陳 馳1,古 劍

(1.四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 610066；2.大邑縣人民檢察院，成都 611330)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記結(jié)合中國法治建設(shè)和政法改革的實踐，將馬克思主義法學(xué)基本原理和政法工作普遍規(guī)律創(chuàng)造性地推向新時代，提出了一系列重大論斷和理論創(chuàng)新，形成了具有鮮明中國風(fēng)格和時代特色的習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想。這個思想既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是引領(lǐng)新時代政法事業(yè)順利前進的理論指導(dǎo)和根本遵循，更是新時代高校思想政治教育的思想旗幟和重要內(nèi)容。高校作為重要的人才培養(yǎng)機構(gòu)，肩負著學(xué)習(xí)研究宣傳當(dāng)代中國馬克思主義，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的重大歷史使命，遵照十八屆四中全會要求的“深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系”[注]《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,北京：人民出版社，2014年，第26頁。和十九大提出的“培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”[注]習(xí)近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,《人民日報》2017年10月28日第1版。的戰(zhàn)略安排，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想科學(xué)合理地融入思想政治理論課中，既有理論價值，又有現(xiàn)實意義。在融入思政課的教學(xué)過程中，涉及到邏輯相關(guān)的三個問題必須科學(xué)合理地予以解決：為什么要在思政課教學(xué)中融入習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想？在內(nèi)容豐富的習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想中，究竟哪些內(nèi)容是必須要融入的？在哪些環(huán)節(jié)和方面、以什么方式和手段予以融入？簡言之，就是為什么融入，這是價值意義問題，也是融入前提；融入什么，這是內(nèi)容方面的問題，也是融入基礎(chǔ)；怎么融入，這是方式方法問題，也是融入途徑。本文擬從上述“為什么”、“是什么”、“怎么辦”三個方面來展開論證。

一 習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想融入高校思政課教學(xué)的時代價值

作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想的理論價值和現(xiàn)實意義，不僅表現(xiàn)在其指導(dǎo)我國政法改革和法治中國建設(shè)的實踐過程中，還體現(xiàn)在宣傳教育方面。因此，作為肩負著宣傳研究馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人任務(wù)的高校來說，如何宣講好習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想的重大意義自然就是題中之義了。高校思政課是加強黨的意識形態(tài)建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針的核心課程，擔(dān)負著普及法律知識、弘揚社會主義法治文化、培養(yǎng)大學(xué)生法治思維和法治方式的功能，也是最大范圍地實現(xiàn)對大學(xué)生全覆蓋的最好教育方式。因此，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想及時科學(xué)地融入高校思政課，就具有極重要的時代價值。

首先，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想融入高校思政課教學(xué)，是落實黨的十九大精神，堅持社會主義辦學(xué)方向的政治需要。黨的十九大精神實質(zhì)就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將這個思想融入到高校思政課教學(xué)過程中，是落實黨中央“三進”精神的重要要求，其中，習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想則是融入的重要方面，它關(guān)系到我國高校的政治方向和教育定位問題。正如習(xí)近平反復(fù)強調(diào)的“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題”[注]《習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上的講話》,《人民日報》2016年12月8日第1版。，我國高校的辦學(xué)方向就是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，這個建設(shè)者和接班人不是資本主義的，也不是為別的國家培養(yǎng)人才的，它必須是為中國的社會主義建設(shè)服務(wù)的，這個政治定位必須毫不動搖地堅持，而且要持之以恒地堅持，保持持久的定力。只有這樣，我們培養(yǎng)的人才會走得正，走得端，行得遠，我國的社會主義建設(shè)才會有持久的動力和活力。高校思想政治課關(guān)乎大學(xué)生的“扣子和帽冠”等“三觀問題”，政法思想更是關(guān)乎青年人的行為規(guī)范和政治信仰，其重要意義自不必說。所以，在思政課中，將習(xí)近平新時代政法思想融入其中，并且持續(xù)不斷，常講常新，尤其是要給學(xué)生講清楚社會主義法治有著自身的特點，它與資本主義法治根本不同，社會主義中國的民主是符合中國國情和時代特征的民主，它與資本主義民主也根本不同。我國的民主法治是具有強烈時代特征和中國風(fēng)格、中國氣派的民主法治，對于這個民主法治要有政治自信、民族自信、法治自信。當(dāng)然，這不妨礙高校的學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)借鑒。

