陳志杰

（廣州城建職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510923）

《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號(hào)）、《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》啟動(dòng)相關(guān)工作的通知（教職成司函〔2015〕168號(hào)）、《關(guān)于確定職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)省份及試點(diǎn)院校的通知》（教職成司函〔2016〕72號(hào)）等文件要求，診改是學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、定位、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程，是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需求，也是學(xué)校主動(dòng)作為和自覺行為。本文以筆者所在廣州城建職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）推進(jìn)專業(yè)建設(shè)主要做法為例，積極探索“診改”背景下專業(yè)如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整、分類診斷與改進(jìn)、大數(shù)據(jù)支撐，力促專業(yè)建設(shè)水平邁上新臺(tái)階。

1 廣東省高職院校專業(yè)現(xiàn)狀分析

據(jù)教育部發(fā)布的2017年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有高職（專科）院校1,388所，在校生1104.95萬人，其中廣東省高職院校87所、在校生82萬人。而從廣東省高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置分析報(bào)告（2017年）中獲悉，85所高職院校2016年開設(shè)專業(yè)涉及9個(gè)專業(yè)大類，81個(gè)專業(yè)類別（占比超過總數(shù)80%），專業(yè)布點(diǎn)數(shù)共3,162個(gè)，其中財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)最大，共627個(gè)，占廣東省專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)19.83%；其次是電子信息大類、教育與體育大類、裝備制造大類、文化藝術(shù)大類，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)均超過廣東省專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)10%，2016年廣東省高職院校在校生81.61萬人，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類在校生數(shù)量最大，共21.46萬人，占廣東省高職院校在校生總數(shù)26.03%；其次是電子信息大類，在校生數(shù)11.89萬人，占廣東省高職院校在校生總數(shù)14.57%；教育與體育大類在校生數(shù)10.31萬人，占廣東省高職院校在校生總數(shù)12.64%。可見專業(yè)設(shè)置主要聚焦于財(cái)經(jīng)商貿(mào)、電子信息、教育與體育、裝備制造等4個(gè)專業(yè)大類，在校生也主要聚集在財(cái)經(jīng)商貿(mào)、電子信息、教育與體育等3個(gè)專業(yè)大類。

由此可見，其一是在經(jīng)過大建設(shè)和規(guī)模發(fā)展后暴露出來的一些弊端逐漸凸顯，專業(yè)設(shè)置不合理、一味追求大而全、人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求脫節(jié)，專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成供大于求，出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置“扎堆”、同質(zhì)化、趨同化等嚴(yán)重問題，專業(yè)缺乏特色、千人一面、區(qū)分度不明顯，技術(shù)技能人才“招生難”和“招工難”問題也成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。由于學(xué)校辦學(xué)定位不清晰、人才培養(yǎng)特色不鮮明，導(dǎo)致一些高職院校一昧追求效益目標(biāo)最大化, 不顧忌生源質(zhì)量，哪個(gè)專業(yè)生源好就開設(shè)哪個(gè)，哪個(gè)專業(yè)投入少就開設(shè)哪個(gè)，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式更迭周期不斷縮短，對(duì)職業(yè)教育提出了更多更高的要求，高職院校組織開展專業(yè)診改迫在眉睫，且亟待提升專業(yè)建設(shè)水平。其二是專業(yè)建設(shè)水平參差不齊，上級(jí)主管部門也采取相關(guān)措施推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，從省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)到省級(jí)品牌專業(yè)建設(shè)，也在不斷提質(zhì)升級(jí)，以廣東省為例，現(xiàn)有省級(jí)品牌專業(yè)數(shù)223個(gè)，占全省專業(yè)布點(diǎn)數(shù)7.05%。我國(guó)職業(yè)教育也已探索建立了一套具有中國(guó)特色的行業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，現(xiàn)有56個(gè)行指委，涉及的行業(yè)基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的所有門類，覆蓋中高職全部專業(yè)大類，不斷加強(qiáng)和指導(dǎo)高職院校推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，努力提高專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。其三是伴隨學(xué)校之間硬件差距也在不斷縮小，專業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平是學(xué)校發(fā)展致勝的關(guān)鍵，是吸引優(yōu)質(zhì)生源一個(gè)重要因素，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效保障，專業(yè)如何利用自身綜合實(shí)力，贏得社會(huì)及考生的肯定，顯得尤為重要，就2018年廣東省高職院校部分公辦校院（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院）已遠(yuǎn)超本科高校錄取分?jǐn)?shù)線，民辦高職院校則面臨諸多挑戰(zhàn)，其中有20所民辦高職院校招生計(jì)劃缺檔2.46萬人。在高等職業(yè)教育在招考制度改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變化下，以專業(yè)大類或?qū)I(yè)二級(jí)類進(jìn)行招生也是大勢(shì)所趨，個(gè)別省份已在實(shí)施注冊(cè)入學(xué)探索，這就迫切需要高職院校統(tǒng)籌各方資源，結(jié)合自身辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定具體可行的措施，進(jìn)一步提升專業(yè)建設(shè)水平。

