周 鑫

(東北大學 馬克思主義學院，沈陽 110169)

“生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計?！盵1]23進入新時代以來，黨中央以前所未有的決心、力度推進社會主義生態(tài)文明建設，并不斷在中國特色社會主義實踐中形成厚植理論深度、視野高度、實踐廣度的習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想以歷史、辯證、戰(zhàn)略、創(chuàng)新、底線、法治六大思維為指導，堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，以建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展為宗旨，實現(xiàn)中華民族偉大復興凸顯了重大的現(xiàn)實和歷史意義。

2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出我國“生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期”[2]。面對新時期社會主義生態(tài)文明體系建設的新形勢、新問題、新任務，學習、發(fā)掘、研究習近平生態(tài)文明思想，運用歷史、辯證、戰(zhàn)略、創(chuàng)新、底線、法治六大生態(tài)文明思維，對于打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進新時代中國特色社會主義生態(tài)理論、生態(tài)道路、生態(tài)制度、生態(tài)文化，建設山清水秀、天朗氣清的美麗中國具有重要意義。

一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設的歷史思維

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！盵2]縱觀人類文明史，我們先后經(jīng)歷了蒙昧無知的原始文明、刀耕火種的農(nóng)業(yè)文明以及資本擴張的工業(yè)文明。人與生態(tài)的關系也經(jīng)歷了敬畏自然、改造自然、征服自然三個階段。當人們沉浸在對自然改造征服的“壯舉”時，自然也給人們帶來了改造征服的“回敬”。耕地的大量開墾使得燦爛一時的美索不達米亞文明、印度河恒河文明、尼羅河文明輝煌不再。掠奪式生產(chǎn)的大量集聚使得“每一個大城市都有一個或幾個擠滿了工人階級的貧民窟，這里的街道是骯臟的、坑坑洼洼的，到處是垃圾，沒有排水溝，也沒有污水溝，有的只是臭氣熏天的死水洼”[3]306—307。恩格斯在《自然辯證法》中警告道：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復?！盵4]559

人與自然不是“我—它”的對立關系，而是你中有我、我中有你的“我們”的共生關系。早在2005年5月16日，習近平總書記擔任浙江省委書記時就指出：“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復你。這是自然界的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移?！盵5]141中國特色社會主義生態(tài)文明建設的歷史思維就是要充分以史為鑒，牢牢樹立順應自然、尊重自然、解放自然的生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想繼承發(fā)展于馬克思生態(tài)文明理論和中國特色社會主義生態(tài)實踐，這些偉大的生態(tài)文明實踐為其提供了豐富的理論素材、歷史佐證和實踐方向。

中華人民共和國成立以來，歷屆黨的領導集體都對我國的生態(tài)文明建設給予了高度關切，在結合馬克思主義生態(tài)文明思想的同時，立足中國具體國情需要，繼承性地發(fā)展了中國特色社會主義生態(tài)文明思想。

以毛澤東同志為核心的黨的中央領導集體早在20世紀70年代便開始關注人與自然相處關系問題，并提出了綠化祖國的科學決議。1973年國務院召開了首屆全國環(huán)境保護會議并設立了環(huán)境保護領導小組，隨后頒布了《環(huán)境保護規(guī)劃要點》《關于編制環(huán)境保護長遠規(guī)劃的通知》等綱要文件。毛澤東生態(tài)文明思想，主要以植樹造林、綠化祖國為抓手，以發(fā)展林業(yè)為重點，輔之興修水利防范水患，以項目工程來修復生態(tài)保護環(huán)境，其充分正確繼承了馬克思實踐精神，以具體生態(tài)實踐來確立生態(tài)文明思想。

以鄧小平同志為核心的黨的中央領導集體結合80年代我國生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的嚴峻形勢，逐步形成了較為系統(tǒng)的生態(tài)文明思想。在鄧小平同志的生態(tài)思想中，生態(tài)保護的具體實踐性工作被擺在了突出位置，他親身參與到環(huán)保活動中，號召大家要將環(huán)境保護活動一代一代進行下去，真正實現(xiàn)前人栽樹后人乘涼的代際式生態(tài)發(fā)展。在1983年全國第二次環(huán)保大會上，環(huán)境保護議題被正式確立為我國的一項基本國策。