其次，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想融入高校思政課教學(xué)，是國家安全和社會穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。從意識形態(tài)和國際形勢的角度看，隨著中國進入新時代，國家由大而強，一些別有用心的國家和組織加緊對我國政權(quán)搞顛覆，其主要對象和方式就是擾亂青年人的思想。所以，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，它“事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”[注]中共中央宣傳部編《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》,北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年，第193頁。。高校是意識形態(tài)工作的前沿陣地和主戰(zhàn)場，要充分發(fā)揮思想政治理論課作為宣傳馬克思主義主渠道的作用，提升思政課教育的質(zhì)量，加強思政課的法治意味，將法治與德治有機融合，相得益彰，實現(xiàn)法治教育與思想道德教育同向同行：讓學(xué)生在堅定理想信念、弘揚社會主義主旋律的過程中，提高法治意識和法治思維；在學(xué)習(xí)法治知識和提升民主觀念中，筑牢社會主義核心價值觀。正如總書記講的，“要堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者?！盵注]習(xí)近平《習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》,《人民日報》2016年12月9日第1版。在這個過程中，最緊要的是要防止高校思政課因馬克思主義理論標簽化而被邊緣化的問題。[注]有學(xué)者認為，馬克思主義理論標簽化的最突出特點是，馬克思主義作為人類真正自由與解放為核心旨趣的“歷史科學(xué)”，卻在“西化”浪潮中被標簽化為一種洗腦的“意識形態(tài)”或由政治權(quán)力強力護體的意識形態(tài)說教，或標簽化為一種過時的思想體系。標簽化的自然后果就是邊緣化，馬克思主義相關(guān)課程不僅不受學(xué)生重視，也得不到其他人文社會科學(xué)的尊重，甚至被排擠。這一現(xiàn)象對于十九大融入思政課堂而言，無疑構(gòu)成了一大障礙，具體而言，造成了一種無法客觀研究與領(lǐng)悟十九大精神的意識形態(tài)“同意”機制困境。參見：林密、王玉玨《聆聽時代聲音，展現(xiàn)真理力量——十九大精神有機融入高校思政課的必要性及其路徑》，《北華大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2018年第1期。為此，必須加強習(xí)近平政法思想“融入”思政課的研究，創(chuàng)新“融入”的技巧和途徑，提高思政課教學(xué)的時效性、針對性和時代感，增強大學(xué)生對習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想的理論認同和情感認同，徹底解決習(xí)近平政法思想融入高校思政課面臨的“意識形態(tài)‘同意’難題”。[注]林密、王玉玨《聆聽時代聲音，展現(xiàn)真理力量——十九大精神有機融入高校思政課的必要性及其路徑》，《北華大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2018年第1期。

第三， 將習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想融入高校思政課教學(xué)中，是貫徹黨的教育方針，實現(xiàn)學(xué)校立德樹人教育目標的必然要求。我們黨的教育方針就是培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人這個根本問題。對這個問題的科學(xué)回答其實涉及三個方面的內(nèi)容：以什么目標為引領(lǐng)；以什么方式為實現(xiàn)手段；以什么培養(yǎng)結(jié)果為成功標志。按照總書記的要求：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人”，“我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)”。[注]習(xí)近平《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報》2016年12月9日第1版。上述三個問題的答案就是：以立德樹人為目標引領(lǐng)，通過高校思政課教育教學(xué)的全面融入，實現(xiàn)培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的目標。由此可見，及時科學(xué)地將習(xí)近平政法思想融入到高校思政課的全過程，通過課程創(chuàng)新等方式，提升學(xué)生的思想品德和法治素養(yǎng)，實現(xiàn)立德樹人的教育目標，是當(dāng)下貫徹落實黨的教育方針的現(xiàn)實要求。同時，將習(xí)近平政法思想融入高校思政課教學(xué)，也是新時代改進、加強和創(chuàng)新高校思想政治教育工作的急切需要。眾所周知，習(xí)近平政法思想實現(xiàn)了一系列重大理論創(chuàng)新，為新時代改進和加強高校思政課既提供了理論指導(dǎo)又賦予了新的內(nèi)涵。針對當(dāng)前高校思想政治理論課建設(shè)實際，要把推進習(xí)近平政法思想的“三進”工作作為在改進中加強高校思政課的新內(nèi)容、新要求，從而真正實現(xiàn)因事而化、因時而進、因勢而新。高校肩負著培育社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的歷史使命，只有將馬克思主義理論中國化的最新成果融入到大學(xué)生的全過程、全方位的成長之中，才能使這個思想真正教育、引導(dǎo)、滋潤學(xué)生，使之學(xué)懂、悟透，也才能使高校思政課真正肩負起其歷史責(zé)任和時代擔(dān)當(dāng)。