2 學(xué)校提升專業(yè)建設(shè)水平主要做法

學(xué)校認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)相關(guān)診改文件精神，主動(dòng)對(duì)標(biāo)省級(jí)品牌專業(yè)和專業(yè)診斷與改進(jìn)相關(guān)要求，貫徹落實(shí)“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”的專業(yè)發(fā)展思路，緊緊圍繞“將精準(zhǔn)貫穿育人全過程”的目標(biāo)，聚焦專業(yè)品牌、特色建設(shè)，實(shí)施分類優(yōu)化發(fā)展，建立四種機(jī)制持續(xù)提升專業(yè)建設(shè)水平。

2.1 實(shí)施專業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制

2016年，學(xué)校根據(jù)“在校生規(guī)模、第一志愿上線率、報(bào)到率、就業(yè)質(zhì)量”等重點(diǎn)指標(biāo)，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，并通過校、院兩級(jí)專題調(diào)研、論證、答辯等環(huán)節(jié)，對(duì)15個(gè)專業(yè)給予紅牌、黃牌預(yù)警，其中8個(gè)紅牌專業(yè)暫停2017年招生，要求做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化和調(diào)整，作為“能力模塊”向適應(yīng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)專項(xiàng)；7個(gè)黃牌專業(yè)限期整改，要求認(rèn)真研判形勢(shì)，采取有效措施，做實(shí)專業(yè)整改，確保取得實(shí)效；35個(gè)未被預(yù)警專業(yè)，要以“市場(chǎng)需求、專業(yè)特色、發(fā)展前景”為導(dǎo)向，進(jìn)一步研判專業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)專業(yè)危機(jī)意識(shí)和辦學(xué)成本意識(shí)，做好專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。

2017年，學(xué)校在總結(jié)2016年專業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了《專業(yè)轉(zhuǎn)入與動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施管理辦法》，以“適應(yīng)性、特色發(fā)展、規(guī)模穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)建設(shè)”等5個(gè)原則為指導(dǎo)，實(shí)行“招生計(jì)劃、就業(yè)情況、專業(yè)發(fā)展”三掛鉤，依據(jù)“在校生規(guī)模、第一志愿上線率、新生報(bào)到率、招生計(jì)劃完成率、學(xué)生轉(zhuǎn)出率、畢業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量”等剛性數(shù)據(jù)，進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)收集及分析，對(duì)8個(gè)專業(yè)給予紅牌預(yù)警，2018年暫停招生；7個(gè)專業(yè)給予黃牌預(yù)警，要求限期政改；1個(gè)2016年紅牌專業(yè)恢復(fù)2018年招生，1個(gè)2016年黃牌專業(yè)解除預(yù)警。

2018年，以“專業(yè)辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)報(bào)到率、就業(yè)質(zhì)量—專業(yè)對(duì)口率、就業(yè)質(zhì)量—平均薪酬”為核心指標(biāo)、“專業(yè)就業(yè)率”為參考指標(biāo)，學(xué)校對(duì)48個(gè)2018年招生專業(yè)進(jìn)行綜合排名，并對(duì)現(xiàn)有56個(gè)專業(yè)預(yù)警，給予7個(gè)專業(yè)紅牌預(yù)警，撤銷專業(yè)設(shè)置；給予5個(gè)黃牌預(yù)警，2019年暫停招生，專業(yè)布局進(jìn)一步得到優(yōu)化。

通過近三年實(shí)行專業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，2017新生報(bào)到率90.16%較2016年新生報(bào)到率81.06%提升了9.10%，2018年新生報(bào)到率89.77%，精準(zhǔn)做好了專業(yè)設(shè)置的“減法”和“加法”，不斷提升考生報(bào)考專業(yè)的吸引力。

