賀占魁, 黃 濤

(華中師范大學(xué) 實(shí)驗室與設(shè)備管理處, 湖北 武漢 430079)

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校實(shí)驗室在支撐人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)方面的重要性日益凸顯。高校實(shí)驗室規(guī)模不斷擴(kuò)大,實(shí)驗人員日益增加,儀器設(shè)備數(shù)量、種類、價值持續(xù)提升,承擔(dān)的任務(wù)愈發(fā)繁重,同時,面臨的安全壓力也不斷增大[1]。國家對高校實(shí)驗室安全工作高度重視,出臺了一系列制度文件。教育部辦公廳下發(fā)通知,對高校教學(xué)實(shí)驗室安全工作從安全意識、責(zé)任體系、宣傳教育、運(yùn)行機(jī)制等方面做了全方位的規(guī)定[2]。教育部科技司定期組織專家到高校檢查科研實(shí)驗室和國家級實(shí)驗教學(xué)示范中心安全狀況,明確提出了12大類358項指標(biāo)作為檢查工作和高校實(shí)驗室日常安全管理的基本要求[3]。

從高?？沙掷m(xù)發(fā)展的角度來看,實(shí)驗室安全直接關(guān)系學(xué)校辦學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、師生身體健康和生命安全。實(shí)驗室安全工作不僅是教學(xué)科研的基礎(chǔ)和保障,也是衡量一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要指標(biāo)。高校在實(shí)驗室安全工作中必須以問題為導(dǎo)向,深入查找實(shí)驗室管理的安全隱患,分析存在的問題及成因,全方位構(gòu)建實(shí)驗室安全管理體系。本文從綜合治理的角度出發(fā),分析了高校實(shí)驗室安全管理面臨的問題和挑戰(zhàn),在此基礎(chǔ)上,提出6個模塊化建設(shè),以便整體推進(jìn)實(shí)驗室安全管理體系建設(shè)。

1 高校實(shí)驗室安全管理面臨的問題和挑戰(zhàn)

近年來,以人為本、注重安全與環(huán)保的發(fā)展思想成為主流,各高校積極響應(yīng)國家要求,探索符合學(xué)校實(shí)際的實(shí)驗室安全管理模式,并取得了一定成效。但高校實(shí)驗室安全事故仍時有發(fā)生,引起了社會的極大關(guān)注,同時也反映出高校實(shí)驗室安全管理工作存在不足之處,面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)[4]。

1.1 師生安全意識仍待加強(qiáng)

實(shí)驗室安全管理的核心在于人,制度和規(guī)范有賴人的遵守,設(shè)備和設(shè)施由人操作。但許多高校的實(shí)驗室安全管理仍停留在“要我安全”的外在約束,而沒有內(nèi)化為“我要安全”的集體意識。部分師生存在懈怠思想,主觀上重視不夠,認(rèn)為安全工作是無量化的產(chǎn)出,安全事故是難以避免的極小概率事件,消極應(yīng)對安全教育和安全檢查;在實(shí)驗室開展教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)過程中盲目追求效率、只圖簡單方便,違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。

1.2 實(shí)驗室安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

隨著辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,許多高校實(shí)驗場所日漸緊張,人員更加密集且流動性大,直接影響消防、排放、安全疏散、防護(hù)等方面的實(shí)驗室安全。部分實(shí)驗大樓和實(shí)驗室在建設(shè)之初缺乏安全方面的專業(yè)設(shè)計和規(guī)劃,甚至部分實(shí)驗室由原教學(xué)樓變更而來,布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、部分設(shè)施已陳舊、水電規(guī)劃相對落后等情況仍然普遍存在。尤其是部分年代久遠(yuǎn)的實(shí)驗樓用電安全問題非常突出,管道滲漏、電路老化、線路混亂、負(fù)載超荷等問題非常普遍[5]。

