要的文件。評審專家一般都是以項目申報書、項目驗收申請書的內(nèi)容為主要依據(jù)進行評審、驗收。比如，對項目綜合評價并決定是否推薦，評審專家是以申報書中有關(guān)研究內(nèi)容、意義、依據(jù)、方案、創(chuàng)新點、技術(shù)路線、經(jīng)費預(yù)算等為直接參考依據(jù)。在項目驗收時，驗收專家也是根據(jù)企業(yè)編寫的驗收申請書為主要依據(jù)并結(jié)合實地考察情況，經(jīng)綜合分析后，判定其能否結(jié)題、通過驗收。對于如此重要的兩份文件，很多企業(yè)科技人員卻沒有給予高度重視，在組織編寫時，不是忽視技術(shù)數(shù)據(jù)采集，就是不注意資料積累，造成項目申報書和驗收申請書出現(xiàn)研究主線不清晰、關(guān)鍵創(chuàng)新點凝練不夠、編制粗糙未細化等問題。

4 加強企業(yè)科技項目管理的對策

科技項目管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，其復雜程度、知識容量、技術(shù)含量等是企業(yè)其他工作無法比擬的。特別是新時代科學技術(shù)突飛猛進和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，對企業(yè)科技項目管理的要求越來越高越規(guī)范。筆者長期在科技管理部門工作，對企業(yè)科技項目管理存在的問題有較為深刻的了解，并經(jīng)過一番梳理和思考，認為加強企業(yè)科技項目管理主要應(yīng)做好以下工作。

4.1 將項目選題這一基礎(chǔ)性工作真正做實夯實

選題，是指企業(yè)為實現(xiàn)某一特定目標選擇所要研究和解決的一個或一組的科學技術(shù)問題。它是企業(yè)科技項目管理過程中最基礎(chǔ)的一項工作。如果沒有將選題這一基礎(chǔ)性工作真正做實夯實，后續(xù)的實施管理工作就會地動山搖。所以，選題對科技項目能否成功并取得成果至關(guān)重要。從某種意義上說，它決定著科技項目的應(yīng)用價值和發(fā)展前途?；诖耍髽I(yè)在開展科技活動時，重中之重是要將項目選題這一基礎(chǔ)性工作做好做扎實。對此，在項目選題上，要著重把握以下4個方面：一是要體現(xiàn)“三化”要求，高端化——符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和行業(yè)技術(shù)最新的發(fā)展方向；高質(zhì)化——促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升企業(yè)核心競爭力和提高企業(yè)經(jīng)濟社會效益；高新化——有利于構(gòu)建科技型、創(chuàng)新型企業(yè)并發(fā)展成為高新企業(yè)；二是要收集并分析“三類”信息，政策——及時了解和掌握國家宏觀政策、外匯政策、稅收政策、進出口政策以及地方政策等；環(huán)境——認清國家宏觀經(jīng)濟形勢、熟悉地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；競爭企業(yè)——了解和清楚競爭企業(yè)的基本情況、戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展目標、核心產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)及銷售等；三是研究“三大問題”，科技發(fā)展規(guī)劃——國家部委、地方政府的科技發(fā)展規(guī)劃；項目申報指南——政府重點支持的領(lǐng)域和方向；知識產(chǎn)權(quán)風險——“對知識產(chǎn)權(quán)的競爭態(tài)勢進行綜合分析；”[6]四是做好“三件事”，征集——廣泛征集研發(fā)需求；調(diào)研——廣泛調(diào)查、深入研究、反復討論；分析——對“技術(shù)先進性、可行性、可靠性”[7]等進行系統(tǒng)的對比分析。

4.2 將項目立項論證這一關(guān)鍵性工作真正做深做細

項目論證，是指對課題內(nèi)容進行合理性、可行性和發(fā)展性的分析和鑒定。它是企業(yè)科技項目立項必不可少的環(huán)節(jié)和管理過程中的關(guān)鍵性工作。因此，企業(yè)科技項目的選題方向一旦初步明確之后，就必須對所選的課題進行深入分析、充分討論和進一步驗證，并對項目立項的先進性、風險性以及經(jīng)濟社會效益等給出明確的判斷和肯定性的意見。為此，在項目論證上，重點要把握3個方面：一是要組建高規(guī)格的論證團隊，論證團隊是一個特殊的群體，應(yīng)成立由企業(yè)負責人擔任組長，科技項目負責人擔任副組長，本行業(yè)專家學者、項目管理人員、科技研發(fā)人員和市場開發(fā)人員等共同參與的工作小組，專司項目立項的論證工作，確保立項論證高效率、高質(zhì)量、高水準；二是要合理確定立項論證內(nèi)容，應(yīng)重點圍繞項目研究要達到的目的和目標，它對解決企業(yè)技術(shù)難題有什么意義，對企業(yè)經(jīng)濟社會效益會有什么貢獻，項目實施涉及的主客觀條件可否滿足、項目實施方案是否合理完備、項目實施過程可能出現(xiàn)風險及應(yīng)對預(yù)案、項目實施結(jié)果及可能發(fā)生的不良后果等進行評審評估；三是要嚴格執(zhí)行立項論證程序，在論證會之前，項目負責人應(yīng)就項目研究背景和目的、國內(nèi)外研究綜述、本企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、研究目標、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、經(jīng)費預(yù)算、預(yù)期經(jīng)濟社會效益等進行歸集整合，形成書面報告并在論證會上介紹；在論證會上，有關(guān)專家應(yīng)對論證報告進行認真、全面地審查、評估，并就項目研究的相關(guān)問題提出質(zhì)疑和細究；在確定項目研究具有理論意義和實際應(yīng)用價值的前提下，論證雙方應(yīng)圍繞項目方案的完善進行深入討論，并提出修改意見和補充建議，以確保項目的順利實施。

