摘 要 我國國有資產(chǎn)管理體制的改革是鞏固和發(fā)展我國國有資產(chǎn)的必要途徑，將國有資產(chǎn)進行法治化對于管理來說有很大的好處。將制度變遷理論作為國有資產(chǎn)體制法治化的背景能夠保證理論的確立，改進我國國有資產(chǎn)在現(xiàn)階段的不足之處。這樣才能夠使我國的國有資產(chǎn)朝著更好的方向前進。要想對國有資產(chǎn)管理體制法治化進行深入的研究，就應(yīng)該對制度變遷進行了解，這樣才能夠更好的進行體制的法治化。本文主要闡述了基于制度變遷視角下的國有資產(chǎn)管理體制法治化。

關(guān)鍵詞 制度變遷 國有資產(chǎn) 管理體制 法治化

作者簡介：羅賢龍，廣州市水務(wù)投資集團有限公司，經(jīng)濟師，研究方向：經(jīng)濟法學。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.126

國有資產(chǎn)管理體制的法治化是國有企業(yè)改革中重要的一部分，對國有企業(yè)的資產(chǎn)法治化進行研究能夠更好的改善我國的國有企業(yè)的改革，對于國有企業(yè)未來的發(fā)展有很大的好處。但是現(xiàn)在對于這一方面的研究還比較少，需要更多的人加入到對國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制的法治化改革進行深入的研究。

一、制度變遷理論的概念界定

（一）產(chǎn)權(quán)理論和制度變遷理論的結(jié)合

現(xiàn)在的社會在不斷的發(fā)展，社會的發(fā)展進程也在不斷地加快，所以人們?yōu)榱双@得更多的社會資源而不斷努力奮斗。要想獲得更多的社會資源，其中一種方法就是交給成本，人們?yōu)榱私档统杀鞠嗵幜烁鞣N各樣的辦法，在人們競爭的過程中無形中推動了產(chǎn)權(quán)理論和制度變遷理論的出現(xiàn)和發(fā)展，產(chǎn)權(quán)理論推動了制度變遷理論的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對于整個市場的調(diào)控有著重要的影響，要想使市場上的資源得到充分利用，就必須依靠競爭來實現(xiàn)，競爭會讓整個市場變得有活力，也會讓市場中的社會資源得到充分的利用。社會市場中的資源要想最大化的被利用，就要進行劃分，劃分的越小，被利用的程度就越大，所以將社會資源最大化的進行劃分是非常重要的。第二，人們需要依靠產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)來推動社會的進步。技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新是推動社會重要動力，只有不斷的創(chuàng)新才能夠不斷使得社會進步和發(fā)展，人們發(fā)明新的產(chǎn)品和技術(shù)有一部分原因是因為有利可圖，因為每個人都需要為了在社會中生存而努力的獲取一定的社會資源，所以獲得一定的利潤是人們開發(fā)專利的動力。建立一個保護人們專利的制度是十分重要的，這樣能夠更大程度的激發(fā)人們的自制力，還能夠推動社會的進步?，F(xiàn)在中國的發(fā)展十分迅猛，在很多方面是很有潛力的，在未來的發(fā)展中，中國勢必會向一頭睡醒的雄獅，在世界中占有重要的地位。

（二）制度變遷中的國家理論

經(jīng)濟的發(fā)展離不開國家的發(fā)展，國家為經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的動力，同時也會有一定的阻礙因素，因為國家對經(jīng)濟發(fā)展的影響是雙向的，如果利用好了，就能夠為國家經(jīng)濟的發(fā)展帶來很大的好處，所以人們應(yīng)該對此進行充分的研究。不管經(jīng)濟增長還是衰退，最終受益或者受損的主體都是國家，國家要負責所有的責任。有些國家能夠使效用最大化，這些國家都有相同的特點，首先就是為了取得財政收入，要保護制度的變遷，其次為了獲取更大的收入，要對這些組織進行分裂，最后每個所有在整個世界的市場上都面臨著十分嚴峻的競爭，不僅僅是國內(nèi)的競爭，還有國外的競爭，在歷史上的很多階段，國家不僅要提倡稅收，將稅收最大化，有主張節(jié)約原則，這兩者之間有很大的矛盾，把握好兩者時間的度是非常重要的，國家應(yīng)該重視起來。