最后，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想融入高校思政課教學(xué)，是建設(shè)法治中國，培育當(dāng)代大學(xué)生法治素養(yǎng)的現(xiàn)實需要。法治中國是建設(shè)社會主義強國的目標模式，依法治國則是實現(xiàn)法治中國的基本方略，法治社會則是實現(xiàn)這個方略的具體實踐之一。在實現(xiàn)法治中國的進程中，國家和社會需要大量的有法治思維和法治能力的青年才俊。大學(xué)生正是社會精英的主要代表，他們的法治素養(yǎng)和法治能力直接影響到我國法治社會的建設(shè)質(zhì)量和法治中國的進程。在高校思政課中融入習(xí)近平政法思想，使大學(xué)生樹立堅定的法治觀念，提升法治素養(yǎng)，自覺養(yǎng)成依法辦事、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的思維習(xí)慣和行為方式，自然就是高校思政課堅守“立德樹人”的題中之義。正如黨的十八屆四中全會強調(diào)的那樣：“堅持立德樹人、德育為先，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養(yǎng)和造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量?！盵注]《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，第32-33頁。大學(xué)生是中國特色社會主義建設(shè)大業(yè)和民族復(fù)興偉業(yè)的接班人和建設(shè)者，迫切需要用習(xí)近平政法思想這一馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦。因此，“必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才?！盵注]習(xí)近平《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報》2016年12月9日第1版。當(dāng)前，中國社會意識形態(tài)領(lǐng)域正呈現(xiàn)“一元主導(dǎo)，多元并存”的態(tài)勢。思想越是多元化，就越需要發(fā)揮科學(xué)理論的導(dǎo)向作用。所以，當(dāng)前高校思想政治教育的重點，就是將習(xí)近平新時代政法思想融入高校課堂教學(xué)中，用習(xí)近平新時代政法思想的理論精髓和核心價值堅定大學(xué)生的理想信念，從而為建設(shè)新時代中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢培養(yǎng)時代新人，提供人才支撐。

二 習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想融入高校思政課教學(xué)的核心內(nèi)容

習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想內(nèi)容豐富，體系嚴密，涉及法治理論和法治實踐的方方面面，這些思想主要體現(xiàn)在總書記十八大以來關(guān)于法治理論和政法工作的一系列講話(尤其是在中央政法工作大會上的七次講話)、黨中央關(guān)于全面依法治國的幾個重要決定(特別是十八屆四中全會決定)和黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)政法工作的規(guī)范性文件(尤其是《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》)。這些文獻都是廣大師生應(yīng)該參考閱讀的，里面的精髓都是要求掌握的。但因為容量太大，思想豐富，加之思政課的課時有限，高校教師在融入這些內(nèi)容的時候，必須抓住重點，科學(xué)凝練，而且要講清習(xí)近平政法思想的邏輯關(guān)系。概括起來，習(xí)近平新時代政法思想主要包括兩個方面的內(nèi)容：對馬克思主義法學(xué)理論有重大創(chuàng)新的法治中國理論和對政法改革實踐有指導(dǎo)意義的平安中國理論。前者偏重理論，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想的理論內(nèi)核，也是實現(xiàn)依法治國的指導(dǎo)思想和理論旗幟；后者偏重實踐，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想的現(xiàn)實表現(xiàn)，也是實現(xiàn)依法治國的具體操作和落腳點。所以，習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想的核心內(nèi)容可以高度概括為理論和實踐兩個方面：法治中國思想和平安中國思想。二者的有機融合就是習(xí)近平新時代政法思想的核心內(nèi)容，也是我們要融入高校思政課的主要方面。除此之外，還要給學(xué)生講清楚另外兩個相關(guān)的問題，即習(xí)近平新時代政法思想的歷史地位和重大意義與習(xí)近平新時代政法思想的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