1.3 ?；饭芾硇蝿輫?yán)峻

據(jù)研究統(tǒng)計,2001年至2013年6月全國高等學(xué)校、科研院所實(shí)驗室發(fā)生的100起實(shí)驗室安全事故中,有80起是因危險化學(xué)品引發(fā)的燃燒、爆炸事故[6]。?；饭芾硪呀?jīng)成為各高校面臨壓力最大的一項實(shí)驗室安全管理事項。危險化學(xué)品種類繁多、管理流程復(fù)雜、安全防護(hù)要求較高,從采購、運(yùn)輸、保存、使用到廢棄物處理,每個環(huán)節(jié)都可能存在安全隱患。此外,易制毒、易制爆?；返墓芾聿簧七€會對社會安全穩(wěn)定造成不良影響。

1.4 缺乏系統(tǒng)性綜合治理

實(shí)驗室安全管理是一個系統(tǒng)工程,需要各方協(xié)同、多管齊下、協(xié)調(diào)配合、綜合治理。許多高校實(shí)驗室安全管理體制尚不健全,管理機(jī)構(gòu)職能交叉、多頭管理等問題較為突出。安全責(zé)任不明確、安全監(jiān)管不到位、安全制度不完善的情況普遍存在。安全管理停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的單一思路,缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃下的綜合治理體系。

2 高校實(shí)驗室安全綜合治理體系構(gòu)建

我校一直高度重視實(shí)驗室安全工作,堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,在長期的實(shí)驗室安全管理實(shí)踐中,逐步構(gòu)建起組織體系建設(shè)、安全制度建設(shè)、安全文化建設(shè)、安全隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)、安全設(shè)施建設(shè)“六位一體”的實(shí)驗室安全管理體系。

2.1 強(qiáng)化安全組織建設(shè),層層落實(shí)責(zé)任體系

層層落實(shí)安全責(zé)任,構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是確保實(shí)驗室安全管理無縫銜接的重要保障[7]。學(xué)校實(shí)驗室安全管理采取“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門監(jiān)管服務(wù)、學(xué)院主體負(fù)責(zé)、實(shí)驗室具體實(shí)施”的模式,建立了完善的學(xué)?！獙W(xué)院—實(shí)驗室三級管理責(zé)任體系。

學(xué)校強(qiáng)調(diào)實(shí)驗室安全工作頂層設(shè)計,以綜合治理的思路動員利用各層次的力量,專門成立了實(shí)驗室安全與環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與二級單位負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書,在年度目標(biāo)管理考評中,對出現(xiàn)實(shí)驗室安全事故的實(shí)行一票否決。學(xué)校辦公室、實(shí)驗室與設(shè)備管理處、科研部、保衛(wèi)處和后勤保障部等職能部門協(xié)同指導(dǎo)、支持、監(jiān)督實(shí)驗室安全工作,做好實(shí)驗室安全管理與服務(wù)。作為實(shí)驗室安全責(zé)任主體,各教學(xué)科研單位主動擔(dān)負(fù)起了實(shí)驗室安全職責(zé),積極開展安全設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、實(shí)驗操作規(guī)范及應(yīng)急處理方案制訂、安全檢查、教育培訓(xùn)等。單位黨政負(fù)責(zé)人帶頭親自抓安全,負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；實(shí)驗室主任具體落實(shí)本實(shí)驗室的安全管理,負(fù)主體責(zé)任；對實(shí)驗的教師和學(xué)生實(shí)行準(zhǔn)入制度,負(fù)直接責(zé)任。從學(xué)校到學(xué)院,從學(xué)院到實(shí)驗室,層層簽訂責(zé)任書,逐級落實(shí)安全責(zé)任。

2.2 完善安全制度,建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1 完善實(shí)驗室安全管理制度和操作規(guī)程

安全管理制度在實(shí)驗室安全管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,其通過強(qiáng)制性和激勵性的手段,對實(shí)驗室當(dāng)中人員行為和環(huán)境狀態(tài)加以約束和規(guī)范。學(xué)校高度重視實(shí)驗室安全制度建設(shè),先后就學(xué)校層面組織體系、安全管理(含安全檢查、責(zé)任追究等)、?；饭芾怼⑤椛浒踩芾?、廢棄物處置等建立了較為完整的實(shí)驗室安全管理體系,建立了較為完備的應(yīng)急預(yù)案。各學(xué)院也分別建立了具有學(xué)科特色的實(shí)驗室安全管理制度和儀器設(shè)備的安全操作規(guī)程,并確保制度和操作規(guī)程上墻。

