章 薇, 張銀珠, 孫 益, 馮建躍

(浙江大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 浙江 杭州 310058)

特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備或設(shè)施,如鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、壓力管道和壓力管道元件等[1]。這類設(shè)備或設(shè)施一旦發(fā)生事故,很容易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。近年來,隨著高校教學(xué)和科研事業(yè)的不斷發(fā)展,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備的種類和數(shù)量明顯增加。然而,由于高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的特種設(shè)備安放地點(diǎn)分散,使用人員流動(dòng)性大,師生又缺乏對(duì)特種設(shè)備規(guī)范管理的了解,導(dǎo)致部分特種設(shè)備長期處于監(jiān)管盲區(qū),給實(shí)驗(yàn)室造成較大的安全隱患[2-3]。如何實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的規(guī)范化全程管理,已成為高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要組成部分。

1 高校實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備管理難點(diǎn)

高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的特種設(shè)備具有種類多、總量多、使用人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)[4-5]。高校實(shí)驗(yàn)室是開展教學(xué)和科研活動(dòng)的主要場所,儀器設(shè)備的使用人員相對(duì)復(fù)雜,包括教師、學(xué)生、技術(shù)員等。近些年,交叉學(xué)科和跨學(xué)科合作的發(fā)展也使實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備越來越普遍。高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)常見的特種設(shè)備主要包括起重機(jī)械、場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、鍋爐和壓力容器等。起重機(jī)械和場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車主要分布在機(jī)械、建工、航空航天等學(xué)院；高壓儲(chǔ)氣罐和鍋爐主要集中在機(jī)械和能源學(xué)院；而數(shù)量眾多的高壓滅菌鍋不僅常見于農(nóng)、醫(yī)類實(shí)驗(yàn)室,在化學(xué)、化工、材料等工科學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)也屢見不鮮[6]。氣體鋼瓶的使用則更為普遍,截至目前,我校共有1 410間實(shí)驗(yàn)室使用氣體鋼瓶,遍布理、工、農(nóng)、醫(yī)等學(xué)科,約占學(xué)校實(shí)驗(yàn)室房間總量的31.5%。

其次,特種設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、管理要求高[7]。根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的要求,特種設(shè)備的使用需要向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,在規(guī)定期限內(nèi)向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng),檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)使用[1]。且各類設(shè)備的管理要求不盡相同,如起重機(jī)械要求2年定檢一次,場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車要求1年定檢一次,固定式金屬壓力容器投入使用后3年內(nèi)進(jìn)行首檢,高壓儲(chǔ)氣罐的減壓閥要求每年校驗(yàn)一次[8]。這給特種設(shè)備的管理增加了不少難度,部分師生不了解特種設(shè)備注冊登記和定期檢驗(yàn)的相關(guān)管理規(guī)定,導(dǎo)致特種設(shè)備違規(guī)使用或帶病使用的情況時(shí)有發(fā)生,給實(shí)驗(yàn)室造成較大的安全隱患。

2 實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備規(guī)范化管理探討

2.1 加強(qiáng)宣傳教育,普及管理知識(shí)

近年來,由于電梯安全事故頻發(fā),特種設(shè)備的安全管理問題越來越受到社會(huì)的關(guān)注和重視。2014年1月1日起,隨著《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》正式實(shí)施,相關(guān)管理監(jiān)督部門加大了特種設(shè)備規(guī)范管理的檢查力度和特種設(shè)備安全管理知識(shí)的宣傳力度,“安全生產(chǎn)”的理念越來越深入人心。然而,高校部分師生并不完全了解哪些實(shí)驗(yàn)設(shè)備屬于特種設(shè)備,缺乏特種設(shè)備安全管理的相關(guān)知識(shí),或抱著習(xí)以為常的僥幸心理,導(dǎo)致高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的特種設(shè)備不規(guī)范的狀況依然存在[9]。因此,對(duì)于學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理部門而言,加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理的宣傳教育,普及相關(guān)管理知識(shí)是推進(jìn)特種設(shè)備規(guī)范管理的重要基礎(chǔ),也是安全管理工作的重要組成部分[10]。

宣傳教育的形式多種多樣,可利用宣傳展板、專場安全講座、實(shí)驗(yàn)室安全工作專報(bào)等途徑,也可充分發(fā)揮微信公眾號(hào)、實(shí)驗(yàn)室安全APP等新媒體的影響力,讓師生了解特種設(shè)備的危險(xiǎn)性和安全管理的重要性,了解安全管理的相關(guān)要求和落實(shí)方法。2017年7月,教育部科技司發(fā)布的《高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》(2017版)中,也特別增加了關(guān)于特種設(shè)備規(guī)范管理的檢查條目大類,對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備的管理提出了更細(xì)致的要求。2017年10月,我校組織的實(shí)驗(yàn)室線上自查活動(dòng)采用了新版的項(xiàng)目檢查表,在安全自查的同時(shí)，也在全校范圍進(jìn)行特種設(shè)備規(guī)范管理的宣傳普及,收到了積極的效果。