就歷史地位和重大意義而言，習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想是以習(xí)近平總書記為首的黨中央，針對中國法治建設(shè)和政法工作的實際，以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地提出一系列事關(guān)當(dāng)代中國法治理論和政法工作實踐的理論，是馬克思主義法治理論的中國化，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我國新時代政法工作的指導(dǎo)思想和工作遵循。從理論層面講，這個思想體系深刻闡釋了新時代中國特色社會主義法治的“理論依據(jù)、本質(zhì)特征、指導(dǎo)思想、價值功能、內(nèi)在要求、中國特色、基本原則、發(fā)展方向等重大問題，系統(tǒng)闡述了什么是新時代的社會主義法治，為什么要全面依法治國，如何推進全面依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治中國等一系列根本性問題”[注]李林《習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想的形成和發(fā)展》，中國社會科學(xué)網(wǎng)，2018年3月15日。，這個理論對于我們?nèi)胬斫馍鐣髁x法治的內(nèi)涵、要求，以及推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化法治強國，具有重大的理論意義和現(xiàn)實價值。從實踐層面講，這個思想系統(tǒng)揭示了政法機關(guān)和政法工作的性質(zhì)宗旨、原則要求、職責(zé)任務(wù)、動力源泉等實踐問題，明確回答了政法機關(guān)和政法工作的系列工作原則和方法，為做好新時代政法工作提供了科學(xué)遵循和行動指南。

就核心內(nèi)容而言，包括法治中國和平安中國兩個方面。“法治中國以無比的包容性、強大的凝聚力和感召力而成為新時代習(xí)近平法治思想的統(tǒng)攝性概念”[注]陳馳《習(xí)近平新時代法治中國思想的內(nèi)在邏輯》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2018年第1期。，有著重要的目標導(dǎo)向功能和厚重的內(nèi)容統(tǒng)攝功能，能夠容納當(dāng)代中國法治建設(shè)的一切理論內(nèi)涵和思想原則，包括社會主義法治理念、法治道路、法治體系，依法治國、法治文化和法治保障等，內(nèi)容極為豐富。對此，學(xué)者們有不同的提煉。張文顯認為，從法哲學(xué)的角度看，習(xí)近平法治中國的一般理論有：法治道路、法治本質(zhì)、法治建設(shè)、黨法關(guān)系、法治價值、法治體系、法治改革、國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化等[注]張文顯《習(xí)近平法治思想研究(中)——習(xí)近平法治思想的一般理論》，《法制與社會發(fā)展》2016年第3期。。李林教授認為習(xí)近平的法治中國思想的精髓要義有：“統(tǒng)籌布局的戰(zhàn)略觀、治國理政的方略觀、公平正義的價值觀、黨法統(tǒng)一的政治觀、人民為本的主體觀、憲法至上的權(quán)威觀、全面推進的系統(tǒng)觀、良法善治的治理觀、于法有據(jù)的改革觀、依法治權(quán)的監(jiān)督觀、民族復(fù)興的強國觀、命運共同體的全球觀等。”[注]李林《習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想的形成和發(fā)展》，中國社會科學(xué)網(wǎng)，2018年3月15日。這些概括都非常全面，而且基本上都側(cè)重在理論和價值層面，宏觀的思想總結(jié)很多，微觀的實踐內(nèi)容相對不足，而且具體內(nèi)容也不夠，特別是缺乏政法機關(guān)的性質(zhì)職能和體制改革。為此，就要增加平安中國的理論概括。

平安中國也是一個包容性特別大的概念，能夠涵蓋當(dāng)代中國法治建設(shè)的幾乎所有實踐目標和改革事項。郭聲琨在2018年5月3日“政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班”上，首次將習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想概括為十五個方面的重點內(nèi)容：堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感；堅持充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命；堅持辯證唯物主義世界觀方法論，推動政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展；堅持把政法工作放到黨和國家工作大局中謀劃，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供政治保障；堅持總體國家安全觀，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；堅持把維護國家政治安全放在第一位，堅決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度；堅持預(yù)測預(yù)警預(yù)防，有效防范各類風(fēng)險；堅持走中國特色社會主義社會治理之路，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平；堅持把解決影響人民群眾安全感的突出問題作為著力點，建設(shè)更高水平的平安中國；堅持走中國特色社會主義法治道路，深入推進法治中國建設(shè)；堅持全面深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度；堅持把智能化建設(shè)作為重要支撐，提高政法工作現(xiàn)代化水平；堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為固國之舉，夯實政法事業(yè)長遠發(fā)展的根基；堅持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，建設(shè)一支過硬隊伍。這個總結(jié)詳細而權(quán)威，可以說面面俱到，但內(nèi)容復(fù)雜，把握起來比較難。