2.2.2 建立分學(xué)科實(shí)驗室安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校以校級研究項目立項的方式修(制)訂各學(xué)科實(shí)驗室安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),支持各學(xué)院成立項目組開展研究工作,參照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在充分調(diào)研和深入討論的基礎(chǔ)上編制本學(xué)院實(shí)驗室安全標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)科實(shí)驗室安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂與各學(xué)科實(shí)驗室建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展相結(jié)合。通過建立嚴(yán)格、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)安全實(shí)驗室科學(xué)化、規(guī)范化、效率化、連續(xù)化的控制,建立有針對性的標(biāo)準(zhǔn)二級分類框架及分析方法,從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)的角度分析實(shí)驗室建設(shè)和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)分類,并在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、實(shí)驗室能力評估、污染物處理、建筑工程、安全方法、實(shí)驗測試等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)制訂。

2.3 開展安全教育培訓(xùn),營造安全文化氛圍

在安全管理當(dāng)中,對于事故預(yù)防通常從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的缺陷等方面考慮,其中人的不安全行為占主導(dǎo)地位。因此,高校實(shí)驗室安全工作中人防是重中之重。所謂人防就是通過開展實(shí)驗室安全教育、培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo),不斷提高師生安全意識,掌握正確實(shí)驗操作方法和防護(hù)技能,養(yǎng)成規(guī)范操作的習(xí)慣,把制度轉(zhuǎn)化為責(zé)任,內(nèi)化為安全文化[8]。

2.3.1 強(qiáng)化實(shí)驗室安全教育培訓(xùn)體系

學(xué)校利用實(shí)驗室科學(xué)管理與技術(shù)創(chuàng)新系列培訓(xùn)平臺,不定期邀請校內(nèi)外專家開展有關(guān)實(shí)驗室安全方面的專題培訓(xùn)。組織編寫、出版了《高等學(xué)校實(shí)驗室安全與環(huán)保教育手冊》,各學(xué)院以此為教材,采取自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,對學(xué)生開展實(shí)驗室安全知識培訓(xùn)。每學(xué)年初,組織全體新生在自主研發(fā)的實(shí)驗室安全與環(huán)保教育考試系統(tǒng)中進(jìn)行在線學(xué)習(xí)和自測,通過考試的學(xué)生領(lǐng)取實(shí)驗室準(zhǔn)入證,并與學(xué)院簽訂實(shí)驗室安全承諾書,方能進(jìn)入實(shí)驗室；這一做法增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識和安全防范能力。同時,開展全校性的實(shí)驗室安全教育月活動,發(fā)動各學(xué)院通過安全警示教育展、安全知識有獎問卷、安全知識講座、安全演練等豐富多彩的活動,深入到實(shí)驗室?guī)熒后w,普及實(shí)驗室的安全知識[9]。

2.3.2 推進(jìn)教學(xué)改革創(chuàng)新,傳承綠色安全實(shí)驗室文化

作為師范院校,重視安全、踐行環(huán)保不僅要成為校園文化的重要組成部分,更要成為一種基本的技能和素養(yǎng),在學(xué)生將來走上教書育人的崗位之后,將其代代傳承。學(xué)校大力推進(jìn)實(shí)驗教學(xué)改革創(chuàng)新,改進(jìn)實(shí)驗內(nèi)容和方法,增加綠色環(huán)保型實(shí)驗,以此提升實(shí)驗安全性[10]。如推行綠色化學(xué)實(shí)驗,部分基礎(chǔ)分析和物理化學(xué)實(shí)驗以鉍代替鉛,部分實(shí)驗用溶劑以乙醇代替苯,以低毒或無毒試劑代替高毒試劑,減少污染；改革傳統(tǒng)常量合成實(shí)驗,廣泛開展微型化學(xué)實(shí)驗；改變溫度壓力測定方法,以電子壓力溫度傳感器替代傳統(tǒng)的水銀壓力溫度計；改變單次孤立實(shí)驗內(nèi)容做法,廣泛建立多步串聯(lián)的實(shí)驗內(nèi)容和實(shí)驗方法等。

在虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)改革方面,學(xué)校重點(diǎn)支持涉及高危、高污染或極端環(huán)境的虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)項目建設(shè)。如獲批為首批國家虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)項目“放射性同位素標(biāo)記核酸分子雜交”,有效解決了實(shí)體實(shí)驗存在輻射安全風(fēng)險,很難大規(guī)模面向本科生開設(shè)的問題,幫助學(xué)生掌握核酸提取、電泳和轉(zhuǎn)膜、探針合成(同位素標(biāo)記)與雜交、放射自顯影等實(shí)驗技術(shù),既提高學(xué)生自主實(shí)驗、獨(dú)立研究的能力,又避免了安全風(fēng)險。

2.4 優(yōu)化安全管理隊伍,實(shí)施常態(tài)安全檢查

事故是由各種安全隱患在一定的條件下造成的,海因里希法則指出,“在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故,還有300件潛在的隱患。”由此可見,事故的發(fā)生有其偶然性,但安全隱患的堆積就會導(dǎo)致事故發(fā)生的必然性[11]。

2.4.1 專業(yè)化的實(shí)驗室安全隊伍建設(shè)

為深入排查安全隱患,學(xué)校設(shè)立了專兼職實(shí)驗室安全管理隊伍,組建了物理、化學(xué)、生物、環(huán)境、信息、藝體6個安全督察組,聘請相關(guān)學(xué)科專家和有著豐富實(shí)驗室管理經(jīng)驗的實(shí)驗技術(shù)人員,以每周至少一次的頻率,不定期開展實(shí)驗室安全巡查,記錄巡查日志,定期向?qū)W院和學(xué)校主管部門反饋實(shí)驗室安全狀況。

2.4.2 常態(tài)化的實(shí)驗室安全檢查

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,學(xué)校每年至少開展4次全校性實(shí)驗室安全檢查,建立規(guī)范的安全檢查臺賬,精準(zhǔn)查找安全隱患,堵塞安全漏洞。對于檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的,通過網(wǎng)上公示、整改通知書等形式通知相關(guān)學(xué)院和實(shí)驗室,督促其加強(qiáng)整改并進(jìn)行復(fù)查。為提高安全檢查質(zhì)量,學(xué)校還將部分事項外包給專業(yè)機(jī)構(gòu),如聘請具有UPS電源施工和運(yùn)維資質(zhì)的企業(yè)每季度對所有實(shí)驗室UPS電源進(jìn)行專項檢查,及時維護(hù)維修。除學(xué)校組織的檢查外,各學(xué)院也經(jīng)常開展常規(guī)檢查,如化學(xué)學(xué)院實(shí)行“安全員每天檢查一次,實(shí)驗室每周檢查一次,學(xué)院每月和節(jié)假日檢查一次”并評選“安全衛(wèi)生星級實(shí)驗室”,評選結(jié)果與獎學(xué)金和評優(yōu)評先掛鉤。

2.5 加強(qiáng)安全設(shè)施保障,打造綠色安全環(huán)境

實(shí)驗室安全設(shè)施和設(shè)備是保障實(shí)驗室基礎(chǔ)安全的一道重要防線。學(xué)校根據(jù)實(shí)驗室功能和相應(yīng)實(shí)驗室安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)配置所需設(shè)施、設(shè)備和器材。如對原子吸收分光光度計配套可燃?xì)怏w報警器,保證了該儀器使用乙炔等易燃?xì)怏w的安全。對涉及輻射安全的實(shí)驗室定制防護(hù)柜、放射源存儲保險柜,購置X-γ劑量檢測儀、個人劑量計等,同時安裝窗戶防盜雙層網(wǎng)、雙層防盜鋼門、監(jiān)控攝像機(jī)及輻射劑量在線監(jiān)測儀等,監(jiān)控和報警設(shè)施與保衛(wèi)處值班室和武漢市公安局聯(lián)動。建設(shè)了危險化學(xué)品存放倉庫,配備防爆冰箱、危化品存儲柜等設(shè)備設(shè)施,將?；贩诸惔娣?嚴(yán)格管理。