2.2 開展專項(xiàng)活動(dòng),清掃監(jiān)管盲區(qū)

高校特種設(shè)備的管理涉及資產(chǎn)管理、設(shè)備管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理等部門[11]。由于不同部門管理環(huán)節(jié)和管理重點(diǎn)不同,有時(shí)會(huì)造成實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備底數(shù)不清,信息遺失或不全的問題。例如,一些大型起重機(jī)械在實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)時(shí)已同步安裝,但這些設(shè)備與房產(chǎn)一起建立固定資產(chǎn)賬,設(shè)備管理部門和實(shí)驗(yàn)室安全管理部門往往無從知曉信息。同時(shí),這些特種設(shè)備的技術(shù)檔案很容易在設(shè)備移交過程中遺失或缺失,造成后續(xù)安全管理的缺位。此外,高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的特種設(shè)備來源相對(duì)復(fù)雜,除了實(shí)驗(yàn)室正常購買外,還存在租賃和校友捐贈(zèng)的情況,這給特種設(shè)備的安全管理增加了復(fù)雜性。

為全面摸清全校實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備的底數(shù),排查安全隱患,強(qiáng)化特種設(shè)備的規(guī)范管理,我校開展了實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備安全管理的專項(xiàng)清查工作。通過學(xué)院清查實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備數(shù)量并上報(bào)相關(guān)信息,學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理部門聯(lián)合學(xué)院管理人員逐臺(tái)走訪核實(shí)了實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的起重機(jī)械、鍋爐、高壓儲(chǔ)氣罐和場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車等,確認(rèn)了每臺(tái)設(shè)備的負(fù)責(zé)人、管理人、管理現(xiàn)狀和固定資產(chǎn)登記情況,排查了諸如未按期辦理注冊登記、逾期未定檢、設(shè)備帶病使用、人員未持證上崗等安全隱患。

為及時(shí)有效地推進(jìn)隱患整改、規(guī)范特種設(shè)備安全管理,實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處牽頭對(duì)接了當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量監(jiān)督管理部門、特種設(shè)備檢測研究院和維修改造的資質(zhì)廠家等相關(guān)單位,搭建了規(guī)范特種設(shè)備安全管理的外部通道,解決了師生無從下手的難題,極大地推動(dòng)了安全隱患的整改工作。專項(xiàng)清查活動(dòng)摸清了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備的底數(shù),清掃了長期以來的監(jiān)管盲區(qū),消除了特種設(shè)備違規(guī)使用的安全隱患,為進(jìn)一步推進(jìn)特種設(shè)備規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

2.3 搭建信息平臺(tái),建立電子檔案

特種設(shè)備安全管理的另一個(gè)重點(diǎn)在于建立全面的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理部門必須全面掌握校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備的安全管理信息,才能有效落實(shí)和推進(jìn)特種設(shè)備的規(guī)范管理。傳統(tǒng)的管理方式依托學(xué)院進(jìn)行,學(xué)院定期向?qū)W校上報(bào)特種設(shè)備的變更信息。然而,隨著高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備數(shù)量的迅速增加,這種紙質(zhì)登記的短板日益顯現(xiàn)。由于無法迅速、快捷地實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)維護(hù),實(shí)驗(yàn)室安全管理部門往往無法全面掌握學(xué)校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備的信息,因而很容易造成底數(shù)不清、規(guī)范管理無從落實(shí)的問題。為從源頭上解決這一安全隱患,在我校實(shí)驗(yàn)室安全管理信息系統(tǒng)中,建立全校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備的安全技術(shù)電子檔案,實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備的信息化管理。

實(shí)驗(yàn)室安全管理系統(tǒng)是我校實(shí)驗(yàn)室安全信息的綜合管理平臺(tái)[12-13]。全校4 612間實(shí)驗(yàn)室按照學(xué)校—學(xué)院(系)—研究所—實(shí)驗(yàn)室四級(jí)管理模式建立了實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任系統(tǒng)。每一間實(shí)驗(yàn)室都有明確的責(zé)任人和管理人,我們將每一臺(tái)特種設(shè)備的信息與具體的實(shí)驗(yàn)室一一關(guān)聯(lián)。新增特種設(shè)備建立電子檔案后,學(xué)校和學(xué)院的安全管理人員可以隨時(shí)查看并跟蹤設(shè)備的注冊登記、定期檢驗(yàn)、人員資質(zhì)、日常維護(hù)等方面的信息。

