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“一帶一路”戰(zhàn)略背景下江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展的策略探討

2019-02-25 16:53韋國(guó)兵胡奇軍廖夫生
亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥 2019年5期

韋國(guó)兵,胡奇軍,廖夫生,樊 浩

(江西中醫(yī)藥大學(xué) 藥學(xué)院,江西 南昌 330004)

中醫(yī)藥是我國(guó)獨(dú)特的醫(yī)藥衛(wèi)生資源,蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。進(jìn)入21世紀(jì)以來,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正以其獨(dú)特的醫(yī)療保健優(yōu)勢(shì)發(fā)展成為極具發(fā)展前景的新興支柱產(chǎn)業(yè)[1]。江西省不但具有深厚的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn),而且具有良好的中醫(yī)藥資源條件、中醫(yī)藥文化積淀和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),因此在新的歷史條件下,特別是在習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議這一偉大歷史機(jī)遇下具有十分廣闊的發(fā)展前景。根據(jù)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展新戰(zhàn)略部署、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào))精神和江西省人民政府發(fā)布關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見(贛府發(fā)[2016]27號(hào))文件精神,立足完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策、生態(tài)保護(hù)政策、人力資源開發(fā)政策以及科技創(chuàng)新政策等,構(gòu)建促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策保障支持體系。江西省應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前人民群眾對(duì)中醫(yī)藥需求日益擴(kuò)大的歷史機(jī)遇,圍繞打造中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略,積極推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、事業(yè)融合發(fā)展,對(duì)于深入貫徹“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針具有十分重要的意義[2]。

1 江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀

江西作為全國(guó)重要的中醫(yī)藥資源大省,具有豐富的中藥資源基礎(chǔ)和底蘊(yùn)深厚的中醫(yī)藥文化沉淀。江西不僅名醫(yī)輩出,而且中藥業(yè)也十分發(fā)達(dá),自古就以擅長(zhǎng)傳統(tǒng)飲片加工炮制、藥材集散交易著稱,形成了聞名全國(guó)的“樟幫”和“建昌幫”的中藥加工流派和全國(guó)十三大藥邦之一的建昌邦。在當(dāng)今國(guó)際和國(guó)內(nèi)巨大的中醫(yī)藥市場(chǎng)需求和“一帶一路”國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略背景下,江西省政府實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略引擎,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為江西省極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),并取得了令人矚目的成績(jī)[3]。十二五以來,江西省中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步提升,中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速并已成為江西省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2017年江西省獲批成為國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū),探索建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新模式,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為江西省第七個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過千億的產(chǎn)業(yè)之一,其中中藥材及中成藥主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在全國(guó)居第3位,其中中藥年?duì)I業(yè)收入超10億元的企業(yè)(基團(tuán))達(dá)7家,包括濟(jì)民可信集團(tuán)、江中制藥集團(tuán)、匯仁集團(tuán)、江西仁和藥業(yè)集團(tuán)、青峰藥業(yè)等企業(yè)。截止2018年3月江西省全省登記在冊(cè)的中成藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)264家,中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)達(dá)168家,年銷售額超10億元的優(yōu)勢(shì)品種達(dá)6種。在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,江西省積極整合省內(nèi)高等院校、科研院所以及中藥生產(chǎn)企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),積極搭建各級(jí)各類中藥現(xiàn)代化研究科研平臺(tái)和中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),形成了比較完整的集中藥科研、中藥產(chǎn)品開發(fā)、中藥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系以及中藥材GAP種植基地建設(shè)為一體化的中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心5個(gè),省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心49個(gè);而且中藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大,中藥材GAP生產(chǎn)基地達(dá)100余個(gè),種植面積達(dá)到90余萬畝;已基本建成江西醫(yī)藥港、桑海醫(yī)藥工業(yè)園、宜春袁州醫(yī)藥工業(yè)園、南昌小藍(lán)工業(yè)園和樟樹福城醫(yī)藥園等中藥產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)了具有江西特色、錯(cuò)位發(fā)展的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)了多元化的中藥產(chǎn)業(yè)新格局[4]。

2 江西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的制約因素

在國(guó)家大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境下,雖然江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得了一定的進(jìn)步和成績(jī),但與沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相比,仍然存在較大的差距。通過大量數(shù)據(jù)的對(duì)比分析,江西省中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展存在以下不足[5]。