二、確保非正式制度與正式制度的平衡

在我國制度變遷的視角下來討論國有資產(chǎn)管理體制的法治化進程的過程中首要考慮的就是正式制度與非正式制度變遷的平衡條件。我國的國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制的改革指的是在順應(yīng)社會發(fā)展的情況下尋求一種能夠為國有企業(yè)帶來更好發(fā)展的一條道路，而不是激進的政治改革。我國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中需要人們進行大量的研究，研究計劃經(jīng)濟的國有資產(chǎn)管理體制以及市場經(jīng)濟的資產(chǎn)管理體制，然后選擇適當?shù)姆绞絹砻鞔_國有資產(chǎn)體制的法治化道路。要順應(yīng)自然的規(guī)律是一定的，其次還要考慮到很多的問題，因為我國在這一方面沒有先例，所以需要更加明確理論依據(jù)，這樣才不會對未來的發(fā)展造成很多的問題。我國在國有資產(chǎn)管理體制法治化的過程中應(yīng)該樹立效率優(yōu)先的意識，這是因為我國的正式制度的確立是以法律作為基礎(chǔ)的，所以在企業(yè)中可以很快的實行起來，因為有強制實施的條件，但是非正式制度需要人們進行自覺的遵守，而且就算違反了非正式濕度，相關(guān)的人員也不會受到相應(yīng)的懲罰，所以我國正式制度與非正式制度的發(fā)展方式是不相同的。對于我國的非正式制度來說，國家應(yīng)該突出經(jīng)濟效率的意識，這一切都是以效率作為基礎(chǔ)的，提高整個社會的生產(chǎn)效率是平衡正式制度與非正式制度的最終目的。國家對國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制的法治化應(yīng)該適度，因為如果過度，就會引發(fā)一系列的問題，例如國有資產(chǎn)企業(yè)的人們會缺少創(chuàng)新意識，在死板的規(guī)定下失去了工作的動力，也失去了工作的積極性，如果國家對國有資產(chǎn)的制度管理不夠，就會有很多的人游走在法律的底線，容易出現(xiàn)一系類的經(jīng)濟糾紛問題，對于我國國有資產(chǎn)的發(fā)展也是非常不利的。我國在進行國有資產(chǎn)管理體制法治化的過程中還應(yīng)該平衡好變革的主體與大眾之間的管理觀念，為了實現(xiàn)這個目標，對于國有資產(chǎn)體制法治化的進程提出了如下幾個要求：首先，要明確國有資產(chǎn)是屬于人民大眾的，在推進體制改革的過程中應(yīng)該維護資金的流動，這樣才能夠創(chuàng)造更多的利益。其次，要遵循正當性原則，制度的法治化應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律，不能夠強行改變體質(zhì)，其次符合人民大眾的認知，如果大部分人都不認可這一項體制法治化，就說明這種做法是錯誤的，應(yīng)該考慮到人們?nèi)罕姷男枨?，為社會帶來更好的發(fā)展，得到廣大人民群眾的認同才是國有資產(chǎn)管理體制法治化的重要目標。

三、強化正式制度供給的有效性

政策與法律有著相同的屬性，它們都屬于正式的制度，人們需要將這些制度當作規(guī)范的標準，但是政策的程度比不上法律，本文國有資產(chǎn)管理體制的法治化偏向于法律層面的管理，這樣能夠明確國有資產(chǎn)管理中的重要制度。首先，相關(guān)的工作人員應(yīng)該對國有資產(chǎn)的模式進行規(guī)范，因為只有規(guī)范的模式，才能夠使未來的工作能夠順利進行，所以首先要規(guī)范模式，規(guī)范了相關(guān)的模式就能夠明確人們在國有資產(chǎn)管理中的地位和角色，各自負責不同的工作，能夠避免糾紛的發(fā)生，所以人們應(yīng)該重視起來。其次，政府還應(yīng)該與政府進行協(xié)調(diào)，政府是國有資產(chǎn)管理的重要方面，國有資產(chǎn)管理體制的任何改變都應(yīng)該被政府得知，政府對國有資產(chǎn)的有效干預(yù)能夠推進我國國有資產(chǎn)體制法治化的進程。全面深化改革是我國的四大原則之一，政府在深化改革的過程中發(fā)揮的主體的國有，對我國國有資源的運作也有很大的影響。最后，我國應(yīng)該充分的完善國有企業(yè)的制度安排，國有企業(yè)是國有資產(chǎn)的主要投資方向，推動國有企業(yè)的發(fā)展就是發(fā)展我國的國有資產(chǎn)。對國有資產(chǎn)進行有效的管理是我國國有資產(chǎn)管理體制法治化的最終目標，加強國有資產(chǎn)的流動性，提高效率是十分重要的。國有資產(chǎn)管理體制法治化定論之前應(yīng)該先對相關(guān)的法律進行研究，避免法律之間的矛盾，因為相同效力之間的法律如果發(fā)生了矛盾，在解決的時候是十分困難的，所以為了避免這個問題的發(fā)生，人們應(yīng)該對相關(guān)的法律進行深入的探索。我國的相關(guān)管理人員應(yīng)該對這項工作的進程進行合理的監(jiān)督，協(xié)調(diào)各方之間的合作，共同努力來推進我國國有資產(chǎn)管理體制的法治化。

四、控制國有企業(yè)的資金投入

控制國有企業(yè)的資金投入是國有資產(chǎn)體制法治化的重要方面，因為投資是十分重要的，只有控制好投資，才能夠使得國有資產(chǎn)實現(xiàn)好的發(fā)展，所以人們應(yīng)該對國有企業(yè)的資金投入進行深入的研究。

