摘 要 校園暴力在世界各國早已存在而且范圍廣泛，其嚴(yán)重性和危害性不言而喻。校園暴力的成因是十分多元化的，我國目前針對校園暴力行為的法律法規(guī)并不完善，很多對策也并不具備很強(qiáng)的操作性，這一問題已經(jīng)嚴(yán)重危害校園的穩(wěn)定和學(xué)生的正常發(fā)展，因此需要我們對校園暴力行為出現(xiàn)的成因進(jìn)行探究，并在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的解決對策。本文僅從法律角度對這一問題的成因、措施提出自己的思考。

關(guān)鍵詞 校園暴力 肢體暴力 言語暴力 冷暴力

作者簡介：紀(jì)景顥，東營市第一中學(xué)。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.182

近些年來校園暴力在數(shù)量上急劇增長，并且朝著低齡化的趨勢發(fā)展，這一問題已經(jīng)成為我國所面臨的重要社會矛盾之一 。在我國目前復(fù)雜的社會形勢之下，校園實(shí)際所遇到的問題也愈發(fā)多樣化，學(xué)生的思想受到了很大的沖擊。校園暴力問題從本質(zhì)上而言不僅僅是社會問題和教育問題，也是法律層面亟需解決的問題，而且面對案件中犯罪主體年齡偏低，沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡，犯罪地點(diǎn)特定化，一般都是在校園發(fā)生 ；犯罪影響惡劣，造成嚴(yán)重的社會影響，不利于社會穩(wěn)定。

一、校園暴力的概念及特征

（一）校園暴力的概念

從校園暴力的定義來看，一般認(rèn)為校園暴力包括廣義和狹義兩個概念。廣義上來講，校園暴力是發(fā)生在校園內(nèi)部以及輻射到校園周邊地區(qū)的暴力行為，包括肢體暴力、言語暴力和冷暴力等 。從狹義上講，可以認(rèn)為校園暴力是發(fā)生在校園內(nèi)部的針對師生之間、青少年學(xué)生之間以及校外人員對學(xué)生、教職工的暴力行為。

（二）校園暴力的特征

校園暴力之所以被廣泛關(guān)注，不僅僅是因?yàn)槠浞缸锏闹黧w是學(xué)生，關(guān)乎著我國青少年的成長，也是因?yàn)閺钠涑梢?、過程、后果中可以窺見目前社會、家庭、學(xué)校教育中存在的許多缺陷 。從其定義中可以看出其相關(guān)特征。

1.主體的低齡化趨勢

暴力行為的低齡化趨勢早已引起了社會各界的廣泛關(guān)注，尤其現(xiàn)在在小學(xué)、幼兒園階段就已經(jīng)出現(xiàn)這一問題。

2.行為具有隨意性

學(xué)生實(shí)施暴力行為有時候并沒有具體原因，而且因?yàn)榍嗌倌瓯旧淼哪挲g特征，具有沖動性，因此在行為上的控制能力并不強(qiáng)，對造成的嚴(yán)重后果也沒有清晰的認(rèn)識 。

3.群體性的暴力行為

校園是一個相對與社會隔絕的小型社會，每個班集體乃至每個宿舍、小組都是一個群體，“小群體”在學(xué)生中廣泛存在，他們往往會實(shí)施共同的暴力行為 。

（三） 校園暴力的危害

1.對個人：校園暴力的情況十分復(fù)雜，且主要涉及在人身犯罪方面。對于受害者來說，身體上要承擔(dān)著巨大的痛苦，暴力行為一旦不慎便有可能導(dǎo)致死亡。對學(xué)生的精神健康、學(xué)習(xí)成績都會產(chǎn)生巨大的影響，造成心理上的壓力，從而使個人產(chǎn)生無助、厭學(xué)的心理，甚至對學(xué)生一生都會產(chǎn)生難以磨滅的負(fù)面影響。而且周邊的暴力行為必然影響同學(xué)解決問題的思維，這也是為何很多施害者原本是受害者的原因。

2.對學(xué)校：校園暴力的存在必然影響著正常的教學(xué)秩序和教學(xué)計(jì)劃。也使得學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生不信任的心理，嚴(yán)肅的校園文化受到?jīng)_擊。

3.對社會：校園暴力所帶來的不僅是對受害者身心上的損害，而且也對社會秩序形成了沖擊。對于每個家庭來說，也是一場災(zāi)難。校園暴力所帶來的價值觀的扭曲，敗壞了社會風(fēng)氣，讓受害的青少年難以承擔(dān)起歷史賦予的責(zé)任。

二、校園暴力行為的法律成因分析

校園暴力現(xiàn)象多發(fā)，具有多方面的原因，包括學(xué)生自身以及環(huán)境影響等諸多方面，從法律層面對校園暴力行為進(jìn)行成因分析，具體包括以下幾個方面：

