姜曉斌，李萍，劉 冬

（安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林園藝系，安徽安慶 246003）

近年來(lái)，高等教育迅速發(fā)展。截至2017年5月31日，全國(guó)共有普通、成人高等學(xué)校2 914所，其中普通高校2 631所（含獨(dú)立學(xué)院265所）。普通高校中本科院校1 243所，高職（專科）院校1 388所。高職院校占據(jù)了高等教育的半壁江山，在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著人口紅利衰減及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的引領(lǐng)下，我國(guó)高職院進(jìn)入了從規(guī)模數(shù)量到質(zhì)量提升的發(fā)展新階段，高職院校需對(duì)內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)行再思考以適應(yīng)新要求。其中，創(chuàng)新發(fā)展是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的必然選擇，也是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。2015年10月，教育部印發(fā)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018）》（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》），這是繼百所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程后又一個(gè)提升高職教育整體質(zhì)量的綜合性建設(shè)項(xiàng)目，引起了各界的高度關(guān)注[1]?！秳?chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》中總結(jié)梳理了65個(gè)任務(wù)和22個(gè)項(xiàng)目，為今后一個(gè)時(shí)期高等職業(yè)教育的發(fā)展描繪了路線圖和時(shí)間表。高職院校應(yīng)以此為契機(jī)，緊盯高職教育風(fēng)向標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，尋求新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

1 高職院校創(chuàng)新發(fā)展形勢(shì)分析

1.1 國(guó)家戰(zhàn)略為高職院校創(chuàng)新發(fā)展提供新機(jī)遇

黨中央及國(guó)務(wù)院關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，以及“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng) +”時(shí)代的引領(lǐng)，為高職院校的創(chuàng)新發(fā)展提供了重大機(jī)遇和廣闊舞臺(tái)。高職院校必須結(jié)合高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求，面向國(guó)家重大需求和對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，著眼于制約國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性和核心問(wèn)題，積極創(chuàng)新，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)等專業(yè)。

1.2 國(guó)家政策為高職院校創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等六部門2014年組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》。2015年，教育部制定了推進(jìn)改革發(fā)展路線圖方面的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》和確保教學(xué)效果的《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》等一系列政策文件，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出了具體部署安排，指明了方向、明確了任務(wù)、提供了行動(dòng)指南。

1.3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職院校創(chuàng)新發(fā)展提出新挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋節(jié)點(diǎn)，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，國(guó)家對(duì)技能型人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，高職生就業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；社會(huì)對(duì)高職教育認(rèn)知的偏見和教育適齡人口的減少，導(dǎo)致高職教育一定時(shí)期內(nèi)面臨生源荒；地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科，同質(zhì)院校規(guī)模擴(kuò)張、競(jìng)爭(zhēng)加劇，高職院校面臨生源質(zhì)量下降和生存擠壓困境；職業(yè)院校依據(jù)在校生數(shù)量撥付教育經(jīng)費(fèi)、高招入學(xué)考試等系列重大改革舉措的推行，使職業(yè)院校進(jìn)入了改革的陣痛期、適應(yīng)期和調(diào)整期。高職院校要及時(shí)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)，通過(guò)創(chuàng)新將辦學(xué)要素重新組合，增強(qiáng)辦學(xué)活力，不斷提高高職院校在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中的人力資源保障水平。

2 創(chuàng)新發(fā)展中的問(wèn)題

2.1 人才培養(yǎng)質(zhì)量不佳

受傳統(tǒng)高職教育的影響，大多數(shù)高職院校重?cái)?shù)量規(guī)模輕內(nèi)涵質(zhì)量現(xiàn)象比較明顯，人才培養(yǎng)主要以“訂單班”和“頂崗實(shí)習(xí)”等方式進(jìn)行，人才培養(yǎng)質(zhì)量是一所學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成自己的辦學(xué)特色。由于相關(guān)企業(yè)與高校沒(méi)有明顯的利益合作關(guān)系，學(xué)生很難接觸到企業(yè)比較先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，培養(yǎng)的學(xué)生與“供給側(cè)改革”背景下對(duì)人才的需求差距較大，人才培養(yǎng)質(zhì)量效果不佳。

