“農(nóng)，天下之大本也，民所恃以生也”。如何建設(shè)好鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村，是近代以來中華民族面對(duì)的重大課題，很多仁人志士為了這一課題進(jìn)行了不斷的探索。從孫中山的“耕者有其田”到晏陽初的“河北定縣試驗(yàn)”，再到梁漱溟的“山東鄒平試驗(yàn)”……但由于當(dāng)時(shí)的國(guó)家山河破碎、滿目瘡痍、內(nèi)憂外患，他們的探索很難深入下去。

從歷史深處走來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民今天被重視的程度前所未有，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的一個(gè)重要的大前提便是“產(chǎn)業(yè)興旺”。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，新中國(guó)成立70年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸發(fā)展而來的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了從艱難孕育到百舸爭(zhēng)流的蛻變過程，走出了一條偉大的蝶變之路。

從艱難孕育到“異軍突起”

回首來時(shí)路，照耀遠(yuǎn)行心。1949年的中國(guó)，人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有86元，人均300 g的鋼產(chǎn)量連人均一把鋤頭都滿足不了，更別提有什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的母體是地方工業(yè)及社辦工業(yè)。江蘇省無錫市，這個(gè)被認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)源地的城市，見證了新中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從無到有。坐落在無錫市錫山區(qū)春雷社區(qū)的中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館用珍貴詳實(shí)的資料記錄著70年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的滄桑巨變。不要小看春雷社區(qū)，其映射著一段歷史、見證了一個(gè)時(shí)代的變遷。春雷社區(qū)的前身本是蘇南一個(gè)普通的小村，在20世紀(jì)五六十年代，其因“春雷造船廠”而聲名遠(yuǎn)播。

在絕大多數(shù)農(nóng)民剛剛吃飽肚子的時(shí)候，春雷造船廠便做到了戶均收入千元，實(shí)現(xiàn)了家家有電燈、戶戶用拖拉機(jī)和人人享受合作醫(yī)療的美好生活。周邊的村落眼看著春雷村辦企業(yè)致了富，都干勁十足。春雷造船廠的成功猶如一聲“春雷”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般誕生。

自新中國(guó)成立初期實(shí)行國(guó)家工業(yè)化、允許發(fā)展地方工業(yè)包括社辦工業(yè)以來，1959年社辦工業(yè)企業(yè)70萬個(gè)，總產(chǎn)值100億元，約占農(nóng)村工農(nóng)生產(chǎn)總值的16.75%。1977年，社隊(duì)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到332億元，農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村比重分別達(dá)到4.67%和21.00%。

十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放新時(shí)期。曾任教北京大學(xué)、中央民族學(xué)院的社會(huì)學(xué)、民族學(xué)專家費(fèi)孝通教授在改革開放初期考察江蘇省小城鎮(zhèn)發(fā)展的時(shí)候曾說過：“社會(huì)工業(yè)的這種強(qiáng)盛的生命力和普遍的適應(yīng)性，不能不使人聯(lián)想到那‘野火燒不盡春風(fēng)吹又生’的小草，草根深深地扎在泥土之中，一有條件它就發(fā)芽，就蓬蓬勃勃地生長(zhǎng)?！?/p>

費(fèi)孝通的這番言語有其道理。經(jīng)濟(jì)短缺時(shí)代商品和服務(wù)的長(zhǎng)期匱乏滿足不了城鄉(xiāng)居民家庭生活最基本的需求，單一公有制經(jīng)濟(jì)容納不了日益增長(zhǎng)的就業(yè)需要，特別是不能吸納“包產(chǎn)到戶”后幾乎瞬間釋放出來的巨量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這兩個(gè)因素讓鄉(xiāng)村企業(yè)開始“春風(fēng)吹又生”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)讓村里也有了或大或小的產(chǎn)業(yè)，這讓農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城，就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)新的活力。1978—1991年平均每年增加就業(yè)621.7萬人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)為2 826.56萬人，而到了1991年，這一人數(shù)則達(dá)到了9 614.00萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的20.21%；1978年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值為209.39億元，1991年達(dá)到2 972.00億元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)26%，占農(nóng)村增加值的比重也達(dá)到35.74%。

從“二次創(chuàng)業(yè)”到轉(zhuǎn)型提升

改革春風(fēng)吹滿地。鄧小平同志南巡講話和黨的十四大，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擺脫了計(jì)劃與市場(chǎng)爭(zhēng)論的羈絆，大踏步登上經(jīng)濟(jì)社會(huì)舞臺(tái)。

時(shí)勢(shì)造英雄。在這個(gè)巨變的時(shí)代里，有些人抓住了機(jī)遇，在時(shí)代浪潮的洪流中成為時(shí)代的“領(lǐng)頭羊”，他們?yōu)橹袊?guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展變化添上了濃墨重彩的一筆。

甘肅省張掖市前進(jìn)村的馬志祥就是其中之一。1980年，彼時(shí)成績(jī)優(yōu)異的馬志祥由于交不起學(xué)費(fèi)，最終放棄學(xué)業(yè)。輟學(xué)的2年里，馬志祥干過各種各樣的活兒：放羊、跟師傅打零工……