2.2 實(shí)施專業(yè)分類“診改”工作機(jī)制

學(xué)校按照“省級(jí)品牌專業(yè)、校級(jí)重點(diǎn)專業(yè)、預(yù)警專業(yè)、停招專業(yè)、新設(shè)新辦專業(yè)、一般專業(yè)”等6個(gè)類別，對(duì)現(xiàn)有56個(gè)專業(yè)（其中招生專業(yè)48個(gè)、暫停招生專業(yè)8個(gè)）進(jìn)行分類診改，力抓專業(yè)建設(shè)。

一是省級(jí)品牌專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目診改。要求對(duì)標(biāo)省級(jí)品牌專業(yè)建設(shè)基本要求，并依據(jù)項(xiàng)目《建設(shè)方案》及《任務(wù)書》，圍繞“體制機(jī)制與人才培養(yǎng)模式改革、課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)、專業(yè)群建設(shè)”等核心建設(shè)內(nèi)容，對(duì)“建設(shè)任務(wù)、標(biāo)志性成果、觀測(cè)指標(biāo)”等完成情況進(jìn)行全面梳理和自主診改，并對(duì)存在問題提出具體可行的解決措施。

二是校級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目診改。要求校級(jí)重點(diǎn)專業(yè)對(duì)標(biāo)《廣東省高職教育二類品牌專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)》，依據(jù)《廣東省高職教育二類品牌專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性基本要求》，找準(zhǔn)差距，圍繞本專業(yè)近年來“開展的重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)生的亮點(diǎn)成果和關(guān)注的焦點(diǎn)內(nèi)容”進(jìn)行全面梳理和自主診改，并對(duì)存在問題提出具體可行的解決措施。

三是預(yù)警專業(yè)建設(shè)診改。要求預(yù)警專業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，就“專業(yè)招生、人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)”聯(lián)動(dòng)情況進(jìn)行全面梳理和自主診改，對(duì)存在問題提出具體可行的解決措施，說明下一步專業(yè)去向等。

四是停招專業(yè)建設(shè)診改。要求專業(yè)停招后采取的措施（如模塊課程融入其他專業(yè)群等）成效情況，通過開展調(diào)研本專業(yè)在當(dāng)前“專業(yè)招生、人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)”等方面情況是否有明顯改善進(jìn)行自主診改，并就是否恢復(fù)招生等情況作出說明。

五是新設(shè)新辦專業(yè)診改。要求新設(shè)新辦專業(yè)對(duì)照《廣東省高職院校新設(shè)新辦專業(yè)檢查指標(biāo)》要求，緊扣專業(yè)籌備（建設(shè)）對(duì)標(biāo)完成情況、存在問題及擬采取的措施、專業(yè)發(fā)展思路等，認(rèn)真開展自主診改。

六是一般專業(yè)建設(shè)診改。要求一般專業(yè)參照《校本專業(yè)自主診改項(xiàng)目表》，圍繞“專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案質(zhì)量、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況、教學(xué)條件建設(shè)情況、素質(zhì)培養(yǎng)和就業(yè)情況、教育教學(xué)改革情況、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力情況”等7個(gè)項(xiàng)目21個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，認(rèn)真開展自主診改。

通過實(shí)施專業(yè)分類“診改”工作機(jī)制，學(xué)校現(xiàn)有6個(gè)廣東省品牌（重點(diǎn)）專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)，2個(gè)省高職本科協(xié)同育人試點(diǎn)專業(yè)，4個(gè)省專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、5個(gè)省實(shí)訓(xùn)基地、10個(gè)省大學(xué)生校外實(shí)踐教學(xué)基地，8個(gè)省學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)，9個(gè)省中高職貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)專業(yè)，專業(yè)建設(shè)成效顯著，專業(yè)綜合實(shí)力不斷提升。

2.3 實(shí)施人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)應(yīng)用工作機(jī)制

學(xué)校利用已有10年人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，對(duì)專業(yè)建設(shè)發(fā)展歷程“師資隊(duì)伍、教學(xué)建設(shè)、課程學(xué)情、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、實(shí)訓(xùn)管理、校企合作、學(xué)生發(fā)展、招生就業(yè)”等關(guān)鍵因素進(jìn)行分析研究，通過三級(jí)（學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)）數(shù)據(jù)展示與應(yīng)用，倒逼“學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)”三個(gè)層面實(shí)施專業(yè)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)，不斷深化內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.4 實(shí)施大數(shù)據(jù)支撐下專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目機(jī)制