2.2 師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，首先面對(duì)的問(wèn)題和難點(diǎn)是師資水平。當(dāng)前，大多數(shù)教師與企業(yè)、科研院所及參與一線生產(chǎn)實(shí)踐較少，知識(shí)陳舊，觀念落后，“雙師”比例和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，不能適應(yīng)現(xiàn)代高職教育對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。而在職業(yè)教育發(fā)達(dá)的德國(guó)、澳大利亞，則要求教師必須始終保持“當(dāng)前性”的技術(shù)水平。因此，有必要建設(shè)一支既具有“前沿性”理論知識(shí)，又有掌握“當(dāng)前性”技術(shù)水平的“雙師型”隊(duì)伍。

2.3 校企合作深度不夠

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的一大本色，也是職業(yè)教育與其他教育的主要區(qū)別。雖然高職院校“校中廠”、“廠中?！焙献髂Ｊ捷^多，或是教師進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉等，大多數(shù)只是從形式上進(jìn)行校企合作。由于校企之間沒(méi)有真正的利益合作關(guān)系，沒(méi)有雙方互惠互利的激勵(lì)政策，教師和學(xué)生無(wú)法真正參與企業(yè)建設(shè)，融入企業(yè)的深度不夠。

3 創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

3.1 解放思想，將現(xiàn)代企業(yè)管理文化融于治校工作中

從現(xiàn)代企業(yè)管理文化的內(nèi)涵來(lái)看，強(qiáng)調(diào)實(shí)施以“人”（企業(yè)員工和客戶）為中心的管理文化，可以極大地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和提高企業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度；強(qiáng)調(diào)培育企業(yè)共同的價(jià)值觀，共同價(jià)值觀的支撐才能打造員工的團(tuán)隊(duì)合作精神，做到彼此協(xié)調(diào)一致；強(qiáng)調(diào)企業(yè)的“軟”、“硬”并舉，通過(guò)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、行政法規(guī)和員工良好的價(jià)值觀，建立企業(yè)良好的風(fēng)氣與和諧的人際關(guān)系。用現(xiàn)代企業(yè)文化的影響力來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理，是企業(yè)管理的最高境界，值得現(xiàn)代職業(yè)教育體系的借鑒。對(duì)高職院校而言，第一，要樹立“以人為本”的理念，實(shí)行以“以人為本”的教師管理和“以人為本”的學(xué)生管理，增強(qiáng)其責(zé)任感和歸屬感，正確認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才能取得各項(xiàng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。其次，促進(jìn)學(xué)校共同價(jià)值觀的形成。價(jià)值觀是人們行動(dòng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，它能決定管理活動(dòng)的成效和方向。學(xué)校共同價(jià)值觀的形成以師生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同為前提，當(dāng)教師認(rèn)同學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生認(rèn)同學(xué)校和老師時(shí)，他們就會(huì)以最積極的狀態(tài)投入到實(shí)現(xiàn)共同愿景的努力中。因此，領(lǐng)導(dǎo)與教師、教師與學(xué)生要進(jìn)行有效溝通，做到心意相通，水乳交融，促進(jìn)共同價(jià)值觀的形成。第三，“制度管理”與“人治文化”相并重?！盁o(wú)以規(guī)矩，不成方圓”，這是眾所皆知的。然而，制度的設(shè)計(jì)往往具有階段性，受時(shí)空限制。但在執(zhí)行過(guò)程中，有的制度存在“真空”現(xiàn)象，而有的執(zhí)行人選擇對(duì)原有制度的堅(jiān)持和維護(hù)，機(jī)械地執(zhí)行制度，不懂得靈活變通。甚至，有的學(xué)校為了解決管理中出現(xiàn)的難題，將一些制度修改后出臺(tái)，無(wú)視師生的反應(yīng)。因此，制度不在于自身，在于運(yùn)用它的“人”秉承何種理念去改變和推行。制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，要依賴于學(xué)校的“人治”文化理念，做到公開透明、公平有序。同時(shí)，高職院校內(nèi)部要做到簡(jiǎn)政放權(quán)，將更多的自主權(quán)下放，與企業(yè)進(jìn)行多元化合作，切實(shí)培養(yǎng)適合現(xiàn)代企業(yè)的人才。