為此，2018年12月27日，中共中央政治局召開會議審議通過的《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》 則相對簡潔，一共概括為十條原則：把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證；把堅持人民為中心作為根本立場；把法治思維和法治方式作為根本方式；把服務(wù)和保障大局作為根本職責(zé)；把維護國家安全作為根本任務(wù)(政法機關(guān)的基本任務(wù)是維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè))；把鞏固人民民主專政的國家政權(quán)作為根本使命；把推進社會治理現(xiàn)代化作為根本路徑；把改革創(chuàng)新作為根本動力；把分工負責(zé)、互相配合、互相制約作為根本要求；把統(tǒng)籌兼顧、整體推進作為改革要求；把革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化作為素質(zhì)標準，打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的政法隊伍；把實現(xiàn)安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的司法環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，增強人民的獲得感、幸福感和安全感作為政法工作的最終目標。這些基本原則極大地提高了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作法治化、制度化水平，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義?！稐l例》首次以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，對黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出全面規(guī)定，是習(xí)近平新時代政法思想在實踐層面的權(quán)威闡釋，有利于推進依法治國與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，有利于推動政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合。

就內(nèi)在邏輯而言，習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想雖然內(nèi)涵豐富、體系復(fù)雜，卻有著嚴謹?shù)膬?nèi)在邏輯，表現(xiàn)出歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯的高度一致，有助于師生把握其核心要義：“它以建設(shè)法治中國的歷史邏輯為思想統(tǒng)帥和價值追求，以全面依法治國的理論邏輯為理論指導(dǎo)和戰(zhàn)略安排，以深化依法治國的實踐邏輯為工作布局和規(guī)格標準，張弛有度地運籌建設(shè)法治中國的宏偉藍圖?！盵注]陳馳《習(xí)近平新時代法治中國思想的內(nèi)在邏輯》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2018年第1期。在這個邏輯體系中，建設(shè)法治中國是總目標，是最高“統(tǒng)帥”，管長遠，具體表現(xiàn)為建設(shè)社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家這兩個方面。因此，法治體系和法治國家是現(xiàn)實法治中國這個長遠而根本目標的“一體”的“兩翼”，分別從理論與實踐兩個層面服務(wù)于法治中國。這個“一體兩翼”思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想的邏輯起點。由此出發(fā)，理論層面的法治體系是個總攬全局、指導(dǎo)政法工作的“總抓手”，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，將這個龐大的體系展開，就是整個法治中國建設(shè)的理論框架，它包括邏輯相關(guān)的三個要素：法治道路、法治路徑和法治保障。法治道路是一個“管總的東西”，其核心要義是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義法治理論，關(guān)鍵是理清黨法關(guān)系；法治路徑是法治中國建設(shè)“用勁”和“著力”的地方，包括三個“一體推進”、“三個共同建設(shè)”、一個“結(jié)合”和一個“統(tǒng)一”，即“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”。[注]《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2017年，第22頁。法治保障是法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，包括一序列運行有效的政法機關(guān)、一支高素質(zhì)的政法隊伍和全民尊法學(xué)法守法用法的法治文化，其關(guān)鍵是干部帶頭尊法守法。實踐層面的法治國家建設(shè)是具體推進依法治國的“施工圖”，也是建設(shè)平安中國的政法改革實踐。正如習(xí)近平總書記所說：“必須堅持厲行法治，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法。”[注]《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，第38頁。立法、執(zhí)法、司法、守法是司法實踐的具體環(huán)節(jié)，它們邏輯嚴密、環(huán)環(huán)相扣、層層遞進。其中，立法是前提和基礎(chǔ)，要求科學(xué)立法、民主立法和依法立法；執(zhí)法是重點和關(guān)鍵，要求嚴格執(zhí)法、柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法；司法是保障和防線，要求“讓每一個公民在每一個司法案件中都感受到公平正義”；守法是要求和結(jié)果，關(guān)鍵是干部帶頭學(xué)法守法。