與大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室安全管理系統(tǒng)采取少數(shù)管理員集中維護(hù)信息不同的是,我校的實(shí)驗(yàn)室安全管理信息系統(tǒng)采用“自生長”的信息維護(hù)機(jī)制,即由實(shí)驗(yàn)室的責(zé)任人根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)時(shí)更新系統(tǒng)中的安全信息。以上各層級(jí)的管理人員負(fù)責(zé)提醒教師及時(shí)更新信息并督促落實(shí)相關(guān)管理要求。這種多渠道的信息維護(hù)機(jī)制在很大程度上避免了信息不對(duì)稱和監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)。學(xué)院或?qū)W校的管理人員通過信息系統(tǒng)可以清楚地看到本單位實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備的數(shù)量和管理狀態(tài)。信息平臺(tái)設(shè)置了管理提醒功能,如定檢到期前一個(gè)月,平臺(tái)會(huì)推送提醒消息并發(fā)送郵件給設(shè)備的責(zé)任人,單位的管理人員登錄平臺(tái)后也可接收到提醒消息。這種“主動(dòng)管理”的智能提醒模式極大地提高了學(xué)校的管理效率。

2.4 多平臺(tái)貫通,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

目前,高校的各類信息化管理平臺(tái)由于分屬不同的管理部門,且注重不同的管理功能,建設(shè)也有先后、合作的軟件公司也不相同,大都處于“信息孤島”的狀態(tài),相互之間數(shù)據(jù)的對(duì)接與關(guān)聯(lián)往往存在一定的困難。例如從設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以了解全校新增設(shè)備的情況,然而從設(shè)備資產(chǎn)管理的角度,教師在申報(bào)時(shí)并不能區(qū)分特種設(shè)備與其他設(shè)備。而從實(shí)驗(yàn)室安全管理的角度,特種設(shè)備由于具有較大的危險(xiǎn)性,需要區(qū)別于一般的儀器設(shè)備,并納入實(shí)驗(yàn)室安全管理信息系統(tǒng)。由于這兩個(gè)信息平臺(tái)間并無直接的數(shù)據(jù)對(duì)接,因此實(shí)驗(yàn)室內(nèi)新增特種設(shè)備主要依靠教師自行申報(bào)和學(xué)院管理員以監(jiān)督的方式落實(shí)數(shù)據(jù)的更新。

然而,由于特種設(shè)備的判別需要一定的專業(yè)知識(shí),一些教師無法準(zhǔn)確判斷儀器設(shè)備是否屬于特種設(shè)備的范疇,有時(shí)會(huì)導(dǎo)致信息更新的滯后或遺漏。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備的安全管理,應(yīng)強(qiáng)調(diào)從設(shè)備進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室到設(shè)備報(bào)廢的全生命周期的閉環(huán)管理,利用教師更為熟悉的設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng),在教師進(jìn)行資產(chǎn)申報(bào)時(shí),進(jìn)行特種設(shè)備規(guī)范管理的相關(guān)提醒,能更有效地避免新增特種設(shè)備違規(guī)使用的問題。例如,當(dāng)設(shè)備名稱出現(xiàn)“鍋爐”“高壓儲(chǔ)氣罐”“起重機(jī)”等關(guān)鍵詞時(shí),系統(tǒng)出現(xiàn)該設(shè)備可能屬于特種設(shè)備,需進(jìn)行規(guī)范管理的溫馨提醒。

除了利用設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備的源頭管理外,利用實(shí)驗(yàn)室安全檢查系統(tǒng)能更有效地強(qiáng)化特種設(shè)備的日常巡查。由于高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的特種設(shè)備分散在各個(gè)實(shí)驗(yàn)樓中,安全檢查人員往往對(duì)特種設(shè)備分布的信息并不了解。為了提高安全檢查的針對(duì)性和有效性,我校的實(shí)驗(yàn)室安全檢查系統(tǒng)與實(shí)驗(yàn)室安全管理信息系統(tǒng)共享一個(gè)實(shí)驗(yàn)室信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開始安全檢查時(shí),實(shí)驗(yàn)室安全檢查系統(tǒng)可以提醒檢查人員實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存在特種設(shè)備,方便檢查人員有針對(duì)性地對(duì)特種設(shè)備的使用和管理進(jìn)行安全檢查,并及時(shí)反饋問題,督促實(shí)驗(yàn)室做好隱患整改工作。

3 結(jié)語

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備的安全管理是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要組成部分。不斷增加的特種設(shè)備數(shù)量及種類,對(duì)實(shí)現(xiàn)其規(guī)范管理提出了越來越高的要求。通過加強(qiáng)宣傳教育、開展清查活動(dòng)、建立信息化管理平臺(tái)等方法普及了特種設(shè)備的管理知識(shí),清掃了實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備的某些監(jiān)管盲區(qū),建立了全校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)特種設(shè)備的信息化動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。實(shí)驗(yàn)室安全管理信息系統(tǒng)多渠道的信息維護(hù)機(jī)制和多平臺(tái)的聯(lián)通為實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的閉環(huán)管理提供了一定的保障,能有效避免監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn),推動(dòng)特種設(shè)備的規(guī)范管理。