2.1 中藥材自然資源供給的影響

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是建立在具有足夠的優(yōu)質(zhì)高效的中藥材自然資源基礎(chǔ)上的。江西省雖然是一個(gè)中藥材資源大省,但江西省在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中存在中藥材原料供給不足的缺點(diǎn)。近年來,江西雖然建立了一大批中藥材GAP種植基地,但在全國(guó)叫得上號(hào)的道地中藥材種類仍然較少,江西省傳統(tǒng)中藥材,如黃梔子、枳殼、覆盆子、絞股藍(lán)、蔓荊子、草珊瑚、太子參、車前子、厚樸、黃柏、山藥、葛、茯苓、杜仲等中藥材的規(guī)模化種植規(guī)模偏小。中藥材自然資源的支撐在一定程度上限制了江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此江西省在大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,要利用江西省豐富的中藥自然資源存量以及得天獨(dú)厚的地理氣候條件,為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供良好的中藥材資源,同時(shí)在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,特別是在天然中藥材資源開發(fā)和中藥材GAP種植中藥嚴(yán)格遵循中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,確保所獲取中藥材的優(yōu)良品質(zhì),以實(shí)現(xiàn)中藥材優(yōu)良藥性的合理利用,保證中藥材資源發(fā)展的可持續(xù)性,從而為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供高品質(zhì)的中藥材資源,提升江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平[6]。

2.2 輕視研發(fā),中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力不足的影響

技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的動(dòng)力和源泉。江西省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,在中藥材種植、中藥材加工、中藥原料藥化學(xué)成分提取和中成藥生產(chǎn)加工等方面存在技術(shù)創(chuàng)新不足,中藥產(chǎn)品生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單、技術(shù)落后,無法全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)際上先進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在巨大技術(shù)差距,導(dǎo)致江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中存在生產(chǎn)效率低下,中藥產(chǎn)品單一而且品質(zhì)不高,江西中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)缺少高度自主知識(shí)創(chuàng)新的拳頭醫(yī)藥品牌,如江西省中藥制藥企業(yè)巨頭江中制藥,沒有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥產(chǎn)品,大家熟知的也只有江中健胃消食片。甚至江西省地區(qū)內(nèi)部各醫(yī)藥企業(yè)間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,導(dǎo)致中醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下,達(dá)不到國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn),很難參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從而嚴(yán)重制約江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程[7]。

2.3 地區(qū)高等教育發(fā)展水平的影響

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平和進(jìn)程需要大量知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、科研素質(zhì)能力強(qiáng)的具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)中醫(yī)藥人才。而高素質(zhì)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)與中醫(yī)藥高等教育的發(fā)展水平息息相關(guān)。江西省中醫(yī)藥高等教育的發(fā)展水平以及中醫(yī)藥高等人才的培養(yǎng)模式?jīng)Q定了江西省中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)數(shù)量和培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前江西省開展中醫(yī)藥高等教育和人才培養(yǎng)的高校主要集中在南昌大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)、江西科技師范大學(xué)、贛南醫(yī)學(xué)院、宜春學(xué)院等幾所高校,但這些高校的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)主要集中在本科教育階段,只有南昌大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)和江西科技師范大學(xué)開展了中醫(yī)藥高級(jí)人才培養(yǎng)的碩士教育,但具有中醫(yī)藥尖端人才培養(yǎng)的博士培養(yǎng)單位僅有江西中醫(yī)藥大學(xué)和南昌大學(xué)。因此江西省中醫(yī)藥高等人才培養(yǎng)的缺失直接影響到江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ),從而最終影響到江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的速度以及現(xiàn)代化發(fā)展的深度和廣度。因此為加快促進(jìn)江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展的水平,江西省中醫(yī)藥高等教育應(yīng)加大中醫(yī)藥高尖人才的培養(yǎng)力度和培養(yǎng)數(shù)量,通過培養(yǎng)一大批具有高素質(zhì)的中醫(yī)藥科研拔尖人才,為江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ),從而提升江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的創(chuàng)新能力[8]。

3 江西中醫(yī)藥現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策探討

隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施過程中,中中醫(yī)藥貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易往來的亮點(diǎn)。中醫(yī)藥作為我國(guó)的特殊商品,在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流中,將為我國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如江西省進(jìn)一步開發(fā)中醫(yī)藥資源提供強(qiáng)大動(dòng)力。因此,江西省應(yīng)抓住這一偉大歷史機(jī)遇,積極發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)展和可持續(xù)發(fā)展能力,拓展江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)范圍,提升江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[9]。