對(duì)標(biāo)高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)，學(xué)校持續(xù)加強(qiáng)以校情大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，通過專業(yè)建設(shè)過程的數(shù)據(jù)考量、指標(biāo)定量和質(zhì)控點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)校級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、中期檢查及結(jié)題驗(yàn)收，對(duì)預(yù)警專業(yè)停止申報(bào)各類項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)品牌專業(yè)和校級(jí)重點(diǎn)專業(yè)的校級(jí)項(xiàng)目建設(shè)給予傾斜；特別重視專業(yè)建設(shè)成果反哺教學(xué)、應(yīng)用、示范、輻射等作用，積極探索建立推進(jìn)專業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3 持續(xù)推進(jìn)專業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

人才培養(yǎng)工作中，專業(yè)建設(shè)是立校之本、發(fā)展之基，是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的核心要素和實(shí)力之源。專業(yè)建設(shè)也是學(xué)校教學(xué)的基礎(chǔ)性、持續(xù)性和日常性工作，專業(yè)建設(shè)水平直接影響于人才培養(yǎng)質(zhì)量。結(jié)合廣州城建職業(yè)學(xué)院提升專業(yè)建設(shè)水平主要做法，并按照““需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，引導(dǎo)“學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)教研室”三個(gè)層面把主要精力放在“摸家底、找差距、查原因、明方向、下任務(wù)、定措施”上，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，制訂相應(yīng)的工作目標(biāo)和工作方案，充分調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性、主動(dòng)性，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和開拓創(chuàng)新的精神做好專業(yè)建設(shè)工作，就如何進(jìn)一步提高專業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升專業(yè)建設(shè)水平有四點(diǎn)思考。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)投入到位

學(xué)校要成立“專業(yè)建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，教學(xué)副校長(zhǎng)兼任副組長(zhǎng)，相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、決策學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作，要明確專業(yè)建設(shè)是校長(zhǎng)第一責(zé)任人。并要堅(jiān)持“從工作中來、到工作中去”的工作理念，設(shè)立“專業(yè)建設(shè)”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、專賬管理、績(jī)效考評(píng)”的原則，保證經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。

3.2 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)力精準(zhǔn)到位

專業(yè)能否建設(shè)好，關(guān)鍵在于有沒有一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)。學(xué)校要以提升專業(yè)建設(shè)水平為抓手，制定人才引培政策，并進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增加團(tuán)隊(duì)的凝聚力，加大專業(yè)帶頭人和專業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利的對(duì)等力度，力爭(zhēng)營(yíng)造良好的工作氛圍。

3.3 強(qiáng)化過程管理，開展實(shí)時(shí)糾偏

學(xué)校要根據(jù)上級(jí)主管教育部門相關(guān)要求，編制校本數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立校本數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)壁壘，尤其是要加大教學(xué)管理信息化建設(shè)力度，搭建智能化專業(yè)管理平臺(tái)，并在大數(shù)據(jù)支撐下，組織開展“師資隊(duì)伍、課程學(xué)情、實(shí)訓(xùn)管理、產(chǎn)學(xué)合作、學(xué)生發(fā)展、招生就業(yè)”等專項(xiàng)診改工作，為專業(yè)建設(shè)“開方把脈”。

3.4 建立考核制度，提升工作效果

學(xué)校堅(jiān)持以需求和問題為導(dǎo)向，要建立“學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)”三個(gè)層級(jí)的質(zhì)量分析、報(bào)告、信息發(fā)布制度，及時(shí)反饋實(shí)施、運(yùn)行及管理中出現(xiàn)的問題，反饋質(zhì)量診斷結(jié)果與改進(jìn)建議，形成“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的考核性診斷，探索建立專業(yè)自主診斷與改進(jìn)考核制度，將考核結(jié)果與崗位津貼、績(jī)效工資、各類評(píng)優(yōu)評(píng)先等相結(jié)合，進(jìn)一步提高“學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)”三個(gè)層級(jí)的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，并要組織編制和發(fā)布專業(yè)質(zhì)量年報(bào)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。