聶 嬌

陜西師范大學(xué)，陜西 西安 710062

在決勝全面建設(shè)小康社會(huì)階段，“辦人民滿意的教育”成為了教育發(fā)展的一個(gè)基準(zhǔn)。但是，如何辦好人民滿意的教育卻是擺在我們面前的挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)教育基本實(shí)現(xiàn)了有效供給，教育的結(jié)構(gòu)正逐步趨向合理，但隨著物質(zhì)生活條件的改善及人們對(duì)教育認(rèn)識(shí)的不斷加深，人民對(duì)教育供給現(xiàn)狀的不滿也日益增多。面對(duì)這些問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)并有效推進(jìn)教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，為人們提供優(yōu)質(zhì)、滿意的教育服務(wù)，成為各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)和決策者們的當(dāng)務(wù)之急。

一、教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵

2015年11月10日，習(xí)近平主席在中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上首次提出“供給側(cè)改革”，目的是“從提高供給的質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，以此更好地滿足人民群眾的需要和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展?！盵1]經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)┙o側(cè)改革價(jià)值的確認(rèn)，為教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)我國(guó)教育領(lǐng)域存在的優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足、資源配置不合理、教育模式單一、中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、鄉(xiāng)村教師流失嚴(yán)重等問(wèn)題，教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革勢(shì)在必行。教育供給側(cè)改革，指的是在政府頂層設(shè)計(jì)框架下，政府協(xié)同其他教育供給主體，以學(xué)校教育為主要陣地，圍繞人的價(jià)值的提升，在人財(cái)物、理念、制度方面，進(jìn)行的滿足需求、創(chuàng)造需求、提升需求品質(zhì)的改革，目的是在更好地追求教育自足型價(jià)值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)教育的功效型價(jià)值。“教育供給側(cè)改革的核心是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的教育選擇?！盵2]改革的最終目的是使人民獲得公平而有質(zhì)量的教育，“辦人民滿意的教育”。

二、“辦人民滿意的教育”的提出和內(nèi)涵解讀

（一）“辦人民滿意的教育”的提出

雖然，我國(guó)很早就已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注教育的民生價(jià)值，一直以來(lái)，不斷強(qiáng)調(diào)教育對(duì)國(guó)民素質(zhì)提升和人民生活質(zhì)量提高的價(jià)值，并在教育實(shí)踐上始終堅(jiān)持和貫徹著“辦人民滿意的教育”的宗旨。但是國(guó)家真正開(kāi)始提出“辦人民滿意的教育”則始于2002年黨的十六大召開(kāi)。在十六大報(bào)告中，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)了教育的戰(zhàn)略地位和作用，提出教育要“為人民服務(wù)”，而教育“為人民服務(wù)”的宗旨就是辦人民滿意的教育。從此，“辦人民滿意的教育”就成為黨和政府對(duì)教育事業(yè)提出的目標(biāo)要求。2006年，胡錦濤主席在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步提出：“堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。”[3]隨后，黨的十七大把“辦人民滿意的教育”正式寫入報(bào)告。2012年，黨的十八大召開(kāi)，這次會(huì)議報(bào)告明確提出“努力辦好人民滿意的教育”，并且把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的首要位置，不僅體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視，也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼。2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”[4]這是我國(guó)在新時(shí)代背景下，重申“辦好人民滿意的教育”，它既是人民對(duì)美好生活的需要，也是提升我國(guó)教育自信的關(guān)鍵。

（二）“辦人民滿意的教育”的內(nèi)涵解讀

“辦人民滿意的教育”從字面上來(lái)看，其意是使教育令人民群眾滿意，但是，從深層次去探索，“辦人民滿意的教育”的含義絕不止于此，它的內(nèi)涵需要在立足于我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，去進(jìn)行全方位、多層次的動(dòng)態(tài)剖析和解讀。