（一）我國關(guān)于校園暴力的法律干預(yù)機(jī)制存在滯后

青少年法律意識不強(qiáng)，在實(shí)施校園暴力時，可能并不會認(rèn)識到自己的行為屬于暴力犯罪，而且由于成本低，這種現(xiàn)象屢見不鮮。雖然在《刑法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律中規(guī)定了對學(xué)生人身安全的保護(hù)，但是在校園管理機(jī)制中的責(zé)任主體并沒有進(jìn)行具體的劃分，在管理機(jī)構(gòu)上面也存在權(quán)責(zé)不清的狀況，所以在面對很多新問題時，無法可依。目前針對校園暴力問題的解決往往以青少年犯罪的相關(guān)法律來進(jìn)行規(guī)制，但是二者還是存在差距的。校園暴力存在一定的特殊性，我國在這一問題上并沒有相關(guān)立法，甚至對這一問題進(jìn)行刻意的規(guī)避。

（二）針對校園暴力問題缺乏專門立法

由于相關(guān)法律的零散分布，導(dǎo)致在法律責(zé)任承擔(dān)時不能進(jìn)行系統(tǒng)的分析，在面對暴力行為愈發(fā)多樣性的情況下，需要對相關(guān)的法律進(jìn)行修訂。目前的法律體制在實(shí)踐中的操作性弱，而且面對很多問題仍然存在法律空白，這也要求需要對校園暴力的行為進(jìn)行專門立法。

（三）法律矯正途徑單一

對于校園暴力案件，一般由于施暴者屬于未成年人，主要是通過學(xué)校處分、收容教養(yǎng)、工讀學(xué)校等進(jìn)行處罰，特別嚴(yán)重的才予以刑事處罰，而對于矯正的途徑一般都是通過加強(qiáng)法制教育來進(jìn)行，比如工讀學(xué)校主要針對未成年人的不良行為進(jìn)行設(shè)立的，除了正常的課程教育，重點(diǎn)加強(qiáng)法制教育的內(nèi)容。但是這種學(xué)校的招生人數(shù)不足，政府補(bǔ)貼不夠，很多工讀學(xué)校也因此關(guān)閉。對于不滿16周歲的罪犯大多都是通過收容教養(yǎng)制度來進(jìn)行矯正的，形式單一。

三、針對校園暴力的解決對策

（一） 學(xué)校加強(qiáng)校園管理，完善責(zé)任機(jī)制

要明確政府、學(xué)校、家庭等各方的法律責(zé)任，特別是學(xué)校對學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立權(quán)責(zé)機(jī)制。發(fā)生了校園暴力行為之后，學(xué)生、家長、學(xué)校的處理方式、司法程序等具體制度要通過法律法規(guī)明確規(guī)定。

1.針對校園暴力集中發(fā)生在校園內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)對校園的安保體系進(jìn)行完善，改變我國目前校園警衛(wèi)等安保人員素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀，制定相關(guān)的錄用機(jī)制，在允許的范圍內(nèi)可以增加校園安全防衛(wèi)的培訓(xùn)費(fèi)用和相關(guān)設(shè)備的購買經(jīng)費(fèi)。

從目前有關(guān)省市對校園警務(wù)制度建立的有益嘗試中，可以看到這一制度有利于實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)學(xué)生、老師、警衛(wèi)等多方的良性互動。美國針對上世紀(jì)60年代校園暴力行為頻發(fā)的現(xiàn)狀，制定了校園安全法。我國在這一制度設(shè)計(jì)上可以充分借鑒其他國家的有益經(jīng)驗(yàn)。比如美國對校園警務(wù)制度進(jìn)行了專門的立法，并且賦予了校園警察獨(dú)立的辦案權(quán)利，在相關(guān)待遇方面給予充分保障。

2.加強(qiáng)家庭在預(yù)防校園暴力中的作用，建立家校合作機(jī)制。未成年學(xué)生的教育和保護(hù)，需要家庭和學(xué)校的共同努力。只有家長與學(xué)校的目標(biāo)統(tǒng)一、溝通良好、聯(lián)系密切，那么學(xué)生才能在這一機(jī)制下健康成長，否則家長與學(xué)校向?qū)W生灌輸?shù)氖遣煌膬r值理念，更容易造成學(xué)生自身價值體系的矛盾，不利于其健康成長，所以有必要建立家校合作機(jī)制，可以增加家長會的次數(shù)，改變目前我國家長會僅針對學(xué)生成績的做法，加強(qiáng)內(nèi)容的多元性，針對青少年所存在的問題共同討論解決方案。同時對家長也應(yīng)該增加普法教育，樹立法制意識，給孩子樹立懂法守法的良好形象，潛移默化中讓孩子知法畏法。