以江澤民同志為核心的黨的中央領導集體面對世紀之交的國際形勢變化，及時把握了國際環(huán)保大勢，在人口、資源、環(huán)境等問題上狠下抓手。江澤民同志指出：“使經(jīng)濟速度與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)?！盵6]13在這個時期，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式被提上日程，同時可持續(xù)發(fā)展的人與自然相處模式也取得了一定成效，可持續(xù)作為一種全新的發(fā)展模式被廣泛應用于中國特色社會主義生態(tài)實踐中。同時，可持續(xù)發(fā)展作為正確處理人口、資源、環(huán)境關系問題的重要理念，被擺在發(fā)展社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略地位。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在2007年10月黨的十七大上正式提出了生態(tài)文明理論，并將生態(tài)文明與經(jīng)濟(物質(zhì))、政治、文化(精神)、社會文明一道確立為全面建設小康社會的奮斗目標，從此形成了統(tǒng)籌推進“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設新格局。2009年8月，在國務院常務會議上，首次提出“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟”的科學理念。不同于西方先污染后治理的生態(tài)理念，十七大以來的生態(tài)文明建設注重污染治理并舉，實現(xiàn)經(jīng)濟由又快又好向又好又快的綠色轉(zhuǎn)型，并積極倡導“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，貫徹落實堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，為中國特色社會主義生態(tài)文明翻開了新篇章，也為習近平生態(tài)文明思想提供了理論原動力。

二、中國特色社會主義生態(tài)文明建設的辯證思維

如果說中國特色社會主義生態(tài)文明的歷史思維是幫助我們建立正確的人與自然、文明與生態(tài)關系的認識，那么辯證思維就是指導我們深化認識并指導我們展開實踐的具象性認識。辯證唯物主義是馬克思主義哲學的重要內(nèi)核，是馬克思主義哲學區(qū)別于以往舊的唯物主義，科學認識世界、改造世界的方法要素。辯證唯物主義以時間空間為要素的物質(zhì)運動形式認識世界，以矛盾分析法為指導性方法論來改造世界。辯證唯物主義中的生態(tài)文明辯證思維是指根據(jù)生態(tài)文明本質(zhì)屬性的邏輯思維，通過概念、判斷、推理(理性思維)和理論體系的演化，以系統(tǒng)的辯證思維方法如歸納演繹、分析綜合、抽象具體、共性個性(思維方法)等方式方法深刻把握人與自然、文明與生態(tài)規(guī)律的本質(zhì)。

中國特色社會主義生態(tài)文明建設的辯證思維旨在正確認識人與人、人與經(jīng)濟活動、人與環(huán)境和諧共存的關系，并處理好生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的融合關系。對于如何認識并處理好這兩類關系，習近平總書記在堅持運用馬克思辯證唯物主義的基礎上，形成了綠色發(fā)展的辯證思維，其中最具代表性的就是“兩山論”的提出。

2003年，習近平總書記擔任浙江省委書記時，發(fā)表《環(huán)境保護要靠自覺自為》的重要短論，并闡釋了認識自然關系的三個階段，“兩山論”思想也在此孕育產(chǎn)生。2005年8月24日，習近平總書記發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》的重要短評，指出：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山?！盵5]153這標志著著名的“兩山論”思想正式提出形成。

2013年9月7日，習近平總書記在納扎爾巴耶夫大學演講時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”[7]這是“兩山論”首次在國際社會上提出，會后習近平總書記在接受采訪時，鄭重向世界闡述了中國經(jīng)濟增長決不以犧牲環(huán)境為代價，先污染后治理的“亡羊補牢”式經(jīng)濟增長是不可取的，在生態(tài)與經(jīng)濟之間我們寧可選擇放棄經(jīng)濟增長也決不以犧牲環(huán)境為代價，并在黨的十九大上再次重申了踐行“兩山論”的重要生態(tài)價值， “兩山論”思想自此成為我國綠色生態(tài)發(fā)展的核心理念。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境是習近平總書記號召我們正確認識生態(tài)環(huán)境的態(tài)度，建設美麗中國也成為新時代中國共產(chǎn)黨帶領全國人民勠力同心的奮斗新目標。從辯證認識的角度來看，習近平總書記的“兩山論”富有深刻內(nèi)涵。