4.3 將項目動態(tài)管理這一核心工作真正做到位

項目動態(tài)管理，是項目管理團隊通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價等手段，及時處理和解決項目實施過程出現(xiàn)的困難和問題，以確保項目按目標及時序進度推進?？梢哉f，項目研究的目的能否達到、目標能否實現(xiàn)，很大程度上取決于項目動態(tài)管理的成效與否。所以，企業(yè)科技項目立項一旦獲得審批之后，就要將工作重心轉(zhuǎn)移到項目的動態(tài)管理上來。一是要時刻關(guān)注項目的實施動態(tài)。盡管項目在實施前有做過一系列論證和評估，但在項目實施過程中還是有可能出現(xiàn)影響項目實施的一些無法預(yù)料的因素。這就要求項目管理團隊要密切關(guān)注項目實施動態(tài)，對出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和可能發(fā)生的問題，及時與科技人員溝通，并幫助他們針對不同情況及時做好應(yīng)對預(yù)案，以防萬一事情發(fā)生了也能夠及時處理。二是要維護項目合同的嚴肅性和權(quán)威性。實行項目合同管理制度，對于確保項目有序、有效、有力推進具有重要作用。所以，項目的實施必須嚴格遵守項目合同有關(guān)條款，對于項目進度滯后等不符合項目合同要求的，要及時進行調(diào)整或變更，保證項目按照合同規(guī)定的進度執(zhí)行。如遇到天災(zāi)人禍等突發(fā)性事件，造成項目無法按照合同的要求執(zhí)行，要及時提出項目中止申請。三是要加強“項目重要節(jié)點的把握及關(guān)鍵點的控制。”[8]只有這樣，才能充分保障項目的執(zhí)行質(zhì)量和執(zhí)行效果?；诖?，需要對項目實施到預(yù)期目標的每一階段給予嚴格把關(guān)，并“以階段性報告的形式進行展現(xiàn)和匯報?！盵9]同時，項目經(jīng)費、物資采購、人力資源、技術(shù)進展等對項目進展有重大影響的關(guān)鍵部位，都要按照項目管理制度要求做到前期預(yù)測、合理規(guī)劃、有效配置，保證有限資源發(fā)揮出最大的效益。

4.4 將項目申報書和驗收申請書這兩份最重要文件真正編寫出水平

項目申報書和項目驗收材料，分別是項目立項能否獲得審批、項目實施完畢后能否通過驗收的最重要依據(jù)，是項目管理過程中最重要的兩份文件。所以，項目管理團隊和科技研發(fā)人員一定轉(zhuǎn)變思想觀念，堅決摒棄過去“‘重實施、輕材料’的工作傾向”[10]，牢固樹立起既重視項目實施又重視項目文件資料編寫的工作理念，切實提高項目申報書和驗收申請書這兩份最重要文件的重視程度和編寫水平。一是要提高項目立項申報書的編寫水平。在具體編寫過程中，除了嚴格按照科技項目立項申報書的要求格式和填寫說明規(guī)范填寫外，更關(guān)鍵的是要有針對性寫出項目研究的理論價值和實踐意義。為此，需要編寫人員深刻理解和掌握黨和國家有關(guān)科技工作的方針政策，主動加強與工信、發(fā)改、科技、知識產(chǎn)權(quán)等政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系并取得其支持與指導，密切關(guān)注并及時掌握各級各有關(guān)部門發(fā)布的科技項目、科技獎項的相關(guān)信息，并將項目立項前所做的調(diào)查研究和積累的文獻資料提煉加工后融入項目立項申報書中。二是要提升項目驗收申請書的編寫水平。項目驗收申請書的編寫，除了與項目立項申報書一樣，必須嚴格按照項目驗收申請書的要求格式和填寫說明規(guī)范填寫外，還需要編寫人員在項目實施過程中有意識地歸集相關(guān)資料、有目的地采集記錄相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)。同時，還要在項目實施的各個階段，分別編寫研發(fā)、安裝、檢測、生產(chǎn)等報告材料。唯有如此，才能寫出高質(zhì)量、高水平的項目驗收申請書。三是要積極參加項目主管部門舉辦的相關(guān)培訓。通過學習培訓，了解科技新態(tài)勢，認清行業(yè)新變化，掌握編寫新要求，找準編寫切入點，聚焦編寫創(chuàng)新點，進而提高項目立項審批率和項目驗收通過率。

5 結(jié)語

綜上所述，將項目選題工作做實夯實，將項目立項論證做深做細，將項目動態(tài)管理真正做到位，將項目申報書和驗收請書編寫出水平，是解決目前企業(yè)科技項目管理存在問題的有效辦法。但是，企業(yè)科技項目管理如同科技創(chuàng)新一樣是一個永無止境的課題，它只有進行時，沒有完成時。因此，只有把加強管理貫穿于企業(yè)科技項目實施的全過程，并在管理過程中運用更加先進的理念、更加科學的方法、更加優(yōu)化的手段，才能從根本上提升企業(yè)科技項目的運行效率，才能從根本上突破技術(shù)瓶頸并提高企業(yè)科技水平，才能從根本上為企業(yè)創(chuàng)造良好的效益。