堅持“三廢”的分類收集管理和集中處置,嚴(yán)格按照環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定,規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)流程和手續(xù)。對實(shí)驗產(chǎn)生的廢棄物分類收集、集中存儲,定期交由具有專業(yè)資質(zhì)的公司進(jìn)行處置。專門建立了實(shí)驗室廢棄物暫存柜,具有防腐、內(nèi)部儲存、通風(fēng)排氣、防爆供電、漏液回收、廢氣凈化處理、消防及自主報警和個人防護(hù)等8大系統(tǒng),并安裝了防雷設(shè)施和全天候監(jiān)控。

設(shè)立實(shí)驗室安全隱患整改專項經(jīng)費(fèi),對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,如氣體管道系統(tǒng)改造、避雷設(shè)施建設(shè)、排風(fēng)設(shè)備維修、監(jiān)控及報警設(shè)施加裝等,落實(shí)經(jīng)費(fèi)及時進(jìn)行整改。對于各類消防器材,定期維護(hù)、更換,確保穩(wěn)定運(yùn)行。

2.6 充分運(yùn)用信息技術(shù),提升安全管理水平

在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用有力推動了實(shí)驗室的智能管理和實(shí)驗教學(xué)方法、手段的更新[12]。在實(shí)驗室安全管理中,各種智能設(shè)備和信息技術(shù)所具有的全天候監(jiān)控、高精度感知、廣泛使用等特點(diǎn)能夠有效彌補(bǔ)人工管理存在的不足[13]。

學(xué)校根據(jù)實(shí)驗室功能和用電風(fēng)險評估,選取實(shí)驗室布設(shè)了電氣火災(zāi)智能運(yùn)維管控系統(tǒng),全天候在線動態(tài)監(jiān)測電氣火災(zāi)隱患。對引起電氣火災(zāi)等涉電事故的主要因素(線纜溫度、電流、剩余電流)進(jìn)行實(shí)時在線監(jiān)測和統(tǒng)計分析,及時發(fā)現(xiàn)電氣線路和用電設(shè)備存在的安全隱患,并通過系統(tǒng)分析電氣設(shè)備回路的相關(guān)參數(shù),判斷故障發(fā)生的原因,指導(dǎo)實(shí)驗室開展治理,消除潛在的用電安全隱患。

學(xué)校建立了基于物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)驗室綜合管理信息系統(tǒng),將實(shí)驗室安防及門禁管理系統(tǒng)、電源控制、視頻聯(lián)動、有害氣體監(jiān)測、煙霧報警、授權(quán)使用控制、使用信息記錄等融于一體,實(shí)時掌握實(shí)驗室運(yùn)行狀況；基本實(shí)現(xiàn)實(shí)驗室安全準(zhǔn)入、實(shí)時預(yù)警、責(zé)任追究的信息化管理。

在實(shí)驗試劑和?；饭芾矸矫?定制開發(fā)了試劑安全管理平臺,通過遴選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商和在線多級審批機(jī)制，保障試劑采購工作的安全、高效。特別是對危險化學(xué)品的申請、購買、領(lǐng)用、存放、使用和處置等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管,做到流程科學(xué)、賬目清晰。學(xué)校還自主研發(fā)了網(wǎng)頁版和微信版實(shí)驗室安全與環(huán)保教育考試系統(tǒng),提供學(xué)生日常學(xué)習(xí)、交流、自測和考試功能,內(nèi)含實(shí)驗室安全與環(huán)保相關(guān)制度文件和法規(guī)、各學(xué)科實(shí)驗室安全標(biāo)準(zhǔn)、安全手冊、在線安全教育教學(xué)視頻、聯(lián)系和測試題庫等。

3 結(jié)語

實(shí)驗室安全工作任重道遠(yuǎn),是一場不可有須臾懈怠的持久戰(zhàn)。面對高等教育的新形勢和新任務(wù),高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步更新實(shí)驗室安全理念,切實(shí)擔(dān)起實(shí)驗室安全主體責(zé)任,堅持紅線意識和底線思維,加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計,整體推進(jìn)安全體系建設(shè),有效保障學(xué)校師生生命、財產(chǎn)安全和教學(xué)、科研活動的正常開展,為學(xué)校全面發(fā)展和“雙一流”建設(shè)保駕護(hù)航。