首先，總書記的“兩山論”將人與自然，文明與生態(tài)看作是一個統(tǒng)一的生命體，“像對待生命一樣對待環(huán)境”“像愛護眼睛一樣愛護生態(tài)環(huán)境”是總書記闡述人與自然生命共同體的生動比喻。人與自然本為一體，任何經(jīng)濟發(fā)展也不能以犧牲環(huán)境為代價，否則就是自戕自裁，算不得真正的發(fā)展。在“兩山論”中人與自然共為主體，一改以往“我—它”的錯誤觀念，真正建立“我們”的共生觀念，其中經(jīng)濟發(fā)展成為社會文明的客體，主次地位清晰可見。

其次，習近平總書記的“兩山論”站在生態(tài)歷史發(fā)展的角度闡明了三個認識階段。一是“只要金山銀山，不管綠水青山”的認識階段。這個階段，只注重經(jīng)濟發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境，只看眼前利益，不求長遠效益，最終只會“吃了祖宗飯，斷了子孫路”。二是狹隘的生態(tài)環(huán)保認識階段。這個階段雖然人們認識到環(huán)境保護的重要性，但是只注重局部地域的環(huán)境效益，不看整體全局的環(huán)境影響，以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁污染，將自身的污染破壞轉(zhuǎn)移到他人身上。三是生態(tài)環(huán)保無國界的認識階段。這個階段人們真正認識到生態(tài)環(huán)境的世界性，跨越國界和地域的限制，共擔環(huán)保責任，建立環(huán)境生態(tài)命運共同體，生態(tài)文明建設也上升為自覺的行為。

可以說習近平總書記的“兩山論”幫助人們正確認識了人與自然、文明與生態(tài)的一體關系，在處理經(jīng)濟與生態(tài)關系上，主次地位十分顯著，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，環(huán)境生態(tài)就是國家人民的財富，綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展是追求經(jīng)濟與環(huán)境生態(tài)的雙贏之道。同時環(huán)境保護也不是一個地域一個國家的事，生態(tài)環(huán)境需要靠全世界共同努力來實現(xiàn)，生態(tài)文明的辯證思維也使得我國的生態(tài)理念、生態(tài)政策得到世界的廣泛認同和贊許，中國特色社會主義生態(tài)文明思想也得以有效推廣到全世界。

三、中國特色社會主義生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略思維

2017年7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上指出：“全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，按照新要求制定黨和國家大政方針，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會主義推向前進?！盵8]62中國特色社會主義戰(zhàn)略思維，是指在堅持以人民為中心的根本政治立場上，堅持時間長遠性、空間全局性、系統(tǒng)整體性的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略能力、戰(zhàn)略定力。中國特色社會主義生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略思維是指黨和國家在頂層設計上科學把控人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局和政策指導。

2012年，在習近平總書記主持起草的十八大報告中，專章辟節(jié)的突出強調(diào)生態(tài)文明建設的重要性，并首次將生態(tài)文明建設納入經(jīng)濟(物質(zhì))文明、政治、文化(精神)、社會文明“四位一體”的政治布局之中，從此生態(tài)文明以獨特的重要地位融入中國特色社會主義實踐之中，黨和國家也開始了統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體發(fā)展布局。

2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨中央國家安全委員會正式成立。在委員會第一次會議上，習近平總書記提出了國家總體安全觀的理念，既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。其中包含生態(tài)安全在內(nèi)的十一個安全體系被首次提出，中國特色社會主義安全體系正式構成。生態(tài)也由以往的柔性概念被上升為具有定國安邦作用的剛性規(guī)范。生態(tài)環(huán)境保護，功在當下，利在千秋，不僅關乎國家安全，更關乎億萬人民群眾的福祉，構筑生態(tài)長城，加強生態(tài)文明治理是筑起國家安全基石的核心要義。