第一，從“辦”的角度解析“辦人民滿意的教育”?！稗k”字回答了“辦人民滿意的教育”的方法策略問(wèn)題，即如何辦人民滿意的教育?！稗k人民滿意的教育”首先要了解人民不滿意什么樣的教育，滿意什么樣的教育。目前，我國(guó)人民對(duì)教育不滿意的原因主要是當(dāng)前的教育存在諸如優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足、教育資源配置不合理、教師投資不足、教育不公平不均衡、教育質(zhì)量不高等問(wèn)題。只有找準(zhǔn)人民對(duì)教育的真實(shí)需求，才能夠?qū)崿F(xiàn)有效的供給和精準(zhǔn)的供給。

第二，從“人民”的角度解析“辦人民滿意的教育”?！叭嗣瘛币辉~回答了“辦人民滿意的教育”的主體問(wèn)題，即教育為誰(shuí)而辦?！叭嗣瘛钡囊话愫x是指“百姓”，即“以勞動(dòng)群眾為主體的社會(huì)基本成員”。[5]（P1038）在我國(guó)，“人民”指的是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，擁護(hù)社會(huì)主義與祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者，簡(jiǎn)而言之，就是老百姓。但“人民”的含義又有廣義和狹義之分。有的學(xué)者把“人民”界定為學(xué)生和家長(zhǎng)。有的學(xué)者把“人民”理解為國(guó)家、社會(huì)、企事業(yè)單位?！叭嗣瘛钡闹干婧茈y統(tǒng)一。但是，這些主體并不是沒(méi)有共通之處。無(wú)論是學(xué)生、家長(zhǎng)還是國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)，他們都可以歸為教育的需求方。因此，本文將“人民”界定為教育需求方。

第三，從“滿意”的角度解析“辦人民滿意的教育”。“滿意”一詞回答了“辦人民滿意的教育”的規(guī)格問(wèn)題，即教育應(yīng)該是什么樣的教育。“滿意”一詞本身屬于關(guān)系范疇，涉及到主客體間的關(guān)系，即“客體自身的屬性是構(gòu)成滿意與否的客觀基礎(chǔ)，主體的需要是構(gòu)成滿意與否的前提和主導(dǎo)因素?！盵6]因此，要想使教育令人民滿意，必須具備兩個(gè)條件：一是，教育必須是公平而有質(zhì)量的教育。二是，可以滿足人民的需求。

第四，從“教育”的角度解析“辦人民滿意的教育”。“教育”一詞回答了“辦人民滿意的教育”的對(duì)象問(wèn)題，即教育自身發(fā)展的問(wèn)題。隨著時(shí)代的發(fā)展，教育的內(nèi)涵和外延正在悄然發(fā)生變化。在當(dāng)代社會(huì)，人民滿意的教育具有多元化、先進(jìn)性、促成幸福生活特點(diǎn)。一是，能夠滿足社會(huì)成員對(duì)教育多元化的需求。即教育的結(jié)構(gòu)、類型、評(píng)價(jià)方式要豐富多樣，人們可以根據(jù)自身需要選擇適合自己的教育，每個(gè)人都能夠?qū)W有所長(zhǎng)。二是，要與時(shí)俱進(jìn)。即在用先進(jìn)的教育思想，現(xiàn)代化的教育內(nèi)容，科學(xué)的教學(xué)方法來(lái)開(kāi)展教育的同時(shí)，還能夠充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。三是，能夠促成人們享受幸福生活。即教育可以為人民實(shí)現(xiàn)幸福人生奠定精神和能力的基礎(chǔ)。

三、教育供給側(cè)改革視域下“辦人民滿意的教育”的困境分析

（一）教育投入體制不健全導(dǎo)致教育公平無(wú)法落實(shí)