3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)法制教育，在教學(xué)中普及法律知識，可以開設(shè)法律知識講堂，邀請當(dāng)?shù)氐乃痉ㄈ藛T或者律師等現(xiàn)身說法，讓學(xué)生們知法懂法守法，不斷提高法律意識。學(xué)校也可以采取定期組織法律知識講座和法庭辯論等方式更加靈活、生動的讓學(xué)生在耳聞目染中強(qiáng)化法律意識，成為守法的公民。

（二） 完善立法，發(fā)揮法律監(jiān)督的作用

1.針對目前我國在校園暴力方面存在的立法空白，完善原有的法律體系，并且通過進(jìn)行立法、司法解釋來增強(qiáng)法律的適用性。例如針對我國校園暴力行為呈現(xiàn)低齡化的趨勢，應(yīng)該在刑事責(zé)任年齡的界限上適當(dāng)降低。我國目前的校園暴力已經(jīng)十分嚴(yán)重，但是在具體的法律法規(guī)中在盡量避免這一詞語的使用，也沒有出臺具體的解決措施，因此需要進(jìn)行專項(xiàng)立法，進(jìn)而進(jìn)一步明確校園暴力的定義，督促學(xué)校和公安等部門積極履行職責(zé)。在具體做法上，可以建立專門的研究委員會，對校園暴力問題經(jīng)常進(jìn)行交流，在立法中明確法律救濟(jì)機(jī)制，明確有關(guān)部門的權(quán)責(zé)，明確諸如校園暴力事件的申訴權(quán)、申訴機(jī)構(gòu)、申訴時效等問題。

在立法中還應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定對學(xué)生相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，避免學(xué)生的隱私泄露而造成二次傷害。同時，對受到傷害的學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行心理治療，韓國等國家建立了專職咨詢機(jī)構(gòu)，有專職老師專門針對心理健康問題對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。雖然我國在每個學(xué)校也設(shè)置了相關(guān)的心理老師，但是在實(shí)踐中并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2. 在執(zhí)法中，要對學(xué)校周邊的環(huán)境進(jìn)行關(guān)注，凈化校園環(huán)境，取締不良商家，尋求多種的整治方案，以解決這一問題。公安部門與學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立合作機(jī)制，將周邊的環(huán)境隱患減少到最小。對一些帶有暴力色彩的影視作品，可以參照設(shè)立年齡觀看限制，對暴力類游戲禁止青少年登入。同時加大對校園暴力問題的司法投入，比如設(shè)置未成年人刑事法庭，充分保障未成年人的權(quán)利。日本在這一制度中還設(shè)立了少年警察，來負(fù)責(zé)對青少年的教育，也規(guī)定了相關(guān)的保密制度，保護(hù)青少年的隱私，使他們不受同學(xué)歧視，能夠快速融入到集體中。

（三） 加強(qiáng)司法工作中的預(yù)防和警示作用

對于青少年犯罪的懲治制度，往往著重規(guī)定對未成年人的權(quán)利保護(hù)方面，比如犯罪記錄封存、不公開審理、社會調(diào)查程序等制度設(shè)計(jì)，但是這些司法制度的設(shè)計(jì)都是在犯罪之后。對于預(yù)防工作仍然不足。一校一警制度是公安機(jī)關(guān)深入學(xué)校中的重要舉措，通過開展法制宣傳教育，提高學(xué)生的法律意識。警務(wù)力量的完善也有利于預(yù)防犯罪行為，給有暴力傾向的學(xué)生進(jìn)行心理震懾，從而降低暴力行為的發(fā)生。尤其在學(xué)生上下課、上下學(xué)等時間，加大巡邏的工作力度。當(dāng)然，從我國實(shí)際來看，公安干警數(shù)量不足，可以通過聯(lián)合社區(qū)以及一些志愿者共同進(jìn)行。

同時，要改變司法機(jī)構(gòu)在以往處理未成年案件時一律從輕的處理方式，對一些有很大的暴力行為“慣犯”要加大懲罰力度，通過司法威懾來降低校園暴力的發(fā)生。

另外，還要完善援助機(jī)制。對于校園暴力的受害者，身心都受到了巨大的創(chuàng)傷，我國的刑事訴訟法對未成年人進(jìn)行了保護(hù)，但是對于受害一方的未成年人并沒有太多的實(shí)際用處。在發(fā)生校園暴力行為時，應(yīng)當(dāng)對受害者進(jìn)行充分的法律援助，并且對于這種事件及時進(jìn)行封鎖，積極進(jìn)行心理疏導(dǎo)，保護(hù)隱私，有利于以后回歸學(xué)校，進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)生活。

四、總結(jié)

校園暴力問題是可以通過種種方式進(jìn)行解決的，本文針對校園暴力的法律成因提出了相關(guān)的預(yù)防對策，在充分考慮青少年身心特點(diǎn)的同時保障其合法利益，對其進(jìn)行積極的心理建設(shè)。建立家庭、學(xué)校、司法、社會多方的合作機(jī)制，從而構(gòu)建和諧純凈的校園環(huán)境。

注釋：

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