2015年10月26日，習近平總書記在主持黨的十八屆五中全會時，戰(zhàn)略性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。破解時代難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，就必須貫徹“五大發(fā)展理念”，其中綠色發(fā)展理念作為貫穿全面建成小康社會的發(fā)展理念之一，在我國發(fā)展全局變革中居于重要地位。低能耗、高產(chǎn)出的綠色經(jīng)濟由于受到黨和國家的大力支持，由此邁入了飛速發(fā)展的階段，綠色發(fā)展理念的自覺性、主動性也在民眾中顯著增強。習近平總書記在黨的十九大報告中鄭重指出要“加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導”。[1]23中國特色社會主義生態(tài)文明建設的科學性來自中國共產(chǎn)黨的領導，中國特色社會主義生態(tài)文明建設的優(yōu)越性來自中國共產(chǎn)黨的領導。思路決定出路，戰(zhàn)略決定眼界，能不能正確判斷時代大勢，順利推進黨和國家各項事業(yè)，關鍵在于科學的戰(zhàn)略論斷。新時代中國特色社會主義生態(tài)文明戰(zhàn)略指導關鍵在于堅持黨的領導，這包括我黨在政治上、組織上、思想上的三重戰(zhàn)略領導，毫不動搖地堅持黨在生態(tài)文明建設中的核心戰(zhàn)略地位才是生態(tài)文明建設的關鍵所在。

四、中國特色社會主義生態(tài)文明建設的創(chuàng)新思維

2013年10月21日，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！盵9]59生態(tài)文明的創(chuàng)新思維就是敢于打破以往的經(jīng)濟—生態(tài)發(fā)展思維定式，在堅持實事求是原則的基礎上不斷解放思想、與時俱進，樹立生態(tài)發(fā)展新理念，將創(chuàng)新思維擺在生態(tài)文明治理體系的核心位置，堅持推進生態(tài)理論創(chuàng)新、生態(tài)制度創(chuàng)新、生態(tài)科技創(chuàng)新、生態(tài)文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家工作的始終，不斷打開生態(tài)文明建設創(chuàng)新工作的新局面。

從理論上看，習近平生態(tài)文明思想科學運用了馬克思主義中人與自然和諧相處、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)制度等生態(tài)有機體思想，合理繼承了中國特色社會主義實踐中生態(tài)實踐、生態(tài)制度、生態(tài)理論三個認識階段，形成了完備的社會主義生態(tài)文明治理體系，并創(chuàng)新性地提出“兩山論”科學生態(tài)理論。

在制度上，中國特色社會主義生態(tài)文明堅持系統(tǒng)生態(tài)治理。2013年11月9日，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山、山的命脈在土，土的命脈在樹。”[10]507這是黨和國家領導人首次在生態(tài)文明推進過程中提出生態(tài)系統(tǒng)理念。生態(tài)作為一個有機的整體，我們必須在生態(tài)保護、治理和修復過程中聚合力、謀全局、促協(xié)同。生態(tài)文明系統(tǒng)理論旨在充分重視生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的系統(tǒng)性、整體性及其內(nèi)在聯(lián)系規(guī)律，統(tǒng)籌山上山下、地上地下、陸地海洋、流域上下的整體保護、治理、修復。

中國特色社會主義生態(tài)文明的科技創(chuàng)新，在于國家大力扶持培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、技術、企業(yè)，為生態(tài)制度建設敢為爭先。從生態(tài)技術上來看，國家大力發(fā)展清潔能源、循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。當前，在我國每小時就有一塊足球場大小的太陽能電池板投入使用，我國已經(jīng)成為世界第一光伏大國；每小時有兩塊風機安裝到位，我國的風能發(fā)電技術已經(jīng)遙遙領先；我國自主研發(fā)的華龍一號核電站已經(jīng)竣工，華龍一號技術被世界二十多個國家引用。同時我國生態(tài)文明的科技創(chuàng)新堅持了發(fā)展與生活兩輪共驅(qū)的綠色模式。在產(chǎn)業(yè)結構、空間結構、能源結構、消費方式上多頭并舉綠色轉(zhuǎn)型，在推廣使用綠色技術的同時，積極倡導人們樹立綠色的行為理念，使環(huán)保低碳、綠色節(jié)約成為人們的日常生活習慣，生態(tài)文化也逐漸在我國生根發(fā)芽，開出絢爛的生態(tài)文明之花。