近年來(lái)，我國(guó)教育雖取得了跨越式的發(fā)展，教育公平得到有效推進(jìn)，但是由于教育供給側(cè)投入沒(méi)有得到改善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的教育差距并沒(méi)有縮小，許多有效的教育改革措施難以繼續(xù)推進(jìn)。目前，由于各類教育投入不合理，城鄉(xiāng)之間、重點(diǎn)校和薄弱校之間差距非常明顯?！耙恍W(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超標(biāo)，但當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T依然源源不斷地在資金、師資、設(shè)備等方面‘大方’供給。”[7]其導(dǎo)致的結(jié)果是重點(diǎn)校、示范校獲得了高出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的大量的經(jīng)費(fèi)和資源，而薄弱校由于資金有限，學(xué)生們上課需要的基礎(chǔ)設(shè)施都難以滿足。鑒于以上，由于教育供給側(cè)各項(xiàng)體制不健全而導(dǎo)致教育公平不能得到落實(shí)的問(wèn)題，教育供給側(cè)改革刻不容緩。只有教育供給側(cè)的各項(xiàng)體制不斷改進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)不斷健全，才能真正促進(jìn)教育的基本公平和均衡發(fā)展，否則教育公平難以保證。

（二）優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足、配置不合理限制人民的教育選擇

隨著人民對(duì)教育的需求由數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和人民對(duì)高質(zhì)量的教育的需求之間的矛盾將長(zhǎng)期存在。我國(guó)當(dāng)前教育供需矛盾存在的主要原因：一是，教育資源供給不足，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足。二是，教育資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、重點(diǎn)校和薄弱校之間差距大。因此，只有對(duì)教育供給機(jī)制進(jìn)行改革，完善教育供給機(jī)制，提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，才能滿足學(xué)生和家長(zhǎng)多樣化的教育需求，讓學(xué)生和家長(zhǎng)擁有更多選擇權(quán)。

（三）教育供給模式單一阻礙創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

教育的最終目的是使學(xué)生成人成才。而目前我國(guó)教育觀念的落后和教育模式的單一，使我國(guó)培養(yǎng)的人才普遍缺少創(chuàng)造力。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位于全球第二，但全球教育競(jìng)爭(zhēng)力排名僅列43位，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)在全球排名29位，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率約百分之十，美國(guó)高達(dá)百分之三十，差距不言而喻。因此，教育供給不應(yīng)該僅僅滿足提供優(yōu)質(zhì)資源方面，還應(yīng)該努力擴(kuò)大有效的教育供給、精準(zhǔn)的教育供給和創(chuàng)新的教育供給。教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，能夠打破原有的過(guò)于單一的培養(yǎng)模式、整齊劃一的課程資源和不健全的考試評(píng)價(jià)供給結(jié)構(gòu)，從而有利于學(xué)生個(gè)性的發(fā)展和創(chuàng)造力的發(fā)揮。

（四）教育外延式發(fā)展模式制約教育內(nèi)涵式發(fā)展

教育關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)，在決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，我國(guó)的教育迫切需要從依賴外延式發(fā)展的模式向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)教育領(lǐng)域出現(xiàn)的中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重、創(chuàng)新型人才缺乏等現(xiàn)象，反映出了我國(guó)教育質(zhì)量需要進(jìn)一步的提升。落實(shí)到各個(gè)學(xué)校，就意味著學(xué)校必須始終把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而要實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升，就迫切需要在教育供給一側(cè)轉(zhuǎn)變學(xué)校全體成員的思想觀念，改革課程和教學(xué)模式，關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、“辦人民滿意的教育”的供給側(cè)改革路徑探究

（一）改革教育投入機(jī)制，多渠道籌資

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，教育要想發(fā)展，離不開(kāi)資金的支持。因此，“辦人民滿意的教育”需要一定的教育投入條件。近年來(lái)，黨和政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，逐漸加大了對(duì)教育的投入力度，各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到很大的改善，人民對(duì)教育的信心倍增，但是也出現(xiàn)了一些學(xué)校大興土木濫用資金等現(xiàn)象，使得教育經(jīng)費(fèi)的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。因此，政府在加大教育投入力度的同時(shí)，應(yīng)該加快建立對(duì)資金使用的監(jiān)督機(jī)制，來(lái)遏制濫用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。為了教育事業(yè)的穩(wěn)定，確保教育投入的穩(wěn)定，政府還應(yīng)該改革教育投入體制機(jī)制，通過(guò)吸收民間資本，接受社會(huì)捐贈(zèng)等方式，形成一種以政府投入為指導(dǎo)，多渠道籌資為輔的公私合力的機(jī)制。只有保證教育資金投入穩(wěn)定和使用合理，教育事業(yè)的發(fā)展才能穩(wěn)定，教育質(zhì)量才有望得到提高，人民才能對(duì)教育滿意。