后來，馬志祥決心干出點(diǎn)名堂。經(jīng)過和父母長(zhǎng)時(shí)間的“軟磨硬泡”，馬志祥終于在父母的陪同下從2個(gè)姨媽家各借了1 000元，最后又賣了家里的騾子，賒了600元，換了一臺(tái)拖拉機(jī)，開始了他的創(chuàng)業(yè)之路。

隨著改革開放政策的完善和普及，馬志祥的生意也越做越大。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。馬志祥富起來了，但吃水不忘挖井人?！耙粋€(gè)人富了不算富，全村都富了才算富，一定要讓大家都富起來?！瘪R志祥下定決心，全身心回到村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，想帶動(dòng)全村父老鄉(xiāng)親致富。

2001年，馬志祥被選為前進(jìn)村黨支部書記。接下來的幾年里，馬志祥利用改革開放的好政策，帶領(lǐng)村民搞溫室大棚，以市場(chǎng)為導(dǎo)向種植各種蔬菜。再后來，他通過引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從山東省訂購(gòu)了油桃樹苗。村民在溫室內(nèi)栽種的油桃樹下套種番茄、黃瓜等蔬菜。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，久久為功。

在經(jīng)歷了長(zhǎng)期考察學(xué)習(xí)后，馬志祥帶領(lǐng)村民成立了前進(jìn)牧業(yè)公司。目前，前進(jìn)牧業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)16億元，形成了一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)居民、增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)均具有深遠(yuǎn)意義。

還有許許多多的“馬志祥們”成為改革開放的開拓者，他們開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。正是在這些人的推動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)從1991年的9 609萬人上升至1995年最高峰1.35億人。在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力從1991年的3.900億下降至1996年的3.482億。

1996年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給從總量不足實(shí)現(xiàn)了供需基本平衡；1997年亞洲爆發(fā)金融危機(jī)，此時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力卻開始增加，2002年達(dá)到高峰3.687億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)恰恰在1996—2002年呈先下降后上升趨勢(shì)，直到2003年才超過了1996年的總數(shù)，這也是這一階段農(nóng)民開始大量進(jìn)城的主要原因。

這一階段，農(nóng)村富余勞動(dòng)力增加了，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有能力安排這么多，于是出現(xiàn)農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)象，這讓鄉(xiāng)村勞動(dòng)力逐漸減少，一些“空心化”鄉(xiāng)村逐漸形成。

沒有產(chǎn)業(yè)，就無法吸引外出的農(nóng)民工返鄉(xiāng)；沒有企業(yè)返鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也就沒有鄉(xiāng)村振興。于是，鼓勵(lì)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)便成了解決這些問題的重要途徑。

中央在“三農(nóng)”方面采取了一系列重大措施，如吸引大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)回歸農(nóng)業(yè)，瞄準(zhǔn)開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，彰顯特色優(yōu)勢(shì)等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重10年間提高了2.21個(gè)百分點(diǎn)，2011年接近1/4；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重不斷提高，2011年達(dá)到32.5%，接近1/3；各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)比重提高，超過1萬個(gè)園區(qū)的增加值占到28%。擁有技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)6.77萬個(gè)，比2002年增長(zhǎng)50%。

從創(chuàng)新發(fā)展到百舸爭(zhēng)流

黨的十八大以來，國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，并不斷向農(nóng)村延伸拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開始走出一條以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)帶增收的良性互動(dòng)局面。

截至2018年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值86萬億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量3 300多個(gè)，其中集體企業(yè)13萬個(gè)、私營(yíng)企業(yè)51萬個(gè)、個(gè)體工商戶2 500萬個(gè)，其他為混合所有制企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)1.64億人，其中集體企業(yè)350萬人、私營(yíng)企業(yè)5 600萬、個(gè)體工商戶6 300萬，其他為混合所有制企業(yè)人數(shù)。

新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)即由農(nóng)民領(lǐng)辦、開發(fā)農(nóng)村資源、活躍農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、充分帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)增收的新型群體。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也由此發(fā)展而來，日益得到重視。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)也緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展持續(xù)發(fā)力，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

各地以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，以農(nóng)民為主體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多重價(jià)值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，形成了大批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

2019年6月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》指出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)包括種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等。

擼起袖子加油干。江蘇省堅(jiān)持把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新增長(zhǎng)點(diǎn)；黑龍江省堅(jiān)持特色支撐、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育；河南省大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；陜西省實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3+X”工程、強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興……各省如今干勁十足，紛紛出臺(tái)配套措施，著力興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。如今，全國(guó)上下已經(jīng)形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)局面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)百舸爭(zhēng)流的局面在全國(guó)漸成燎原之勢(shì)。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再到今天的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)類型不斷豐富、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧明顯的特點(diǎn)。黨和國(guó)家為產(chǎn)業(yè)興旺所做的一切，都只是為了城鄉(xiāng)發(fā)展更平衡、更充分，為了讓廣大農(nóng)民有實(shí)實(shí)在在的獲得感，為了讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，為實(shí)現(xiàn)全面決勝小康社會(huì)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。