3.2“走出去，引進(jìn)來(lái)”，建立專兼結(jié)合的高水平師資隊(duì)伍

高水平師資隊(duì)伍的建設(shè)必須走“走出去，引進(jìn)來(lái)”的路線。一方面，制定教師通過(guò)進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉、積極參與企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)相關(guān)的激勵(lì)政策，將開發(fā)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，學(xué)習(xí)到“當(dāng)前性”的技術(shù)水平，提高教師的職業(yè)能力和技能水平。另一方面，高職院校要加大力度從企業(yè)引進(jìn)能掌握專業(yè)改革方向、精通行業(yè)企業(yè)技術(shù)的能工巧匠或技能大師作為兼職或?qū)Ｈ谓處煟驅(qū)W生傳授“當(dāng)前性”的專業(yè)技能。鼓勵(lì)學(xué)校教師和企業(yè)教師互相交流，共同提高理論水平和技術(shù)技能水平，達(dá)到校企合作共贏，真正構(gòu)建好雙師型師資隊(duì)伍，才能有效地保障高職人才培養(yǎng)的質(zhì)量[2]。

3.3 對(duì)學(xué)生提供有效供給，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

高職教育的辦學(xué)質(zhì)量懸殊影響職業(yè)教育的公平性和技術(shù)技能人才的有效供給。要全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)學(xué)生各方面培養(yǎng)的有效供給是基本保障。首先，通過(guò)雙師雙能型師資隊(duì)伍建設(shè)，讓學(xué)生接受更加專業(yè)的學(xué)習(xí)和指導(dǎo)；其次，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓學(xué)生接觸到優(yōu)質(zhì)豐富的高職教育資源。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)高職學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐一線的問(wèn)題提出的創(chuàng)新性思維和想法，全面貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的文件精神，對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予專業(yè)和全面的指導(dǎo)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模塊化、專業(yè)化和平臺(tái)化是綜合性人才成長(zhǎng)的重要前提[3]。

3.4 對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)服務(wù)模式

隨著高職教育規(guī)模的壯大和人口紅利的逐漸消失，高校招生難已成常態(tài)化。對(duì)于安慶地區(qū)的高職院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)對(duì)接當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓展在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)，尤其是社會(huì)服務(wù)等方面的范圍，踏踏實(shí)實(shí)把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章做扎做實(shí)，努力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一員。一要積極將職后培訓(xùn)和非學(xué)歷教育納入高職教育的范疇。新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整和升級(jí)，知識(shí)更新速度快，越來(lái)越多的勞動(dòng)者需要接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)，這些僅靠開放大學(xué)和成人教育是無(wú)法完成的。此時(shí)，我們?cè)谧ズ萌罩迫瞬排囵B(yǎng)工作的同時(shí)，要抓好企業(yè)員工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作、社區(qū)教育和老年人教育，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)和培訓(xùn)兩條腿走路，必要時(shí)可廣泛開展院縣合作，把高職教育拓展和延伸到縣級(jí)去，把高職教育辦成滿足不同人需求的社會(huì)大課堂。對(duì)于涉農(nóng)類專業(yè)，應(yīng)建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高涉農(nóng)專業(yè)服務(wù)三農(nóng)的能力，動(dòng)員相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所參與專業(yè)建設(shè)和培育新型職業(yè)農(nóng)民等任務(wù)。對(duì)于園藝花卉、茶藝等專業(yè)課程，可面向高級(jí)白領(lǐng)、全職太太等愛好者開設(shè)興趣班或親子班，學(xué)會(huì)凈化心靈、美化人生、善化社會(huì)，提高自身文化修養(yǎng)。二要提供各類咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)教師為政府和企業(yè)提供政策咨詢、管理咨詢、技術(shù)咨詢等各種方式的咨詢服務(wù)，讓教師真正參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。