（二）整合教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

教育資源是“辦人民滿意的教育”的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有教育資源的供給，教育就無(wú)法正常開(kāi)展。目前，我國(guó)教育資源不足，主要表現(xiàn)在學(xué)校教育資源不足、政府教育資源不足、社會(huì)教育資源利用有限等方面。學(xué)校教育資源不足體現(xiàn)為學(xué)校硬件設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施的缺少、教師數(shù)量和質(zhì)量不高、可利用的人文資源稀少，從而導(dǎo)致教育質(zhì)量難以提升，學(xué)生身心發(fā)展受到限制。政府教育資源不足體現(xiàn)為政府可投入的教育資金少、公辦學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量難以滿足人民對(duì)高質(zhì)量教育的需求。社會(huì)教育資源存在閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，社會(huì)上的圖書館和一些博物館不對(duì)學(xué)生開(kāi)放。因此，改革教育資源供給的方式刻不容緩。改革教育資源供給，整合可利用的教育資源是關(guān)鍵。首先，要打破學(xué)校和學(xué)校間封閉的狀態(tài)，加強(qiáng)學(xué)校和學(xué)校間的合作，實(shí)現(xiàn)校際間的人力和物力資源的共享，同時(shí)要鼓勵(lì)民辦學(xué)校的發(fā)展，通過(guò)提高民辦教育的質(zhì)量，來(lái)改善公辦學(xué)校的供不應(yīng)求現(xiàn)狀。其次，要建立教師靈活用人機(jī)制，提高教師待遇。教師是辦優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)鍵，教師的缺少會(huì)使教育事業(yè)的開(kāi)展舉步維艱。因此，留住優(yōu)秀教師，提高教師的工資待遇是獲取優(yōu)秀教師的必不可少的一步。最后，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。各級(jí)教育行政部門要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，將優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，從而促進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓學(xué)生們共享改革的成果。

（三）政府簡(jiǎn)政放權(quán)，給學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)教育一直在地方各級(jí)政府的管理下，導(dǎo)致社會(huì)和學(xué)校對(duì)教育的支配能力減弱，學(xué)校的辦學(xué)失去特色和活力。因此，“在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，政府需要恪守自己在教育治理中的主體、角色和邊界，從教育治理的微觀操作層面抽離，轉(zhuǎn)而進(jìn)入宏觀調(diào)控維度，把日常的決策權(quán)留給學(xué)校、留給掌握直接信息更多的受教育者。”[8]以此來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)校和社會(huì)的辦學(xué)積極性，給校長(zhǎng)和教師一些自主權(quán)，讓懂教育的人辦教育，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色。尤其是在高等教育方面，政府要有意識(shí)地授予并且落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)，通過(guò)分權(quán)和共同治理的方式，讓高校擁有更多的自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展的空間。同時(shí)，政府要適度放寬民辦教育辦學(xué)層次和辦學(xué)硬件的限制，充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)、民間組織等社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性。