五、中國特色社會主義生態(tài)文明建設的底線思維

從生態(tài)文明到生態(tài)安全，像對待生命一樣對待生態(tài)就是當代中國共產(chǎn)黨人建設生態(tài)文明體系的決心與意志。生態(tài)建設是統(tǒng)籌國家諸多建設大計的重中之重，生態(tài)安全也是關系到國家安全人民幸福的底線安全。生態(tài)底線是關系到我國生態(tài)安全生態(tài)危機的警戒線，是自然生態(tài)承載力和人們生態(tài)足跡的最大上限。

習近平總書記在黨的十九大報告中對于我國生態(tài)系統(tǒng)修復工作作出了重要指示，其中構建我國生態(tài)安全保障體系，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作成為全黨帶領全社會進行生態(tài)系統(tǒng)工程建設的指導性規(guī)劃。習近平總書記提出的三條控制線充分運用了底線思維的補齊短板、防范未然思想，在科學規(guī)劃資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性的基礎上實施合理管控。三條控制線互為臨界補充，在規(guī)范生態(tài)行為，實現(xiàn)生態(tài)有序治理中發(fā)揮著重要的管控作用。

生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，其中包括具備多種生態(tài)功能的生態(tài)作用區(qū)域,以及易受外界影響干擾的生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。中國特色社會主義生態(tài)文明的底線思維創(chuàng)造性地提出了國土空間分類管制新理念，將生態(tài)保護紅線分解為生態(tài)功能的保障基線、環(huán)境質(zhì)量的安全底線和自然資源的利用上限。具體來說，生態(tài)保護紅線具有系統(tǒng)性、強制性、協(xié)同性、動態(tài)性、操作性幾個質(zhì)性。系統(tǒng)性主要是指生態(tài)紅線的劃定主體是來自黨和國家的頂層設計；強制性是指生態(tài)紅線一旦劃定就具有長期的穩(wěn)定的執(zhí)行性并受到國家制度法律的強力保護；協(xié)同性是指要使生態(tài)紅線與國家、區(qū)域發(fā)展相適應，努力使生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機統(tǒng)一；動態(tài)性是對強制約束性的適應性調(diào)整，在堅持生態(tài)保護紅線基本原則不變的情況下可以根據(jù)實際需求對相應地區(qū)指標進行動態(tài)調(diào)整；操作性要求設定的管控目標具備可操作性，相關的輔助政策亦具有較強的實施性。

永久基本農(nóng)田是指按照我國社會主義初級階段發(fā)展要求以及滿足人口發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。根據(jù)當前要求截至2020年，我國永久基本農(nóng)田不得少于15.46億畝。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界旨在限制城市不斷擴張用地面積，占用、破壞生態(tài)資源，其中將大城市、中等城市和小城市的發(fā)展規(guī)模加以詳細規(guī)定，在人與自然、城市與生態(tài)關系上制定了一條警戒線，從而有效避免了大中小型城市的無序發(fā)展。

總書記規(guī)劃制定的三條生態(tài)經(jīng)濟線，充分體現(xiàn)了馬克思主義哲學的質(zhì)變量變、整體部分、矛盾關系的辯證唯物主義方法。其中生態(tài)紅線是核心，永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是國土資源社會空間有序發(fā)展的具體表現(xiàn)，這三條紅線體現(xiàn)了人與自然、文明與生態(tài)、發(fā)展與守護之間的質(zhì)性要求，也是安全與危機之間的“高壓線”。生態(tài)紅線作為我國生態(tài)建設的臨界點，要求在開發(fā)利用自然資源時必須把這些臨界性要素作為“雷區(qū)”，決不能踩也不能碰，否則我們就會受到自然的報復，承受難以估量的災難。

六、中國特色社會主義生態(tài)文明建設的法治思維

中國特色社會主義生態(tài)文明建設關乎我國的生產(chǎn)生活、認識實踐的有序性發(fā)展變革。實現(xiàn)這種革命性變革，必須依靠生態(tài)文明制度和生態(tài)保護法律的雙重推進。當前，我國生態(tài)文明建設存在的諸多問題大多與生態(tài)體制的不完善、生態(tài)法律體系的不完備有關。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，必須實行最嚴格的制度、最嚴密的法治。

2015年9月11日，中共中央政治局會議上，習近平總書記主持審定了《生態(tài)文明體制改革總方案》。該方案以明確八項制度為重點，為中國特色社會主義生態(tài)文明搭建了產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