三 習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想融入高校思政課教學(xué)的路徑方式

將習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想融入高校思政課不僅應(yīng)當(dāng)，具有深厚的價值意蘊，而且可能，具有現(xiàn)實合理性。習(xí)近平政法思想之所以可以融入高校思政課，一方面是這個思想對于高校學(xué)生具有目標引領(lǐng)、實踐指導(dǎo)和凝心聚力的思政功能，是構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，必須要在思政課中予以體現(xiàn)；另一方面，習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想與思想道德教育又高度契合，具有內(nèi)在一致性，表現(xiàn)在主體內(nèi)容高度契合、育人目的本質(zhì)趨同、意識形態(tài)功能一體等方面。正如總書記所說：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律?！盵注]習(xí)近平《加快建設(shè)社會主義法治國家》，《求是》2015年第1期，第1頁。以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，二者相輔相承，相得益彰，最后形成“德法共治”的良好局面。這種思政教育與法治思想的內(nèi)在一致性，不僅是習(xí)近平新時代政法思想融入高校思政課的內(nèi)在機理，也是習(xí)近平新時代政法思想和中國教育的鮮明特點。

討論了融入的可能性，自然就該探索融入的方式和途徑問題，也就是關(guān)于如何科學(xué)合理而且有效地將習(xí)近平新時代政法思想融入到高校思政課中。對于“融入”的方法途徑，無外乎涉及思政課教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，包括教師的法學(xué)素養(yǎng)與態(tài)度、課程建設(shè)與教輔資料、課堂教學(xué)的內(nèi)容與方法、實踐教學(xué)的改進與學(xué)生的體驗、教學(xué)的環(huán)境和法治文化氛圍、考試與考核以及評價激勵機制等。限于篇幅，本文主要從三個方面適當(dāng)展開論述。

激發(fā)教師的主體積極性，增強思政課教師“學(xué)透”、“講清”、“善教”的教學(xué)本領(lǐng)，讓每一個學(xué)生都有高水平教師教學(xué)，夯實“全員”育人基礎(chǔ)?！稗k好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性?！盵注]習(xí)近平《用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務(wù)》，《人民日報》2019年3月19日第1版 。要想將習(xí)近平新時代政法思想有機地融入到思政課中，離不開整個思政老師隊伍的過硬政治素質(zhì)、精湛業(yè)務(wù)能力和高超授課本領(lǐng)。為此，就要充分發(fā)揮教師的“三性”功能，提升教師的法治素養(yǎng)、授課本領(lǐng)和語言表達能力。首先，教師要積極地把習(xí)近平新時代政法思想學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透?！皞鞯勒咦约菏紫纫鞯?、信道，高校教師要堅持教育者先受教育。”[注]習(xí)近平《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》 ，《人民日報》2016年12月9日第1版。教師要仔細深入研讀習(xí)近平新時代政法思想，特別是總書記關(guān)于法治理論和政法改革的一系列重要講話精神，要弄清楚這個思想的邏輯關(guān)系和一些主要難點與創(chuàng)新點。比如，為何要重點提法治體系(而不是簡單地重復(fù)過去的法律體系或法制體系)？法治思維和法治方式有何重大時代意義？“黨大還是法大”為何是個偽命題？等等。只有教師把理論學(xué)懂悟透、融會貫通，才能引導(dǎo)學(xué)生真信、真學(xué)、真用。“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！盵注]《馬克思恩格斯文集》第一卷，北京：人民出版社，2009年，第11頁。理論透徹、知識相通，就能價值認同、行動一致，從而實現(xiàn)思政與法治相融的教育目的。其次，教師不僅自己學(xué)懂悟透，還要在極短的課堂教學(xué)時間內(nèi)把如此豐富的理論清晰地講出來，就需要厘清重點，“清楚”講解，把理論講清楚。在這個過程中，要講清楚四個問題：習(xí)近平新時代政法思想的歷史地位和時代價值；習(xí)近平新時代政法思想的主要創(chuàng)新和鮮明特點；習(xí)近平新時代政法思想的主要內(nèi)容和邏輯關(guān)系；習(xí)近平新時代政法思想的戰(zhàn)略安排和實踐進程。把這些重要關(guān)節(jié)點講清楚了，融入就順暢成功了。最后，為了增強融入的時效性、針對性和專業(yè)性，教師應(yīng)該適時轉(zhuǎn)換課堂語言的表達方式，善于將政法語言轉(zhuǎn)化為思政語言。語言具有時代性，是時代的符號與載體，話語的及時轉(zhuǎn)換與更新，才能跟上時代的步伐，同時代接軌，與年輕人融為一體，并被他們接受。習(xí)近平新時代政法思想是時代的產(chǎn)物，是馬克思主義法學(xué)理論中國化的最新成果和最高思想結(jié)晶，具有時代性、學(xué)術(shù)性和中國特色。為此，必須在融入的時候，注意將習(xí)近平新時代政法思想的話語體系實現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)換：將傳統(tǒng)的法律語言轉(zhuǎn)換為新時代的法治語言；將專業(yè)的法學(xué)語言轉(zhuǎn)換為思政的生活語言；將西方的所謂“普世”語言轉(zhuǎn)換為中國特色社會主義語言；將馬克思主義經(jīng)典學(xué)術(shù)語言轉(zhuǎn)換為中國化的時代語言等，“使師生在平等對話中達到情感的共鳴、思想的共識、問題的共解，增強思想政治理論課的吸引力、感染力和影響力，提升思想政治教育話語親和力和針對性”。[注]龍獻忠、陳方芳、周繼超、李夢伊《將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入高校思政課話語體系》，《中國高等教育》2018年第19期。