（一）健全企業(yè)的資金投入風險管理機制

在金融投資風險管理的完善過程中最重要的就是完善金融投資風險的管理機制，金融投資風險的管理機制對于投資的管理有直接的影響。對于投資因素的分析是一個嚴謹?shù)倪^程，所以在選拔投資方向的時候應(yīng)該進行嚴格的篩選，首先，應(yīng)該選擇專業(yè)能力過關(guān)的投資人員，因為只有專業(yè)素質(zhì)過關(guān)，才能夠在工作的過程中減少錯誤的發(fā)生，關(guān)于投資的方向，發(fā)生一個觀念錯誤就會對投資的方向產(chǎn)生很大的影響，所以一定要選擇專業(yè)素質(zhì)高的投資人員，其次，還應(yīng)該保證投資人員的工作態(tài)度端正，企業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)是一個企業(yè)中的核心部分，公司的所有數(shù)據(jù)記錄在這里，選擇態(tài)度端正的投資人員才能夠?qū)ζ髽I(yè)的財務(wù)系統(tǒng)進行保護，避免在投資的過程中泄露了企業(yè)的投資數(shù)據(jù)。在分析金融投資風險的時候應(yīng)該進行多方面的分析，如果分析的因素有一定的局限性，就很可能會造成投資方向的偏差，因為公司在不同的時期發(fā)展進度是不一樣的，所以要想得到更加全面的投資數(shù)據(jù)，應(yīng)該對多個時期的金融投資風險進行分析，這樣才能夠使分析結(jié)果更加準確，對未來的預(yù)測也會更加準確。在進行金融投資風險管理的時候，還應(yīng)該多收集一些外界的材料，多了解其他企業(yè)的投資方向，因為分析的因素多了，對金融投資風險的方向分析也會變得更加全面的，對企業(yè)未來的預(yù)測可更可靠。所以完善金融投資風險管理系統(tǒng)是十分重要的，對于企業(yè)未來的發(fā)展有很大的好處。

（二）提高投資人員的總體素質(zhì)

提高投資人員的總體素質(zhì)是企業(yè)金融投資分析的基礎(chǔ)，因為投資人員的工作效率直接影響到了企業(yè)金融投資的分析結(jié)果。在對企業(yè)金融投資進行分析的時候，要注重及時性，因為只有對投資數(shù)據(jù)進行及時的分析，才能夠?qū)崿F(xiàn)分析的實時性，投資人員還應(yīng)該提高自己的素質(zhì)，不僅僅是專業(yè)素質(zhì)需要得到提高，精神素質(zhì)也應(yīng)該得到提升，在進行企業(yè)金融投資分析的時候，投資人員應(yīng)該從全方位來看待，對每個數(shù)據(jù)進行具體的分析，對所有的資料進行整合，這樣分析的結(jié)果才能夠更加準確，在根據(jù)財務(wù)分析結(jié)果對公司未來的投資發(fā)展方向做出預(yù)測的時候還應(yīng)該具有長遠的目光，這樣公司才能夠得到好的發(fā)展。在投資人員進行企業(yè)金融投資分析的時候，應(yīng)該有專門的人員對其進行監(jiān)督，防止投資人員在分析的過程中徇私舞弊，在分析完之后，投資人員應(yīng)該對分析的結(jié)果進行反復的驗證，保證企業(yè)金融投資分析的準確性。

（三）國有企業(yè)資金投入風險控制中有效融入多元化創(chuàng)新機制

我國的國有企業(yè)在進行投資的過程中應(yīng)該在符合國家的要求之后對企業(yè)本身提出更高的要求，可以在企業(yè)的內(nèi)部建立起投資的專業(yè)隊伍，主要負責投資的風險管理，這樣會大大的降低企業(yè)金融投資的失敗率。我國的企業(yè)還應(yīng)該在金融投資的過程中加入一些創(chuàng)新的元素，現(xiàn)在是信息時代，網(wǎng)絡(luò)和科技已經(jīng)滲入到了人們生產(chǎn)和生活的各個方面，在企業(yè)的金融投資中也是一樣的，在新時期背景下，我國的國有企業(yè)應(yīng)該隨著時代的進步，應(yīng)用一些高科技的手段，加入網(wǎng)絡(luò)的支持，開發(fā)并且改善我國現(xiàn)有的管理平臺，使得我國在未來的投資中能夠更好的降低投資的風險，為國有企業(yè)營造一個好的未來，從而加快我國整體社會的進步。

五、結(jié)語

隨著我國固有資產(chǎn)管理體制法治化的推進，我國的國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了穩(wěn)定上升的趨勢，并得到各類金融投資主體的普遍關(guān)注。為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須對企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制法治化的前進方向進行深入的研究，這樣才能夠使得我國的國有企業(yè)發(fā)展的更加繁榮。

參考文獻：

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