（四）創(chuàng)新和完善制度安排，加大對(duì)農(nóng)村教育的政策傾斜力度

教育資源的供給除了要及時(shí)和充足外，在分配的過(guò)程中還要有制度的保障。目前，優(yōu)質(zhì)教育資源配置不合理已成為制約我國(guó)教育發(fā)展的一大難題?！啊k好人民滿意的教育’要求教育資源配置的體制設(shè)計(jì)和機(jī)制的實(shí)施讓人民感到滿意?！盵9]換句話說(shuō)，也就是教育資源的分配機(jī)制和制度讓人民滿意。教育資源分配制度的合理性體現(xiàn)在分配方式本身的合理和教育資源分配的公平，它能夠使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、重點(diǎn)校與薄弱校之間的差距可以得到有效彌合，而不是差距的逐漸拉大，以致出現(xiàn)“擇校熱”“炒作學(xué)區(qū)房”的現(xiàn)象。為了有效地保障教育公平，要建立社會(huì)依法參與和監(jiān)督的機(jī)制，讓社會(huì)各界廣泛參與教育政策的制定和實(shí)施過(guò)程，確保教育的公平性。另外，在制定制度和政策方面要有意識(shí)地向農(nóng)村教育傾斜。“辦好人民滿意的教育”，解決農(nóng)村教育問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前農(nóng)村教育主要存在以下問(wèn)題：一是，農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不健全，缺少資金支持；二是，教師隊(duì)伍素質(zhì)低下；三是，農(nóng)村留守兒童輟學(xué)率高。因此，政府和各級(jí)教育行政部門要更加重視農(nóng)村教育，加大對(duì)農(nóng)村教育的資金投入，適度地提高農(nóng)村教師的工資待遇和福利，留住優(yōu)秀教師，關(guān)心留守兒童的心理健康。只有農(nóng)村教育問(wèn)題解決了，“辦人民滿意的教育”才有可能真正實(shí)現(xiàn)。

（五）供給側(cè)改革的同時(shí)要做好需求側(cè)引導(dǎo)和管理

“辦人民滿意的教育”不僅關(guān)乎供給側(cè)，還關(guān)乎需求側(cè)。供給和需求猶如一枚硬幣的兩面，教育改革除了要從“供給側(cè)”發(fā)力外，還要做好“需求側(cè)”的引導(dǎo)和管理。由于受傳統(tǒng)教育文化價(jià)值觀和封建落后觀念的影響，人們并未對(duì)教育價(jià)值形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致類似父母給孩子盲目報(bào)補(bǔ)習(xí)班、低齡留學(xué)、在家上學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些情況表明，當(dāng)教育供給不能滿足人民群眾的教育需求時(shí)，一方面，要考慮供給方的辦學(xué)質(zhì)量是否有問(wèn)題；另一方面，還要思考需求方的需求是否合理。為此，政府和教育行政部門應(yīng)該大力宣傳科學(xué)的教育觀，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到教育的目的不僅僅是使每一個(gè)接受教育的人獲得謀生所需的一技之長(zhǎng)，它的最終目標(biāo)是幫助人們樹(shù)立正確的價(jià)值觀，提高和完善自身。人們需要逐步改變功利甚至不切實(shí)際的教育需求，讓教育回歸本源，實(shí)現(xiàn)育人為本、立德樹(shù)人。2006年，時(shí)任教育部部長(zhǎng)的周濟(jì)曾指出：“必須全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。學(xué)校以育人為本，以學(xué)生為主體，一切為了學(xué)生的全面發(fā)展、一切為了學(xué)生的健康成長(zhǎng)?！盵10]辦人民滿意的“教育”是堅(jiān)持“育人為本，德育為先”的教育，而不是功利化的教育，這不僅是黨和政府期待達(dá)成的目標(biāo)，也是廣大人民希望享受到的優(yōu)質(zhì)教育。

“辦人民滿意的教育”就是辦更加公平、更高質(zhì)量的能夠滿足不同主體多元化需求的教育。推進(jìn)教育供給側(cè)改革的基本內(nèi)容是提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)需求，它能夠科學(xué)地回應(yīng)教育的不足和問(wèn)題，不失為破解“辦人民滿意的教育”困境的最佳突破口。民進(jìn)中央副主席朱永新曾談到：“群眾對(duì)教育不滿意，很大程度上是因?yàn)樗麄兿胍慕逃覀儧](méi)有，我們提供的教育他們不滿意。教育產(chǎn)品的提供與需求脫節(jié)?！盵11]因此，鑒于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)改革已經(jīng)取得的顯著成果和成功經(jīng)驗(yàn)，今后在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，“辦人民滿意的教育”的基本任務(wù)是持續(xù)推進(jìn)教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，通過(guò)不斷協(xié)調(diào)各供給主體間的責(zé)任，優(yōu)化教育資源配置，提升教育的有效供給、精準(zhǔn)供給和創(chuàng)新供給，發(fā)展更加公平而有質(zhì)量的教育，從而提高人民群眾對(duì)教育的滿意度和幸福感。