發(fā)揮課程的主渠道作用，深度融合習(xí)近平新時代政法思想于思政課之中，形成思政課與課程思政協(xié)同育人的“全過程”育人局面。所謂“全過程”育人局面，就是指將習(xí)近平新時代政法思想融入思政課教育教學(xué)的過程，既包括五門思政課的相關(guān)內(nèi)容要整體協(xié)調(diào)、各有側(cè)重，又包括思政課與其他課程之間的相互配合，各自發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，還包括各門課程的教學(xué)目標協(xié)調(diào)一致、教學(xué)方法多樣有效，以達到在整個思政課教育教學(xué)中實現(xiàn)全過程融入習(xí)近平新時代政法思想。首先，必須發(fā)揮思政課主渠道作用，五門思政課在融入政法思想時，應(yīng)該分工合作、各有側(cè)重，避免重復(fù)。其中，“基礎(chǔ)”課是講授習(xí)近平新時代政法思想的主干課，著重其科學(xué)內(nèi)涵和理論本質(zhì)；“概論”課里面有專章表述“依法治國”內(nèi)容，應(yīng)著重講邏輯體系和實踐進程；“原理”課是整個馬克思主義中國化的理論基礎(chǔ)，應(yīng)著重講習(xí)近平新時代政法思想的思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)；“綱要”課則要結(jié)合中國特色社會主義道路的百年探索來闡釋習(xí)近平新時代政法思想的歷史依據(jù)，從而堅定中國特色社會主義法治道路自信；“形策”課則要隨時講授中央關(guān)于政法改革的實踐和新制定的黨內(nèi)法規(guī)，突出時代性和時效性。其次，要挖掘其他哲學(xué)社會科學(xué)課程中蘊含的豐富法治教育資源，拓展融入的內(nèi)容和渠道，以達到與思政課同向同行的目的。正如習(xí)近平總書記講的：“不僅要用好課堂教學(xué)這個主渠道，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)?！盵注]習(xí)近平《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》 ，《人民日報》2016年12月9日第1版。事實上，我們培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，一定是政治理想堅定、文化知識廣博、法律素養(yǎng)扎實和道德情操高尚的人，這就要求高校在培養(yǎng)大學(xué)生的時候，從來都是思政課、專業(yè)課和藝術(shù)修養(yǎng)課等同向發(fā)力、協(xié)同培養(yǎng)，因此，在鑄魂育人方面，所有課程都應(yīng)當(dāng)貫徹思政課立德而樹人的育人思想。最后，創(chuàng)新教育模式、豐富教學(xué)手段、變換教學(xué)方法，實現(xiàn)“全要素”育人。實踐中，各類學(xué)校和老師們根據(jù)自己的歷史傳統(tǒng)和教學(xué)經(jīng)驗，探索出了一些很好的教育模式，我們只要合理地因人因時加以利用，就可以起到很好的教學(xué)效果。比如人民大學(xué)的“一體兩翼”教學(xué)模式，中央財經(jīng)大學(xué)的“問題鏈教學(xué)法”，清華大學(xué)的“混合式”教學(xué)模式，江西警察學(xué)院的“四化”教育教學(xué)模式等[注]“四化”教育教學(xué)模式是指教學(xué)內(nèi)容專題化、教學(xué)方法探究化、實踐教學(xué)規(guī)范化和教學(xué)考核過程化。參見：張朝霞《思想引領(lǐng)要義把握 創(chuàng)新優(yōu)化思政教學(xué)——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融進高等院校思想政治理論課程研究》，《南昌教育學(xué)院學(xué)報》2018年第6期。。要善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字化工具來豐富教學(xué)手段，將網(wǎng)絡(luò)信息和新媒體充分運用于思政課教育教學(xué)中，實現(xiàn)線上線下資源共享、課堂內(nèi)外師生互動、教與學(xué)手段多元、圖文音頻生動形象、考試考核簡單高效等現(xiàn)代教學(xué)新效果，“使教學(xué)范式由知識灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰μ嵘⒔處熤黧w轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒鷮υ?、封閉課堂轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放教學(xué)”。[注]龔素璨、徐佳雯《提升新時代大學(xué)生法治教育的實效》，《中國高等教育》2018年第23期。在教學(xué)方法上要推陳出新，根據(jù)不同的內(nèi)容不斷地變換方法。比如，運用灌輸和啟發(fā)式教學(xué)方法，來教授習(xí)近平新時代政法思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)；運用討論或模擬法庭辯論等方法，來教授習(xí)近平新時代政法思想的法治思維和法治理念；運用案例和實踐教學(xué)等方法，來教授習(xí)近平新時代政法思想的法治方式、法治能力和法治改革等。