法治是治國之重器，堅持中國特色社會主義生態(tài)文明建設的法治思維，使我國生態(tài)治理逐漸由人治轉(zhuǎn)向法治，克服當前我國生態(tài)文明建設處于壓力疊加、負重前行的問題時期的各種問題，是建設美麗中國的根本之策。建設美麗中國必須堅持法治中國，以良法保善治，以法治護生態(tài)，既是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的內(nèi)在要求，同時也是建設富強民主文明和諧美麗中國的有力保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央向風險宣戰(zhàn)、向貧困宣戰(zhàn)、向污染宣戰(zhàn)。在污染防治的問題上，以前所未有的決心和魄力，制定了最完備、最嚴密、最嚴格的社會主義生態(tài)環(huán)保法律體系。

黨的十九大提出建設美麗中國的宏偉目標，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案正式將這一目標載入國家根本大法，從而在國家的最高法律意志和規(guī)范層面彰顯了推進社會主義生態(tài)文明建設，建設美麗中國的重大現(xiàn)實和歷史意義。

從我國法律體系來看，圍繞環(huán)境保護、生態(tài)文明建設問題頒布了一系列嚴密完備的部門單項法律。在憲法體系中，包含草原、海洋、漁業(yè)、固體廢物污染防治、防洪五項專門立法；在經(jīng)濟法體系中，包含節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、土地管理、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)促進、環(huán)境保護六項專門立法。另外，在其他部分法律中，司法解釋中也專節(jié)立章地提及了生態(tài)環(huán)保的問題。立法范圍之廣，諸法部門別類之多，前所未有。需要特別說明的是，社會主義生態(tài)文明法律體系不僅擁有廣博的內(nèi)容體系，同時還兼具最嚴格的懲治力度。在我國刑法犯罪種類中，明示了破壞環(huán)境保護罪。其中第三百三十八條至三百四十六條是該種犯罪行為的具體規(guī)定。從該節(jié)說明中，我們可以得知觸犯該法的行為包括傾倒有害物質(zhì)污染環(huán)境；違反水產(chǎn)保護規(guī)定，在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈、非法獵殺國家重點保護野生動物；違反土地管理規(guī)定，占用耕地、林地等；違反礦產(chǎn)規(guī)定私自開采，非法采伐、毀壞、盜伐林木等。其中對于情節(jié)嚴重的可處以七年以上的有期徒刑。

社會主義生態(tài)文明法律體系是定紛止爭的主要機制，是打贏污染治理攻堅戰(zhàn)的有力武器，是實現(xiàn)生態(tài)文明永續(xù)發(fā)展，保障生態(tài)文明公平正義的最后防線。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，是我國社會主義法治體系的重要理念，在環(huán)境保護、生態(tài)治理的道路上任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為都將受到應有的懲處。正如習近平總書記指出的：“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。”[9]210

七、結語

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設工作，并在此基礎上發(fā)展了具有中國品質(zhì)的生態(tài)理論，走出了具有中國風貌的生態(tài)道路，完善了具有中國特色的生態(tài)制度，創(chuàng)建了具有中國氣象的生態(tài)文化，并逐漸形成了習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在理論上繼承并發(fā)展了21世紀科學社會主義生態(tài)文明理論，在內(nèi)容上著重統(tǒng)籌人與自然共生生態(tài)系統(tǒng)，完善生態(tài)文明體系建設，不斷踐行綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色思維。

思路決定出路，眼界決定境界。正確判斷生態(tài)形勢，有效化解生態(tài)矛盾，順利推進生態(tài)工作，關鍵在于科學的思想方法。梳理習近平總書記系列重要講話，我們可以總結出歷史、辯證、戰(zhàn)略、創(chuàng)新、底線、法治六大社會主義生態(tài)文明思維特質(zhì)。其中歷史、戰(zhàn)略、底線三個思維是我們正確認識人與自然、文明與生態(tài)的理論思維，而辯證、創(chuàng)新、法治三個思維則是正確處理人與自然、文明與生態(tài)關系的實踐思維。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)六個思維是堅持社會主義生態(tài)文明合規(guī)律性和合目的性相統(tǒng)一的方法。科學運用六大生態(tài)文明思維，對于打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設寧靜、和諧、天藍、氣清、山秀、水美的幸福中國具有深遠持久的意義。