陳世梅

（湟源縣委黨校，青海 湟源 812100）

黨的十九大報(bào)告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、教育和科技等方面，對(duì)今后開展“三農(nóng)”工作、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了政策導(dǎo)向，筆者從產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、人才等方面談幾點(diǎn)思考。

1 壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是根本

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總要求中把產(chǎn)業(yè)振興擺在首位，并提出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、打造一村一品和一縣一業(yè)發(fā)展新格局、構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系［1］。青海省湟源縣蠶豆、馬鈴薯、蔬菜、中藏藥材等種植產(chǎn)業(yè)以及藏香豬、七彩山雞、狐貉、麝香和灰雁等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已形成當(dāng)?shù)靥厣?；馬牙蠶豆、胡蘿卜、青蒜苗、干溝紅雞蛋和吉友陳醋等產(chǎn)品品牌知名度較高；多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，目前湟源縣有龍頭企業(yè)27家、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社410家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)465家、專業(yè)合作社10家；中藥材種植加工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、田園綜合體及電商農(nóng)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)不斷興起，一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展。但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱，品牌建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民增收渠道受限。必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)青海眾和肉食品加工企業(yè)、豐達(dá)種植專業(yè)合作社富農(nóng)草業(yè)等企業(yè)依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工平臺(tái)，開展牛羊肉居宰加工、胡蘿卜清洗精選包裝上市及飼草料加工等特色產(chǎn)品初加工銷售，全面提升牛羊肉、乳制品、脫水蔬菜等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力，推動(dòng)初加工、精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展，努力將傳統(tǒng)的農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力推進(jìn)為勝商貿(mào)綜合體、湟源壹號(hào)星級(jí)酒店發(fā)展，帶動(dòng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)全要素、全鏈條、全區(qū)域發(fā)展。同時(shí)，充分挖掘農(nóng)村潛在的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等價(jià)值功能。不斷創(chuàng)新開發(fā)培育休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。在提升鞏固小高陵、宗家溝、西石峽、大黑溝和盛金農(nóng)莊等體閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著力打造“農(nóng)家樂”“牧家樂”“林家樂”等休閑觀光點(diǎn)和集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體、居民旅游觀光休閑養(yǎng)老地，拓展鄉(xiāng)村新功能、新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，豐富休閑觀光農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，延伸農(nóng)業(yè)利益鏈。繼續(xù)加大扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建“公司+專業(yè)合作聯(lián)社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營(yíng)模式，完善訂單種養(yǎng)、折股入股等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體的示范帶動(dòng)作用。

2 改善人居環(huán)境是基礎(chǔ)

良好的人居環(huán)境，是廣大農(nóng)牧民的殷切期盼。近年來。湟源縣以“生態(tài)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，編制完成《湟源縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。但農(nóng)村“臟亂差”的現(xiàn)象依然存在，有些村莊布局散亂，與整潔、美觀的現(xiàn)代化農(nóng)村要求還有一定差距。必須以滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要為出發(fā)點(diǎn)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。始終將綠色化、節(jié)能化理念融入村莊建設(shè)及管理，構(gòu)建良好的山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)。以生態(tài)保護(hù)紅線為底線，以科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變鄉(xiāng)村落后的生產(chǎn)生活方式。

3 復(fù)興鄉(xiāng)村文化是前提

文化是鄉(xiāng)村振興之魂，大美鄉(xiāng)村只有注入先進(jìn)文化才能顯現(xiàn)出精氣神。當(dāng)下鄉(xiāng)村文化意識(shí)嚴(yán)重缺乏，必須加大科學(xué)文化、法律、道德素養(yǎng)等知識(shí)的宣傳和普及力度，堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明兩手都要抓；充分挖掘、弘揚(yáng)各具特色的宅院村落、充滿鄉(xiāng)土氣息的節(jié)慶活動(dòng)、豐富多彩的民間藝術(shù)、父慈子孝的祖?zhèn)骷矣?xùn)、誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)等農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以寓教于樂、道德教化等方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民將向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家和相夫教子等傳統(tǒng)美德代代相傳。通過開展文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立典型和榜樣，以道德模范、身邊好人引領(lǐng)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)文明。

4 推動(dòng)鄉(xiāng)村治理有效是保障

鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，而治理有效是基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)民的幸福感和安全感，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是首要任務(wù)?；鶎狱h組織是農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是打好鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)硬仗的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠支部書記。實(shí)踐證明，一個(gè)村子發(fā)展的好壞，支部書記起決定性作用，如果沒有吳仁寶就沒有華西村，沒有毛豐美也不會(huì)有今天的大梨樹。一個(gè)好的支部書記首先應(yīng)具備大公無私的品質(zhì)，其次應(yīng)具備敢干敢闖的實(shí)干創(chuàng)新的精神，最后應(yīng)具備一定科學(xué)文化知識(shí)。只有這樣的“帶頭人”，才會(huì)增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和組織力。另外，要深化村民自治實(shí)踐。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本的鄉(xiāng)規(guī)民約，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”，對(duì)村里的重大事項(xiàng)，村民要一起商量、一起決定，最好能形成制度，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，增強(qiáng)村民自治能力，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治的有效融合。

5 強(qiáng)化人才建設(shè)是關(guān)鍵

人才是鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大引擎，沒有一支龐大的、高素質(zhì)的、有情懷的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就難以落地，甚至?xí)霈F(xiàn)專家所批評(píng)的對(duì)鄉(xiāng)村“建設(shè)性破壞”現(xiàn)象。目前，湟源縣最緊缺的就是人才。建議以“領(lǐng)頭雁”為抓手，培養(yǎng)一批農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)能人和帶頭人，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)能人和帶頭人與村委班子的有效融合。建立吸引回鄉(xiāng)人才“回巢筑巢”機(jī)制，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)“大學(xué)生村官”扎根基層，選拔“土專家”“田秀才”，搭建鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。總之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中要注重挖掘本土人才、引進(jìn)外來人才、留住已有人才，既要用感情留人、鄉(xiāng)情動(dòng)人，更要以事業(yè)聚人、以環(huán)境育人、以發(fā)展成人，構(gòu)建由政府、社會(huì)、農(nóng)民三大主體共同參與的共建共治共享的鄉(xiāng)村人才發(fā)展機(jī)制［2］。

6 尊重農(nóng)牧民的主體地位是重點(diǎn)

農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)啟示我們尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，且成果由農(nóng)民共享。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣離不開億萬(wàn)農(nóng)民，目前湟源縣90%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出打工。對(duì)此，建議通過積極宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略惠農(nóng)惠民政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們放開手腳大膽實(shí)踐、敢于創(chuàng)新。同時(shí)，尊重其主體地位，讓廣大農(nóng)牧民成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最直接的受益者，千方百計(jì)把勞動(dòng)力吸引回農(nóng)村、留在農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。