提升校園文化的主場所教育功能，構(gòu)建多元主體的“全方位”環(huán)境育人態(tài)勢?！耙浞掷弥黝}教育、校園文化、黨團隊活動、學(xué)生社團活動、社會實踐活動等多種載體，全過程、全要素開展法治教育。”[注]教育部、司法部《全國普法辦關(guān)于印發(fā)〈青少年法治教育大綱〉的通知》，教育部網(wǎng)站，2016年7月4日。將習(xí)近平新時代政法思想融入思政課，除了課程改革和課堂教學(xué)外，還應(yīng)該營造良好的校園法治文化和參加校外法治實踐，讓學(xué)生在法治的環(huán)境中吸取法治營養(yǎng)、獲取法治知識、體驗法治功能、訓(xùn)練法治行為能力，不斷增強習(xí)近平新時代政法思想的感染力和吸引力，這樣的“融入”才能夠“內(nèi)化于心，外化于行”。校園文化是大學(xué)生成長成才的主要場所，也是高校思想政治教育的重要載體，包括校園物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、網(wǎng)絡(luò)文化和校園活動等方面。相應(yīng)地，將習(xí)近平新時代政法思想融入校園文化之中，讓校園法治文化隨時隨地都浸潤學(xué)生的身心，起到“春風(fēng)化雨，潤物無聲”的教育效果。在校園環(huán)境建設(shè)方面要主動融入法治元素，建設(shè)法治廣場、法治走廊和法治宣傳欄等校園文化載體，宣傳法律知識，營造校園法治教育氛圍。在校風(fēng)建設(shè)、校園宣傳和校園節(jié)慶活動中融入法治元素，使學(xué)生能沐浴法治的陽光，感受公平正義。在堅決貫徹依法治校實踐中，一方面，要積極完善學(xué)校各方面的管理和運行制度，做到有法可依；另一方面，又要積極讓學(xué)生參與學(xué)校規(guī)章制度的制定、修改和執(zhí)行，親自體會立規(guī)矩、守規(guī)矩的規(guī)矩意識。在校園網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)陣地上，廣泛融入習(xí)近平政法思想的內(nèi)容，可以在網(wǎng)上推送各類法治教學(xué)資源，比如《法治中國》、法治電影等，增強學(xué)生學(xué)習(xí)法治的主動性和互動性。在校園活動方面，“要注重以文化人，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動”。[注]習(xí)近平《把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》,《人民日報》2016年12月9日第1版。大學(xué)生是最具有青春活力的社會群體，應(yīng)充分利用他們的熱情和創(chuàng)造性，將法治要素融入校園活動中，起到體驗式教學(xué)的效果。因此，廣泛開展模擬法庭、法律知識競賽、法律情景劇展演、辯論會、理論研討、法治社會實踐、志愿服務(wù)等法治實踐活動，讓學(xué)生在活動中學(xué)習(xí)法律知識，在實踐中培養(yǎng)法治思維和法治行為能力。