3.1 增強(qiáng)江西省中藥材原料的供給能力和可持續(xù)發(fā)展能力

中藥材的質(zhì)量不僅是提高中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量的前提,還是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),更是提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。而提高江西省中藥材原料的供應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵是道地藥材的可持續(xù)發(fā)展和供應(yīng)能力。因此江西省應(yīng)積極依托江西省中藥研究院和江西中醫(yī)藥大學(xué)的科研實(shí)力,積極發(fā)展現(xiàn)代栽培技術(shù),改良傳統(tǒng)中藥大品種,加快江西省道地中藥材的培育和種植,提升江西省中藥材的供應(yīng)質(zhì)量和可持續(xù)供給能力。在道地藥材和中藥材大品種的供應(yīng)發(fā)展中,地方政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民建立中藥材種植合作社,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo),提高道地藥材和中藥材大品種種植的規(guī)?;鸵?guī)范化,從而實(shí)現(xiàn)道地藥材和中藥材大品種種植的現(xiàn)代化、科學(xué)化、基地化、規(guī)范化和規(guī)?;瑢?shí)現(xiàn)中藥材原料供應(yīng)數(shù)量與質(zhì)量的增加以及品質(zhì)的提升,從而確保中藥材供應(yīng)的品質(zhì)與可持續(xù)化[10]。

3.2 加快江西省中醫(yī)藥高尖創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)進(jìn)程

高尖型中醫(yī)藥創(chuàng)新人才是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的核心關(guān)鍵影響因素,加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新型人力資源保障是加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的先決條件。因此,江西省在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中,應(yīng)建立多元的中醫(yī)藥創(chuàng)新型人力資源保障機(jī)制,強(qiáng)化中醫(yī)藥高尖型人才資源的統(tǒng)籌力度,充分挖掘現(xiàn)有的中醫(yī)藥人才的創(chuàng)新能力;同時(shí)在國(guó)家和江西省大力實(shí)施“雙一流”戰(zhàn)略背景下,加大對(duì)江西省內(nèi)高等學(xué)校特別是中醫(yī)藥高等院校的政策與資金挾持,積極推動(dòng)江西省中醫(yī)藥高等教育發(fā)展,加快推進(jìn)中醫(yī)藥高尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)進(jìn)程,特別是加快中醫(yī)藥碩士與博士等高尖型人才培養(yǎng)力度,從而提升江西省中醫(yī)藥高尖創(chuàng)新型人才的數(shù)量與質(zhì)量。加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式改革,加大中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究、中藥材栽培技術(shù)、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生、中醫(yī)藥對(duì)外交流與貿(mào)易培養(yǎng)等人才的培養(yǎng)力度,培養(yǎng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型與復(fù)合型高尖人才,從而推動(dòng)江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[11-12]。

3.3 加快與提升江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力

提升中醫(yī)藥的創(chuàng)新能力是江西省加快融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,而提升江西省中醫(yī)藥創(chuàng)新能力的重點(diǎn)要從產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等角度著手:①大力加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新。中醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新重點(diǎn)是江西省的中醫(yī)藥企業(yè)要開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)核心中醫(yī)藥產(chǎn)品,為廣大患者展示具有確切療效和治療效果與效率的中醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)品;同時(shí)加快自主中醫(yī)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,建立彰顯中醫(yī)藥文化特色的中醫(yī)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,掌握國(guó)內(nèi)外中醫(yī)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán),從而提高中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新意識(shí),提高中醫(yī)藥產(chǎn)品的附加值,由此開發(fā)更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)藥新產(chǎn)品,提升江西省中醫(yī)藥產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。②大力提升中醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力。中醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力是新時(shí)期江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉,大力支持中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)外高校及各類科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新合作,鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)建立省級(jí)和國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心,開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,積極研發(fā)中醫(yī)藥生產(chǎn)的新技術(shù)和新產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方法的革新并成功應(yīng)用于中醫(yī)藥生產(chǎn),降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提高中醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)效率,提升江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[13-14]。

3.4 完善江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策支持體系

為加快江西省融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,進(jìn)一步促進(jìn)江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程,江西省各級(jí)政府要加快制定和不斷完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策支持體系,優(yōu)化江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、制度與人文環(huán)境,為江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人文條件。首先,各級(jí)政府要在江西省人民政府發(fā)布關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見(贛府發(fā)[2016]27號(hào))以及《江西省十三五中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》文件意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合各地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提出本地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo),確定地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑,從而推動(dòng)地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次,不斷完善中醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易支持政策。在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中,江西省要不斷完善中醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易支持體系建設(shè),通過建立和完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易支持體系和貿(mào)易平臺(tái),充分利用江西省豐富的中藥資源基礎(chǔ)和底蘊(yùn)深厚的中醫(yī)藥文化沉淀,使江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易充分融入國(guó)家“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),將江西“樟幫”和“建昌幫”的中藥炮制加工技術(shù)和江西中醫(yī)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熱敏灸技術(shù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),打響江西省中醫(yī)藥產(chǎn)品名片。再次,完善江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新人才政策體系建設(shè)。中醫(yī)藥創(chuàng)新人才是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。江西省各級(jí)政府要加大中醫(yī)藥高等教育投入,優(yōu)化中醫(yī)藥高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,大力培養(yǎng)中醫(yī)藥高尖創(chuàng)新型人才。各級(jí)政府和中醫(yī)藥企業(yè)要不斷完善中醫(yī)藥高尖創(chuàng)新型人才引進(jìn)制度,通過政策、待遇、平臺(tái)、項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)等吸引并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高尖優(yōu)秀的創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才,為江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源條件。完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)政策,建立江西省各級(jí)地方政府及中醫(yī)藥企業(yè)中醫(yī)藥人才激勵(lì)制度,鼓勵(lì)和吸引中醫(yī)藥人才積極參與中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品革新,以進(jìn)一步推動(dòng)江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;第四,要進(jìn)一步完善中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。中醫(yī)藥作為我國(guó)的民族瑰寶和獨(dú)特的醫(yī)療衛(wèi)生資源,開展中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是保護(hù)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)藥資源的有力保障,是激勵(lì)廣大中醫(yī)藥創(chuàng)新人才積極投身中醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。因此江西省各級(jí)政府要積極引導(dǎo)中醫(yī)藥科研人員和企業(yè)積極實(shí)施中醫(yī)藥知識(shí)與技術(shù)專利申請(qǐng),開展中醫(yī)藥知識(shí)與技術(shù)專利申報(bào)服務(wù),并幫助企業(yè)將知識(shí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力;積極引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)建立特色中醫(yī)藥產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,建立自主中醫(yī)藥產(chǎn)品品牌保護(hù)意識(shí)[15]。

3.5 增強(qiáng)政府中醫(yī)藥政策執(zhí)行能力,提高政府中醫(yī)藥政策的執(zhí)行效率

為進(jìn)一步增強(qiáng)江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的可持續(xù)發(fā)展能力,江西省各級(jí)地方政府要建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃辦公室,強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定地方中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體政策措施,從而提高政府的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策支撐力度,完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系,通過中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新、基層中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中藥種植GAP產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)方案制定、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和規(guī)劃及中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)保障等文件政策的制定,形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)施。通過完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策支持體系,實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府各類中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的整合與協(xié)調(diào),在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策制定落實(shí)過程中,要全面保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策的貫徹與實(shí)施,切實(shí)保證政策能接地氣,從而保證政策對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持與保障作用。在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策支持體系制定和落實(shí)過程中,還要建立完整的政策落實(shí)評(píng)價(jià)體系,將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行的監(jiān)督和檢查,完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制,確保政策措施在執(zhí)行過程中落到實(shí)處,確保政府政策在促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極作用,使各級(jí)政府相關(guān)職能部門要在職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)調(diào)配合,健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制,形成推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作合力,建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好格局[16]。

4 結(jié)語

江西省中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚,具有良好的中醫(yī)藥資源條件、文化積淀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。因此江西省應(yīng)抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展新戰(zhàn)略及國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào))精神的偉大歷史契機(jī),切實(shí)做好江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定工作,以加快實(shí)現(xiàn)江西“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展升級(jí)”,實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為指導(dǎo)戰(zhàn)略,增強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力,切實(shí)提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一,引領(lǐng)江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展向價(jià)值鏈高端攀升,打造具有江西競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新升級(jí),加快江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。通過打造中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略,推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、事業(yè)的融合發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)江西“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的偉大宏偉目標(biāo)[17]。江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施,為經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力和樣板。